1999年國(guó)家開(kāi)始擴(kuò)大招生規(guī)模以來(lái)，我國(guó)高等教育的發(fā)展規(guī)模取得了較大成績(jī)。高?；窘ㄔO(shè)規(guī)模也隨之大幅上升，全國(guó)各地大學(xué)城和高校園新區(qū)建設(shè)遍地開(kāi)花，許多高校擴(kuò)招幾年來(lái)完成的基本建設(shè)投資已經(jīng)超過(guò)了自建校至擴(kuò)招前數(shù)十年的投資總額。因此，加強(qiáng)對(duì)高校基建項(xiàng)目投入產(chǎn)出效益審計(jì)，對(duì)提高教育資金的使用效益，保障高校的健康快速發(fā)展具有重要意義。

一、國(guó)內(nèi)基本建設(shè)投入產(chǎn)出效益審計(jì)研究現(xiàn)狀

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，基本建設(shè)項(xiàng)目的投入是社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的主要手段。十四屆三中全會(huì)確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅較快，年均增幅在25%以上，投資總額超過(guò)萬(wàn)億，其中新工程項(xiàng)目投資所占比例達(dá)到60%左右。一方面是投資逐年增加，另一方面是基本建設(shè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出方面投資效益低下，損失浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題比較嚴(yán)重，這些問(wèn)題已經(jīng)引起全社會(huì)廣泛的關(guān)注。加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出的效益審計(jì)，已成為國(guó)家有關(guān)部門(mén)面臨的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。基本建設(shè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出的效益審計(jì)活動(dòng)的根本目的是服務(wù)，而開(kāi)展基本建設(shè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出的效益審計(jì)能夠直觀地提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)，因此，開(kāi)展基本建設(shè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出的效益審計(jì)勢(shì)在必行。隨著高?；窘ㄔO(shè)投資體制的改革，以前建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制上的投資行為已逐步轉(zhuǎn)移到適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和高校后勤社會(huì)化改革的軌道上來(lái)。

二、我國(guó)高?；窘ㄔO(shè)投入產(chǎn)出效益審計(jì)分析中存在的問(wèn)題

（一）難以確定評(píng)價(jià)投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)

如何來(lái)確定高校基本建設(shè)投入產(chǎn)出的效能或效率、成本與效益缺乏標(biāo)準(zhǔn)。而目標(biāo)是否達(dá)成，社會(huì)的影響性又如何等都不是僅憑觀察或感覺(jué)就可下定論的。由于我國(guó)高校工作性質(zhì)等原因，審計(jì)人員還沒(méi)有一個(gè)公認(rèn)可接受的適用于各種情況的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)可供參考利用，在這種情況下，就造成了對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)無(wú)據(jù)可依，無(wú)疑會(huì)影響經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的質(zhì)量和審計(jì)結(jié)論的可信度。

一、高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容

高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)的目的是利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)審計(jì)實(shí)施和管理的信息化。由于高校內(nèi)部審計(jì)所具有的特點(diǎn)，審計(jì)信息化建設(shè)可以分為硬件設(shè)施和軟件平臺(tái)的建設(shè)。

