導(dǎo)語：共青團(tuán)作風(fēng)建設(shè)分析整頓材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員要按照中央、省委精神和市委要求，堅(jiān)持從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中來，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越的強(qiáng)大力量。

（一）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦的需要。黨的十七大決定在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措。只有按照中央、省委和市委的部署要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，才能使全市廣大黨員干部深入理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，把黨的十七大提出的用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

（二）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是繼續(xù)解放思想、推進(jìn)改革開放的需要。黨的十七大明確提出要繼續(xù)解放思想，并作出了解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶的重要論斷。只有按照中央、省委和市委的部署要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，才能深刻認(rèn)識(shí)解放思想在深化改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持把解放思想作為金鑰匙、原動(dòng)力、突破口、望遠(yuǎn)鏡、大學(xué)校，進(jìn)一步增強(qiáng)改革開放的意識(shí)，把改革開放貫穿于發(fā)展的全過程，融合于發(fā)展的各領(lǐng)域，在改革開放中開辟思想解放的新境界，在思想解放中開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。

（三）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是焦作正確應(yīng)對危機(jī)、在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越的需要。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，但還存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展方式粗放、資源環(huán)境代價(jià)較高、發(fā)展后勁不足等問題。隨著國際金融危機(jī)影響的蔓延，我市面臨的形勢更加嚴(yán)峻，困難更加嚴(yán)重，發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。這些都對我市在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)對危機(jī)，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越,是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員義不容辭的歷史責(zé)任。只有認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，才能以更加開闊的視野、更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施，妥善解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展的步伐，努力使我市發(fā)展速度居于全省前列，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，把焦作建設(shè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)、工業(yè)發(fā)達(dá)、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民富裕的現(xiàn)代化園林城市、生態(tài)城市。

（四）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，黨要站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。只有按照中央、省委和市委的部署要求，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，才能切實(shí)提高廣大黨員、干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)到各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部的行動(dòng)中去，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高我市黨的建設(shè)的水平，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)的新局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十七大和總書記視察焦作時(shí)的重要指示精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把握“加快科學(xué)發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越”這一主題，圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把全社會(huì)的發(fā)展積極性進(jìn)一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，為焦作在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越、奮力走在中原崛起前列提供堅(jiān)強(qiáng)保證。具體達(dá)到以下目標(biāo)要求：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)是樹立“六種觀念”，提高“四種能力”?！傲N觀念”，即人本發(fā)展觀念、協(xié)調(diào)發(fā)展觀念、綠色發(fā)展觀念、開放發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展觀念、和諧發(fā)展觀念；“四種能力”，即圍繞加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，圍繞加快文化強(qiáng)市建設(shè)提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力，圍繞加快和諧焦作建設(shè)提高管理社會(huì)的能力，圍繞加快生態(tài)焦作建設(shè)提高促進(jìn)生態(tài)文明的能力，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道。

（二）解決突出問題。重點(diǎn)解決好三方面突出問題，即影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、群眾生產(chǎn)生活、社會(huì)和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題。尤其要解決工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、發(fā)展后勁不足，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后，文化資源利用不夠充分，城市功能不夠完善，改革的深度不夠、開放的步子不大等問題。各地各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，制定和完善科學(xué)發(fā)展迫切需要的制度規(guī)定，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗(yàn)用制度的形式鞏固下來，形成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

（三）增強(qiáng)黨性觀念。重點(diǎn)是弘揚(yáng)“四種作風(fēng)”，即弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的作風(fēng)，始終保持蓬勃向上、開拓進(jìn)取的朝氣和不畏艱險(xiǎn)、敢做善成的勇氣；弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，重實(shí)際、說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把精力用在抓落實(shí)上；弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，始終把群眾安危冷暖放在心上，多辦順民意、解民憂、增民利的實(shí)事；弘揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，勤儉辦一切事業(yè)，以優(yōu)良的作風(fēng)帶領(lǐng)廣大黨員群眾迎難而上、銳意改革、共克時(shí)艱。

（四）提高應(yīng)對能力。重點(diǎn)是樹立“八種精神”，即遇變不驚的精神、艱苦奮斗的精神、科學(xué)求實(shí)的精神、和衷共濟(jì)的精神、敢于負(fù)責(zé)的精神、開拓進(jìn)取的精神、顧全大局的精神、勤于學(xué)習(xí)的精神，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央、省委和市委對當(dāng)前形勢的判斷和作出的各項(xiàng)決策部署上來，堅(jiān)持化壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，著力“應(yīng)挑戰(zhàn)、抓機(jī)遇，擴(kuò)內(nèi)需、保增長，促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)”，在新一輪的競爭和發(fā)展中搶占先機(jī)，為我市在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越、走在中原崛起前列夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建和諧焦作。重點(diǎn)是做到“五個(gè)到位”，即把以人為本的要求落實(shí)到位，作決策、定政策、部署工作始終把人民群眾呼聲作為第一信號(hào)、把人民群眾利益作為第一原則、把人民群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)；把改善民生的要求落實(shí)到位，建立辦實(shí)事辦好事的長效機(jī)制，著力解決就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、社會(huì)保障和住房保障等問題；把維護(hù)穩(wěn)定的要求落實(shí)到位，認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，積極主動(dòng)地化解矛盾、理順情緒；把食品安全的要求落實(shí)到位，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，健全食品安全長效機(jī)制，確保食品質(zhì)量安全；把安全生產(chǎn)的要求落實(shí)到位，加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）提升黨建水平。重點(diǎn)是加強(qiáng)“五項(xiàng)建設(shè)”，即進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體；進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的高素質(zhì)隊(duì)伍；進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，創(chuàng)新基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，促使廣大黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用；進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化趨勢，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，把基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)得更加充滿活力、更加生機(jī)勃勃。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要把握的基本原則

