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各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為整治市區(qū)臟亂差現(xiàn)象，切實提高城市管理水平，提升城市形象和品位，改善人民群眾生活環(huán)境和工作創(chuàng)業(yè)環(huán)境，爭創(chuàng)省級文明城市，現(xiàn)就進一步加強我市城市管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步整合資源配置，理順體制機制，強化管理措施，提高管理效能，實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向制度管理、突擊管理向長效管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變，打造環(huán)境優(yōu)美、整潔有序、適宜人居的省級園林城市。

二、工作原則

（一）重心下移、屬地管理原則。按照城市管理重心下移、立足基層的要求，進一步明確市、區(qū)管理職責(zé)，形成以市為核心、區(qū)為重點、街道為基礎(chǔ)的分級負責(zé)、責(zé)權(quán)明確、以塊為主、條塊結(jié)合的城市管理格局。各區(qū)按照屬地管理原則，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生清掃和保潔任務(wù)，市環(huán)衛(wèi)處負責(zé)及時清運垃圾。

（二）建管同步、建管并重原則。誰建設(shè)，誰管理，以建為主，建管并重，不留死角，不留空白點，綠化、亮化、保潔同步實施。

（三）突出重點、綜合整治原則。著力解決環(huán)境衛(wèi)生、亂擺攤點、亂搭亂建、亂貼亂畫、綠化亮化及交通混亂等熱點難點問題。

（四）社會化管理、市場化運作原則。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作，建立和完善政企（事）分開、管養(yǎng)分離、有序競爭的城市管理運行機制。

三、職責(zé)分工

（一）各區(qū)政府（管委會）（責(zé)任人：龍子湖區(qū)副區(qū)長趙明偉、蚌山區(qū)副區(qū)長孫振東、禹會區(qū)副區(qū)長李軍、淮上區(qū)副區(qū)長章保川、高新區(qū)副主任徐朝成、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)副主任張施奇）

1.負責(zé)對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實行扎口管理，對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)人員進行整合，一把笤帚掃到邊，劃段包干，全天候保潔。

2.負責(zé)轄區(qū)道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及住宅小區(qū)非法小廣告的粉刷覆蓋。

3.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)自辦市場的秩序整治和衛(wèi)生保潔。

4.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)無物業(yè)管理的居民小區(qū)院內(nèi)及樓道衛(wèi)生保潔。

5.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)三、四類道路的流動攤點、出店經(jīng)營及小區(qū)內(nèi)流動攤點的規(guī)范管理。

6.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)三、四類道路無亂吐亂扔、亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象，沿街建筑外觀整潔、美觀。

7.負責(zé)禁止城區(qū)內(nèi)居民飼養(yǎng)家禽家畜，協(xié)助有關(guān)部門做好限制養(yǎng)犬工作。

（二）市工商局（責(zé)任人：市工商局助理調(diào)研員陸斌）

1.負責(zé)整治直管的10個市場環(huán)境秩序，規(guī)范管理，形成樣板。

2.負責(zé)協(xié)助各區(qū)政府和有關(guān)單位管理好自辦市場，確保市場秩序良好，衛(wèi)生整潔，不漲市。

3.負責(zé)城區(qū)店面招牌的整潔規(guī)范，對不符合經(jīng)營條件的沿街經(jīng)營門點不予辦理營業(yè)執(zhí)照；協(xié)調(diào)相關(guān)部門對嚴重影響市容環(huán)境衛(wèi)生的沿街經(jīng)營門點進行清理整頓，責(zé)令限期整改，逾期仍達不到要求的，予以取締。

（三）市建委（責(zé)任人：市建委副主任施小平）

1.負責(zé)城區(qū)130個公廁的環(huán)境衛(wèi)生，明確專人管理，確定崗位職責(zé)，做到清潔衛(wèi)生，無亂寫亂貼現(xiàn)象。

2.負責(zé)城區(qū)13個垃圾中轉(zhuǎn)站、43個垃背箱及26個垃圾箱的管理，做到開門及時、運送及時、清理及時。

3.負責(zé)規(guī)范城區(qū)廣告牌設(shè)置，重點地段、重要場所的廣告權(quán)由建委統(tǒng)一拍賣，對未經(jīng)批準擅自設(shè)置的廣告牌進行清理拆除。