1.硬件設(shè)施的建設(shè)。（1）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)輸。一方面是加強(qiáng)局域網(wǎng)建設(shè)，即充分利用高?，F(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有效整合高校審計(jì)信息資源，實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息的網(wǎng)絡(luò)間傳輸和共享。另一方面是重視遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，即積極推進(jìn)高校內(nèi)審部門(mén)和上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)、被審計(jì)單位以及審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)之間的廣域連接試點(diǎn)工作，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、實(shí)時(shí)審計(jì)和遠(yuǎn)程網(wǎng)上審計(jì)。（2）建立安全保密的信息防護(hù)體系。高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)要以確保審計(jì)信息安全為核心，綜合應(yīng)用防火墻技術(shù)、虛擬專(zhuān)用網(wǎng)、局域網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)等各種安全保密技術(shù)手段等，建立一套具備使用權(quán)限控制、防入侵、數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)安全保密等功能的體系，切實(shí)保障審計(jì)信息化系統(tǒng)的正常、安全運(yùn)行。（3）建立審計(jì)信息中心。該中心不一定由各高校單獨(dú)運(yùn)作，可以高校主管部門(mén)牽頭組建的信息中心作為核心，以省級(jí)教育主管部門(mén)成立的分中心作為重點(diǎn)，對(duì)高校的審計(jì)信息實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷積累各種審計(jì)信息，結(jié)合不同的需求，提供給加入審計(jì)信息中心的高校共享，力求做到更大范圍的資源共享，通過(guò)對(duì)審計(jì)信息的重復(fù)使用，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)效率的提高和審計(jì)成本的降低。（4）配置審計(jì)必需的終端設(shè)備。即配備滿足審計(jì)要求的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、錄音筆等設(shè)備，做到既要滿足送達(dá)審計(jì)的需要，也要配合現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的需要。因?yàn)楹芏喾请娮訑?shù)據(jù)的審計(jì)證據(jù)，可以通過(guò)信息技術(shù)采集取證并轉(zhuǎn)換成電子數(shù)據(jù)，再存儲(chǔ)至審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，便于審計(jì)人員的隨時(shí)調(diào)用。

2.軟件平臺(tái)的建設(shè)。（1）建立高速傳輸?shù)男畔⒕W(wǎng)絡(luò)。一是建立一個(gè)在高校內(nèi)部各部門(mén)之間能對(duì)審計(jì)公文、審計(jì)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行傳遞和審核的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)辦公自動(dòng)化和審計(jì)信息的共享，確保獲取數(shù)據(jù)的完整、及時(shí)和有效。同時(shí)，應(yīng)重視與高?，F(xiàn)有辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接功能開(kāi)發(fā)，盡量減少或避免重復(fù)建設(shè)。二是建立一個(gè)與審計(jì)業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行公文、審計(jì)信息等資源共享的系統(tǒng)。三是視條件成熟程度，積極推進(jìn)以“在線審計(jì)、實(shí)時(shí)審計(jì)”為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)職責(zé)分離、授權(quán)控制、資金資產(chǎn)調(diào)撥等內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況實(shí)行有效監(jiān)督。（2）豐富和完善審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。高?？梢苑植浇⒑屯晟聘黝?lèi)專(zhuān)業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)和公共數(shù)據(jù)庫(kù)，如：審計(jì)檔案庫(kù)、審計(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、審計(jì)案例庫(kù)、審計(jì)專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)庫(kù)、以及與審計(jì)有關(guān)的法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)等。通過(guò)對(duì)獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能管理和深度分析，嘗試跨部門(mén)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析、預(yù)警分析和預(yù)測(cè)分析，形成能為制定年度審計(jì)計(jì)劃、開(kāi)展績(jī)效審計(jì)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的查處定性等提供及時(shí)有效支持的數(shù)據(jù)庫(kù)群，促進(jìn)審計(jì)實(shí)戰(zhàn)能力和審計(jì)建議水平的提高。（3）建立智能化的審計(jì)操作平臺(tái)。該平臺(tái)的作用是能對(duì)采集和轉(zhuǎn)換的被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選分析，提供規(guī)范化的審計(jì)操作程序，同時(shí)還能拓展計(jì)算機(jī)審計(jì)在高校的應(yīng)用領(lǐng)域，尤其是在數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)等方面，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)質(zhì)量的不斷提高和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的降低。（4）審計(jì)專(zhuān)網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)。即建設(shè)面向公眾的審計(jì)網(wǎng)站，不斷充實(shí)和完善審計(jì)欄目和內(nèi)容，及時(shí)和更新審計(jì)信息，還可以通過(guò)及時(shí)收集高校內(nèi)外對(duì)高校審計(jì)工作的各種建議、意見(jiàn)等，使其成為開(kāi)展審計(jì)調(diào)查的便捷工具?？傊咝?nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)，應(yīng)將軟件平臺(tái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)作為突破口，通過(guò)整合原有的資源，構(gòu)建高校審計(jì)信息化管理的核心系統(tǒng)和綜合平臺(tái)，不斷強(qiáng)化核心平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)功能，為各類(lèi)審計(jì)業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)的采集和存儲(chǔ)、信息的查詢與交換等服務(wù)，以達(dá)到通過(guò)該平臺(tái)全面了解和掌握高校各單位資金運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)使用等狀況的目標(biāo)。

