導(dǎo)語(yǔ)：廉政檔案信用整改措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

廉政檔案是對(duì)黨員干部職務(wù)履行過(guò)程中廉潔與否的情況記錄。從反腐倡廉預(yù)防職務(wù)犯罪上來(lái)看，它應(yīng)是監(jiān)督黨員干部思想行為出軌的隨身“緊箍咒”；從干部管理上來(lái)看，它應(yīng)成為考察干部的首道試題，應(yīng)作為一個(gè)干部進(jìn)出、啟用的第一材料、第一標(biāo)準(zhǔn)。

作為反腐倡廉一道重要的監(jiān)督程序，廉政檔案在我國(guó)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中已有3年多歷史了，不少地方同時(shí)建立了干部電子版廉政檔案，利用程度也千差萬(wàn)別。隨著反腐倡廉機(jī)制的進(jìn)一步完善深入，可以說(shuō)，廉政檔案在干部管理教育和預(yù)防職務(wù)犯罪上起到了一定的支撐作用、約束作用，但廉政檔案要真正成為監(jiān)督和約束黨員干部廉潔從政的一種強(qiáng)大的制度力還任重道遠(yuǎn)。筆者最近走訪了5個(gè)單位監(jiān)察室的廉政檔案，除了1個(gè)單位定期錄入廉政檔案并將廉政檔案作為干部任免的第一個(gè)重要條件之外，其它4個(gè)單位的廉政檔案均停留在“睡眠狀態(tài)”，廉政檔案成了干部監(jiān)督的一種形式，一種擺設(shè)，檔案中只有干部的社會(huì)關(guān)系登記和簡(jiǎn)歷式任職記錄，沒(méi)有干部履職中廉潔從政正反方面的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

不可否認(rèn)廉政檔案在干部監(jiān)督管理教育和預(yù)防職務(wù)犯罪中的積極作用，但事實(shí)上，這種積極作用總是遇到執(zhí)行中種種因素的局限制約，因而廉政檔案在干部思想蛻變的預(yù)警監(jiān)督控制上的作用沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)。筆者以為，廉政檔案要成為黨員干部的隨身“緊箍咒”，成為約束干部思想行為的“尚方寶劍”，各單位應(yīng)當(dāng)高度重視廉政檔案的建設(shè)投入和功能應(yīng)用外，嚴(yán)格廉政檔案定期的真實(shí)的錄入制度，將廉政檔案作為干部考察任免的“第一道窗口”，作為干部是否有德的“一票否決制”。換句話說(shuō)，充分發(fā)揮廉政檔案監(jiān)督作用最為關(guān)鍵的是：廉政檔案應(yīng)該注入信用制度，或曰信用管制，誰(shuí)的檔案有貪污腐化等不良記錄，誰(shuí)的德面便存在問(wèn)題，也表明這個(gè)干部已經(jīng)失信于組織，失信于群眾，這個(gè)干部便不能再用。這是用人的第一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有通融的余地。

在美國(guó)等西方國(guó)家，與一個(gè)人合作做生意，或是考察一個(gè)人品行，只要將其身份證號(hào)碼輸入專用網(wǎng)站，本人誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法等行為網(wǎng)上一查便知，這叫“身份信用制”。身份信用網(wǎng)中有不誠(chéng)信記錄，有貪污腐化記錄，沒(méi)有誰(shuí)敢與你打交道。這種制度決定著一個(gè)人的前途命運(yùn)直至政治生命，是一道永生永世的“緊箍咒”。在這種高壓管控體制面前，為人處事、權(quán)利運(yùn)作、工作生活等，誰(shuí)也不敢違規(guī)越矩，越雷池半步。在權(quán)利、利益、是非面前，誰(shuí)都是小心翼翼謹(jǐn)慎有加，不敢生非份非法非常之想，生怕一步不慎失信于人，失信于社會(huì)。因?yàn)?，一次不良的記錄足可以致命人一生幸福。這就是西方信用制的魔力所在，所以在西方國(guó)家，人人都有一種誠(chéng)實(shí)守信的危機(jī)感，違法犯罪的恐懼感，因?yàn)檎\(chéng)信缺失、違反法律制度付出的成本太重代價(jià)太大。人一旦失信與失足，造成的后果可以說(shuō)是一種對(duì)自身德操的全盤(pán)否認(rèn)，一種人生道路的毀滅，一種政治前途的致命打擊，以故，人們守信與守法的自覺(jué)程度很高。

在電子時(shí)代飛速發(fā)展的今天，我們不光可以建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)式的廉政檔案專門(mén)網(wǎng)站，也可以在廉政檔案中注入信用制。目前，每個(gè)副科以上黨員干部的廉政檔案編號(hào)都是由紀(jì)委系統(tǒng)按照全國(guó)統(tǒng)一分配的區(qū)域碼加地方碼加編號(hào)而形成的，欄目設(shè)置比較規(guī)范，功能模塊比較完善，便于全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)式的互動(dòng)管理。廉政檔案監(jiān)督作用的強(qiáng)弱取決于它的應(yīng)用利用程度，廉政信用制缺失可以理解為干部任職從政過(guò)程中的一種信用缺失，即利用職權(quán)人為故意主觀上形成了貪污腐化事實(shí)，這種事實(shí)不應(yīng)以貪污受賄的數(shù)目為標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以性質(zhì)以次數(shù)作為衡量尺度和記錄依據(jù)。

