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為認真貫徹落實旗委、旗人民政府《關于加強和改進作風建設的實施意見》（準黨字34號）和旗機關作風建設領導小組辦公室《關于加強和改進機關作風建設實施方案的通知》（準機關作風辦1號）文件精神，切實加強和改進機關作風，深入推進我局機關效能活動的深入開展，確保取得實效，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，全面加強干部作風建設，為推動規(guī)劃事業(yè)全面發(fā)展提供強有力的政治保障和組織保障。

二、工作重點及目標

為全面加強我局機關作風建設，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞旗委、旗人民政府作風建設“德、能、勤、細、實、嚴、公、廉”八項重點，力爭在短時間內(nèi)實現(xiàn)干部思想作風顯著改善，工作作風明顯改進，服務水平明顯提高，紀律觀念明顯增強，全力創(chuàng)建“團結、廉政、務實、創(chuàng)新”的機關良好形象。

三、具體措施

（一）強化學習教育，提升隊伍素質(zhì)。制訂學習教育活動計劃，既學政治理論又學經(jīng)濟知識，既學相關業(yè)務又學法律法規(guī)，提高管理能力、組織能力、理論聯(lián)系實際能力和協(xié)調(diào)人際關系的能力，增強駕馭全局的本領和才干。一是以多關心了解政治理論來增強駕馭全局能力。面對我旗全面打造“綠色準格爾、人文準格爾、創(chuàng)新準格爾”的目標，面對人民群眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的現(xiàn)實要求，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，通過專業(yè)刊物和網(wǎng)絡等途徑，及時把握新形勢下新的理論方法和指導思想，用政治理論武裝頭腦。二是以多學習掌握業(yè)務知識來提升服務經(jīng)濟社會發(fā)展水平。按照“干什么學什么、缺什么補什么”的要求，以激勵政策鼓勵干部職工加強學習教育培訓，采取多種形式努力提升領導干部的規(guī)劃意識，學以致用、學有所用，把學習成果體現(xiàn)在改進工作上，把學習成效體現(xiàn)在推動實踐上，努力使大家成為業(yè)務的能手、管理的行家。三是以多組織開展文體活動來提高團隊協(xié)作精神。通過組織開展規(guī)劃征文、拓展訓練等活動，寓教于樂，鍛煉隊伍，提升能力。

（二）創(chuàng)新服務舉措，提高服務效能。一是重點建設項目綠色通道服務制。重點項目由專人負責特事特辦，在不違規(guī)的情況下盡量簡少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程。二是重點項目特色服務制。對全旗重點項目進行責任分解，推行“保姆式”、“菜單式”等特色服務，局各領導按照分管口對重點建設項目進行分解落實，協(xié)調(diào)處理項目建設過程中涉及的規(guī)劃問題，保持工作的連貫性。三是全程跟蹤服務制。對城市建設和發(fā)展的重點項目，明確專人負責與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、相關企業(yè)聯(lián)絡，保持政策信息溝通和建設項目對接，做到項目到哪里，規(guī)劃服務就到哪里。四是服務質(zhì)量監(jiān)督制。將《準格爾旗規(guī)劃局服務指南》發(fā)放各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門、相關企業(yè)，通過信息的及時反饋，對服務質(zhì)量進行全過程監(jiān)督，對問題及時進行整改。

（三）規(guī)范行政行為，確保政令暢通。一是全面開展機關重點股、室和窗口服務專項治理工作，明確工作職能，公開服務承諾，規(guī)劃管理工作由審批向服務、被動服務向主動服務、事后服務向事前服務轉(zhuǎn)變，全力提升“陽光規(guī)劃”服務品牌。二是深入貫徹以人為本的規(guī)劃理念，全面施行城鄉(xiāng)規(guī)劃“六公開、六公示”，推進規(guī)劃許可聽證制度。三是大力推行“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與”的規(guī)劃編制程序，切實增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的透明度，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，提高規(guī)劃決策的民主性。四是建立建設項目日常巡查制度，對批后建設項目實行全過程監(jiān)管，有效規(guī)范建設行為。五是大力開展“制度建設年”活動，制定出臺《準格爾旗規(guī)劃設計審批運行管理辦法(試行)》、《準格爾旗建設項目規(guī)劃審批批后監(jiān)督管理辦法》等規(guī)劃管理制度，使規(guī)劃管理工作更加規(guī)范、高效。

（四）完善工作機制，提高工作水平。一是定期匯報制。定期向旗委、旗人大、旗人民政府、旗政協(xié)匯報規(guī)劃工作，主動接受領導和監(jiān)督，保持規(guī)劃信息和工作暢通。二是主動服務制。服務蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。成立專門工作小組，分別到六鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)一蘇木進行走訪，主動了解重點項目的規(guī)劃建設需求，聽取蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對規(guī)劃實施和管理等方面的建議和意見；服務企業(yè)。會同相關部門對全旗范圍內(nèi)近年投資建設的工程項目開展規(guī)劃服務專題回訪和調(diào)研活動，盡最大可能幫助企業(yè)解決實際問題。三是宣傳常態(tài)制。認真貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，利用局規(guī)劃網(wǎng)站、旗內(nèi)各類媒體，全方位報道規(guī)劃部門在能力作風建設提升方面各種舉措和創(chuàng)新；加大規(guī)劃信息報送力度，加強規(guī)劃網(wǎng)站管理，對工作推進情況實行動態(tài)報道；將“規(guī)劃下基層、進社區(qū)”作為常規(guī)性宣傳工作，就如何進一步改進機關作風、做好規(guī)劃服務工作、提高工作效能，廣泛聽取人民群眾、服務對象的意見和建議。