4.負責(zé)城區(qū)道路亮化美化，所有公益設(shè)施、天橋、公園等公共場所由建委統(tǒng)一亮化，并向社會公布開關(guān)燈時間。

5.負責(zé)對建筑工地施工圍墻、安全棚及工地渣土清運實行規(guī)范化管理。

（四）市公安局（責(zé)任人：市公安局副局長陸松明）

1.負責(zé)交通秩序整治，對車輛亂停亂放、亂闖紅燈、出租車亂調(diào)頭等現(xiàn)象進行嚴管重罰。

2.負責(zé)嚴格控制貨車進城路線和時間。

3.負責(zé)對全市道路交通進行深摸細排，廣泛征求社會各界意見，對單行線、限速地段等適時進行調(diào)整。

4.負責(zé)對百貨大樓、火車站、長途汽車站、蚌醫(yī)附院、三院、淮河文化廣場等人流、物流聚集場所，劃線規(guī)范停車秩序，安裝監(jiān)控探頭，指定專人管理，建立長效機制。

5.負責(zé)管理全市停車場，統(tǒng)一收費標(biāo)準，人員持證上崗。對人員密集場所、賓館飯店及休閑場所停車實行嚴格管理，劃定臨時公益停車泊位，堵疏結(jié)合，規(guī)范交通秩序。

6.負責(zé)打擊制售假證違法行為，對市行政執(zhí)法局移送的非法張貼小廣告涉案人員依法從重處理。

7.負責(zé)流浪犬的留置，對養(yǎng)犬干擾他人正常生活的行為予以處罰。

（五）市行政執(zhí)法局（責(zé)任人：市行政執(zhí)法局副局長張啟云）

1.負責(zé)市區(qū)一、二類干道兩側(cè)亂堆亂放、亂搭亂建、亂披亂掛、亂貼亂畫、亂潑亂倒、亂拉亂設(shè)和出店經(jīng)營及流動攤點的清理整治。

2.負責(zé)查處非法張貼、涂寫小廣告行為，成立專業(yè)隊伍，加強巡查，加大查處力度，將非法張貼、涂寫小廣告及制售假證涉案人員移送公安機關(guān)處理。

3.負責(zé)查處和整治影響市容環(huán)境和違法違規(guī)設(shè)置的廣告牌、門店招牌、指示標(biāo)志牌等各類戶外廣告牌。

4.負責(zé)對城區(qū)書報亭及周邊環(huán)境進行整治。

5.負責(zé)查處和整治各類建設(shè)工地運輸垃圾渣土中拋灑、滴漏、揚塵等影響市容環(huán)境的行為。

6.負責(zé)查處飯店排檔油煙、浴池鍋爐煙塵以及建筑工地、鉚焊店噪聲等污染城市環(huán)境的行為。

（六）市房管局（責(zé)任人：市房管局副局長高清發(fā)）

負責(zé)監(jiān)督城區(qū)物業(yè)管理企業(yè)進一步規(guī)范服務(wù)，督促各物業(yè)管理小區(qū)做好門樓亮化及小區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂擺攤點、侵占公共設(shè)施、綠地及擅自改變房屋結(jié)構(gòu)等行為的清理整治。

（七）市環(huán)保局（責(zé)任人：市環(huán)保局紀檢組長陳業(yè)云）

1.負責(zé)市區(qū)工業(yè)企業(yè)排污、粉塵、噪聲監(jiān)督管理和查處。

2.負責(zé)配合市行政執(zhí)法局做好對沿街餐飲店油煙、浴池鍋爐煙塵以及鉚焊店噪聲的日常監(jiān)督管理。

（八）市城市規(guī)劃局（責(zé)任人：市城市規(guī)劃局副局長劉賢斌）

負責(zé)對一、二類道路兩側(cè)街景、綠化帶進行統(tǒng)一規(guī)劃，對不符合市容標(biāo)準、影響城市規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物不予辦理審批手續(xù)。

