［摘要］為進(jìn)一步補(bǔ)齊地鐵項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)短板，構(gòu)建完善的招投標(biāo)體系。文章著眼于實(shí)際，以地鐵項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理作為研究核心，從多個(gè)層面出發(fā)，對(duì)招投標(biāo)管理流程進(jìn)行梳理，強(qiáng)化管理質(zhì)效，確保各項(xiàng)招投標(biāo)工作的有序開(kāi)展。

［關(guān)鍵詞］地鐵項(xiàng)目；建設(shè)投標(biāo)；投標(biāo)管理；管理措施

經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，在地鐵招投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及施工建設(shè)等領(lǐng)域積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，初步滿足了地鐵項(xiàng)目開(kāi)發(fā)需求。但必須明確的是，我國(guó)在地鐵招投標(biāo)管理方面仍舊存在著一定的不足，管理工作混亂，建設(shè)成本增加。為了應(yīng)對(duì)這一局面，文章以招投標(biāo)管理作為研究核心，探討地鐵項(xiàng)目招投標(biāo)管理的基本方法，以期構(gòu)建完整的招投標(biāo)管理機(jī)制，為后續(xù)地鐵項(xiàng)目建設(shè)提供參考。

1現(xiàn)階段地鐵項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

對(duì)現(xiàn)階段地鐵建設(shè)招投標(biāo)的有效管理，有助于引導(dǎo)地鐵項(xiàng)目招標(biāo)方與投標(biāo)方，從整體上明確自身存在的問(wèn)題，理順工作思路，明確工作重點(diǎn)，為地鐵項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理體系的完善提供了方向性引導(dǎo)。地鐵作為一種新型交通工具，有效解決城市擁堵等問(wèn)題，是現(xiàn)階段公共交通發(fā)展的新趨向。根據(jù)新兩個(gè)部門(mén)規(guī)劃，我國(guó)在未來(lái)10年內(nèi)，計(jì)劃投入6200億元，建設(shè)1700多公里的地鐵線路。與一般性建設(shè)項(xiàng)目相比，地鐵項(xiàng)目投入成本較大，施工周期較長(zhǎng)，工程質(zhì)量要求較高[1]。招投標(biāo)管理作為影響地鐵項(xiàng)目成本與質(zhì)量的重要因素，在施工過(guò)程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。但受到多種因素的影響，現(xiàn)階段地鐵項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理存在管理體系不健全、投標(biāo)文件不規(guī)范等問(wèn)題，這些問(wèn)題一旦沒(méi)有得到妥善解決，將會(huì)大大影響，招投標(biāo)的質(zhì)效，對(duì)于后續(xù)施工活動(dòng)產(chǎn)生極為不利的影響。具體來(lái)看，地鐵項(xiàng)目招投標(biāo)法規(guī)不健全，受到傳統(tǒng)思維的影響，我國(guó)2000年頒布第一部投標(biāo)管理法律，以法律的形式對(duì)招投標(biāo)管理方式進(jìn)行規(guī)范，但其中不涉及到地鐵項(xiàng)目的相關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致地鐵項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中，存在一定的盲目性與隨意性，影響了整個(gè)地鐵項(xiàng)目招投標(biāo)的效果。與其他建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)比，地鐵項(xiàng)目規(guī)模較大、施工難度高、建設(shè)周期長(zhǎng)，這種特點(diǎn)，增加了招投標(biāo)管理工作的難度，投標(biāo)方需要耗費(fèi)大量的人力以及物力等資源，進(jìn)行工程量的計(jì)算，部分投標(biāo)單位，為了增強(qiáng)中標(biāo)機(jī)率，在標(biāo)書(shū)制作的過(guò)程中，采取違規(guī)分解工程等方式，進(jìn)行施工項(xiàng)目的分析以及成本核算，這種投標(biāo)方式，不僅增加了施工風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生機(jī)率的增加，還會(huì)對(duì)后續(xù)施工項(xiàng)目質(zhì)量控制產(chǎn)生不利影響，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于投標(biāo)方的健康發(fā)展也有著一定的妨害作用。

