法制辦隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)總結(jié)
時間:2022-09-07 03:02:00
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今年以來,我辦對照能力作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年的各項(xiàng)要求,堅(jiān)持以主管政府法制事務(wù)的地位不容替代、推進(jìn)政府依法行政的職能責(zé)無旁貸、辦理政府法制事務(wù)的職責(zé)不能懈怠的認(rèn)知和共識,著眼加強(qiáng)思想政治工作,推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)不斷深入,著力發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,推進(jìn)依法行政工作深入開展,著重發(fā)揮辦理政府法律事務(wù)功能,推進(jìn)法制工作不斷創(chuàng)新,呈現(xiàn)出思想觀念進(jìn)一步更新,職能作用進(jìn)一步強(qiáng)化,能力作風(fēng)進(jìn)一步提升,工作實(shí)績進(jìn)一步顯現(xiàn)的良好局面。
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)的重要性
一段時期以來,市法制辦存在著職能虛化、權(quán)能弱化、地位邊緣化的狀況,機(jī)關(guān)考評處于墊底的位置,如何改變現(xiàn)狀,成為辦黨組首先考慮的重大問題。今年初,辦黨組在分析現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,確定3月份為本辦“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)月”,分四個階段,細(xì)化為12項(xiàng)內(nèi)容,認(rèn)真組織實(shí)施。市委能力作風(fēng)建設(shè)工作部署后,我辦高度重視,積極呼應(yīng),認(rèn)真落實(shí)。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了職能處室,一把手擔(dān)任組長,辦黨組全體成員參加,至始至終將這項(xiàng)工作置于突出位置。二是制定了實(shí)施方案,組建了工作班子,一步一步抓推進(jìn),一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。三是抓全員思想大討論,學(xué)習(xí)市委主要負(fù)責(zé)同志在能力作風(fēng)動員會議上的講話,開展思想大解放討論,統(tǒng)一對能力作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識。四是抓工作調(diào)研,辦黨組帶隊(duì)深入基層了解建議意見,到外地考察學(xué)習(xí)排找差距,使全體同志看清自身的弱點(diǎn),看清形勢的要求,看清能力作風(fēng)建設(shè)的迫切性,大家的使命感、責(zé)任感油然而生,提升能力作風(fēng)成為全體人員的共識。
二、多管齊下,確保能力作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)
(一)持久開展理論學(xué)習(xí),組織觀看正反典型電教片
在整個能力作風(fēng)建設(shè)活動中,我辦一直注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),要求全體政府法制干部著眼于在學(xué)習(xí)中提升自己、著力于在排查中反思自己、著重于在創(chuàng)新中推介自己、著手于在服務(wù)中展現(xiàn)自己。5月23日以來,我們雷打不動地堅(jiān)持每周半天的學(xué)習(xí)制度,集中組織學(xué)習(xí)了《能力作風(fēng)建設(shè)簡明讀本》、《黨員干部理論學(xué)習(xí)讀本》、《科學(xué)發(fā)展觀黨員干部學(xué)習(xí)讀本》,學(xué)習(xí)了本辦讀書計劃規(guī)定的法律法規(guī)類書目,以及國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》,并督促黨員干部自學(xué)研讀文學(xué)修養(yǎng)類的書目,以提高層次和素養(yǎng)。全體人員圍繞市委黨建工作會議、思想大解放、個人剖析問題、觀看《新坐標(biāo)》和《鏡鑒》專題片開展了4次心得體會交流。
在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時,結(jié)合“五有黨組織”創(chuàng)建和“三提升”主題實(shí)踐活動,以及緬懷烈士活動等,我辦組織觀看了勤政廉潔先進(jìn)典型和違法犯罪典型案例的電教片,以生動形象直觀的案例教育大家,把好自律關(guān)、把好權(quán)力關(guān)、把好信念關(guān)。
(二)全員認(rèn)真對照檢查,及時召開專題民主生活會