為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康開展，切實(shí)取得成效，在活動(dòng)中要著重把握以下基本原則：

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，對本地本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)、形成新共識(shí)，進(jìn)而以思想的大解放，推動(dòng)改革大深化、開放大帶動(dòng)、創(chuàng)新大弘揚(yáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步。

（二）堅(jiān)持實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)“十個(gè)結(jié)合”的要求，尤其要把開展活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，與積極應(yīng)對金融危機(jī)、完成好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合起來，與加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)緊密結(jié)合起來，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排的前提下，針對不同地域，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員及離退休黨員、流動(dòng)黨員等不同層面、不同類別，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村、街道社區(qū)等不同行業(yè)的黨組織和黨員，分別提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，分層分類進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。

（四）堅(jiān)持群眾路線。堅(jiān)持“開門”搞活動(dòng)，充分發(fā)揚(yáng)民主，把群眾參與貫穿到活動(dòng)全過程，確定活動(dòng)目標(biāo)、制定活動(dòng)方案要向群眾問計(jì)，查找突出問題要集中群眾智慧，整改落實(shí)方案要向群眾公布，開展活動(dòng)的成效要進(jìn)行群眾滿意度測評(píng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成為尊重群眾、貼近群眾、惠及群眾、引導(dǎo)群眾、凝聚群眾的過程。

（五）堅(jiān)持正面教育。組織廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，深入總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問題不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員、干部的發(fā)展積極性。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要解決的突出問題

緊密聯(lián)系本地本單位實(shí)際，著力找準(zhǔn)并解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。

（一）按照第一要義是發(fā)展的要求解決問題。著力解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題。尤其要解決一些地方特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，習(xí)慣于傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和思維方式的問題；對科學(xué)發(fā)展的規(guī)律研究不夠、琢磨不透，思路不寬、辦法不多的問題，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

（二）按照核心是以人為本的要求解決問題。著力解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，不能深入了解群眾愿望、要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關(guān)注不夠，對群眾合法權(quán)益維護(hù)不夠，對社會(huì)和諧穩(wěn)定重視不夠。尤其要解決“見物不見人”的問題，克服“物本”發(fā)展思想，確立人本發(fā)展觀念，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

（三）按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求解決問題。著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，解決單純追求速度、不重視質(zhì)量和效益，不重視經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。尤其要克服“先污染后治理”思想，樹立綠色發(fā)展觀念，更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和能源資源節(jié)約利用，更加重視知識(shí)資源和人力資源的開發(fā)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)中實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

（四）按照根本方法是統(tǒng)籌兼顧的要求解決問題。著力解決全局意識(shí)不強(qiáng)，缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢通等問題，解決不能正確認(rèn)識(shí)和妥善處理五個(gè)統(tǒng)籌發(fā)展的問題。尤其要克服孤立發(fā)展思想，確立經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、民生改善、環(huán)境友好等方面相統(tǒng)一的發(fā)展理念。

（五）按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求解決問題。著力解決黨性不強(qiáng)、作風(fēng)不正、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀方面存在的問題，黨員意識(shí)不強(qiáng)，理想信念動(dòng)搖，作風(fēng)浮漂、形式主義、官僚主義等問題。尤其要解決一些黨員干部的理論素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，難以承擔(dān)科學(xué)發(fā)展歷史重任的問題。

找準(zhǔn)和解決突出問題，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，明確哪些問題具備條件，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時(shí)間才能解決。解決問題要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實(shí)事。

五、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的方法步驟

全市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圍繞“加快科學(xué)發(fā)展，在全省率先實(shí)現(xiàn)新跨越”這一主題，自上而下分兩批展開，每批時(shí)間半年左右。第一批開展活動(dòng)的單位要把“講黨性修養(yǎng)，樹良好作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)納入本次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，統(tǒng)籌安排。

第一批：從2009年3月開始，2009年8月底基本完成。包括：市、縣（市、區(qū)）黨政機(jī)關(guān)；市、縣（市、區(qū)）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)；省直屬企業(yè)，市縣直屬企業(yè)事業(yè)單位；高等學(xué)校。