2完善地鐵項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理的基本途徑

自深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)市委趙書(shū)記、市紀(jì)委周書(shū)記的批示精神，結(jié)合《實(shí)施方案》的活動(dòng)安排，針對(duì)近年來(lái)招投標(biāo)市場(chǎng)圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象在一定范圍和領(lǐng)域內(nèi)依然存在，但核實(shí)較難，社會(huì)反響較大這一突出問(wèn)題，組織力量，深入各縣（市、區(qū)）招標(biāo)辦、中介機(jī)構(gòu)、部分投標(biāo)企業(yè)，通過(guò)收集典型案例、走訪了解、召開(kāi)座談會(huì)等形式開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

一、我市招投標(biāo)市場(chǎng)圍標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)狀

圍標(biāo)，就是投標(biāo)人為增大中標(biāo)幾率，在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)操縱或聯(lián)合多家投標(biāo)單位，進(jìn)行分散或密集報(bào)價(jià)，人為抬拉或壓低投標(biāo)價(jià)格，使正常的投標(biāo)報(bào)價(jià)失去競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響商務(wù)報(bào)價(jià)得分的行為。為嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為，市建設(shè)局、監(jiān)察局2007年聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，遏制串標(biāo)、掛靠等違法違規(guī)行為的通知》，制定13項(xiàng)措施防范圍串標(biāo)行為，起到了較好的遏制作用。目前，圍標(biāo)活動(dòng)在我市招投標(biāo)市場(chǎng)依然存在，并呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象：

一是疑似較多但查實(shí)極少。有的采取密集報(bào)價(jià)，如城南新區(qū)某路燈安裝和景觀照明項(xiàng)目，1標(biāo)段最高限價(jià)220萬(wàn)，最高投標(biāo)報(bào)價(jià)與最高限價(jià)之間僅相差1.15元，幾家投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)最多相差60.74元。有的采取不平衡報(bào)價(jià)，如市直某中央空調(diào)采購(gòu)項(xiàng)目，一國(guó)產(chǎn)普通品牌投標(biāo)報(bào)價(jià)不僅高于其以往的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而且明顯高于其它進(jìn)口知名品牌的投標(biāo)報(bào)價(jià)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離正常市場(chǎng)價(jià)格水平。這些項(xiàng)目因缺乏依據(jù)，只能懷疑卻不能對(duì)其作為圍標(biāo)行為進(jìn)行處罰。

二是舉報(bào)較多但證據(jù)較少。2009年一季度反映投標(biāo)環(huán)節(jié)圍串標(biāo)的信訪件有8封，占全部信訪件總數(shù)的22.9%。由于投訴人多是從中標(biāo)價(jià)格偏高等表象進(jìn)行推斷，或是道聽(tīng)途說(shuō)，均未能提供確切的證據(jù)。

三是廢標(biāo)較多但深究較少。在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)書(shū)或清單報(bào)價(jià)出現(xiàn)部分雷同較為常見(jiàn)，由于受監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管手段缺乏等因素制約，對(duì)出現(xiàn)不該雷同而雷同的投標(biāo)單位，通常取消其參與評(píng)標(biāo)的資格，一般不作深究。如民政局某土建工程，因其付款方式較好，有21家單位參與投標(biāo)，經(jīng)評(píng)審，有18家單位因電子標(biāo)書(shū)錯(cuò)誤一致或文本標(biāo)書(shū)出現(xiàn)明顯雷同，被作廢標(biāo)處理。有的準(zhǔn)備深究時(shí)，投標(biāo)人已通過(guò)各種關(guān)系，將投標(biāo)保證金退回。如市民航站某工程招標(biāo)出現(xiàn)了5家投標(biāo)單位標(biāo)書(shū)不該雷同之處出現(xiàn)了明顯雷同，2家投標(biāo)單位出現(xiàn)2處取費(fèi)錯(cuò)誤雷同，存有圍標(biāo)、串標(biāo)嫌疑，但公安部門(mén)介入時(shí)，投標(biāo)保證金已全部退還給投標(biāo)人。

**年，在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助支持下，我們按照年初確定的外樹(shù)形象，內(nèi)增干勁，綜合協(xié)調(diào)和項(xiàng)目立項(xiàng)同步推進(jìn)的工作思路，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。主要做了幾個(gè)方面的工作，特向領(lǐng)導(dǎo)和同志們做個(gè)簡(jiǎn)要工作匯報(bào)。

