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眾所周知，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延具有其歷史性與現(xiàn)實(shí)性。首先，“我國是一個(gè)封建社會(huì)歷史很長的國家，封建主義和其他剝削階級影響將長期存在，總要通過各種形式表現(xiàn)出來?！保ā墩撚兄袊厣鐣?huì)主義（專題摘編）》）。封建專制政治必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)的臃腫、僵化、腐敗和對人性的摧殘，這些是腐敗現(xiàn)象在今天社會(huì)生活中滋生蔓延的重要根源。其次，當(dāng)前我國處于體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)變革的歷史時(shí)期，客觀上存在誘發(fā)腐敗的多方面因素，包括制度上存在漏洞。改革帶來的體制轉(zhuǎn)換誘發(fā)了大量的腐敗現(xiàn)象。在新舊體制之間的轉(zhuǎn)換過程中，那些思想意識不高的人就必然會(huì)利用體制轉(zhuǎn)換中制度缺失的尋租機(jī)會(huì)，中飽私囊，腐敗也就由此而產(chǎn)生。改革過程中的腐敗是最容易敗壞改革的毒瘤。再次，我們實(shí)行對外開放政策，在利用國外的先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和資金來發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，資本主義的一些腐朽思想也乘機(jī)侵襲到我們的思想道德文化領(lǐng)域中來。逐步建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)，它有利于資源的合理配置，促進(jìn)生產(chǎn)力的快速發(fā)展。但市場經(jīng)濟(jì)的弱點(diǎn)和消極方面也會(huì)帶來負(fù)面影響。實(shí)行以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的政策，適應(yīng)了我國社會(huì)主義初級階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平，但個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)起著補(bǔ)充作用的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)思想領(lǐng)域也產(chǎn)生了某些消極作用，也都直接或間接與資本主義制度及其思想文化有一定的聯(lián)系。最后，法制不健全或有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，大量的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。然而，法制建設(shè)卻嚴(yán)重滯后，我們已有的政策法規(guī)、法律制度對新問題的是非界限、處罰標(biāo)準(zhǔn)，缺乏具體的規(guī)定和可操作的規(guī)范細(xì)則，由此形成一方面是與非、罪與非罪、合法與違法等界限不清，引起人們思想和行為的混亂；另一方面對腐敗的制止和懲處缺乏法律依據(jù)或法理手段，出現(xiàn)懲治打擊不力，以罰代法，以罰代刑的誤判、錯(cuò)判現(xiàn)象。尤其是有一些執(zhí)法人員的自身素質(zhì)低下，非常易于造成有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)或知法犯法的結(jié)果。

法制在反腐倡廉的工作中具有許多其他方法不具備或不能完全具備的優(yōu)點(diǎn)。如法律是具有普遍約束力的規(guī)范，依靠法制懲治貪污腐敗有利于查清貪污腐敗的全部問題，拓展反腐敗的廣度；法律具有高度的權(quán)威性，依靠法制打擊貪污腐敗，有利于穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊不法分子，加強(qiáng)反腐敗的力度；法律具有教育、引導(dǎo)的功能，依靠法制打擊貪污腐敗有利于在全社會(huì)范圍內(nèi)形成清廉的風(fēng)氣，使反腐敗斗爭深入人心，推進(jìn)反腐敗的深度等。

事實(shí)證明，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，利用法制的公開性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性，可以較好地把體制轉(zhuǎn)換過程中產(chǎn)生的腐敗鏟除。另外，反腐敗斗爭的緊迫性、長期性和艱巨性告訴我們，要開展卓有成效的反腐敗斗爭，必須健全社會(huì)主義法制，建立一整套反對腐敗的法律制度來懲治腐敗分子和規(guī)范教育每個(gè)黨員干部的政治行為。反腐敗斗爭不能通過“搞運(yùn)動(dòng)”的方式來進(jìn)行，要把反腐敗斗爭納入法制軌道，才能取得良好成效。因此，在新形勢下推進(jìn)反腐倡廉，迫切需要加強(qiáng)廉政法律制度建設(shè)。為此就要做到以下幾點(diǎn)：