在對照檢查階段,我辦結(jié)合業(yè)務(wù)工作的開展,利用多種方式征求各界人士的意見以及本辦內(nèi)部人員的意見,并梳理匯總為6個方面,既有工作創(chuàng)新能力不夠、制度執(zhí)行規(guī)范不嚴(yán),又有工作水平提高不快、上下聯(lián)系溝通不暢等問題,有的具有普遍性,有些具有典型性。在通報會上,黨組分析了存在問題的思想根源、現(xiàn)實(shí)狀況、癥結(jié)所在,要求全體人員做到“四個轉(zhuǎn)變”,即轉(zhuǎn)變工作理念,體現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu);轉(zhuǎn)變工作方式,實(shí)行一專多能;轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度,保證快捷便民;轉(zhuǎn)變紀(jì)律松散,提高整體戰(zhàn)斗力。
6月24日,我辦召開了能力作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會。黨組剖析了自身存在問題,三名黨組成員針對自身存在的問題,均逐一做了認(rèn)真深刻的自我剖析,并誠懇地開展了批評和自我批評。
(三)提倡爭先創(chuàng)優(yōu),弘揚(yáng)打造“四氣”
為保證能力作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效,推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作的開展,從年初開始,我辦就將隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置,大力提倡創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),樹立敢于承擔(dān)、勇于突破、善于工作的作風(fēng),并將責(zé)任傳遞,將壓力共擔(dān)。在創(chuàng)新工作方面,我辦制定出臺了兩個層次四個方面的考核評優(yōu)辦法,一是對各縣市區(qū)政府依法行政的工作考核,二是對各縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)的工作考核,三是對市直各部門依法行政的工作考核,四是對市直各部門法制機(jī)構(gòu)的工作考核。此項(xiàng)考核以及“雙十佳”評比、依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建評選等工作,將成為我們今后的常規(guī)化內(nèi)容。另外,辦黨組提出的“人人都是參與者、人人都是推動者、人人都是受益者”指導(dǎo)意見,每個階段工作的推進(jìn),每項(xiàng)重點(diǎn)活動的安排,每項(xiàng)制度的制定,都做到全員參加、全員討論、上下聯(lián)動、整體推進(jìn),辦黨組還適時啟動了貫穿全年的三大計劃,弘揚(yáng)打造全體政府法制干部不甘落后的志氣、敢于爭先的勇氣、善于創(chuàng)新的銳氣、能打勝仗的底氣。
三、落實(shí)長效措施,將整改工作進(jìn)行到底
按照能力作風(fēng)建設(shè)的要求,我辦對照排查及征求到的存在問題主要:一是創(chuàng)新能力不足。服務(wù)政府工作中心、服務(wù)社會、服務(wù)群眾不夠到位,發(fā)揮職能、優(yōu)化權(quán)能、提升功能不夠強(qiáng)勢,理論研究、實(shí)務(wù)工作、創(chuàng)新亮點(diǎn)不夠全面。二是管理水平不高。對外部的指導(dǎo)系統(tǒng)尚未形成,對內(nèi)部的管理機(jī)制尚未有效運(yùn)行。三是職能發(fā)揮不強(qiáng)。推進(jìn)全市依法行政工作的總體格局還未形成,打造法治政府的內(nèi)涵還需進(jìn)一步探討,擔(dān)當(dāng)參謀助手和法律顧問的能力水平也需提高。針對這些存在問題,我們通過各項(xiàng)措施和制度的落實(shí),將整改工作進(jìn)行到底。
一是修改出臺規(guī)章制度,將好的做法進(jìn)行固化。今年我辦修訂出臺了6項(xiàng)工作制度,針對實(shí)際情況的變化將相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,體現(xiàn)人性化管理的理念,并出臺了黨組重大事項(xiàng)集體決策制度,規(guī)范了決策事項(xiàng)的流程,避免重大事項(xiàng)的個人決斷。今年我們舉辦的首屆依法行政和政府法制理論與實(shí)務(wù)研討會,將獲獎的20篇文章匯編成冊,還對參與而未獲獎的35位作者發(fā)出感謝信,寄送論文匯編,以示對作者勞動的尊重和感謝。另外,我辦還將根據(jù)市委組織部要求,對3名中層崗位人選進(jìn)行交流。
二是堅(jiān)持不懈開展政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建立。針對以前政治學(xué)習(xí)不多,理論研究不夠的情況,我辦根據(jù)同志們在對照檢查階段提出的意見,建立了正常性的學(xué)習(xí)制度,出臺了本辦讀書計劃,除特殊情況外,堅(jiān)持做到每周五的集中學(xué)習(xí),鼓勵全體人員參加高層次的學(xué)歷教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),以及閱讀提升個人素養(yǎng)的文學(xué)修養(yǎng)類書籍,推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建立。