一、經(jīng)營(yíng)管理工作

一是團(tuán)隊(duì)分工明確，團(tuán)結(jié)、和諧，發(fā)揚(yáng)了團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)精神。事業(yè)部08年明確分工如下：a、由事業(yè)部總監(jiān)全面主持事業(yè)部工作，負(fù)責(zé)銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)建設(shè)、制度建設(shè)、部門(mén)管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、工作流程梳理、組織工程投標(biāo)等工作。b、事業(yè)部副總監(jiān)直接帶領(lǐng)銷(xiāo)售組進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)工作，主要做好銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、市場(chǎng)信息的收集與分析、合同的談判、客戶培養(yǎng)、協(xié)調(diào)處理合同履行過(guò)程中的各種事項(xiàng)、客戶維系、資金回收、參與工程投標(biāo)等工作。c、事業(yè)部辦公室則負(fù)責(zé)協(xié)助總監(jiān)做好內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)流程監(jiān)控、業(yè)績(jī)核算、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、計(jì)劃管理、檔案資料管理、編制工程投標(biāo)書(shū)、后勤服務(wù)等工作。

二是及時(shí)統(tǒng)一了思想、調(diào)整了工作思路。a、總體營(yíng)銷(xiāo)思路由原來(lái)的做工程轉(zhuǎn)變?yōu)樽隹蛻?；b、抓住有影響的工程，進(jìn)一步提高華西品牌含金量；c、建立客戶評(píng)價(jià)機(jī)制，以客戶價(jià)值決定是否承接工程；d、注重發(fā)掘和培養(yǎng)價(jià)值高的客戶作為公司的戰(zhàn)略合作伙伴，形成了一批固定的客戶群，以支撐公司的業(yè)務(wù)量及保證穩(wěn)定的資金流量；e、按客戶評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的客戶服務(wù)；f、運(yùn)用法律手段、會(huì)同律師一起分析、研究，將市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。

三是主動(dòng)想研究對(duì)策，解決問(wèn)題。特別是5.12地震和金融危機(jī)，造成公司大量工程出現(xiàn)停工或延期開(kāi)工，部分工程砼報(bào)廢，生產(chǎn)任務(wù)量不足，資金回收困難，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增大等問(wèn)題。事業(yè)部與公司領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同律師顧問(wèn)一起，分析市場(chǎng)、研究問(wèn)題、統(tǒng)一思想，形成了如下應(yīng)對(duì)措施：a、迅速調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路，盡量弱化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大政府投資項(xiàng)目的承接力度；b、加大工程信息量的搜集與分析工作，努力承接更多優(yōu)質(zhì)工程；c、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制力度，通過(guò)法律手段盡量減小市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)發(fā)送催款函、律師函等方式，結(jié)合生產(chǎn)供應(yīng)的嚴(yán)格控制，加大工程款的催收力度；d、嚴(yán)格控制合同簽訂關(guān)和合同執(zhí)行關(guān)；e、及時(shí)完善因地震造成的部分工程砼的報(bào)廢損失的簽認(rèn)手續(xù)。銷(xiāo)售事業(yè)部通過(guò)以上措施的有效實(shí)施，極大地弱化了地震和金融危機(jī)對(duì)我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。08年全年實(shí)現(xiàn)簽訂砼合同數(shù)量184萬(wàn)m3，簽訂合同總產(chǎn)值6.8億元。并且房開(kāi)項(xiàng)目比例由07年的近90%降低為49%左右，而政府投資項(xiàng)目由07年的6%左右上升為45%左右。房開(kāi)項(xiàng)目比例達(dá)到歷史最低水平，也是行業(yè)的最低水平。08年實(shí)際完成砼銷(xiāo)售總量155萬(wàn)m3，完成銷(xiāo)售產(chǎn)值5.45億元，綜合回款率達(dá)94.13%，銷(xiāo)售總量和回款率均居于行業(yè)前列。因地震造成的砼報(bào)廢損失大多得到客戶的簽認(rèn)，進(jìn)入了決算。生產(chǎn)供應(yīng)過(guò)程中形成的客戶索賠損失也降到了最低。

