導(dǎo)語(yǔ)：筑牢城市社區(qū)和諧的基礎(chǔ)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20**年黨的**提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求后，陽(yáng)泉市礦區(qū)針對(duì)自身沒(méi)有農(nóng)村建設(shè)這一實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)社會(huì)主義新社區(qū)的意見(jiàn)。即和過(guò)去的社區(qū)建設(shè)相比，實(shí)現(xiàn)不僅是硬件的，而且還有軟件的；不僅是社區(qū)環(huán)境面貌有了較大改善的，而且是社區(qū)自治水平有了較大提高的“環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明和諧、管理民主、服務(wù)完善”的新型社區(qū)。為新時(shí)期社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了一些有益的探索。

建設(shè)社會(huì)主義新社區(qū)的做法

礦區(qū)地處陽(yáng)泉市區(qū)西部，是陽(yáng)泉市的西大門，是主城區(qū)的重要組成部分，面積19平方公里，下轄6個(gè)街道辦事處，40個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，全區(qū)常住人口22萬(wàn)人。駐區(qū)企事業(yè)單位數(shù)十家，其中以國(guó)有特大型企業(yè)陽(yáng)煤集團(tuán)為最大，形成了礦區(qū)獨(dú)有的典型工礦型城市區(qū)特色。2**0年被批準(zhǔn)確定為全省首家社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，20**年區(qū)委、區(qū)政府決定用三年時(shí)間徹底改善社區(qū)辦公條件，20**年提出要建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明和諧、管理民主、服務(wù)完善”新社區(qū)二十字方針。幾年來(lái)，礦區(qū)把構(gòu)建和諧社區(qū)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要切入點(diǎn)，以服務(wù)居民為重點(diǎn)，以社區(qū)自治為方向，以共駐共建為依托，以文化活動(dòng)為載體，以黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為龍頭，全方位打造了新型社區(qū)，促進(jìn)了和諧礦區(qū)的建設(shè)。

1、建設(shè)完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)社區(qū)平臺(tái)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的切入點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)功能的重要載體，也是增強(qiáng)居民群眾認(rèn)同感和歸屬感的載體。完善社區(qū)硬件設(shè)施是社區(qū)提供有效服務(wù)，構(gòu)建和諧社區(qū)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。社區(qū)硬件薄弱曾是長(zhǎng)期制約我區(qū)社區(qū)建設(shè)全面、縱深推進(jìn)的“瓶頸”，為此，20**年，區(qū)委、區(qū)政府果斷做出了“用三年左右時(shí)間徹底改善社區(qū)辦公條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)綜合服務(wù)樓”的決定。三年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府始終將社區(qū)樓建設(shè)作為全區(qū)重點(diǎn)工作和為民辦的實(shí)事之一，克服了工程選址難、資金籌措難等實(shí)際困難，全區(qū)社區(qū)硬件有了根本改善。累計(jì)投資2**0余萬(wàn)元，建成了統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一基本服務(wù)功能，平均面積達(dá)430平方米的40幢社區(qū)服務(wù)樓并逐步投入使用，高標(biāo)準(zhǔn)地完成了三年改善社區(qū)硬件的目標(biāo)。

同時(shí)，完成了社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。辦公用房普遍設(shè)置了“五室、三站、一中心”，即社區(qū)辦公室、黨員活動(dòng)室、文化活動(dòng)室、社區(qū)警務(wù)室、科普?qǐng)D書閱覽室；社區(qū)服務(wù)站、再就業(yè)服務(wù)站、醫(yī)療計(jì)生服務(wù)站；法律咨詢與援助中心。區(qū)財(cái)政累計(jì)投入80余萬(wàn)元，為社區(qū)統(tǒng)一配置了電腦、辦公桌椅、文體活動(dòng)器材等，基本做到了“管理有陣地、服務(wù)有載體、活動(dòng)有依托、工作有平臺(tái)”。建筑風(fēng)格統(tǒng)一、服務(wù)功能完善的社區(qū)綜合服務(wù)樓成為我區(qū)一道靚麗的風(fēng)景線。