二、高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

1.缺乏具有可操作性的高校審計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。從高校的外部環(huán)境看，盡管?chē)?guó)家審計(jì)署和中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)先后了《審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)方法》、《信息系統(tǒng)審計(jì)》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計(jì)》等有關(guān)審計(jì)信息化的準(zhǔn)則和規(guī)范，但還是缺乏對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)功能審計(jì)方面的實(shí)施細(xì)則，總的來(lái)看較為概括和籠統(tǒng)，也不夠完善。從高校內(nèi)部審計(jì)環(huán)境看，由于主管高校的政府部門(mén)也未對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)做出明確的指導(dǎo)和規(guī)范，沒(méi)有具體的指南或細(xì)則，高校內(nèi)部也基本沒(méi)有制定與計(jì)算機(jī)審計(jì)相關(guān)的規(guī)章制度，因此造成高校內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)際工作中，對(duì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)實(shí)施審計(jì)和管理往往無(wú)章可循。

專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)是我們完成專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)之后，綜合運(yùn)用知識(shí)的重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是本專(zhuān)業(yè)必修的實(shí)踐課程，在實(shí)踐教學(xué)體系中占有重要地位。通過(guò)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)使自己在實(shí)踐中驗(yàn)證，鞏固和深化已學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，通過(guò)知識(shí)的運(yùn)用加深對(duì)相關(guān)課程理論與方法的理解與掌握。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及其管理業(yè)務(wù)的了解，認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，將學(xué)到的知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，使學(xué)生運(yùn)用已學(xué)的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，對(duì)實(shí)習(xí)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行初步分析，善于觀察和分析對(duì)比，找到其合理和不足之處，靈活運(yùn)用所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并提煉問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的思路和方法，提高分析問(wèn)題及解決問(wèn)題的能力。

1.調(diào)查新野縣審計(jì)局目前的審計(jì)事務(wù)的操作流程。

2.研究現(xiàn)行信息化系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)程所起的作用。

本文所探討的審計(jì)信息化是指，被審計(jì)對(duì)象進(jìn)行財(cái)務(wù)工作和經(jīng)營(yíng)時(shí)，審計(jì)人員為了實(shí)現(xiàn)其審計(jì)目的，收集必要的審計(jì)證據(jù)，采取必要的審計(jì)程序，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)的合規(guī)性以及利用計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)生成的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行審計(jì)的工作。

2.1審計(jì)軟件

我國(guó)現(xiàn)存的審計(jì)軟件概括起來(lái)，主要有以下幾類(lèi)：

[摘要]本文對(duì)首批世界一流大學(xué)建設(shè)高校的內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行調(diào)查，分析內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀，提出我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)工作改進(jìn)的建議，以期完善我國(guó)高校治理體系。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)治理；高校；內(nèi)部審計(jì)；咨詢；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向

當(dāng)前，我國(guó)高校正處于由大變強(qiáng)、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵期，各大高校都在積極建設(shè)世界一流大學(xué)，完善現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系。而完善大學(xué)治理體系，必須強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和制約，需要內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮積極作用。首批世界一流大學(xué)建設(shè)高校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）綜合實(shí)力強(qiáng)，治理水平相對(duì)較高，其內(nèi)部審計(jì)體現(xiàn)了當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)的較高水平。通過(guò)調(diào)查，大致了解我國(guó)高校內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀。

一、高校內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀分析

（一）內(nèi)部審計(jì)信息公開(kāi)

