導語：林業(yè)科技工作問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入調(diào)查了解全省林業(yè)科技工作中存在的主要問題，查找原因，研究對策，努力提高全省林業(yè)科技工作水平，促進林業(yè)建設提高質(zhì)量和效益，按照年初廳黨組安排的調(diào)研任務，科技處專門研究制定了調(diào)研計劃，明確了調(diào)研題目、目的、內(nèi)容、任務、時間、路線和分組等情況。20*年5月12-31日，科技處*新4位同志與省科技興林顧問組*、*、*、*、*、*6位專家，先后分赴*等9個省轄市的*等11個縣（市），行程5000多公里，采取召開科技管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、林農(nóng)、鄉(xiāng)村干部參加的不同類型座談會形式，深入細致地進行實地調(diào)研。通過調(diào)研，對全省林業(yè)工作有了進一步的認識，對全省林業(yè)科技工作的現(xiàn)狀、存在問題有了比較全面的了解。返回*后，科技處全體同志會同各位專家針對全省林業(yè)科技工作中存在的突出問題進行了認真地討論分析，研究提出了對策和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我省林業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我省林業(yè)科技工作以“*”重要思想為指導，以提高林業(yè)建設的質(zhì)量和效益為目標，大力實施科技興林戰(zhàn)略，制定了一系列加強林業(yè)科技工作的政策和措施，不斷深化林業(yè)科技體制改革，強化科技創(chuàng)新，推進技術(shù)進步。特別是去年以來，認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委省政府貫徹《決定》的實施意見，按照省林業(yè)廳黨組關(guān)于“生態(tài)建設出精品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)品牌、林業(yè)管理上水平，實現(xiàn)林業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變”的要求，狠抓林業(yè)科技工作，全省林業(yè)科技事業(yè)取得了長足發(fā)展。林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到34%，科技成果推廣率達到30%，林業(yè)科技進步貢獻率達到30%以上，全省造林良種使用率達59%，建立各類科技示范林、示范園、示范點5000余處。

取得的主要成績有：

（一）狠抓林業(yè)科技攻關(guān)，取得了一批高水平的科技成果。

林業(yè)科學研究堅持面向生產(chǎn)、服務基層的方向，突出抓好一批生產(chǎn)急需的研究和攻關(guān)項目，在主要用材林樹種的良種選育和引進、豐產(chǎn)栽培技術(shù)、名特優(yōu)經(jīng)濟林樹種良種選育、高效栽培及果品加工技術(shù)、木材加工利用技術(shù)、森林保護管理技術(shù)、農(nóng)林復合經(jīng)營等研究領(lǐng)域取得了一大批科技成果。*年以來，全省共選育出林果新品種、無性系49個，引進林果新品種110多個；獲得國家和省級獎勵林業(yè)科技成果75項，其中獲國家級科技進步獎1項，獲省級科技進步獎、星火獎33項，林業(yè)科技水平有了較大提高，對我省林業(yè)建設起到了重要的推動作用。

（二）組織實施了一批重點林業(yè)科技推廣項目，科技成果推廣與開發(fā)取得顯著成效。

*年以來，全省共落實國家、省重點科技推廣項目155個，其中國家林業(yè)局項目15個，省項目140個；建立各類推廣示范基地1500多處。推廣了三倍體毛白楊、四倍體刺槐、美國黑核桃、豫楸1號、豫羅紅板栗、無核棗等一批優(yōu)良樹種；推廣應用了全光照噴霧育苗、脫毒繁育、ABT生根粉、抗旱造林等一批新技術(shù)；全省實施林業(yè)科技開發(fā)項目28個，其中國家重大計劃項目6個，省科技開發(fā)項目2個，通過科技推廣和開發(fā)，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化和大面積擴散，大幅度提高了全省林業(yè)的科技水平。

（三）狠抓科技示范基地建設，科技興林示范工程建設成效明顯。

繼續(xù)開展了以“211”科技興林示范工程為主體的科技示范基地建設，全省共建立科教興林示范縣2個、示范鄉(xiāng)19個、示范村146個、示范戶1000戶；新建了*、許昌、漯河等8個省市合建的“河南省林業(yè)高技術(shù)試驗示范園區(qū)”；建立了四個河南省退耕還林（草）工程科技示范區(qū)；各地結(jié)合示范工程建設和重點科技推廣項目的實施等，共建立各類科技推廣示范林、示范園、示范點5000余處，總面積近百萬畝。通過示范基地建設，促進了科技成果的大面積推廣應用，其中大部分基地已成為各地林業(yè)建設的精品工程、樣板工程。

