導語：村干部規(guī)范化建設(shè)措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展中起著重要作用。近年來，江蘇省寶應(yīng)縣結(jié)合實施“富民黨建”，從人員編制、任用、培訓、待遇、保障等角度出發(fā)，奮力強化農(nóng)村“雙帶”型黨員干部隊伍“規(guī)范化”建設(shè)，有效地破解了村干部隊伍職數(shù)偏多、素質(zhì)偏低、效能偏差、后備偏少等一些新時期村干部隊伍建設(shè)中不適應(yīng)、不符合的問題，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了強大的組織保證和政治保障。

一、核編定員，競爭上崗，解決包袱沉重、人浮于事問題。隨著農(nóng)村稅費改革逐步深化，農(nóng)村生產(chǎn)力進一步解放，農(nóng)民積極性進一步發(fā)揮，但與此同時也暴露了一些“不適應(yīng)、不符合”的問題，特別是“村官”職數(shù)多、效能差，鎮(zhèn)村債務(wù)較大，農(nóng)村收支失衡，以致產(chǎn)生“人浮于事”和“財力苦撐”的嚴峻態(tài)勢。為此，寶應(yīng)縣大刀闊斧地實行了以“精干、高效”為核心的村干部核編定員工作。職數(shù)設(shè)定上，根據(jù)村民人口多少，兼顧耕地面積和集體經(jīng)濟規(guī)模，以2000人口及以下的村設(shè)5個職數(shù)為基數(shù)，每增加1000人口可增加1個職數(shù)，但不得突破8個。職位設(shè)定上，主要設(shè)村黨（總）支部書記、村民委員會主任、經(jīng)濟合作社社長、主辦會計、婦代會主任5個職位。黨員人數(shù)50名以上且村級規(guī)模較大的，可增設(shè)黨（總）支部副書記、經(jīng)濟合作社副社長等職。其他崗位由現(xiàn)職干部兼任，勤雜人員一律清退。職責設(shè)定上，主要根據(jù)農(nóng)村工作的類型、特點，按條線進行分工，并結(jié)合村級規(guī)模劃成若干工作片，以片、以線包干負責。同時，重民主，強競爭，除村支書、村主任分別參加“公推直選”和直接選舉外，其他干部一律競爭上崗。選舉辦法、競爭對象、資格審查、民主推薦和任用情況及時公開，民主測評和推薦結(jié)果當場公布，“孰上、孰下”，群眾說了算。通過核編定員、競爭上崗，全縣262個村的村干部總數(shù)從4554人下降到1735名，村平6.6人，精簡率62.3%。

二、多維培訓，結(jié)對致富，解決率先發(fā)展、富民強村問題?！案刹坎粫?，群眾沒路數(shù)”。檢驗、衡量農(nóng)村黨組織是否堅強有力，必須以發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的績效為標尺。為此，寶應(yīng)縣一是政策激勵，讓在彷徨的干部想發(fā)展。針對不少村干部存有“守攤子”心理，將招商引資考核、獎懲范圍輻射到村，要求每個村都要建立一個一般納稅人企業(yè)，要求各鎮(zhèn)定期組織村干部到華西等先進地區(qū)學習取經(jīng)，培訓經(jīng)費納入縣財政年度預(yù)算。鼓勵村干部因人因地制宜，帶頭學技術(shù)、強本領(lǐng)，帶頭跑市場、搞營銷，帶頭辦實體、創(chuàng)實業(yè)，并對照進度，按時考核，引導廣大村干部惟先而爭、惟高而攀，堅定“跳起來摘桃子”的信念，帶頭致富，帶領(lǐng)民富。二是培訓技能，讓有愿景的干部會發(fā)展?？h委規(guī)定：村黨（總）支部書記、村民委員會主任每年參加縣以上集中培訓時間不少于10天，每屆參加學習培訓時間不少于1個月，其他干部每年參加培訓時間不少于5天。全縣先后舉辦了26期村支書、村主任“雙帶”能力輪訓班、14期村干部科技素質(zhì)提高班和114期農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓班，參訓人員1.6萬人次。在全縣建立了35個農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、151個農(nóng)村富民合作組織和33個農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)培訓示范基地，分批邀請了省市縣專家1300多人次送科技下鄉(xiāng)。三是結(jié)對致富，讓正躊躇的干部敢發(fā)展。深入開展以結(jié)對建設(shè)小康村、結(jié)對培育村干部、結(jié)對拜師學能人和結(jié)對幫扶貧困戶為內(nèi)容的“四結(jié)對”活動，積極探索“在黨員中培養(yǎng)大戶，在大戶中培養(yǎng)黨員，在優(yōu)秀黨員大戶中培養(yǎng)村干部”的干部選育模式，多途徑提高黨員干部致富能力、幫富本領(lǐng)和共富境界?？h委還專門建立了農(nóng)村黨員干部聯(lián)保貸款，發(fā)放了一批創(chuàng)業(yè)“綠卡”，有效解決了一些黨員干部躊躇滿志卻囿于資金、技術(shù)不足而又疑惑不前的問題。目前，該縣80%的村支書、70%的村干部均擁有了家庭致富項目，預(yù)計2010年100％的村干部都能達到“三強”標準。

