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為認真貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會、省委十屆四次全會精神，進一步加強和改進機關作風，提高行政效能，改善我鎮(zhèn)政務和投資環(huán)境，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，從2009年1月起，在政府機關大院、全鎮(zhèn)各村（居）委、圩鎮(zhèn)單位中開展加強和改進機關作風建設活動。

一、指導思想和目標要求

以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，以“加強和改進機關作風、提高機關行政效能”為主題，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為根本，著力解決當前全鎮(zhèn)機關作風和行政效能建設存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使全鎮(zhèn)廣大干部職工以更加飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，在爭當全縣科學發(fā)展示范中發(fā)揮表率作用，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

加強和改進機關作風建設，必須力求取得實效，全面優(yōu)化全鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境，著力創(chuàng)建學習型、團結型、發(fā)展型、服務型、愛民型、自律型的“六型”好機關。具體要做到：一是全面提高執(zhí)行力，確保政令暢通；二是全面增強創(chuàng)新意識，努力開創(chuàng)工作新局面；三是全面增強員長自律意識，努力營造風清氣正的良好風氣。

二、工作要求和實施步驟

加強和改進機關作風建設要圍繞主題，務求實效，結合這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，有計劃、按步驟把作風建設不斷引向深入。

（一）學習動員，提高認識。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)加強和改進機關作風建設動員大會，對全鎮(zhèn)機關作風建設進行全面動員和部署。各單位要根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，結合實際，開展形式多樣的學習宣傳活動，尤其是要組織機關干部職工認真學習縣委書記、縣人大常委會主任葉木榮同志在動員大會上的講話精神，組織觀看《省機關作風建設暗訪專題片（之一）》，認真學習相關的法律法規(guī)，進一步強化大局意識、責任意識、服務意識和效率意識。

（二）加強領導，落實機構。為加強組織領導，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立了加強和改進機關作風建設領導小組（見附件），領導小組成員按崗位分工抓好分管線和駐點村的作風建設。各單位要相應成立領導機構，一把手要親自抓、負總責，精心組織，周密安排，抓好落實。要加強對紀檢監(jiān)察機構的工作指導，充分發(fā)揮他們對機關作風的監(jiān)督作用，切實抓好基層干部黨風廉政建設。

（三）對照檢查，查擺問題。各單位、各辦公室要通過發(fā)放征求意見函、召開座談會、公開投訴電話、設立投訴信箱等多種形式，暢通聽取收集意見的渠道，查找機關作風建設方面存在的突出問題，并且對查找出來的問題認真討論研究，并以書面形式在3月20日前上報到鎮(zhèn)。

（四）認真整改，完善制度。各單位、各辦公室要針對思想作風、工作作風、領導作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題，制定切實可行的整改方案，明確整改內(nèi)容、整改時限、整改措施和責任人。對機關作風建設的薄弱環(huán)節(jié)和基層群眾反映強烈的問題，要做到能改即改；暫時整改有困難的，要積極創(chuàng)造條件，確定整改時限與目標；整改內(nèi)容涉及其他部門的，要主動與相關部門加強溝通聯(lián)系，積極爭取配合支持。堅持從制度上鞏固整改成果，加強制度建設，進一步建立健全長效機制，努力實現(xiàn)用制度管人管事管權，不斷推動機關作風建設走上制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。

要加強建章立制，將部門職責和工作任務、工作目標科學、明確地分解到內(nèi)設機構、各個崗位承辦人員，建立主體明確、層級清晰、量化具體的崗位責任制，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任都落實到崗位、落實到人；凡有行政審批許可事項的，要建立完善一套簡潔、規(guī)范、科學的工作程序，對行政許可事項、法律依據(jù)、申報材料、收費依據(jù)和標準、辦事程序、辦結時間、服務承諾等一律要公開，并印發(fā)給服務對象。要通過整改，使機關責任更明確，效率更高，管理更規(guī)范，作風更嚴謹，整改情況以書面形式在6月10日前上報。

（五）檢查總結，鞏固成果。各單位要對機關作風建設的成效進行一次總結和自評。自評合格后，要形成機關作風建設活動總結報告，并以書面形式于11月25日前報鎮(zhèn)加強和改進機關作風建設領導小組辦公室。鎮(zhèn)加強和改進機關作風建設領導小組將組織檢查驗收組，通過檢查，進一步查缺補漏，完善措施，不斷鞏固和擴大機關作風建設的成果。