2、構(gòu)建社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平

以便民為中心，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)范圍內(nèi)逐步構(gòu)建起區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)設(shè)施配套、功能完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全區(qū)有各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)343個(gè)，圍繞文體、科普、衛(wèi)生、法律、警務(wù)“五進(jìn)社區(qū)”開(kāi)展工作。我區(qū)已形成了面向老年人、殘疾人、社會(huì)貧困戶、兒童、優(yōu)撫對(duì)象，開(kāi)展社會(huì)救助和福利服務(wù)；面向社區(qū)居民開(kāi)展便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)；面向駐地單位積極開(kāi)展支持企業(yè)發(fā)展的服務(wù)。所有社區(qū)都開(kāi)設(shè)了醫(yī)療保健、家政保潔、托老托幼、中介咨詢、保安聯(lián)防等多方面的服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立求助電話，及時(shí)為居民群眾排憂解難。

以文體活動(dòng)為載體，推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)。以“打造品牌，全民參與”為宗旨，組織了豐富多采的文體活動(dòng)，全區(qū)社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所91處，文體健身隊(duì)5**余支。以社區(qū)為依托，全區(qū)性的“三節(jié)”文藝展演、社區(qū)趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、社區(qū)文體藝術(shù)節(jié)、消夏文藝表演、“三口之家”才藝比賽等等，都成為礦區(qū)居民品味和諧的文化大餐。平潭社區(qū)女子健身隊(duì)，被國(guó)家體育總局、全國(guó)婦聯(lián)授予“全國(guó)巾幗文明健身隊(duì)”的榮譽(yù)稱號(hào)；蒙北社區(qū)、大院社區(qū)是“省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)”；20**年在全省社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得總分第一。積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，促進(jìn)家庭、鄰里等方面人際關(guān)系的和諧，全區(qū)形成平等互助、扶弱助殘、濟(jì)貧幫困、奉獻(xiàn)社會(huì)的良好風(fēng)尚。

大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生，保障居民健康。完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、健康教育為主要內(nèi)容的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全區(qū)，設(shè)立了6個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，22個(gè)社區(qū)服務(wù)站，基本滿足了居民初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健的需要；50%社區(qū)建立了家庭健康檔案，街頭義診等公益活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常性、普及性。加強(qiáng)計(jì)劃生育咨詢和配套服務(wù)，提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，減少新生兒死亡率和遺傳性疾病發(fā)病率，全區(qū)保持了低生育水平。

以“安民”為保障，維護(hù)社會(huì)治安。構(gòu)建起區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)治安防控體系，發(fā)揮社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用，為“平安礦區(qū)”創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)。所有40個(gè)社區(qū)都成立了治保和民調(diào)組，建立了社區(qū)警務(wù)室，配備了專職巡防隊(duì)員，建設(shè)了6個(gè)街道司法所。社區(qū)單位和社區(qū)之間建立起綜合治理治安防控網(wǎng)絡(luò)，健全了以派出所為主的、社區(qū)單位參與的治安聯(lián)防體系。利用社區(qū)資源開(kāi)展經(jīng)常性的法律宣傳、教育、咨詢和民事調(diào)解工作，重點(diǎn)搞好流動(dòng)人口及其住所的管理，有效地減少了治安刑事案件的發(fā)生，社區(qū)居民安全感明顯增強(qiáng)。確立了社區(qū)調(diào)解委員會(huì)、街道調(diào)處中心、區(qū)信訪局三級(jí)調(diào)解工作格局，建立健全了糾紛排查、糾紛調(diào)處、突發(fā)事件預(yù)警等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了把矛盾化解在社區(qū)、解決在社區(qū)。

