非公有制企業(yè)黨建改革措施
時(shí)間:2022-09-19 03:18:00
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在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展黨建工作,是改革開(kāi)放以來(lái)黨的建設(shè)的新課題。隨著非公經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模不斷增大,從業(yè)人員不斷增多,非公企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性也日益凸現(xiàn)。但是,與非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比,非公企業(yè)黨建工作仍存在著一定的滯后,黨的工作的影響力、黨組織的凝聚力和黨員的帶動(dòng)力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。在這種情況下,我們必須要轉(zhuǎn)變思想觀念,以解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題為切入點(diǎn),推進(jìn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作思路的創(chuàng)新,帶動(dòng)服務(wù)群眾方式、活動(dòng)方式、隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制等方面的創(chuàng)新,在創(chuàng)新中加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。
一、以團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾為目標(biāo),推進(jìn)非公企業(yè)黨組織服務(wù)群眾方式的創(chuàng)新團(tuán)結(jié)凝聚群眾共同奮斗,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基層黨組織職責(zé)和履行職責(zé)方式的重大轉(zhuǎn)變,更是非公企業(yè)黨組織開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。與其他層面的基層黨組織相比較,非公企業(yè)黨組織在行政資源、經(jīng)濟(jì)資源等方面受到較大的制約,對(duì)黨員監(jiān)督制約和考核獎(jiǎng)懲缺乏有效的手段和機(jī)制。如果黨組織不能較好地關(guān)心、幫助黨員和職工群眾,黨員和職工群眾就會(huì)對(duì)黨組織缺乏信任感和依賴感,黨的工作就失去了生命力,黨組織就失去了這部分執(zhí)政的基礎(chǔ)和可以依靠的力量。從實(shí)際出發(fā),非公企業(yè)黨組織有必要在工作方式上創(chuàng)新,不是“領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)”,而是“示范、引導(dǎo)”,不是“我決定,你服從”,而是“你需要,我服務(wù)”,切實(shí)把黨組織的工作重心轉(zhuǎn)變到凝聚黨員共同奮斗、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和服務(wù)職工需求上來(lái)。要把服務(wù)職工群眾作為黨組織開(kāi)展工作的切入點(diǎn),建立健全上級(jí)黨組織為下級(jí)黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨組織和黨員為職工群眾服務(wù)的機(jī)制。通過(guò)談心、走訪、慰問(wèn)等方式,傾聽(tīng)職工群眾的呼聲,了解職工群眾的疾苦,切實(shí)解決好職工群眾在工作、學(xué)習(xí)、生活中遇到的困難。積極協(xié)調(diào)業(yè)主與員工之間的關(guān)系,做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用,支持這些組織依照法律和各自的章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作,做好關(guān)心職工、凝聚職工的工作,為黨組織開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)。
二、以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為主要任務(wù),推進(jìn)非公企業(yè)黨組織活動(dòng)方式的創(chuàng)新把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨組織的主要任務(wù),既是貫徹落實(shí)好黨的**大精神的要求,也是履行好黨組織職責(zé),維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大職工群眾根本利益的要求。企業(yè)發(fā)展的好壞不僅涉及到業(yè)主的利益,涉及到職工群眾的切身利益,同時(shí)也涉及到非公企業(yè)黨組織自身的興衰。而且,如果黨組織的工作和黨員活動(dòng)游離于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之外,甚至影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),必然會(huì)失去業(yè)主對(duì)黨組織工作的支持。非公企業(yè)黨組織要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公企業(yè)發(fā)展,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題,積極宣傳黨和政府支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,監(jiān)督企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、照章納稅。積極探索非公企業(yè)黨組織參與企業(yè)決策的合法方式,符合任職條件的非公企業(yè)主可以擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人,支持企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和職工骨干中的黨員進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,參與企業(yè)決策。積極探索黨組織工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合的有效途徑,通過(guò)在黨員和職工中廣泛開(kāi)展提合理化建議活動(dòng),使黨組織的意圖與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在非公企業(yè)黨員中普遍開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“紅旗班組”等活動(dòng),引導(dǎo)黨員增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感,組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)。結(jié)合非公企業(yè)的特點(diǎn)改進(jìn)黨組織的活動(dòng)方式,使黨組織的工作貼近企業(yè)的發(fā)展、貼近黨員的需求,使黨組織活動(dòng)盡量做到“靈活、業(yè)余、小型、務(wù)實(shí)”,避免黨組織活動(dòng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生消極影響。把黨的思想政治工作與促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái),及時(shí)傳達(dá)黨和國(guó)家的路線方針政策,努力完成上級(jí)黨組織布置的任務(wù),大力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍,把黨的理想、信念轉(zhuǎn)化為非公企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、核心價(jià)值觀和發(fā)展目標(biāo)。探索規(guī)模以上非公企業(yè)與農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)等各個(gè)層面的基層黨組織結(jié)對(duì)共建的有效形式,整合黨建工作資源,帶動(dòng)非公企業(yè)黨建工作。