（一）法制教育經(jīng)常化。

要實(shí)現(xiàn)依靠法制反腐倡廉的策略，必須正視我國公民法制觀念淡薄的國情。即一方面干部隊(duì)伍中的意志薄弱者往往經(jīng)不起誘惑，會(huì)無視國家的法律，利用職權(quán)謀取私利；另一方面人民群眾不善于運(yùn)用法律武器同腐敗現(xiàn)象作斗爭。要改變這一狀況，避免重蹈歷史覆轍，強(qiáng)化法制，以法育人，提高全民的法制意識，就成為加強(qiáng)法治建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。反腐倡廉具有緊迫性、長期性、艱巨性。要不斷提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法治觀念，形成人人學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法的良好社會(huì)風(fēng)尚，為依法治國奠定堅(jiān)實(shí)的廣泛的群眾基礎(chǔ)。一些黨政干部搞腐敗，很大程度上是法制觀念淡薄，為個(gè)人既得利益而侵害人民的利益。因此，必須在全社會(huì)范圍內(nèi)加強(qiáng)社會(huì)主義法制教育，特別是要強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)工作人員和廣大黨員的法制觀念，自覺養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，自覺地模范地按照法律規(guī)定約束自己，依法行政，自覺地站在反腐敗斗爭的前列。法制教育要經(jīng)常化、制度化，區(qū)別不同對象和層次，中高級干部更要學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法。要注意運(yùn)用典型案例，通過各種宣傳媒介來教育廣大干部黨員懂得法律的嚴(yán)肅。這樣，在全社會(huì)形成人人學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法的社會(huì)風(fēng)氣和環(huán)境，從而為廉政建設(shè)步入法制軌道奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（二）廉政制度法律化。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法制建設(shè)，堅(jiān)持有法可依、依法辦事，是反腐倡廉工作健康進(jìn)行的可靠保證。因此，要健全反腐倡廉法規(guī)制度，加快廉政立法步伐，注意把黨的反腐倡廉政策和要求適時(shí)轉(zhuǎn)化為國家的法律法規(guī)。實(shí)踐證明，反腐倡廉的制度一旦通過立法程序上升為法律，穩(wěn)定性和威懾力就會(huì)大大提高。當(dāng)前，我們的黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)只所以威懾作用還不夠大，就是因?yàn)橛行┲贫取⒎ㄒ?guī)還不科學(xué)、不完善且監(jiān)督乏力所致，所以對腐敗現(xiàn)象難以形成強(qiáng)有力的懲治。這些都亟待依照國家大法，借鑒國外先進(jìn)的法制經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國反腐倡廉的實(shí)際需要，盡快制定、調(diào)整和充實(shí)完善反腐倡廉方面黨和國家的有關(guān)制度和法規(guī)、法律，依法建立和健全既有威懾作用，又利于同腐敗現(xiàn)象作斗爭，便于操作和約束力強(qiáng)的制度和具體規(guī)定，實(shí)現(xiàn)反腐倡廉工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和法規(guī)化；在保證司法和紀(jì)檢監(jiān)察部門執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)的前提下，加大執(zhí)法力度，使反貪部門與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)用好法律制度的武器，充分發(fā)揮在反腐倡廉工作中的積極作用，從整體上提高工作的層次和水平。

（三）權(quán)力制約法制化。

失去監(jiān)督和制約的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗，對權(quán)力的制約勢在必行。社會(huì)愈發(fā)展，這種要求愈強(qiáng)烈，制約也愈須臾不可缺乏。為了防止黨和國家干部違紀(jì)犯法和嚴(yán)厲懲治腐敗分子，必須建立和健全對權(quán)力的法律監(jiān)督制約機(jī)制。為此：（1）通過國家的憲法和法律來確定權(quán)力制度、權(quán)力結(jié)構(gòu)，并根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和職權(quán)劃分及其制約和協(xié)調(diào)關(guān)系來規(guī)定權(quán)力及其范圍，健全國家機(jī)關(guān)的工作規(guī)范和責(zé)任制度，使國家的立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)各司其職，各負(fù)其責(zé)，并保證人大的最高權(quán)力機(jī)關(guān)的法律地位，從而使國家的權(quán)力結(jié)構(gòu)和職責(zé)步入規(guī)范化、法制化的軌道。（2）依法完善公民對國家機(jī)關(guān)工作人員及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、監(jiān)督、罷免等制度。通過健全選舉法規(guī)來確定選舉制度和原則，按照普遍、平等、差額、直接和間接相結(jié)合等原則來投票選舉各級領(lǐng)導(dǎo)干部；通過健全監(jiān)督法規(guī)來確定監(jiān)督制度和形式；通過調(diào)查、質(zhì)詢、審議、否決等來監(jiān)控權(quán)力；通過健全罷免法規(guī)來確定罷免制度、罷免程序等。（3）建立執(zhí)法監(jiān)督體系，即國家機(jī)關(guān)、政黨、社會(huì)團(tuán)體和公民對法律的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，以保證法律得到普遍、公正、徹底的貫徹實(shí)施。要形成除法律以外的黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大監(jiān)督、人民政協(xié)和人民團(tuán)體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多層次、多渠道、多視角的法制監(jiān)督體系，以形成對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的廉政執(zhí)法監(jiān)督。

歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，要實(shí)現(xiàn)國家長治久安，必須堅(jiān)定不移地走以法治國的路子，必須以"三個(gè)代表"重要思想統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行民主監(jiān)督、嚴(yán)格依法辦事三者統(tǒng)一起來，必須從法律和制度上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明相統(tǒng)一，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭沿著法制的軌道上深入、持久、穩(wěn)定和有序地進(jìn)行。