所有高校的學(xué)校網(wǎng)站上，都設(shè)有內(nèi)部審計(jì)頁(yè)面，公開(kāi)內(nèi)部審計(jì)相關(guān)信息，但公開(kāi)的程度和內(nèi)容不同。大部分高校內(nèi)部審計(jì)信息向公眾公開(kāi)；部分高校內(nèi)部審計(jì)信息只對(duì)校園網(wǎng)用戶開(kāi)放，其他用戶無(wú)法查看；部分高校將內(nèi)部審計(jì)信息分級(jí)，有些內(nèi)容向公眾公開(kāi)，有些內(nèi)容只向校內(nèi)人員公開(kāi)。高校內(nèi)部審計(jì)信息公開(kāi)的內(nèi)容差別較大。一些高校公開(kāi)內(nèi)容較少，只是部門(mén)概況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、聯(lián)系方式、規(guī)章制度等內(nèi)部審計(jì)的基本情況；部分高校如復(fù)旦大學(xué)、北京航空航天大學(xué)，公開(kāi)內(nèi)容詳細(xì)，不僅包括內(nèi)部審計(jì)的基本情況，還包括審計(jì)程序及流程、審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)結(jié)果等工作動(dòng)態(tài)，讓信息使用者及時(shí)了解和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作。

摘要：本文介紹了加拿大高校內(nèi)部審計(jì)的組織、審計(jì)委員會(huì)職責(zé)、內(nèi)部審計(jì)的工作任務(wù)與性質(zhì)、內(nèi)部審計(jì)人員的職責(zé)與權(quán)限、內(nèi)部審計(jì)需要遵循的原則、年度審計(jì)評(píng)估與咨詢方案。關(guān)鍵詞：加拿大；高校；內(nèi)部審計(jì)；風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)加拿大內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)（InstituteofInternalAuditor）的定義，內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立的、客觀的審核和咨詢活動(dòng)，旨在增加價(jià)值并改善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。它通過(guò)提供系統(tǒng)的、自律的方法評(píng)估和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的有效性，幫助機(jī)構(gòu)達(dá)到目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)需要對(duì)機(jī)構(gòu)的治理、運(yùn)作和信息系統(tǒng)的適當(dāng)性和有效性進(jìn)行評(píng)估，包括：（1）財(cái)務(wù)和日常信息的可信性和完整性；（2）日常工作的有效性和高效性；（3）資產(chǎn)的安全措施；（4）遵守法律、法規(guī)和合同情況。

一、大學(xué)內(nèi)部審計(jì)的組織

加拿大高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)一般較為精簡(jiǎn)。一般設(shè)置2～4名全職工作人員，如西安大略大學(xué)（2名）、女皇大學(xué)（2名）、瑞爾森大學(xué)（2名）、基輔大學(xué)（3名）、曼尼托巴大學(xué)（3名）、麥克瑪斯特大學(xué)（3名）、卡爾加里大學(xué)（4名）、薩斯喀徹溫大學(xué)（4名）、渥太華大學(xué)（4名）；少數(shù)大學(xué)設(shè)置的內(nèi)審人員多一些，如羅瑞爾大學(xué)（5名）、麥吉爾大學(xué)（6名）；也有的大學(xué)的審計(jì)部門(mén)僅設(shè)1名全職工作人員，如萊斯布里奇大學(xué)、溫莎大學(xué)、卡爾頓大學(xué)。審計(jì)部門(mén)人員設(shè)置最多的多倫多大學(xué)共有10名全職工作人員：1名主管、1名行政助理、2名審計(jì)經(jīng)理、5名高級(jí)審計(jì)師和1名高級(jí)投資審計(jì)師。