二、內(nèi)部管理工作

摘要：文章通過(guò)對(duì)路外工程投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)技巧的認(rèn)真研究，指出施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合工程具體情況、企業(yè)自身?xiàng)l件以及競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)行投標(biāo)、報(bào)價(jià)。一方面施工企業(yè)要苦練內(nèi)功，緊緊依靠自身的實(shí)力，夯實(shí)基礎(chǔ)，為贏得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中靈活運(yùn)用投標(biāo)策略，“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。采取正確的報(bào)價(jià)方法，做到戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術(shù)上重視，做好、做實(shí)、做細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方案，從而在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中以“人無(wú)我有，人有我新”的獨(dú)特之處贏得主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。

關(guān)鍵詞：投標(biāo);報(bào)價(jià)技巧;策略;企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步深入，施工企業(yè)面臨著越來(lái)越來(lái)嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。要想保持良好、持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，一方面施工企業(yè)要苦練內(nèi)功，緊緊依靠自身的實(shí)力，夯實(shí)基礎(chǔ)，為贏得市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)打造核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中靈活運(yùn)用投標(biāo)策略“，預(yù)則立，不預(yù)則廢”。采取正確的報(bào)價(jià)方法，做到戰(zhàn)略上藐視、戰(zhàn)術(shù)上重視，做好、做實(shí)、做細(xì)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)方案，從而在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中以“人無(wú)我有，人有我新”的獨(dú)特之處贏得主動(dòng)權(quán)。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，筆者深刻認(rèn)識(shí)到以上兩個(gè)方面對(duì)企業(yè)的良性發(fā)展與能否掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)、贏得工程項(xiàng)目至關(guān)重要。因此，在本文中，擬對(duì)施工企業(yè)如何采取項(xiàng)目投標(biāo)策略，運(yùn)用靈活、恰當(dāng)?shù)膱?bào)價(jià)技巧進(jìn)行探討，旨在拋磚引玉。

一、抓住問(wèn)題核心———深刻認(rèn)識(shí)報(bào)

價(jià)在工程項(xiàng)目投標(biāo)中的重要性建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中能否采取有效的策略與技巧在一定程度上關(guān)系著投標(biāo)的成敗。因此，筆者認(rèn)為，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)人員都要深刻認(rèn)識(shí)報(bào)價(jià)在工程項(xiàng)目投標(biāo)中的重要性，針對(duì)不同的招投標(biāo)狀態(tài)制定不同的報(bào)價(jià)方案，尤其要做好以下兩方面的工作：1.要重點(diǎn)關(guān)注工程投標(biāo)核心問(wèn)題。工程投標(biāo)的核心問(wèn)題是投標(biāo)方以雙方都比較滿意的總造價(jià)獲得工程而進(jìn)行的投標(biāo)報(bào)價(jià)。業(yè)主將投標(biāo)報(bào)價(jià)看作是衡量中標(biāo)單位的主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也作為和投標(biāo)單位共同簽訂合同的重要依據(jù)。因此，投標(biāo)單位必須要在對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)之前，深入了解與掌握該項(xiàng)工程的詳細(xì)情況，做到胸中有數(shù)。如果事先準(zhǔn)備不充分，就會(huì)出現(xiàn)：或者報(bào)價(jià)太高，明顯高于對(duì)方的報(bào)價(jià)，從而被淘汰出局；或者報(bào)價(jià)太低，甚至低于工程成本價(jià)，給企業(yè)造成重大損失。因此，施工單位在開(kāi)展報(bào)價(jià)準(zhǔn)備工作之后，從高層領(lǐng)導(dǎo)到普通員工，都要高度重視這項(xiàng)工作，準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)價(jià)的科學(xué)性、特殊性、針對(duì)性、技術(shù)性、保密性，做到“精、準(zhǔn)、嚴(yán)、明、優(yōu)”，從而以最優(yōu)的價(jià)格進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.要重點(diǎn)關(guān)注工程投標(biāo)中所占比重高的評(píng)標(biāo)方法。在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)市場(chǎng)上，目前一般都使用以商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)打分制為主要內(nèi)容的綜合評(píng)標(biāo)辦法。其中，技術(shù)標(biāo)為30%~40%左右，經(jīng)濟(jì)標(biāo)為60%~70%左右。因此，要針對(duì)不同的方法采取不同的方案，對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)要給予更多的關(guān)注，盡可能不出現(xiàn)偏差，以免偏離基準(zhǔn)價(jià)抑或是攔標(biāo)價(jià)，從而失去中標(biāo)機(jī)會(huì)。