三、突出重點，明確分工

為確保機關作風建設取得真正實效，當前重點要開展好九項工作：

（一）成立機關作風督查組，加大機關作風監(jiān)督檢查力度。領導小組將從機關、企業(yè)、人大代表、群眾等社會各界人士中聘請機關作風監(jiān)督員，組成機作風督查組，到各單位通過明查暗訪、定期與不定期檢查、跟蹤督查等辦法，對鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府重大工作部署的落實情況、機關作風建設情況、行政審批建設等情況進行督促檢查。（由鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室負責）

（二）完善效能提高服務意識。進一步深化行政審批制度改革，加強對窗口服務單位的監(jiān)督，提高服務意識，強化服務功能。按照行政電子監(jiān)察系統(tǒng)二期建設實施方案要求，繼續(xù)完善全程電子政務審批和全流實時在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。（鎮(zhèn)監(jiān)察室負責）

（三）嚴肅會議紀律，端正會紀會風。貫徹《關于進一步端正會風問題的意見》（新委辦[2008]17號）和《關于印發(fā)〈領導干部外出請示報告制度〉的通知》（新委辦[2009]1號文）的要求，落實領導干部外出請示報告制度，繼續(xù)加大對鎮(zhèn)級重要會議會紀會風情況監(jiān)督力度，對違反會議紀律的單位和個人，嚴格執(zhí)行通報批評、誡勉談話等措施，會紀會風的監(jiān)督結果要作為對各單位、部門年終目標考核、公務員考核以及評選先進的重要依據(jù)，納入考評體系，凡受到通報批評的單位或個人，當年不得評先評優(yōu)。（由黨政辦、監(jiān)察室負責）

（四）開展機關作風“三評議”活動。采用基層機關、社會評機關和“兩代表”評機關的方式，對各辦、各單位的機關作風進行評議?；鶎釉u機關通過召開座談會、個別訪談和印發(fā)征求意見表等方式，征求基層對本單位機關作風存在的主要問題、加強機關作風建設的意見和建議；社會評機關通過鎮(zhèn)政府網(wǎng)站評議調(diào)查問卷，請廣大網(wǎng)民和社會各界對各辦、各單位的機關作風建設進行評議；“兩代表”評機關通過將評議調(diào)查問卷印發(fā)鎮(zhèn)人大、黨代表，請他們對各辦、各單位的機關作風進行評議。做好評議結果的利用工作，評議結果由鎮(zhèn)加強和改進機關作風建設領導小組辦公室參一定范圍內(nèi)進行通報，并作為年終考核評優(yōu)的重要依據(jù)。（由組織辦、人大辦負責）

（五）加大干部培訓力度，提高干部綜合素質(zhì)。采取形式多樣、豐富多彩的教育方式，進一步加大機關干部的培訓力度，提高干部結合素質(zhì)，強化責任意識、服務意識。如以鎮(zhèn)黨校為陣地，定期舉辦各類培訓班培訓機關干部；邀請專家、學者對機關干部進行專題培訓；加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作；選派部分領導干部參加上級舉辦的各類培訓班等。（由組織辦負責）

（六）加強勤政廉政教育，增強干部廉潔自律意識。結合一年一度的紀律教育學習月活動，組織黨員干部學習相關法律法規(guī)，定期通報典型違紀違法案例，開展警示教育，增加干部遵紀守法意識；結合廉政文化建設活動，大力推進廉政文化建設進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極營造廉榮貪恥的良好氛圍。（由鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室負責）公務員之家:

（七）嚴肅查處機關干部參與賭博行為。各單位、各辦公室要從端正黨風政風、凈化社會風氣、預防職務犯罪的高度，充分認識禁賭工作的重要意義。對機關干部參與賭博活動，特別是在公共場所聚眾賭博上、挪用公款參與賭博、出國（境）賭博、在工作時間離崗賭博、利用賭博行賄愛賄、參加賭博屢教不改以及為賭博活動充當“保護傘”、包庇參賭人員的違紀違法行為，要從嚴處理，決不手軟。（由鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)監(jiān)察室、鎮(zhèn)派出所負責）

四、加強問責，嚴明紀律

切實貫徹落實《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《省人民政府部門行政首長問責暫行辦法》、《省行政過錯責任追究辦法》等法規(guī)，強化對各部門、各單位及其工作人員的監(jiān)督管理和問責追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴，從而促進依法行政。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把機關作風建設情況作為年度考核和組織部門考察領導干部的重要內(nèi)容。對抓機關作風建設措施得力、效果明顯的單位，給予通報表揚；對抓機關作風建設不力、單位工作人員多次受到問責追究的，追究單位主要領導的責任。