（四）加速發(fā)展林業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成了新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。

全省林業(yè)部門堅持“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的奮斗目標，積極組織開展了林業(yè)高技術(shù)研究與開發(fā)，取得了良好開端。實施了國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程項目“國家林業(yè)局林木優(yōu)良無性系快繁河南鄢陵基地”和“河南省西部林木優(yōu)良品種馴化繁育基地”項目，積極促進林業(yè)高技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，努力培育高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)；在木材和林果精深加工、利用“3S”技術(shù)實施森林資源監(jiān)測；利用生物技術(shù)繁育林木新品種；實施花卉產(chǎn)業(yè)化等方面，形成了一定的技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，帶動了一批林業(yè)高技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。

（五）狠抓隊伍建設，林業(yè)科技工作體系進一步鞏固完善。

全省林業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有職工2.95萬人，其中科技人員5600余人，約占職工總數(shù)的19%；現(xiàn)有省、市、縣林業(yè)科研機構(gòu)64個，職工總數(shù)1530余人，其中科技人員500余人，占33%。全省現(xiàn)有縣級以上林業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)151個，其中省、市站19個，縣（市）級站132個，共有職工2907人，其中專業(yè)技術(shù)人員1900余人。全省共建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站21*個，共有職工9100余人，其中專業(yè)技術(shù)人員4111人。全省林業(yè)科研、開發(fā)、推廣體系初步形成。

（六）構(gòu)筑科技支撐平臺，為林業(yè)工作決策民主化、科學化奠定基礎。

成立了河南省“科技興林”顧問組，聘任省內(nèi)外9名具有正高級技術(shù)職稱或博士學位的專家為全省林業(yè)重點工作出謀劃策；建立了河南省林業(yè)專家信息庫，為合理使用和科學配置技術(shù)人才打好基礎；組建了河南林業(yè)信息網(wǎng)，為實現(xiàn)林業(yè)信息的快速傳遞，數(shù)據(jù)資料的共享、林產(chǎn)品價格的網(wǎng)上創(chuàng)造條件等。

（七）制定印發(fā)精品工程標準，有力地促進了全省人工造林工程質(zhì)量的提高。

20*年初，制定印發(fā)了《河南省人工造林精品工程建設標準》和《檢查驗收辦法》，《標準》對人工造林工程的規(guī)劃設計、良種使用、栽植模式、管護措施、檔案管理等內(nèi)容作了詳細規(guī)定，使人工造林質(zhì)量的優(yōu)劣問題有了衡量標準。省林業(yè)廳黨組十分重視精品工程建設工作，提出從20*年起，全省所有人工造林工程都要按照《標準》進行施工，確保提高造林質(zhì)量。全省各地在今年春季造林中，嚴格按照《標準》組織施工，使造林質(zhì)量比往年大幅度提高，據(jù)初步檢查，三門峽、濟源等地人工造林精品率達到50%以上。

二、當前林業(yè)科技工作存在的主要問題

（一）“科技是第一生產(chǎn)力”的重要思想在全行業(yè)還沒有真正樹立，一把手抓第一生產(chǎn)力的要求還沒有真正落實，對林業(yè)科技工作重視和宣傳不夠。長期以來，不少地方的林業(yè)主管部門領(lǐng)導對林業(yè)科技工作是“口頭上重要，規(guī)劃上次要，行動上不要”，錯誤地認為，科技工作是軟指標，抓不抓都行。

（二）林業(yè)科技投入嚴重不足，總體實力薄弱，多渠道、多形式、多層次的科技投入體系尚未形成。推廣經(jīng)費不能集中使用，形不成規(guī)模和效益?？蒲性O施陳舊，手段落后，嚴重制約林業(yè)科技的發(fā)展。特別是1996年省科技專項事業(yè)費取消以后，林業(yè)廳不再有專項科研經(jīng)費，使我省林業(yè)科研和標準化工作受到嚴重影響，導致原創(chuàng)性研究不足。無法組織有針對性的聯(lián)合攻關(guān)，林業(yè)生產(chǎn)中急需解決的問題無法開展研究工作。加上經(jīng)費的多頭管理，少量的經(jīng)費不能集中使用，直接影響到推廣和示范的規(guī)模和效果。

（三）科研、推廣、生產(chǎn)三者結(jié)合不夠緊密，技術(shù)棚架問題仍比較突出。一方面林業(yè)生產(chǎn)對科技需求缺乏自覺性和緊迫感，新技術(shù)、新成果應用不足。另一方面，科技項目立項與生產(chǎn)結(jié)合不夠緊密。有的科研單位還存在體制不順，多頭管理。