3、強(qiáng)化社區(qū)居民自治，健全城市社區(qū)管理體制

首先是擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)居民自治。一是科學(xué)劃分了社區(qū)。在充分考慮區(qū)劃規(guī)模、資源配置和管理覆蓋面和居民認(rèn)同感等因素，2**0年，將原有150個(gè)居委會(huì)科學(xué)整合為40個(gè)社區(qū)；二是創(chuàng)新用人機(jī)制。在山西省率先開(kāi)始了全范圍、全體居民直選社區(qū)干部，并已成功完成了3次換屆，居民參選率高達(dá)90%以上，全區(qū)社區(qū)干部的人員構(gòu)成、知識(shí)層次、年齡結(jié)構(gòu)、黨員比例等都普遍得到了優(yōu)化和提高，特別是在第二次換屆中，有意識(shí)地將一批綜合素質(zhì)高、群眾信任、熱心社區(qū)事業(yè)的處、科級(jí)離職干部推上社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位，首次聘用了28名優(yōu)秀大學(xué)生作為社區(qū)職業(yè)工作者派駐社區(qū)，為新社區(qū)建設(shè)注入了新鮮血液；三是按照“建立一個(gè)好班子，培養(yǎng)一支好隊(duì)伍，建設(shè)一個(gè)好陣地，建立一套好制度”的“四個(gè)一”要求，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，以服務(wù)居民為著力點(diǎn)，全面推行“黨員掛牌一條街”等服務(wù)，讓每位黨員“亮出牌子，舉起旗子，干出樣子”，為群眾辦好事，解難事；四是積極推進(jìn)社區(qū)黨紐織領(lǐng)導(dǎo)下、充滿生機(jī)活力的社區(qū)民主自治體制建設(shè)，完善社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)等，逐步建立了社區(qū)“評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)”三會(huì)制度，切實(shí)保障居民的參與權(quán)、決策權(quán)；五是落實(shí)居務(wù)公開(kāi)，圍繞居民關(guān)心的社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)收支等重點(diǎn)，通過(guò)公示欄、居民會(huì)議等方式，讓社區(qū)工作全程透明化、公開(kāi)內(nèi)容全部具體化、公開(kāi)程序全面規(guī)范化、公開(kāi)形式全新多樣化，切實(shí)保障居民群眾的知情權(quán)。

其次是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，社區(qū)建設(shè)合力不斷增強(qiáng)。我區(qū)始終把社區(qū)建設(shè)列入全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃之中，逐步建立“黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、街道和社區(qū)主辦、社區(qū)力量支持、群眾廣泛參與”的工作格局。一是區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)建立專題研究社區(qū)建設(shè)機(jī)制，通過(guò)組織召開(kāi)全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議、社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議等形式，不斷理清和完善社區(qū)建設(shè)思路，把區(qū)委、區(qū)政府工作部署貫徹到基層；二是區(qū)委、區(qū)政府確立了高標(biāo)準(zhǔn)整合社會(huì)資源、高效能管理社區(qū)、高質(zhì)量服務(wù)居民的工作方法，并以剛性指標(biāo)的形式列入全區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，以簽定目標(biāo)責(zé)任書的方式加以推進(jìn)；三是明確區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)責(zé)任制，為社區(qū)工作及時(shí)有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)、督察、協(xié)調(diào)，有力地推動(dòng)社區(qū)的發(fā)展；四是完善了政策措施。根據(jù)工作需要，相繼出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新社區(qū)意見(jiàn)》、《開(kāi)展共駐共建社區(qū)工作的意見(jiàn)》，以及領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、部門結(jié)對(duì)子幫扶方案等一系列規(guī)范性文件，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作；五是保證投入到位。區(qū)委、區(qū)政府從改善社區(qū)辦公條件、提高社區(qū)干部待遇等方面入手，不斷加大投入，列出專項(xiàng)資金，為社區(qū)干部四次提高生活補(bǔ)貼，目前社區(qū)主任、副主任和委員生活補(bǔ)貼每月分別提高到750元、730、7**元，全部達(dá)到或超過(guò)了全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，各社區(qū)“有房子、有隊(duì)伍、有資金、有章程”的目標(biāo)基本得到落實(shí)。