二、做好頂層設(shè)計(jì)———如何開(kāi)展投標(biāo)方案的決策

2009年上半年，在總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各項(xiàng)目部、處室的大力支持和幫助下，我預(yù)算處全體人員積極進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)協(xié)作，認(rèn)真努力工作，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了一定的工作成績(jī)，現(xiàn)具體總結(jié)如下：

一、工作情況

1、編制工程預(yù)算共計(jì)15個(gè)項(xiàng)目，58個(gè)單位工程，工程造價(jià)5.96億元，建筑面積40.61萬(wàn)平方米。

2、編制投標(biāo)報(bào)價(jià)書(shū)共計(jì)21個(gè)項(xiàng)目，76個(gè)單位工程，平均每個(gè)項(xiàng)目做三家標(biāo)書(shū)，

3、幫助項(xiàng)目部解決決算問(wèn)題：⑴金鼎名都苑工程；⑵貴信花園工程；⑶煙臺(tái)海信慧園工程。

4、繼續(xù)完善分組核算和包干責(zé)任制度建設(shè)，提高工作質(zhì)量。我預(yù)算處在去年建立分組核算和包干責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)加以完善提高，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和責(zé)任心，使每個(gè)員工都能以高昂的斗志和百倍的熱情，高質(zhì)量地完成每一項(xiàng)工作，加快了工作進(jìn)程，提高了工作質(zhì)量。

為認(rèn)真做好《云南省艾滋病防治條列》和《云南省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2006—2010)》的學(xué)習(xí)和貫徹工作。根據(jù)《××縣防治艾滋病工作實(shí)施方案》和《××縣2009年防治艾滋病工作責(zé)任目標(biāo)書(shū)》的要求，安監(jiān)局積極開(kāi)展了學(xué)習(xí)、宣傳與防治工作，有效的把防治艾滋病工作貫徹到安全生產(chǎn)管理工作中，循序漸進(jìn)、措施得力，艾滋病防治工作有序開(kāi)展?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

艾滋病防治工作是關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，關(guān)系改革開(kāi)放與穩(wěn)定大局。為切實(shí)抓好艾滋病防治工作，安臨局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、辦公室主任、綜合股長(zhǎng)為成員的防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究部署艾滋病防治工作，做到工作有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念

為認(rèn)真領(lǐng)會(huì)防治艾滋病工作的意義，教育和要求干部職工按照縣委、政府的安排部署有序開(kāi)展此項(xiàng)工作，安臨局充分利用每星期二、五學(xué)習(xí)日，認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省艾滋病防治條列》、《××縣防治艾滋病工作實(shí)施方案》等文件，使干部職工從思想上對(duì)防治艾滋病工作的重要性和必要性有了清楚的認(rèn)識(shí)。從以前“艾滋病距離我們遙遠(yuǎn)”的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到“艾滋病就在我們的身邊”，從“艾滋病十分可怕”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍滩∑鋵?shí)并不可怕，是完全可以預(yù)防”的觀念上來(lái)。從而主動(dòng)的加入艾滋病防治宣傳熱流，以已為范，形成懂艾滋病知識(shí)、宣傳艾滋病知識(shí)、預(yù)防艾滋病的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作

為認(rèn)真做好《云南省艾滋病防治條列》和《云南省遏制與防治艾滋病行動(dòng)計(jì)劃(2006—2010)》的學(xué)習(xí)和貫徹工作。根據(jù)《××縣防治艾滋病工作實(shí)施方案》和《××縣2009年防治艾滋病工作責(zé)任目標(biāo)書(shū)》的要求，安監(jiān)局積極開(kāi)展了學(xué)習(xí)、宣傳與防治工作，有效的把防治艾滋病工作貫徹到安全生產(chǎn)管理工作中，循序漸進(jìn)、措施得力，艾滋病防治工作有序開(kāi)展?，F(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