（四）多形式、多層次、多類型的林業(yè)科技示范體系尚未形成，科技在林業(yè)發(fā)展中的顯示度和貢獻率不高。對各地林業(yè)工作科技含量高低沒有確定硬指標，各地林業(yè)主管部門科技管理機構(gòu)不健全、仍有三、四個省轄市林業(yè)局沒有落實科技管理機構(gòu)和專職工作人員。

（五）林業(yè)科技人才匱乏?？萍既藛T知識和學科結(jié)構(gòu)不合理，缺乏學術(shù)造詣深、善管理的復合性人才和高學歷科技人員，特別是缺乏從事林業(yè)第二、第三產(chǎn)業(yè)研究的知名的學術(shù)（學科）帶頭人?；鶎恿謽I(yè)科研、推廣機構(gòu)和人員不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，知識更新緩慢，科技培訓工作滯后。對專業(yè)技術(shù)人員關(guān)心、培養(yǎng)和培訓重視不夠。

（六）林業(yè)科技體制改革有待進一步深化。缺乏培養(yǎng)、引進、留住高層次科技人才和急需專門人才的具體辦法；沒有建立調(diào)動科技人員積極性的激勵機制；對市地林科所深化改革和作用發(fā)揮引導不夠；缺少把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟強勢的科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體措施。計劃經(jīng)濟體制下建立起來的科技運行體系弊端和影響依舊存在，有限的科技資源分散重復和低效運作等問題比較突出。激勵機制不健全，創(chuàng)新能力不夠強。

（七）林業(yè)標準化工作投入不足、進展緩慢，不適應我國加入WTO新形勢和林業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的要求。

三、對策與建議

（一）高度重視林業(yè)科技工作。

全省林業(yè)系統(tǒng)各級主要領(lǐng)導都要落實“一把手抓第一生產(chǎn)力”的要求，要把林業(yè)科技工作擺上重要議事日程，做到思想認識到位、機構(gòu)人員到位、工作措施到位、政策投入到位，常抓不懈，抓出成效。

（二）切實增加林業(yè)科技投入，采取有力措施，形成多渠道、多形式、多層次的科技投入體系。

1、廣泛宣傳林業(yè)的特點、社會公益性質(zhì)及林業(yè)科技對提高林業(yè)建設質(zhì)量和效益的重要作用，積極爭取各級政府和財政、計劃部門的支持，確保對林業(yè)科技的投入逐年有所增長。

2、積極爭取國家計委、國家科技部、國家林業(yè)局、省計委、省科技廳、省外專局等部門的各類科技計劃項目與經(jīng)費，特別是努力爭取對河南林業(yè)具有較大推動作用的大項目。

3、落實省委省政府貫徹中央決定的實施意見中強調(diào)的“林業(yè)重點工程項目科技支撐投資，要列入工程總預算予以保證，其資金份額不低于工程總投資的3%”的意見。林業(yè)貼息貸款、國債項目要優(yōu)先安排科技含量高的林業(yè)科技開發(fā)和科技產(chǎn)業(yè)化項目。

4、科技部門與林業(yè)生產(chǎn)部門緊密結(jié)合，利用生產(chǎn)經(jīng)費，結(jié)合生產(chǎn)建設，通過科技示范等，以增加林業(yè)建設科技含量。

5、吸引社會資金及鼓勵科技人員投入技術(shù)和資金創(chuàng)建科技示范園（區(qū)）和科技企業(yè)等，推動新技術(shù)、新品種的推廣應用和林產(chǎn)工業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)。

6、建議省林業(yè)廳每年解決100萬元專項科研經(jīng)費，用于重大科研攻關(guān)和林業(yè)標準制定修訂工作，有效解決科技經(jīng)費不足、科技創(chuàng)新能力不強的問題。

（三）深化林業(yè)科技體制改革。

1、進一步明確林業(yè)科學研究和科技推廣機構(gòu)的地位和作用，穩(wěn)定和發(fā)展林業(yè)科技隊伍。建議市、縣將林科所和推廣站合并為林業(yè)科研推廣中心（全額事業(yè)單位），并按照中國林科院改革示范引導進一步深化科技體制改革，要突出林業(yè)的社會公益特性，穩(wěn)住一支精干高效的林業(yè)科研隊伍搞基礎研究和科技攻關(guān)，又要適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，盡快建立科研推廣機構(gòu)面向市場的靈活運行機制,一部分技術(shù)人員搞技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務等。