三是增強(qiáng)上下級的溝通聯(lián)系,保持暢通的信息渠道。相對來說,以前政府法制系統(tǒng)上下聯(lián)系不通,業(yè)務(wù)指導(dǎo)不多,人脈關(guān)系不暢,今年來,我們調(diào)整思路,加強(qiáng)與基層法制部門的工作聯(lián)系,形成系統(tǒng)內(nèi)主任例會制度,形成上下聯(lián)系、左右貫通的緊密型格局,并將工作觸角和服務(wù)范圍延伸到4個園區(qū)。進(jìn)一步整合社會資源,分別聘請了10名執(zhí)法監(jiān)督員、立法咨詢員和行政復(fù)議咨詢員。另外還增強(qiáng)了與省政府法制辦的聯(lián)絡(luò),無論是條線工作的匯報,還是各項(xiàng)活動的開展,都得到了省辦的支持,為整個依法行政和政府法制工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
四、成效明顯,能力作風(fēng)建設(shè)與依法行政工作兩促進(jìn)
(一)全系統(tǒng)奮發(fā)有為的共識進(jìn)一步確立
全體人員通過“四個一”活動的開展,亮點(diǎn)工程的啟動,“四氣”的打造,圍繞黨組提出了“樹立一面旗幟、實(shí)現(xiàn)二個轉(zhuǎn)變、開展三項(xiàng)創(chuàng)新、打造四個平臺”的目標(biāo),工作中做到雙手抓、雙推進(jìn)、雙建立、雙載體,形成了能力作風(fēng)建設(shè)人人都是參與者的良好氛圍。大家積極排查存在問題,提出建議措施,參與抗震救災(zāi)募捐和特殊黨費(fèi)捐贈,工作的爭先創(chuàng)優(yōu)意識和社會道德水平得到了加強(qiáng)和提升。另外,我辦召開的政府法制系統(tǒng)能力作風(fēng)建設(shè)交流會,較好地做到了條塊結(jié)合、共同推進(jìn)。目前,政府法制機(jī)構(gòu)的社會影響開始顯現(xiàn),10月24日接受機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督員的明查后,被推薦為分組評查的第一名。
(二)推進(jìn)依法行政工作的格局進(jìn)一步形成
在推進(jìn)依法行政工作方面,年初出臺了《關(guān)于年推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施意見》,制定了《揚(yáng)州市規(guī)范性文件制定程序辦法》,組織開展了兩個層次四個方面的考核工作,評選了“十佳執(zhí)法卷宗”和“十佳執(zhí)法標(biāo)兵”,創(chuàng)建了依法行政示范單位,一改以往被動等待、奉命辦事的作風(fēng),積極主動、創(chuàng)新思維,推進(jìn)依法行政工作的格局基本形成。
在對外工作配合方面,我們進(jìn)一步加強(qiáng)與市依法治市辦、監(jiān)察局、司法局、行政服務(wù)中心的聯(lián)系,理順工作關(guān)系,探討工作思路,明確主次結(jié)構(gòu),加強(qiáng)配合協(xié)作。公務(wù)員之家:
(三)社會的影響力、凝聚力進(jìn)一步提升
一是用真情為基層和群眾服務(wù)。按照市委要求,我辦真心實(shí)意服務(wù)掛鉤企業(yè),幫助企業(yè)破解發(fā)展中的難題和困難,主動深入揚(yáng)州市廣菱電子有限公司,針對企業(yè)提出的用電難等問題,幫助企業(yè)排憂解難。繼續(xù)暢通行政復(fù)議渠道,堅(jiān)持先受理再審查的工作方針,對于確不屬復(fù)議范疇,不是簡單的一推了之。創(chuàng)新以人為本的行政復(fù)議審理模式,運(yùn)用行政協(xié)調(diào)化解矛盾和糾紛,盡量把矛盾爭議化解在行政程序中,切實(shí)做到“停爭止紛,案結(jié)事了”。
二是用真心為領(lǐng)導(dǎo)和部門服務(wù)。我辦為王燕文市長在全國人大會上提交的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)草案做好立項(xiàng)服務(wù),為市政府起草關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的全國人大議案,為市委辦關(guān)于取締無證無照經(jīng)營行為的書記信箱回復(fù)提供法律意見。另外,今年辦結(jié)的人大建議、政協(xié)提案見面率、滿意率均達(dá)100%。
三是用真招為經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)。邀請政府立法咨詢員對上半年規(guī)范性文件逐一過堂,對不利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)范性文件實(shí)施“廢、改、立”。加大對行政執(zhí)法部門的執(zhí)法監(jiān)督,防范其在執(zhí)法上只注重本部門利益,處罰太重,從而不利于企業(yè)發(fā)展的行為。
總體看來,我辦能力作風(fēng)建設(shè)活動的開展,不僅沒有影響或妨礙正常工作,而且起到了較好的促進(jìn)作用,推動了依法行政和政府法制各項(xiàng)工作的順利開展,較好地完成了全年工作任務(wù)。
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