（九）市民政局（責(zé)任人：市民政局副書記孫重華）

1.負責(zé)所有地名標(biāo)牌的整潔亮化。

2.負責(zé)喪葬用品市場的清理整頓，對市區(qū)主干道、公共場所搭建戶外靈堂及喪事吹打擾民等現(xiàn)象進行查處。

3.負責(zé)查處在市區(qū)沿街路口、公共場所焚燒、拋灑火紙、冥錢等不文明祭祀行為。

（十）市交通局（責(zé)任人：市交通局副局長費維明）

負責(zé)“兩站”、“兩橋”亮化美化、門前三包及公交站牌的管理保潔。

（十一）市水利局（責(zé)任人：市水利局副書記陳冠軍）

1.負責(zé)城區(qū)東、西防洪圈堤、淮河南圈堤道路周邊及綠化帶的管理保潔。

2.負責(zé)整治和查處城區(qū)非法開采地下水資源的違法行為。

（十二）市文化局（責(zé)任人：市文化局副局長曹杰）

負責(zé)城區(qū)圖書館、網(wǎng)吧、迪廳、歌廳等文化娛樂場所的店面亮化美化及門前三包。

（十三）市教育局（責(zé)任人：市教育局副局長王平）

負責(zé)城區(qū)教育機構(gòu)的大門、圍墻、樓體的整潔及門前三包。

（十四）市衛(wèi)生局（責(zé)任人：市衛(wèi)生局副局長薛惠祥）

負責(zé)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的大門、圍墻及樓體的整潔及門前三包。

（十五）市經(jīng)濟委（責(zé)任人：市經(jīng)濟委副主任張玉啟）

負責(zé)城區(qū)所有工業(yè)企業(yè)的大門、圍墻、辦公場所亮化美化及門前三包。

（十六）市財政局（責(zé)任人：市財政局副局長葉斌）

負責(zé)城區(qū)金融、保險、稅務(wù)部門的大門、圍墻、樓體亮化美化及門前三包。

（十七）市旅游局（責(zé)任人：市旅游局副書記吳選斌）

負責(zé)城區(qū)星級賓館、旅行社店面亮化美化及門前三包。

（十八）市文明辦（責(zé)任人：市文明辦副主任楊清廣）

1.負責(zé)沿街一、二類干道兩側(cè)機關(guān)、單位辦公樓的亮化美化（打輪廓燈或地?zé)簦?/p>

2.負責(zé)全市國家級、省級及市級文明單位大門、圍墻、樓體的亮化美化，對不符合要求的，予以摘牌。

（十九）市委宣傳部（責(zé)任人：市委宣傳部副部長李廉民）

1.負責(zé)設(shè)立文明創(chuàng)建專欄，開通市民熱線，做好跟蹤報道。

2.負責(zé)加強輿論監(jiān)督引導(dǎo)，大力宣傳在城市管理工作中涌現(xiàn)出的先進典型；對臟、亂、差現(xiàn)象進行曝光，做到貼近基層、貼近群眾、貼近實際工作。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織。市政府成立由主要負責(zé)同志任主任、市直各有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的市城市管理委員會。城市管理委員會辦公室設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，由市政府副市長劉亞兼任辦公室主任，負責(zé)城市管理委員會的日常事務(wù)及協(xié)調(diào)督辦、檢查考核、信息反饋等工作。

（二）各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。要按照分工要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負責(zé)，明確職責(zé)要求，將城市管理工作任務(wù)全面分解到各區(qū)和市直有關(guān)部門，并落實到各級領(lǐng)導(dǎo)和每個管理人員，確保每個路段、街面、小區(qū)都有人管理。要進一步理順各區(qū)和市直部門之間的工作關(guān)系，做到各司其職，各盡其責(zé)，真正把各項城市管理任務(wù)落到實處。要完善城市管理協(xié)調(diào)運行機制，加強信息交流與工作溝通，建立執(zhí)法部門和各管理部門的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮城市管理的綜合效能。

（三）加強監(jiān)督，嚴格獎懲。城市管理委員會組織專門督查組，按照日?？己伺c定期考核相結(jié)合的原則，加強日常監(jiān)督檢查，量化細化考核辦法，并邀請市人大代表、政協(xié)委員參加，通過定期檢查、不定期暗訪等形式，對各區(qū)、各部門的城市管理工作情況進行檢查。對完成城市管理目標(biāo)任務(wù)的部門及在城市管理中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對未完成工作任務(wù)的部門進行通報批評，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）加強宣傳，營造氛圍。市各新聞媒體要形式多樣地宣傳教育廣大市民關(guān)心愛護城市環(huán)境，不斷提高文明素質(zhì)，共同建設(shè)文明城市。市教育部門要逐步在中小學(xué)校開設(shè)城市管理專題教育，適當(dāng)組織學(xué)生參加城市管理活動，從小培養(yǎng)熱愛城市、管理城市的意識和能力。要建立健全市民參與城市管理的機制，實施城市管理重大決策公眾聽證制度，進一步強化社會和市民對城市管理的參與程度，在全社會形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍。

（五）積極探索，不斷創(chuàng)新。城市管理是一項長期艱巨的工作任務(wù)，要結(jié)合實際，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，積極探索科學(xué)管理城市的新方法、新機制，努力提高城市管理水平，不斷改善城市外部環(huán)境，促進蚌埠經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。