2、加快林業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，特別要高度重視制度創(chuàng)新。在用人機制方面，要完善“開放、流動、競爭”機制，做到引得來，留得住和充分調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，推行全員聘用制；在立項機制方面，實行科技項目招投標制，推行重大科技項目領(lǐng)導負責制，重大科研項目首席專家負責制；在分配機制方面，探索建立一種新的利益分配機制和激勵機制，處理好國家、集體、個人三者之間的利益分配關(guān)系，調(diào)動各方積極性，促進林業(yè)科技大發(fā)展；在成果評價機制方面，引入科學的評價監(jiān)督機制，完善成果實地驗收和成果匯報答辯制度；在科技管理方面，科研院所積極探索實行理事會決策制、院所長負責制、科學技術(shù)委員會咨詢制和職工代表大會監(jiān)督制度。

（四）加強科技計劃項目管理工作。

制定切合實際的計劃項目管理辦法。深入調(diào)研，依據(jù)生產(chǎn)需要，每年申報指南，圍繞生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，著力支持產(chǎn)出值高、顯示度大的生態(tài)和產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟的“雙贏”。申報的項目一定要有規(guī)模、有亮點、有效益，科技支撐和推廣項目要突出各項林業(yè)技術(shù)的集成、組裝、配套，突出在生產(chǎn)實際中的應用。

要積極做好各類科技項目的爭取及組織協(xié)調(diào)工作。主動了解國家林業(yè)局、省科技廳等單位每年項目安排的思路及重點，多向他們匯報和宣傳我們的工作，并結(jié)合我省林業(yè)建設需要，指導各單位做好選題和申報工作，對生產(chǎn)上存在的熱點和難點問題，組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位開展聯(lián)合攻關(guān)。

（五）強化科技興林示范工作。

圍繞全省重點林業(yè)生態(tài)工程建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立一批科技示范區(qū)、示范點。

一要繼續(xù)實施“211”科技興林示范工程，重點抓好一批示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村；、示范園和示范點的建設；

二要結(jié)合重點林業(yè)生態(tài)工程科技支撐項目和“948”項目、科技攻關(guān)、中間試驗、科技推廣等項目的實施，通過林業(yè)高新技術(shù)的引進、試驗、示范，力爭建成一批高質(zhì)量、高水平的科技興林示范區(qū)、示范園和示范點；

三要突出抓好人工造林精品工程建設，做到林業(yè)重點工程建設與林業(yè)技術(shù)推廣同步設計、同步實施、同步驗收，使全省人工造林精品率大幅度提高，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)生態(tài)建設出精品、林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)品牌、林業(yè)管理上水平，不斷提高林業(yè)建設的科技含量。

（六）抓好科技推廣、培訓和普及工作。

把提高林業(yè)重點工程建設的科技含量作為科技工作的首要任務，促進科技與林業(yè)建設的緊密結(jié)合。要下大力氣抓好成果轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)的推廣應用，強化工程標準化及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，搞好技術(shù)培訓。制定切實可行的科技培訓計劃，加強對現(xiàn)有技術(shù)推廣人員的培訓和繼續(xù)教育，還要利用鄉(xiāng)站技術(shù)力量、農(nóng)業(yè)廣播學校、技術(shù)講座、信息網(wǎng)絡等多種形式，抓好專項技術(shù)培訓和科學技術(shù)普及，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的農(nóng)民技術(shù)隊伍，提高成果的擴散水平。通過開展不同形式、不同層次的宣傳活動，以群眾喜聞樂見的形式，在廣大干部群眾中大力普及科技知識、科學思想和科學方法，大力開展以林木優(yōu)良新品種和林業(yè)先進適用新技術(shù)為主要內(nèi)容的科普和培訓，重點解決好林業(yè)“技術(shù)棚架”問題，促進科技、推廣和生產(chǎn)的緊密結(jié)合。

（七）努力建設一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的科技人才隊伍。

加大引進、培養(yǎng)、留住高層次科技人才和急需專業(yè)人才工作力度。要制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件，吸引院士、博士導師、博士、碩士等高層次人才到林業(yè)部門工作。要認真落實《河南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》。

（八）盡快建立健全林業(yè)標準和檢驗檢測體系。

加強領(lǐng)導，廣泛宣傳，加大投入，加快制定林業(yè)地方標準的步伐，強化監(jiān)督，使林業(yè)標準與生產(chǎn)緊密結(jié)合，為實現(xiàn)“建綠色中原、創(chuàng)效益林業(yè)”提供條件。