商業(yè)賄賂的防范措施

時(shí)間:2022-03-23 10:41:00

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為切實(shí)抓好商委系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,進(jìn)一步規(guī)范公路施工市場秩序,維護(hù)公平競爭,深入推入反腐倡廉工作,根據(jù)《集團(tuán)有限公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施辦法》精神,結(jié)合我分公司工作實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為獲取私利而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人的行為。商業(yè)賄賂違背社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則,破壞市場秩序,妨礙公平競爭和資源的合理配置,影響投資環(huán)境,損害交通建設(shè)的健康發(fā)展;增加企業(yè)經(jīng)營成本,造成國家稅收減少和公共財(cái)產(chǎn)侵吞;為不嚴(yán)格施工開了方便之門,直接侵害國家的利益。商業(yè)賄賂敗壞社會(huì)風(fēng)氣,腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員,成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

山東高速和集團(tuán)公司高度重視治理商業(yè)賄賂工作。我們應(yīng)該清楚地看到,公司工程項(xiàng)目分散,職工流動(dòng)性強(qiáng),經(jīng)營開發(fā)任務(wù)重,涉及的勞務(wù)隊(duì)伍和敏感環(huán)節(jié)多,治理商業(yè)賄賂是我們所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要從政治和全局的高度,從改革發(fā)展的角度來認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真扎實(shí)、切實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。

二、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

(一)總體要求:

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落科學(xué)發(fā)展觀,按照《山東省路橋集團(tuán)有限公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施辦法》的要求,結(jié)合七公司的實(shí)際工作,以自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制為主要內(nèi)容,切實(shí)開展治理工作,鏟除商貿(mào)系統(tǒng)滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

(二)指導(dǎo)原則:

1、標(biāo)本兼治,綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和行政等多種手段進(jìn)行治理,既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治,又要深入探索有效預(yù)防的措施。

2、統(tǒng)籌部署,有序推進(jìn)。通盤考慮,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn)。

3、突出重點(diǎn),注重實(shí)效。結(jié)合交通施工建設(shè)實(shí)際,對(duì)各項(xiàng)目部與地方政府、與業(yè)主切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的突出問題從嚴(yán)治理。

4、把握政策服務(wù)大局。堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一,正確區(qū)分正常的工作交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限,正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限;既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營,促進(jìn)公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

三、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的內(nèi)容和方法

(一)對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。不正當(dāng)交易行為是指在經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則,影響公平競爭的行為。分公司的自查自糾工作從今5月至8月,在分公司各個(gè)工地開展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾。

通過自查互查找出存在的問題,組織職工深入學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)及集團(tuán)公司2006年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神,學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件精神,讓廣大職工充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性,增強(qiáng)治理工作的責(zé)任心和緊迫感,形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。

認(rèn)真開展對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。一是摸清不正當(dāng)交易行為所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是按照集團(tuán)公司要求,結(jié)合分公司和各項(xiàng)目部實(shí)際,排查出存在商業(yè)賄賂問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確治理重點(diǎn)。三是邊查邊改,對(duì)自查出的問題不隱不瞞、不等不靠,按照政策界限,根據(jù)情節(jié)輕重,影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度、區(qū)別對(duì)待,認(rèn)真糾正。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)有問題,但能主動(dòng)說清楚并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,態(tài)度惡劣的,及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司,給予處分。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(二)集中整改階段,在9月和10月兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。

分公司各項(xiàng)目部對(duì)自查出的不正當(dāng)交易問題,認(rèn)清危害,找準(zhǔn)根源,認(rèn)真整改。認(rèn)真梳理分公司和各項(xiàng)目部存在的問題,分析不正當(dāng)交易行為滋生的土壤和條件,掌握其發(fā)生的形式、規(guī)律和特點(diǎn),查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究制定整改措施,強(qiáng)化管理、完善制度,形成專項(xiàng)治理整頓情況報(bào)告,為集團(tuán)公司建立專項(xiàng)治理長效機(jī)制創(chuàng)造條件。

(三)重點(diǎn)檢查階段,在11月份進(jìn)行。分公司對(duì)自查自糾情況,特別對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的清理糾正,完善制度情況,進(jìn)行認(rèn)真檢查。分公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)對(duì)各項(xiàng)目部執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查,對(duì)自查自糾走過場流于形式的,要推倒重來;對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理追究責(zé)任人的責(zé)任,并及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司。

四、開展治理商業(yè)賄賂工作的保證措施

為開展好治理商業(yè)賄賂工作,主要采取以下幾項(xiàng)保證措施:

(一)建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、抓好落實(shí)。分公司成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。分公司經(jīng)理和書記等主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各科室共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。要結(jié)合分公司實(shí)際,制定實(shí)施方案,明確工作任務(wù)和責(zé)任要求,做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施三到位。

(二)加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、營造氛圍。通過宣傳欄、廣播、各項(xiàng)目部的集中學(xué)習(xí),廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的文件精神,加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)政策、法律法規(guī),對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員,加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定的教育。運(yùn)用典型案件開展法制宣傳和警示教育,觀看集團(tuán)公司下發(fā)的教育片,筑牢自覺抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和信息舉報(bào)工作,分公司公布的舉報(bào)電話是**絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)是**泛發(fā)動(dòng)干部、群眾舉報(bào)商業(yè)賄賂行為。在排查和舉報(bào)中要注意保護(hù)投訴人的安全,對(duì)投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)健全制度、源頭治理、嚴(yán)肅查辦。開展治理商業(yè)賄賂工作,堅(jiān)持完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察為抓手,健全制度,強(qiáng)化監(jiān)督,把專項(xiàng)治理同落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來,堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理,堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的方法解決商業(yè)賄賂問題。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行認(rèn)真剖析,分析案件發(fā)生的深層次原因,研究公司在經(jīng)營運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,準(zhǔn)確把握法律和政策,嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪,堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(四)建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。從大局和長遠(yuǎn)出發(fā),堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題,建立健全長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)引導(dǎo),通過宣傳教育,倡導(dǎo)公平競爭、守法經(jīng)營、誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的社會(huì)主義思想,營造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍。廣泛宣傳商業(yè)法規(guī)政策,提高對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí),糾正錯(cuò)誤觀念。

二是加強(qiáng)規(guī)范,進(jìn)一步建立健全制度規(guī)章,嚴(yán)防商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。進(jìn)一步完善公司內(nèi)部管理制度,堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂行為。建立反商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,建立跨科室、項(xiàng)目部甚至與其他兄弟分公司互相結(jié)合的反商業(yè)賄賂預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和聯(lián)防體系。