審計(jì)部門(mén)的工作通常向主管副校長(zhǎng)辦公室及審計(jì)委員會(huì)匯報(bào)，如西安大略大學(xué)、萊斯布里奇大學(xué)、曼尼托巴大學(xué)、麥吉爾大學(xué)、麥克瑪斯特大學(xué)、女皇大學(xué)、薩斯喀徹溫大學(xué)、瑞爾森大學(xué)等，也有的大學(xué)是直接向校長(zhǎng)和審計(jì)委員會(huì)匯報(bào)，如渥太華大學(xué)、基輔大學(xué)。卡爾頓大學(xué)則視審計(jì)內(nèi)容分別向校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)和審計(jì)委員會(huì)主席匯報(bào)，羅瑞爾大學(xué)向大學(xué)秘書(shū)（UniversitySecretary）匯報(bào)。多倫多大學(xué)行政上向治理委員會(huì)秘書(shū)（SecretaryoftheGoverningCouncil）匯報(bào)，組織上向校長(zhǎng)匯報(bào)。另外，主管向?qū)徲?jì)委員會(huì)提供定期的報(bào)告和咨詢意見(jiàn)，向副校長(zhǎng)辦公室及審計(jì)委員會(huì)匯報(bào)工作。

二、大學(xué)審計(jì)委員會(huì)職責(zé)

一、引言

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)）成為我國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)日常工作的新業(yè)務(wù)，成為審計(jì)理論界、教育界與實(shí)務(wù)界研究的新領(lǐng)域及社會(huì)各界關(guān)注的新熱點(diǎn)。截至2018年11月17日，我國(guó)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)及其研究已發(fā)展5年。在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI），以“自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”作為“篇名”搜索、高級(jí)搜索，分別有352篇、342篇文章。筆者使用文獻(xiàn)研究法、分類(lèi)比較法、分層分析法等查閱前述文章，研究后發(fā)現(xiàn)，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究發(fā)展勢(shì)頭良好?？傮w上可概括為：從無(wú)到有，從基礎(chǔ)理論研究到應(yīng)用研究，從單項(xiàng)研究到綜合研究，從專(zhuān)業(yè)新聞、學(xué)術(shù)會(huì)議到碩士研究生畢業(yè)論文選題，審計(jì)研究與審計(jì)實(shí)務(wù)開(kāi)始相互影響、促進(jìn)。

二、述評(píng)文獻(xiàn)回顧

2015年，伴隨自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究成果日漸增多，文獻(xiàn)研究綜述或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)會(huì)議述評(píng)開(kāi)始出現(xiàn)。截至2018年11月17日，文獻(xiàn)研究綜述或者專(zhuān)業(yè)會(huì)議述評(píng)文章11篇，主要文獻(xiàn)如下：張愛(ài)民[1]根據(jù)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)信息，分析2014年我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)特征和難題，提出了開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)若干建議。牛彥紹[2]梳理自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)概念、基本理論框架，對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的應(yīng)用研究成果進(jìn)行綜述，對(duì)未來(lái)研究方向進(jìn)行展望。張婷[3]指出了我國(guó)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究的不足，從制度規(guī)范、審計(jì)方法創(chuàng)新、重視審計(jì)案例運(yùn)用和發(fā)揮政府部門(mén)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用等方面提出改革建議。林進(jìn)添[4]用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法對(duì)中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的90篇自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究文獻(xiàn)的發(fā)表年度、來(lái)源等進(jìn)行分析，提出“通力合作、學(xué)科融合、細(xì)化主題、凝練經(jīng)驗(yàn)、提升水平”等建議。陶宇[5]探討了自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的必要性、概念、主體，提出述評(píng)和展望。仵文霞、楊榮美[6]對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的文獻(xiàn)進(jìn)行綜述研究。伍彬、伍中信[7]認(rèn)為自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)基本理論和綜合的討論內(nèi)容較豐富，涉及面較廣，對(duì)具體審計(jì)技術(shù)方法、審計(jì)結(jié)果應(yīng)用及責(zé)任追究機(jī)制探討不足。王娟[8]從資源審計(jì)、環(huán)境審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、責(zé)任界定等方面總結(jié)了目前國(guó)內(nèi)外關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)理論研究與實(shí)踐探索，為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)理論與實(shí)踐研究提供借鑒。郭旭[9]對(duì)中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)合作研究課題成果匯報(bào)交流會(huì)情況進(jìn)行了會(huì)議綜述。馬志娟等[10]對(duì)2017年資源環(huán)境審計(jì)暨領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)理論與實(shí)踐研討會(huì)進(jìn)行了會(huì)議綜述。