艾滋病防治工作是關(guān)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作，關(guān)系改革開(kāi)放與穩(wěn)定大局。為切實(shí)抓好艾滋病防治工作，安臨局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、辦公室主任、綜合股長(zhǎng)為成員的防治艾滋病工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究部署艾滋病防治工作，做到工作有計(jì)劃、有措施、有總結(jié)。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念

為認(rèn)真領(lǐng)會(huì)防治艾滋病工作的意義，教育和要求干部職工按照縣委、政府的安排部署有序開(kāi)展此項(xiàng)工作，安臨局充分利用每星期二、五學(xué)習(xí)日，認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省艾滋病防治條列》、《××縣防治艾滋病工作實(shí)施方案》等文件，使干部職工從思想上對(duì)防治艾滋病工作的重要性和必要性有了清楚的認(rèn)識(shí)。從以前“艾滋病距離我們遙遠(yuǎn)”的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到“艾滋病就在我們的身邊”，從“艾滋病十分可怕”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍滩∑鋵?shí)并不可怕，是完全可以預(yù)防”的觀念上來(lái)。從而主動(dòng)的加入艾滋病防治宣傳熱流，以已為范，形成懂艾滋病知識(shí)、宣傳艾滋病知識(shí)、預(yù)防艾滋病的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作

第一季度即將結(jié)束，回顧第一季度的工作對(duì)我們明確下一季度的工作思路和完成全年的工作目標(biāo)有重要的意義。

一、第一季度完成的主要工作

元月份承前啟后，是總結(jié)過(guò)去一年和開(kāi)啟新的一年的關(guān)鍵期。這個(gè)月里大家快節(jié)奏高效率地完成了幾項(xiàng)大型活動(dòng)，如“魅力運(yùn)城”知識(shí)競(jìng)賽，“我與《小學(xué)生拼音報(bào)》同行”迎春聯(lián)歡活動(dòng)，2007年工作總結(jié)與2008年競(jìng)爭(zhēng)上崗大會(huì)，建言獻(xiàn)策與領(lǐng)導(dǎo)干部懇談會(huì)等等，同時(shí)進(jìn)行了薪酬調(diào)整研究、財(cái)務(wù)決算、民主評(píng)議、先進(jìn)表彰、支部換屆、顧問(wèn)座談、干部聘任等工作，還啟動(dòng)了清產(chǎn)核資工程。新產(chǎn)品幼兒版的試刊號(hào)在元月初誕生了，帝企鵝的閱讀教室也裝修一新，有關(guān)課題拿出了方案并進(jìn)入申報(bào)程序。這個(gè)月里大家異常忙碌和辛苦，很多同志工作到臘月底。

二月是新春，是農(nóng)歷新年的開(kāi)始，感恩與回報(bào)是二月的主題之一。大家在休假的同時(shí)走親訪友，品味生活的芬芳與溫馨。資產(chǎn)財(cái)務(wù)部的同志和辦公室的同志為大家過(guò)好節(jié)付出了辛勞。第十三個(gè)月工資、元月份工資、年終福利等等都在初一前發(fā)給了大家。門(mén)房、鍋爐工、保潔員和司機(jī)崗位在節(jié)日里犧牲假期值班，保障了報(bào)社機(jī)關(guān)節(jié)日期間的安全衛(wèi)生和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一年之計(jì)在于春。經(jīng)過(guò)元月份的調(diào)整，很多同志的工作崗位和工作內(nèi)容有了變化。除了日常工作，二月份應(yīng)該是根據(jù)崗位目標(biāo)書(shū)制訂工作計(jì)劃的時(shí)間，還應(yīng)該是為三月份順利進(jìn)入市場(chǎng)做充分準(zhǔn)備的時(shí)間。社委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)到某參加了教育部語(yǔ)用司舉行的《漢語(yǔ)拼音50年》審片會(huì)議，參加了洪汛濤先生80誕辰紀(jì)念活動(dòng)；財(cái)務(wù)部和各部門(mén)進(jìn)行了2008年度的財(cái)務(wù)預(yù)算；社委會(huì)就新《勞動(dòng)合同法》咨詢了法律顧問(wèn)并研究了新的勞動(dòng)合同；辦公室修訂了車(chē)輛管理規(guī)定，整理了報(bào)社庫(kù)房，提出了改善辦公條件的方案和預(yù)算；編輯部實(shí)行新的工作流程，取消了印前運(yùn)城審讀簽字的環(huán)節(jié)，研究了暑假合刊編輯方案；社委會(huì)研究調(diào)整了發(fā)行政策，市場(chǎng)部修改簽訂了報(bào)紙合同；支部制定了2008年的全員學(xué)習(xí)計(jì)劃并給各部門(mén)發(fā)放了學(xué)習(xí)圖書(shū)《骨干是折騰出來(lái)的》，總編室啟動(dòng)了帝企鵝閱讀樂(lè)園的活動(dòng)，印制了宣傳彩卡和2008年工作日記，收集整理了訂戶檔案，啟動(dòng)了異地辦公平臺(tái)的設(shè)計(jì)工作；社委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加了省教育工作會(huì)議，向省廳、市局、縣區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了工作。二月份因?yàn)橹虚g休假的緣故，工作計(jì)劃中的有些項(xiàng)目沒(méi)有按時(shí)完成。