第二批：從2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道；村、社區(qū)；中小學(xué)校；未參加第一批活動(dòng)的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織等。

第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展時(shí)，選擇沁陽市西向鎮(zhèn)、王曲鄉(xiāng)、沁園辦事處、懷慶辦事處、水南關(guān)村、西向四街、燈塔街社區(qū)、聯(lián)盟街社區(qū)、焦作市化工技校、焦作市衛(wèi)生學(xué)校、焦作市光明中學(xué)、焦作市云臺(tái)小學(xué)、焦作市水務(wù)有限責(zé)任公司、焦作市交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司、焦作市老科技者協(xié)會(huì)、焦作市律師協(xié)會(huì)等單位進(jìn)行試點(diǎn)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，首先要做好充分的準(zhǔn)備工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委有關(guān)精神，進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，提高廣大黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性；要深入調(diào)查研究，聽取意見建議，結(jié)合本單位實(shí)際，明確活動(dòng)的實(shí)踐載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

每批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。堅(jiān)持以鞏固擴(kuò)大“新解放、新跨越、新崛起”大討論成果為載體，以“解放思想，科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)新跨越”大討論活動(dòng)為抓手，深入學(xué)習(xí)調(diào)研。

組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》，學(xué)書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神和中央、省委、市委關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng)的部署要求，學(xué)習(xí)全國、省市“兩會(huì)”精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委八屆九次、市委九屆七次全會(huì)精神。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)調(diào)研，帶頭撰寫調(diào)研報(bào)告，帶頭交流調(diào)研成果。要把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。在學(xué)習(xí)調(diào)研過程中，要圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行討論，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對本地本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，形成新共識(shí)。這一階段重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)調(diào)研、開展解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。

第二階段：分析檢查。堅(jiān)持以“新作風(fēng)、新舉措、新形象”為載體，以“傾聽民聲、關(guān)注民情、集中民智”為抓手，深刻分析檢查。

領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題民主生活會(huì)，確定好生活會(huì)主題，查找好問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要撰寫參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料，開展好批評(píng)與自我批評(píng)。民主生活會(huì)要堅(jiān)持正面教育為主，重在提高思想認(rèn)識(shí)，不糾纏歷史舊賬。所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。要深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學(xué)發(fā)展思路。實(shí)事求是撰寫、深刻檢查分析、反復(fù)修改完善，最終形成領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等方式，認(rèn)真組織群眾評(píng)議。分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公布。這一階段重點(diǎn)是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。

第三階段：整改落實(shí)。堅(jiān)持以“新進(jìn)展、新步伐、新篇章”為載體，以“完善思路、創(chuàng)新舉措、健全機(jī)制”為抓手，抓好整改落實(shí)。

各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要明確責(zé)任，明確整改措施，明確整改要求，明確整改時(shí)限，并向群眾作出公開承諾。要組織引導(dǎo)廣大黨員積極建言獻(xiàn)策，參與整改落實(shí)方案的制定和實(shí)施。要認(rèn)真梳理、抓住重點(diǎn)、集中解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題，特別是要著力解決好影響科學(xué)發(fā)展的大事、制約科學(xué)發(fā)展的難事、阻礙科學(xué)發(fā)展的急事、關(guān)系民生的實(shí)事。要把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，對于涉及全局性的體制機(jī)制問題，鼓勵(lì)提出建設(shè)性的改進(jìn)意見。這一階段重點(diǎn)是制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，要做好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報(bào)。對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行滿意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。要把貫徹中央、省委和市委部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，確保在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

六、學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央作出的重大決策，是全黨政治生活中的一件大事。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫徹始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各級(jí)黨委（黨組）要全面負(fù)責(zé)本地本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，結(jié)合實(shí)際確定聯(lián)系點(diǎn)。市委成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織指導(dǎo)。同時(shí)，派出指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查相關(guān)單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保不走過場、不出偏差。

（二）鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本要求的前提下，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地各單位結(jié)合實(shí)際，積極探索有效形式和載體，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更好地體現(xiàn)創(chuàng)造性和針對性。要以改革創(chuàng)新的精神，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。要講成本、重實(shí)效，防止文山會(huì)海，杜絕形式主義。

（三）營造良好氛圍。充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)和推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的作用，注重運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，宣傳各單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的良好氛圍。要尊重宣傳規(guī)律，掌握報(bào)道節(jié)奏，注重宣傳效果。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)批次、各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)相關(guān)行業(yè)、部門、企業(yè)、單位的活動(dòng)安排，加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)、整合資源，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題的解決。要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)同做好各方面工作結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參與。

各縣（市、區(qū)）委、市直各單位黨委（黨組）、市管高校和企業(yè)黨委、中等專業(yè)學(xué)校、試點(diǎn)單位黨組織要根據(jù)本意見，制定本單位的實(shí)施方案，報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后認(rèn)真組織實(shí)施。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）委、市直各單位黨委（黨組）、市管高校和企業(yè)黨委要向市委報(bào)送總結(jié)報(bào)告。