三、以保持先進(jìn)性為目標(biāo),推進(jìn)非公企業(yè)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新保持和發(fā)展非公企業(yè)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)非公企業(yè)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè),增強(qiáng)黨員的能力素質(zhì),發(fā)揮黨員的示范引領(lǐng)作用,把非公企業(yè)職工中的優(yōu)秀分子吸引到黨內(nèi)來(lái),把包括業(yè)主在內(nèi)的新的社會(huì)階層團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?,是增?qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的需要。由于非公企業(yè)職工流動(dòng)性普遍較大、年齡層次普遍較低,黨員數(shù)量少,黨的力量比較薄弱;又由于非公企業(yè)在人力資源管理方面的自主性和靈活性,非公企業(yè)中的黨員來(lái)自五湖四海,來(lái)自社會(huì)的各個(gè)層面,因此在思想觀念、價(jià)值取向、自身素質(zhì)等方面存在較大差異,有的黨員不表露自己的黨員身份而成為“隱形”黨員,有的黨員不能積極主動(dòng)地發(fā)揮先鋒模范作用,甚至有個(gè)別黨員成為功利主義、拜金主義等腐朽思想的俘虜。加強(qiáng)非公企業(yè)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè),首先是著力做好發(fā)展黨員工作,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干、工程技術(shù)人員作為重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象,努力把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員,把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干,把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干中的黨員培養(yǎng)成黨組織干部。其次是要探索以“內(nèi)部發(fā)展”和“外部輸送”相結(jié)合的方式來(lái)壯大非公企業(yè)的黨員隊(duì)伍,做好在職工骨干、非公企業(yè)主中發(fā)展黨員工作的同時(shí),推薦符合企業(yè)用工要求的黨員到企業(yè)中工作。第三是大力加強(qiáng)非公企業(yè)中黨員的經(jīng)常性教育,加強(qiáng)對(duì)黨員的政治理論、理想信念和思想道德教育,加強(qiáng)黨員的科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),使黨員真正成為政治素質(zhì)過(guò)硬、生產(chǎn)技術(shù)熟練、先鋒模范作用突出的先進(jìn)群體。第四是創(chuàng)新載體,為黨員體現(xiàn)先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái),廣泛開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心”、“結(jié)對(duì)子”、“黨員承諾制”等活動(dòng),引導(dǎo)黨員從一點(diǎn)一滴的小事做起,體現(xiàn)先進(jìn)性。第五是加強(qiáng)黨員的管理,落實(shí)民主評(píng)議黨員制度,建立黨員黨性定期分析制度,探索民主評(píng)議黨員和黨員黨性定期分析結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用方式;探索建立流動(dòng)黨員服務(wù)站,改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的方式、方法,健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。第六是指導(dǎo)非公企業(yè)采取外聘、內(nèi)選的方式,使政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)管理、善于做思想政治工作的黨員擔(dān)任非公企業(yè)黨組織書(shū)記;探索向規(guī)模大、社會(huì)影響力強(qiáng)的非公企業(yè)派駐黨組織書(shū)記的做法,選好配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人;探索競(jìng)爭(zhēng)上崗和面向社會(huì)公開(kāi)招考的方式,建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者后備人才庫(kù);以培養(yǎng)較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力、協(xié)調(diào)關(guān)系和化解矛盾的能力為重點(diǎn),加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn),努力使黨組織書(shū)記成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的骨干、職工群眾的朋友、黨員干部的核心。
四、以構(gòu)建工作新格局為目標(biāo),推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作機(jī)制的創(chuàng)新建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、靈活高效的工作機(jī)制、責(zé)權(quán)明確的責(zé)任機(jī)制、務(wù)實(shí)到位的保障機(jī)制是近年來(lái)抓黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。由于非公企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的新領(lǐng)域,缺乏專(zhuān)門(mén)的工作部門(mén)對(duì)非公黨建工作進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),造成了對(duì)非公黨建工作研究的深度不夠、督促指導(dǎo)的力度不夠等現(xiàn)象;由于規(guī)模以上非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分工不明確、職責(zé)不清晰,出現(xiàn)了組織部門(mén)“孤軍作戰(zhàn)”的現(xiàn)象;由于黨委和政府部門(mén)之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制,抓非公黨建工作沒(méi)有形成合力;由于對(duì)非公企業(yè)黨建工作的考核機(jī)制還不是很完善,不能充分調(diào)動(dòng)相關(guān)單位抓非公黨建工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。構(gòu)建非公企業(yè)黨建工作新格局,首先要建立專(zhuān)門(mén)的工作機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨的工作,充實(shí)非公黨建工作的力量,加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)和幫助。其次要健全非公企業(yè)黨建工作責(zé)任制,把非公黨建工作作為黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。第三要解決非公企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足、缺乏制度保障的問(wèn)題,保障缺乏活動(dòng)陣地的非公企業(yè)黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展。第四要建立維護(hù)和保障非公企業(yè)黨務(wù)工作者和黨員合法利益的工作機(jī)制,切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益,增強(qiáng)非公企業(yè)中黨員的榮譽(yù)感。第五要充分利用黨的宣傳陣地和媒體,為非公企業(yè)黨建工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。