三月春和景明，是復(fù)蘇與生長(zhǎng)的時(shí)節(jié)。報(bào)社主要領(lǐng)導(dǎo)參加了市里的教育工作會(huì)議，與出版局、出版集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)的其他報(bào)刊社進(jìn)行了溝通交流；資產(chǎn)財(cái)務(wù)部和辦公室配合審計(jì)事務(wù)所完成了報(bào)社的清產(chǎn)核資工作，資產(chǎn)財(cái)務(wù)部配合稅務(wù)局完成了上年度的所得稅匯算工作；辦公室抓緊進(jìn)行辦公室調(diào)整和辦公環(huán)境改善工作；編輯部開(kāi)始暑假合刊的組稿設(shè)計(jì)工作，進(jìn)校園進(jìn)行了調(diào)研，編輯人員與報(bào)社簽定了新的勞動(dòng)合同；市場(chǎng)部加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，確保主要市場(chǎng)發(fā)行量穩(wěn)定，并印制了各區(qū)域統(tǒng)一使用的塑料包裝袋；總編室開(kāi)展了導(dǎo)讀示范員的座談會(huì)，設(shè)計(jì)制作了紙制手提袋與塑料手提袋；工會(huì)在三八節(jié)組織女工參加了女性禮儀講座并發(fā)放了三八節(jié)福利，推薦了今年市里記功表彰的人選；各部門(mén)拿出的需要上社委會(huì)研究的有關(guān)規(guī)定有報(bào)社資產(chǎn)管理規(guī)定、網(wǎng)站改版與管理方案；語(yǔ)用司和中央媒體的兩大宣傳材料月底前定稿；三月份報(bào)社員工已經(jīng)可以通過(guò)報(bào)社網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)查詢自己的工資收入，社委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作計(jì)劃也開(kāi)始在平臺(tái)上公布——辦公平臺(tái)和報(bào)社門(mén)戶網(wǎng)漢語(yǔ)拼音網(wǎng)將成為報(bào)社對(duì)內(nèi)對(duì)外的主要信息通道。

二、第一季度沒(méi)有完成的工作

白內(nèi)障是視力致盲的重要因素,患者若不及時(shí)治療，將有可能會(huì)導(dǎo)致失明。由于白內(nèi)障患者的逐年遞增、家庭貧困、患者認(rèn)知和醫(yī)療設(shè)施限制等方面因素，許多白內(nèi)障患者得不到有效救治。為充分表示黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài),使貧困白內(nèi)障患者與全區(qū)人民步調(diào)一致，共奔小康。根據(jù)市爭(zhēng)創(chuàng)白內(nèi)障無(wú)障礙市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)精神，特此安排。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把爭(zhēng)創(chuàng)白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)活動(dòng)作為堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧上街的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，認(rèn)真部署，扎實(shí)工作。

二、任務(wù)目標(biāo)