（五）工作全面推進，加強作風整頓。一是宣傳、實干同步，加強和改進作風建設的影響力。發(fā)揮新聞媒體作用，重大活動及時報道，做到廣播有專題、電視有專欄、報紙有專版，通過經(jīng)常性地宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃工作好的做法，營造以作風建設推動全旗經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的濃厚輿論氛圍。二是教育、管理并舉，保證作風建設的執(zhí)行力。進一步完善內(nèi)外監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)督。對內(nèi)，明確專人負責對機關作風、目標任務完成情況進行督查，對外，建立項目單位規(guī)劃報建員制度，讓他們既當報建員又當行風監(jiān)督員。三是預防、懲治并重，保證作風建設的實效性。認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，加強和規(guī)范對人、財、物的管理，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費；大力開展廉政文化進機關活動，以廉政格言上桌、廉政漫畫上墻等方式，進行宣傳教育；研究制定效能責任追究制以及機關作風建設長效機制，以制度管人管事，規(guī)范干部職工的工作生活秩序，確保勤政廉政。

四、工作步驟

根據(jù)旗委統(tǒng)一部署，將加強和改進作風建設活動與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“心系群眾、服務基層”實踐活動相結合，同安排、同落實，有計劃、按步驟地深入開展。共分為五個階段開展：

第一階段：動員部署階段（5月26日—5月31日）

主要任務是：一是召開全局干部職工會議，傳達學習旗作風建設活動動員大會精神，學習討論《關于加強和改進作風建設的實施意見》和旗機關作風建設領導小組辦公室《關于加強和改進機關作風建設實施方案的通知》等文件。通過宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想、提高認識，引導全局干部進一步增強提升素質(zhì)的緊迫性、自覺性和主動性。二是成立局加強和改進作風建設活動領導小組；召開專題會，研究制訂局加強和改進作風建設活動實施方案；對每項工作再分解，對相關舉措再細化，以階段性成果保障全年各項目標任務的順利推進和完成。

第二階段：查擺問題階段（6月1日—6月15日）

主要任務是：一是開展自查自糾。各股室和全體機關干部結合本職工作和個人思想實際，認真查找思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風上存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的根源，對照旗委作風建設工作要求，完善措施，明確作風建設工作重點和努力方向。每個機關干部特別是中層以上干部要形成自我檢查書面材料。二是廣泛征求意見。通過發(fā)放征求意見表、調(diào)查問卷、設立征求意見箱召開黨組織生活會、談心會、座談會等等廣泛征求社會各界意見和建議，認真開展批評和自我批評。

第三階段：整改完善階段（6月16—7月15日）

主要任務是：對照存在的問題，采取措施做好整改工作，針對各方面提出的意見和建議，能及時整改的，立即整改；一時難以整改的，制定整改方案，分階段目標，明確各階段的任務和措施，做到環(huán)環(huán)相扣，步步深入，突出針對性、可操作性，著力解決實際問題，取得實際成效。整改方案要明確任務，突出重點，落實責任。要深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，扎扎實實加以整改，做到問題不整改不放過，問題整改不到位不放過，決不允許走過場，搞形式主義。要求全局干部高標準嚴格要求自己，結合工作實際認真整改，嚴禁推諉扯皮，嚴禁拖延不辦，嚴禁敷衍了事。

第四階段：督促落實階段（7月16日—9月30日）

主要任務是：一是加強對改進機關作風工作的監(jiān)督檢查，要組織有關人員采取日常督辦、處理效能投訴、開展明察暗訪等方式開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查情況將作為年終干部考核的重要依據(jù)。二是強化機關干部責任意識、服務意識和法制意識，建立健全并落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”三項制度。通過建章立制，進一步規(guī)范機關工作程序，完善機關工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

第五階段：總結推廣階段（10月1日—12月15日）

主要任務是：結合明查暗訪、民主評議的結果，完成個人年度考核。認真總結加強和改進作風建設活動中行之有效的好做法、好經(jīng)驗，加以提煉總結，使作風建設走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。同時將我局在工作總結出來的好的經(jīng)驗、涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部進行推薦上報。

五、工作要求

（一）加強組織領導。領導班子要把干部作風建設列為黨風廉政建設責任制的重點內(nèi)容，按照黨風廉政建設責任制的要求，明確抓干部作風建設的具體責任。主要領導要負總責，班子成員要按照分工切實負起分管范圍內(nèi)作風建設的責任，并要以身作則帶頭加強作風建設。要嚴格責任追究，對分管范圍內(nèi)干部作風問題突出、長期得不到改正的，要追究有關領導的責任。公務員之家:

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧。正確處理干部隊伍加強和改進作風建設與規(guī)劃工作的關系，把加強和改進作風建設與年度目標任務的推進有機結合，把加強和改進作風建設作為推動規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的強大動力，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把握好進度和節(jié)奏，做好結合文章，實現(xiàn)“兩不誤、兩促進”。

（三）注重工作實效。以開展加強和改進作風建設活動為載體，以創(chuàng)新提高干部能力、轉(zhuǎn)變干部作風為要求，以集中學習、交流座談、外出考察、民主生活會、黨員活動為形式，切實增強活動的吸引力，提高活動的有效性，以求真務實的作風，切實可行的措施，確?；顒佑行蜷_展。