三是整合資源，推進(jìn)共駐、共建、共享，建立完善共駐共建長(zhǎng)效機(jī)制。礦區(qū)95%以上的社區(qū)居民是陽(yáng)煤集團(tuán)職工和家屬，他們有著“單位人”和“社區(qū)人”的雙重身份，因此，首先，作為政府要繼續(xù)堅(jiān)持“雙服務(wù)”方針，組織和指導(dǎo)社區(qū)千方百計(jì)為陽(yáng)煤職工做好后勤服務(wù)，解除職工的后顧之憂就是解除企業(yè)的后顧之憂，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有力支持；其次要建立和推行“聯(lián)席會(huì)議制度”，政府和陽(yáng)煤集團(tuán)，街道辦事處、社區(qū)與陽(yáng)煤集團(tuán)都要建立定期會(huì)議制度，及時(shí)互通信息，共同研究解決實(shí)際問(wèn)題，把服務(wù)社區(qū)居民的每一項(xiàng)舉措落到實(shí)處；第三是陽(yáng)煤集團(tuán)發(fā)揮大企業(yè)高度的社會(huì)責(zé)任，在社區(qū)硬件、軟件方面主動(dòng)提供人、財(cái)、物的全力支持，政府和企業(yè)在社區(qū)建設(shè)上的共識(shí)，推動(dòng)了社區(qū)的健康發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)效益倍增，實(shí)現(xiàn)了“雙贏”的目標(biāo)。

建設(shè)社會(huì)主義新社區(qū)的效果

經(jīng)過(guò)近幾年的建設(shè)，一個(gè)涵蓋社區(qū)志愿者、社區(qū)便民服務(wù)、社區(qū)文明、社區(qū)管理、社區(qū)文化教育、社區(qū)黨建等內(nèi)容的復(fù)雜而有序的社區(qū)綜合網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，在社會(huì)管理方面越來(lái)越發(fā)揮著不可或缺的重要作用，為構(gòu)建和諧礦區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。礦區(qū)社區(qū)建設(shè)亮點(diǎn)頻閃，先后獲得“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“全國(guó)創(chuàng)建文明社區(qū)示范點(diǎn)”、省市級(jí)社區(qū)建設(shè)示范街道和社區(qū)等幾十項(xiàng)榮譽(yù)。

一是促進(jìn)了人與城的和諧。區(qū)委、區(qū)政府立足于居民群眾迫切需要解決的問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)為社區(qū)居民提供就業(yè)和社會(huì)保障、城市管理、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)服務(wù)。解決群眾關(guān)心的“民生”、“民居”、“民安”、“民需”諸方面問(wèn)題。注重創(chuàng)新工作機(jī)制，努力尋求新社區(qū)建設(shè)與城市建設(shè)、園林城市創(chuàng)建、生態(tài)小區(qū)建設(shè)等專項(xiàng)工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，逐步完善社區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施。近幾年來(lái)，全區(qū)新增綠化面積105萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到22.3%；棚戶區(qū)改造30萬(wàn)平方米，4037戶居民喜遷新居；完成了90%的小街小巷、居民小區(qū)硬化，黑燈街巷全部亮化，建成了社區(qū)小游園，人居環(huán)境和公共基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有效提升了社區(qū)建設(shè)水平，增強(qiáng)了社區(qū)居民的歸屬感。

二是促進(jìn)了人與人的和諧。和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)各方面利益都能夠得到充分照顧，相對(duì)公平、公正的社會(huì)。讓每一個(gè)居民從身邊的變化中，感受并享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。近幾年來(lái)，礦區(qū)區(qū)委、區(qū)政府把解決民生問(wèn)題作為構(gòu)建和諧礦區(qū)的重中之重。每年低保金投入約1**0萬(wàn)元，涉及受益困難群眾1萬(wàn)人次；“零就業(yè)家庭”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理安置就業(yè)，共計(jì)安置420余戶；符合政策的4050人員安置率達(dá)到1**%；全區(qū)已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6個(gè)，在建10個(gè)，基本達(dá)到了居民“小病不出社區(qū)，普通病不出礦區(qū)”的醫(yī)療需求。與此同時(shí)，有6萬(wàn)多居民參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，政府補(bǔ)貼了3**余萬(wàn)元；對(duì)1**多名困難家庭的大學(xué)生實(shí)行政府補(bǔ)助、企業(yè)贊助，使考上大學(xué)的孩子都能邁入大學(xué)校門、上得起學(xué)；義務(wù)教育實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”。這些都使黨和人民群眾關(guān)系更加密切，使人與人之間關(guān)系更加和諧。