從年開(kāi)始至年結(jié)束，為全區(qū)白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)，使他們重見(jiàn)光明，走上自食其力、勞動(dòng)致富的生活道路。對(duì)今后新增的白內(nèi)障患者，發(fā)生一例治療一例，實(shí)現(xiàn)“白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)”的目標(biāo)。即：政府組織領(lǐng)導(dǎo)無(wú)障礙，病源篩查無(wú)障礙，患者對(duì)白內(nèi)障防治認(rèn)知無(wú)障礙，醫(yī)療服務(wù)能力和服務(wù)水平無(wú)障礙，患者承受手術(shù)費(fèi)用無(wú)障礙，白內(nèi)障治療自然工作機(jī)制運(yùn)行無(wú)障礙。

三、實(shí)施步驟

2010年以來(lái)，市執(zhí)法監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)工作部署，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持創(chuàng)新舉措、強(qiáng)化監(jiān)督，執(zhí)法監(jiān)察服務(wù)、保障、促進(jìn)能力明顯提升，呈現(xiàn)出領(lǐng)域拓展、手段創(chuàng)新、制度健全、機(jī)制完善、亮點(diǎn)增多、影響力擴(kuò)大等明顯特點(diǎn)，為確保政令暢通、保障科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。我們的具體做法是：

一、突出重點(diǎn)，嚴(yán)明紀(jì)律保障科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，整合監(jiān)督力量，創(chuàng)新監(jiān)督手段，健全監(jiān)督制度，狠抓監(jiān)督檢查，打好執(zhí)法監(jiān)察“四大戰(zhàn)役”，確保中央、自治區(qū)和我市重大決策部署貫徹落實(shí)到位。

一是打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。以開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)為總抓手，以推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)，著力打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興、五象新區(qū)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施完善、打造“中國(guó)水城”五場(chǎng)監(jiān)管攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保重大項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行。2010年對(duì)十項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)行公開(kāi)掛牌監(jiān)察，2011年督促開(kāi)展重大項(xiàng)目聯(lián)合審批，2012年全面實(shí)施特派監(jiān)察員制度和巡查制度，2010年和2011年運(yùn)行重大項(xiàng)目督查管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)控。五年來(lái)，共組織開(kāi)展檢查活動(dòng)3200多次，督促整改問(wèn)題700多個(gè)，發(fā)出《督辦通知書(shū)》298份。與2010年相比，2011年全市固定資產(chǎn)投資增加1443億元，翻了兩番，年均增長(zhǎng)40%以上。

二是打好土地資源保衛(wèi)戰(zhàn)。會(huì)同國(guó)土部門(mén)認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格的土地管理制度”，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地工作，扎實(shí)開(kāi)展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴(yán)格規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，深入實(shí)施“保紅線、保發(fā)展”工程，堅(jiān)決查處違規(guī)違法行為，著力打好土地資源保衛(wèi)戰(zhàn)，確保國(guó)家土地政策法規(guī)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。五年來(lái)，共現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督149宗土地招拍掛活動(dòng)，共出讓土地面積24369.3669畝，成交額3704336.477萬(wàn)元；認(rèn)真開(kāi)展2012年、2010年衛(wèi)片執(zhí)法檢查；嚴(yán)肅查處土地違法案件，五年來(lái)共給予47人黨政紀(jì)處分，其中，處級(jí)干部5人，科級(jí)干部及其它人員42人。5年來(lái)全市嚴(yán)格守住了耕地面積不少于618884.61公頃、基本農(nóng)田面積為530861.62公頃的土地紅線。

三是打好生態(tài)文明守護(hù)戰(zhàn)。圍繞打造自然環(huán)境優(yōu)美、空氣水質(zhì)干凈、社會(huì)和諧健康生態(tài)的目標(biāo)，會(huì)同環(huán)保等部門(mén)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決督促關(guān)停高污染高耗能企業(yè)，全力推進(jìn)污染減排，重拳打擊環(huán)境違法行為，掛牌督辦整改突出問(wèn)題，確保能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)到位。五年來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員34980人次，檢查工業(yè)企業(yè)13281家，查處違法行為330件，掛牌督辦93件。經(jīng)過(guò)五年努力，我市的空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率在全國(guó)躍升至第三，水環(huán)境質(zhì)量、節(jié)能減排等工作在全區(qū)排名第一。