三、研究文獻(xiàn)概況

（一）總體數(shù)量與年度分布。在中國(guó)知網(wǎng)（CNKI），以“自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)”作為“篇名”，不作其他任何限制，分別進(jìn)行搜索、高級(jí)搜索，依次有352篇、342篇文章。審閱每篇文章的標(biāo)題、內(nèi)容、發(fā)表時(shí)間和文章載體，刪除同一作者在不同刊物重復(fù)發(fā)表的文章以及2013年的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)新聞報(bào)道后，2014年初至2018年11月17日，每年文章數(shù)量依次分別為30篇、42篇、81篇、97篇、85篇，共335篇。因此，自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究成果穩(wěn)中有進(jìn)。（二）基金資助情況。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究，得到國(guó)家社科基金、自然科學(xué)基金項(xiàng)目、各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)基金項(xiàng)目等支持。2014年初至2018年11月17日，我國(guó)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究文章335篇，其中72篇文章得到一個(gè)或者多個(gè)基金項(xiàng)目的支持，占全部文章數(shù)量的21.49%。2014年初至2018年11月17日，受到各類(lèi)基金項(xiàng)目支持的文章數(shù)量依次分別是4篇、6篇、26篇、19篇、17篇。各類(lèi)、各級(jí)基金項(xiàng)目對(duì)自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)研究支持力度相對(duì)穩(wěn)定。

[摘要]《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》的實(shí)施,標(biāo)志著內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入新時(shí)代，而高校“雙一流”工程建設(shè)的推進(jìn)，使高校內(nèi)部審計(jì)特別是工程審計(jì)肩負(fù)的責(zé)任和使命更加重大和艱巨。高校內(nèi)部審計(jì)只有適應(yīng)新形勢(shì)、肩負(fù)新使命、滿足新要求，才能幫助學(xué)校有效防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提升價(jià)值。本文以廣西大學(xué)工程審計(jì)改革為例，探索高校工程審計(jì)實(shí)踐。

[關(guān)鍵詞]高校;工程管理審計(jì);改革;實(shí)踐探索

新時(shí)代背景下，在推進(jìn)學(xué)?！半p一流”建設(shè)進(jìn)程中，廣西大學(xué)內(nèi)部審計(jì)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，不斷找準(zhǔn)高校內(nèi)部審計(jì)職責(zé)新定位，在創(chuàng)新發(fā)展方面探索轉(zhuǎn)型與突破。尤其是工程審計(jì)工作，不斷開(kāi)辟新思路、勇于革新，探索出適應(yīng)學(xué)校自身發(fā)展實(shí)際的工程審計(jì)新方法，逐漸構(gòu)建起工程管理審計(jì)新體系。