三、吐故納新，備用結(jié)合，解決后繼有人、源頭活水問題。數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的“雙帶”型黨員干部隊伍，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保障。這些年，由于農(nóng)村工作任務(wù)繁重、報酬偏低、身份難變，許多有一定經(jīng)濟頭腦和組織能力的年輕人紛紛選擇了辦廠、經(jīng)商或務(wù)工，客觀上給農(nóng)村干部隊伍建設(shè)帶來了后繼乏人的問題，素質(zhì)要求全面的“一把手”更是難選、難備、難留。針對這種情況，寶應(yīng)縣堅持吐故納新，備用結(jié)合，通過退一批、提一批、選一批、備一批，努力蓄足農(nóng)村干部隊伍建設(shè)的源頭活水?！巴艘慌保汗麛嗟貙⒛挲g偏大、素質(zhì)偏低、身體偏弱的村干部從班子中調(diào)整出去?！疤嵋慌保捍罅x拔實干型、實業(yè)型、創(chuàng)新型的農(nóng)村干部，對那些發(fā)展有本領(lǐng)、政治靠得住、群眾信得過的干部，打破常規(guī)，放手重用?！斑x一批”：打破行業(yè)、身份和地域的界限束縛，采取在大戶中“物色”、離土創(chuàng)業(yè)能人中“還巢”、黨員業(yè)主中“挑選”等辦法，拓寬渠道，積極吸納“能人”、“富人”進入村干部隊伍，不拘一格選人才。“備一批”：滾動建立了1200多名年收入3萬元以上、年齡35歲以下、有一技之長和產(chǎn)業(yè)實體的農(nóng)村“雙帶”后備干部隊伍，實行跟蹤管理、建隊培養(yǎng)，及時將條件成熟的年輕同志選拔到村干部崗位上來。

四、落實待遇，規(guī)范管理，解決潛心干事、隊伍穩(wěn)定問題。為鞏固核編定員的效果，最大限度地激勵廣大農(nóng)村干部潛心干事，寶應(yīng)縣建立了融“任、酬、責”于一體的村干部規(guī)范化管理機制。一是選拔任用規(guī)范化。縣管編制、鎮(zhèn)管任用、群眾管監(jiān)督。所有村干部上崗任職都要按照民主程序，實行“公推直選”、依法選舉或競爭上崗，擴大民主通道。同時，建立村干部任免通氣備案制度。各鎮(zhèn)討論任免村干部，都要及時與縣委組織部通氣。對超過核定職數(shù)配備村干部、違反程序任用村干部的，追究鎮(zhèn)黨委主要負責人和有關(guān)責任人的責任，并及時予以糾正。二是報酬待遇規(guī)范化。通過“一提、二統(tǒng)、三?！保o定編干部吃上了“定心丸”?！耙惶帷保杭刺岣哒未觥Ｏ群笥?名優(yōu)秀村支書被提拔使用，2007年又嘗試在優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中擇優(yōu)招錄公務(wù)員。“二統(tǒng)”：即推行村干部結(jié)構(gòu)報酬制，根據(jù)所任職務(wù)、村級規(guī)模、年終考核、經(jīng)濟效益、工作年限等情況分別確定村干部的基礎(chǔ)報酬、考核報酬、效益報酬和工齡補貼，年終根據(jù)考核結(jié)果統(tǒng)一兌付?！叭！保杭磳嵭性诼毚甯刹筐B(yǎng)老保險制度，由縣勞動和社會保障局為在職村干部統(tǒng)一辦理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。三是責任體系規(guī)范化。年初，將各鎮(zhèn)黨委政府與村黨組織、村委會簽定目標責任狀在村務(wù)公開欄中進行公示，并建立健全村黨組織、村委會班子成員崗位責任制，明確村干部個人年度工作目標。年底，采取干部個人述職、黨員群眾評議、組織進行考察等方式，全面考核村干部履職情況，并將考核結(jié)果與工資、獎金、任免掛鉤。同時，建立村干部不信任投票制度，對不信任票超過四分之一的，實行誡勉談話，限期整改；對不信任票超過三分之一、經(jīng)組織考察認定為不稱職的，及時免職或依法罷免。