廉政檔案實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理后，干部的進(jìn)出、任免等于隨時(shí)置于組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和公開(kāi)公示中，由于每個(gè)副科以上干部有一個(gè)終身不變的廉政檔案編號(hào)，就像身份證號(hào)碼一樣。干部進(jìn)出或任免的考察中，只要進(jìn)入廉政檔案網(wǎng)，輸入這個(gè)號(hào)碼，干部違法亂紀(jì)的反面事例和廉潔自律的正直行為便一覽無(wú)余，只要這個(gè)干部在履行職務(wù)過(guò)程中有過(guò)濫用權(quán)力謀取私利、貪臟枉法、行賄受賄等敗筆記錄，這個(gè)干部無(wú)論走到哪里，也無(wú)論什么裙帶關(guān)系，終身再也沒(méi)有機(jī)會(huì)得到提拔重用。從廉潔從政信用制度上來(lái)說(shuō)，正是因?yàn)樗饔^故意上對(duì)組織對(duì)群眾有失信失約行為，可以斷定這個(gè)人德操上的殘缺不可用，“一棍子打死一個(gè)人一生”換來(lái)的是絕大多數(shù)干部對(duì)貪婪的恐懼，對(duì)廉政信用的牢記，正是這種近乎殘酷的嚴(yán)肅的廉政信用體制，牢牢地監(jiān)督控制著每個(gè)干部不良的思想行為，違反廉政信用制必須付出高昂的代價(jià)，糊涂一時(shí)會(huì)受害一生，這就充分利用了廉政檔案特殊管制、跟蹤監(jiān)督的魔力。

廉政檔案的錄入注重證據(jù)事實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)涉嫌貪污賄賂、濫權(quán)瀆職等違紀(jì)違法事實(shí)調(diào)查清楚后，由本人認(rèn)可并簽字，方可錄入干部廉政檔案。首次錄入可考慮立即錄入和緩期錄入，對(duì)于性質(zhì)上屬于主觀故意的貪污腐化等不潔經(jīng)濟(jì)行為，不論其數(shù)目多少，在事實(shí)清楚、證據(jù)充足的前提下，應(yīng)當(dāng)立即錄入；而對(duì)于因人指使控制，或因人威逼陷害等非主觀故意的貪臟枉法行為，當(dāng)事人事后又能夠及時(shí)認(rèn)識(shí)反省到，并向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主動(dòng)交待，配合調(diào)查的，可以暫緩錄入廉政檔案，留觀警醒，待本人再次出現(xiàn)越軌事實(shí)時(shí)，無(wú)條件一并錄入廉政檔案，讓其一輩子背著沉重的懺悔，一輩子在艱難中茍且生存，這就是廉政信用制度帶來(lái)的長(zhǎng)期效應(yīng)、苛刻效應(yīng),換言之，這也就是廉政檔案的生命力所在。

在我國(guó)，建立廉政檔案網(wǎng)，啟動(dòng)廉政檔案信用管制，從理論和實(shí)踐上看都是可行的。一是電子時(shí)代強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)支持，無(wú)處不達(dá)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，奠定了電子廉政檔案互動(dòng)管理、互動(dòng)查詢的基礎(chǔ)；二是各級(jí)各地各單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)副科以上干部，均建立了本級(jí)本地本單位干部廉政檔案文字卷和電子版，并一級(jí)對(duì)一級(jí)形成了集中的資源管理機(jī)制，加上每個(gè)副科以上干部都匹配了一個(gè)對(duì)應(yīng)的廉政檔案編號(hào)，只要建站聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)干部的廉政檔案便可以進(jìn)入集中的網(wǎng)絡(luò)資源管理，進(jìn)行互動(dòng)查詢互動(dòng)考察，特殊職位干部的廉政檔案查詢，可通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)掌握的密碼進(jìn)入；三是目前逐步健全的反腐倡廉機(jī)制如財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、重罰治腐制、任前廉政協(xié)議制等，為廉政檔案信用制聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)管理開(kāi)辟了通道。

廉政檔案信用制注入后，特別是這種信用制網(wǎng)絡(luò)化以后，黨員干部日常履職中“小錯(cuò)不斷、大錯(cuò)不犯，小貪不斷、大貪不敢”的思想行為必然戛然而止，誰(shuí)都知道政治生命的重要，誰(shuí)都害怕廉政檔案直點(diǎn)要穴的生殺予奪，誰(shuí)都不愿意因小失大。一時(shí)的不檢點(diǎn)，被錄入廉政檔案，意味著從此失信于組織，失信于群眾，帶來(lái)的是一輩子受制于廉政檔案永不得翻身的代價(jià)，這筆賬攤上誰(shuí)都冤枉不劃算，誰(shuí)都不敢跟廉政檔案信用制叫板。