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**鄉(xiāng)距市區(qū)10公里，有14個行政村，近4萬人口；23個黨支部786名黨員。該鄉(xiāng)有獨特的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，但均未得到很好的發(fā)揮。隨著農村改革的深入，工作難度加大，該鄉(xiāng)財政每況愈下，逐步陷入困境，成為“一窮二亂三差”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即：財政收少，上訪事多，工作效低。常因計生、維穩(wěn)、財政等問題挨批作檢查。工資難兌現，工作上不了，士氣低，人心散。2005年初，全市開展保持黨員先進性教育活動中，該鄉(xiāng)黨委緊扣教育活動：“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求，堅持務實求效的原則，圍繞如何擺脫工作困境這一難題，把學習動員階段的思想發(fā)動和專題學習當作“起博器”凝聚人心；把分析評議階段的“七個環(huán)節(jié)”當成醫(yī)生的“望、聞、問、切”“查癥確診”，廣集民意，尋因找策；特別是把整改提高階段當作人民群眾滿意的工程來抓，“去病扶正”，切實解決問題。通過黨政一班人抓調研、體民情、找力點、定措施，形成針對性強的工作思路和方法，上下齊心協(xié)力各項工作已有明顯起色：（1）財政狀況好轉，工資按月發(fā)放，工作運轉正常；（2）干部作風好轉，面貌煥然一新，任務落實到位；（3）計生工作好轉，省市驗收過關，得到各級好評；（4）維穩(wěn)形勢好轉，力創(chuàng)特色工作，省市已予推廣；（5）干群關系好轉，上下齊心協(xié)力，抓好新村建設?！?/p>

**鄉(xiāng)的這些變化，引起人們的關注。同樣的條件，有不同的結果，這些變化來自于“先教”活動整改工作的成效，有些做法對各級黨、政應有一定啟示：

一、精神“脫困”為先，思路決定出路，在決策中體現黨組織的先進性

該鄉(xiāng)黨委以先進性教育為契機，大力開展宣傳發(fā)動工作，抓好專題學習，打牢思想基礎，并通過調查研究，他們認準**的制高點，就在于干部自身的思想、精神和力量。工作要有人做，事業(yè)靠的心齊，**要改變現狀，要團住人心，重樹信心，信心尤為重要，精神“脫困”為先。他們領導墊錢，先讓鄉(xiāng)食堂開伙，曉之以理，動員干部歸隊；組織“三清”，整治院內環(huán)境衛(wèi)生，改善辦公條件，機關面貌的更新，使鄉(xiāng)政府重現生機；通過思想整頓、制度完善、上門談心、迎新聚會等活動，讓大家重樹信心，振奮精神，心往一處想，勁往一處使，并提出“苦熬不如苦干，流淚不如流汗”的響亮口號，齊心協(xié)力改造**。調研中，反映他們做的第一項工作是：腳踏實地，調查研究，竭力尋找**“困境”成因及“脫困”方法。許多干部、群眾談到印象最深的是黨政一班人下村調研的事，不論雙休還是節(jié)日長假，天天起早摸黑，騎著單車，逐村走訪干部、農戶，了解情況，樸實的調研作風，贏得了大家的信服和尊重。通過調研掌握第一手資料后，連續(xù)幾天幾夜召開黨政聯席會，進行專門研究，集思廣益，達成共識，定下了全鄉(xiāng)工作思路—“012345”目標，即：確保上訪、群訪、重大案件零發(fā)生；緊扣新村建設、造福于民這一總抓手；提高財力調控和計劃生育兩項工作水平；抓住高速公路建設、招商引資和國家扶持“三農”工作三大機遇；做活“田里種煙、山上種果、水中養(yǎng)鰻（藻）、土地規(guī)劃”四篇文章；實現鄉(xiāng)村干部“敢干、勤政、廉潔、愛民、學習”五個方面作風轉變。精神枷鎖一經打破，天地寬、思路活、目標明、心更齊。

二、財政“脫困”為重，壓力變成動力，在發(fā)展中體現黨員干部的先進性

該鄉(xiāng)黨委在先進性教育評議分析中，“剝筍”尋因，查找問題，采取措施，“對癥下藥”。在向鄉(xiāng)機關干部和市直相關單位的征求意見中，反映拖欠鄉(xiāng)機關干部工資、不能兌現獎勵承諾、對干部福利克扣和懲罰性措施太多等問題，從中，鄉(xiāng)黨委意識到欠發(fā)工資是干部失去信心、經濟薄弱是社會不穩(wěn)的主導因素，要以財政“脫困”為重。為此，他們直面**的困境，不氣餒，不退縮，變壓力為動力。在調研分析基礎上，整合力量，四管齊下，對干部力量重新部署，分成維穩(wěn)、征收、招商和駐片四個專門工作組，分別由黨委四位副書記擔任組長，其中三個組主抓經濟收入。并對各組下達了目標任務，完善了規(guī)章制度，一改以往“算計”干部工資的做法，只獎不罰，以解干部的后顧之憂，讓干部“輕松”工作。并提出“三個一切”：一切以工資、運轉為前提；一切以社會穩(wěn)定為保障；一切以服務群眾為宗旨。去年。三個工作組各司其職、搶占先機，狠抓收入，奮戰(zhàn)50天，經濟運行有了明顯轉機：一是加大稅款征收力度，積極宣傳相關政策，認真按照規(guī)定要求征收。去年，可以收繳的農業(yè)、耕占、土管、社會撫養(yǎng)等稅費全面到位，僅車船使用稅就收到8萬多元，不少摩托車主是主動到鄉(xiāng)里交繳，任務一布置，3天收到3萬多元。這一措施，對啟動機關正常運轉起到很好的輔助作用；二是以良好的態(tài)度和優(yōu)質的服務，贏得群眾的理解和配合，在抓駐村包片中心工作的同時，全力完成財政收入225萬元，對扭轉機關運行被動局面起到決定性的作用。

三、工作“脫困”為基，載體推動整體，在實踐中構建永葆黨員先進性長效機制

經過努力，**有了一個好的開端。要保持這股好的勢頭，他們認為要以工作“脫困”為基，使各項工作變被動為主動而步入良性循環(huán)，這樣才有可能筑牢思想和經濟“制高點”，做到穩(wěn)步發(fā)展。在這方面，他們想了不少辦法，做了大量工作：注重“感情投資”，激活干部隊伍；注重“先進性教育”，打造黨員隊伍；注重“履責服務”，構筑群眾基礎。這些工作使他們受益不淺，并積累了不少經驗，萌動了“尋找載體，帶動整體”的想法。他們在打基礎的同時，順應形勢要求，力創(chuàng)工作特色，以黨員、干部為載體，率先組建“和諧110”聯動服務體系，向全鄉(xiāng)村民承諾：“有問必答、有求必應、有難必幫、有險必救”，并確實做到了言必行、行必果，“小到老百姓的生活瑣事，大到生命財產的安全”。自啟動以來5個多月時間，共接來電來訪85件，辦復78件，辦復率91.8%。在做向陽村一老上訪戶的解答和說服教育工作時，了解到該戶確有困難，黨委幫助他選定項目，熱心扶助，讓他搞起家庭副業(yè)，使其十分感動，當即表態(tài)：“再去上訪就不是人”。