一、高校工程審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

（一）審計(jì)角色不明確，職責(zé)界定混淆。大部分國(guó)內(nèi)高校工程審計(jì)以工程項(xiàng)目各階段重點(diǎn)審計(jì)為主，從工程項(xiàng)目的事前、事中到事后，主要對(duì)施工招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、施工合同、工程進(jìn)度款、現(xiàn)場(chǎng)簽證及竣工結(jié)算等進(jìn)行審核，有些還參與工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。對(duì)于工程項(xiàng)目送審，有些高校建設(shè)管理部門(mén)送審時(shí)未經(jīng)過(guò)初審，就直接送審計(jì)部門(mén)；有些高校建設(shè)管理部門(mén)送審時(shí)只是形式性簽署意見(jiàn)，未對(duì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，并常常將審計(jì)部門(mén)的復(fù)核工作作為工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)必經(jīng)程序，使審計(jì)部門(mén)不經(jīng)意充當(dāng)了防范風(fēng)險(xiǎn)的“第一或第二道防線”。這些現(xiàn)象常常使審計(jì)角色不明確，職責(zé)界定不清晰，失去了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性。（二）工程項(xiàng)目審計(jì)方式單一，影響實(shí)施進(jìn)度。隨著高校發(fā)展及“雙一流”建設(shè)的推進(jìn)，工程項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，且工程種類(lèi)豐富多樣，新建大型基建項(xiàng)目、零星維修修繕項(xiàng)目、綜合性復(fù)合型項(xiàng)目、智能化項(xiàng)目、多功能展廳及校史展廳等精裝修項(xiàng)目也逐漸增多。大部分高校對(duì)于不斷增加的各類(lèi)審計(jì)項(xiàng)目，無(wú)論項(xiàng)目大小、項(xiàng)目類(lèi)型、項(xiàng)目緊急重要程度如何，仍按原來(lái)常規(guī)審計(jì)方式開(kāi)展工作，有些十幾萬(wàn)元、甚至幾萬(wàn)元的零星工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)審核時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，很大程度上影響了工程項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。（三）工程審計(jì)“以點(diǎn)帶面”，忽視全局監(jiān)督?，F(xiàn)階段，高校工程審計(jì)中常常發(fā)現(xiàn)送審項(xiàng)目中的管理問(wèn)題。例如，在招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)未落實(shí)就開(kāi)始施工，或者項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)經(jīng)費(fèi)超過(guò)了項(xiàng)目批復(fù)的立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或者出現(xiàn)立項(xiàng)時(shí)為整體項(xiàng)目，但編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，卻拆分成一期、二期工程項(xiàng)目進(jìn)行送審等；在結(jié)算審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些項(xiàng)目施工合同簽署要素不完善，竣工驗(yàn)收管理不清晰，驗(yàn)收不及時(shí)，簽署的驗(yàn)收日期不符合常理；項(xiàng)目的施工單位基本都是幾個(gè)常見(jiàn)施工或監(jiān)理單位，大部分工程項(xiàng)目施工工期超過(guò)合同約定工期等。這些問(wèn)題反映出審計(jì)部門(mén)在審計(jì)個(gè)性問(wèn)題時(shí)，未能結(jié)合工程項(xiàng)目整體實(shí)施情況，全過(guò)程地總結(jié)歸納共性問(wèn)題，忽視了對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程整體宏觀的管理與監(jiān)督。

二、高校工程管理審計(jì)改革實(shí)踐探索

審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)：我國(guó)今年起控制高校擴(kuò)招

教育部長(zhǎng)周濟(jì)：大學(xué)公務(wù)員之家，全國(guó)公務(wù)員共同的天地生就業(yè)難不應(yīng)怨擴(kuò)招

大學(xué)生就業(yè)難代表建議高校擴(kuò)招速度再放緩

國(guó)家審計(jì)署副審計(jì)長(zhǎng)石愛(ài)中透露，不少高校因擴(kuò)招負(fù)債累累

出席十屆人大五次會(huì)議的全國(guó)人大代表趙本山與宋祖英等明星，8日晚激情獻(xiàn)演……

我國(guó)今年將控制高校擴(kuò)招

[摘要]高校專(zhuān)業(yè)教師肩負(fù)著培養(yǎng)人才的重要使命和職責(zé)，高校專(zhuān)業(yè)教師教學(xué)能力對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)至關(guān)重要。梳理相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合新時(shí)代審計(jì)人才需求和高校審計(jì)專(zhuān)業(yè)教師特征，分析了新時(shí)代高校審計(jì)專(zhuān)業(yè)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)能力的新使命新要求，從轉(zhuǎn)變思維、提升技能和優(yōu)化內(nèi)容等方面提出了構(gòu)建新時(shí)代高校審計(jì)專(zhuān)業(yè)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)能力新對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]高校；審計(jì)專(zhuān)業(yè)；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；教學(xué)能力

教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。新時(shí)代新使命，我國(guó)高等學(xué)校要進(jìn)一步加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，全面提高人才培養(yǎng)能力，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。人才是新時(shí)展的第一資源，高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)的重要使命，為誰(shuí)培養(yǎng)、怎樣培養(yǎng)、培養(yǎng)成什么樣子是每一位教育工作者的使命擔(dān)當(dāng)。高等學(xué)校需要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和高等教育發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系，提高學(xué)校人才培養(yǎng)能力和教師教書(shū)育人的能力。審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)成立至今，在我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序、財(cái)政資金使用效益、廉政建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面作出了重要貢獻(xiàn)。在2018年召開(kāi)的中央審計(jì)委員會(huì)第一會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，審計(jì)機(jī)關(guān)要以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍。在大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的背景下，高校審計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生如何能實(shí)現(xiàn)扎根中國(guó)大地了解國(guó)情民情，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增長(zhǎng)智慧才干，取決于審計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生在大學(xué)里學(xué)什么、學(xué)到什么和學(xué)的怎樣，決定于審計(jì)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。高校審計(jì)專(zhuān)業(yè)教師是推動(dòng)人才培養(yǎng)體系落地生根發(fā)芽的關(guān)鍵力量和最后的關(guān)口，新時(shí)代高校要不斷提高人才培養(yǎng)能力和教師的教育教學(xué)能力，讓廣大教師成為學(xué)生成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。

一、新時(shí)代高校專(zhuān)業(yè)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)的新使命

在2018年召開(kāi)的新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議上，教育部陳寶生部長(zhǎng)指出目前高等學(xué)校人才培養(yǎng)工作已進(jìn)入提高質(zhì)量的升級(jí)期，陳部長(zhǎng)在講話中共26次提到了“質(zhì)量”，同時(shí)，要求高校要把人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效果作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。2018年的我國(guó)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)類(lèi)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)標(biāo)》)，對(duì)新時(shí)代高等教育提出了具體明確質(zhì)量要求，各高校要結(jié)合辦學(xué)定位、目標(biāo)和特色，制定不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！秶?guó)標(biāo)》中有關(guān)工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)新時(shí)代工商管理類(lèi)人才的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程體系、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、質(zhì)量保障體系和學(xué)生發(fā)展等方面進(jìn)行了具體的規(guī)定。特別是對(duì)學(xué)生能力培養(yǎng)中，要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。教育部《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》(教高〔2018〕2號(hào))指出，我國(guó)本科教育應(yīng)從“以教師為中心的知識(shí)灌輸型培養(yǎng)模式”向“以學(xué)生為中心和以能力培養(yǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式”轉(zhuǎn)型。解繼麗等指出，新時(shí)期我國(guó)大學(xué)教育的時(shí)代變化對(duì)大學(xué)教師提出了新要求，大學(xué)教師必須重新進(jìn)行角色定位和角色重塑。[1]教師是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的第一資源，教師發(fā)展轉(zhuǎn)型是深化高校改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的突破口。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，是實(shí)現(xiàn)教育目的、開(kāi)展人才培養(yǎng)的主陣地。[2]高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宗旨在于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。因此，新時(shí)代高校教師要自覺(jué)承擔(dān)起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的新使命，為培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

二、新時(shí)代高校審計(jì)專(zhuān)業(yè)教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)能力的新要求

為適應(yīng)審計(jì)工作需要，加快審計(jì)機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位審計(jì)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》以及審計(jì)署、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家公務(wù)員局《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的意見(jiàn)》和市審計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的實(shí)施辦法》，制定本實(shí)施辦法。

一、主要目標(biāo)

（一）能夠直接從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的審計(jì)干部比例

審計(jì)機(jī)關(guān)、下屬事業(yè)單位審計(jì)干部執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，并不斷提高與其從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的職業(yè)勝任能力。到2013年，能夠直接從事審計(jì)業(yè)務(wù)工作的審計(jì)干部比例保持在85%以上。

（二）專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格比例

到2015年，我局具有與審計(jì)工作相關(guān)的中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的審計(jì)干部比例爭(zhēng)取達(dá)到50%，其中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的審計(jì)干部比例爭(zhēng)取達(dá)到20%。通過(guò)AO認(rèn)證考試人才比例達(dá)到50%以上，審計(jì)署中級(jí)計(jì)算機(jī)考試人才比例達(dá)到10%。