導(dǎo)語：學(xué)習(xí)黨中央十八屆五中全會精神報告心得體會12篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨員干部學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會

2015年10月26日至29日，黨的十八屆五中全會在北京召開。各地、各部門的干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神，紛紛表示，要結(jié)合自身實際，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，為全面建成小康社會而努力奮斗。

未來發(fā)展藍(lán)圖振奮人心

“全會提出，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。我們建設(shè)現(xiàn)代煤化工體系，是全面節(jié)約和高效利用資源等規(guī)劃內(nèi)容的題中之義!”

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵一役?！笆藢梦逯腥珪睋舾母锇l(fā)展難點，貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深刻體現(xiàn)了本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的民生關(guān)懷、改革魄力、戰(zhàn)略思維和全球視野，令人耳目一新，倍受鼓舞?！?/p>

“‘十三五’規(guī)劃展開的是對未來五年的一個基本判斷，是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體謀劃，起到了凝聚思想、勾勒藍(lán)圖的作用?！惫珓?wù)員說，“我們要更好地實施這份藍(lán)圖，就要進(jìn)一步完善好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機制?！?/p>

“十八屆五中全會公報有很多振奮人心的消息。比如全會通過了全面實施兩孩的政策，是對中國人口老齡化問題做出的積極回應(yīng)，對于解決中國勞動生產(chǎn)力不足、老人贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)等社會問題都有極大的針對性?！?/p>

引領(lǐng)發(fā)展理念深刻變革

“公報一個引人注目之處，就是提出堅持綠色發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)?！鄙鷳B(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，才可能實現(xiàn)綠色崛起，首先必須健全環(huán)保約束機制和環(huán)境執(zhí)法機制，始終保持生態(tài)執(zhí)法高壓態(tài)勢，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，還需建立完善生態(tài)補償機制，真正讓保護(hù)環(huán)境者受益。

“大會將生態(tài)文明寫進(jìn)了發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，為今后的工作指明了方向，堅定了信心。果洛州干部群眾積極響應(yīng)黨的號召，多年來一直堅持退牧還草，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，在三江源頭努力做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?/p>

“學(xué)習(xí)完十八屆五中全會公報我感到很振奮，根據(jù)中央要求，當(dāng)前我們正在積極落實國地稅征管體制改革一體化，作為基層稅務(wù)部門，我們一定將五中全會精神貫徹到深化稅收改革工作中，為全面建成小康社會提供堅強的財力保障?！?/p>

“全會提出要運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，政府的行政行為必須建立在法律準(zhǔn)則的框架下，這是不可逾越的紅線?，F(xiàn)在，依法治國的理念變得更加深入人心?！?/p>

“全會提出實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。我們倍感振奮，要進(jìn)一步和地方加強合作、共建雙贏，推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一?！?/p>

百姓共享發(fā)展成果

“全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求，這對我們奮戰(zhàn)在扶貧一線的同志提出了更高要求，感到壓力和責(zé)任更加巨大?！迸碇緢哉f，貴州是全國扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，扶貧工作者必須打起十二分的精神把剩下的“硬骨頭”啃完，把這件難事、大事辦好。

“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金順應(yīng)了民意?！薄艾F(xiàn)在開始不僅國有資本的一部分收益要劃歸社?；穑乙徊糠謬Y也要劃歸社保，順應(yīng)了民意和社會發(fā)展需求。讓農(nóng)民兄弟姐妹充分分享到國有資本的收益，是一個需要努力的重要目標(biāo)?！?/p>

扶貧工作隊隊長對全會提出的“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付”深有感觸：“貧困地區(qū)底子薄、財力有限，國家支持力度繼續(xù)加大，我們更能甩開膀子干更多貧困地區(qū)急需的事兒。”

“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?！碑?dāng)前及未來一段時期，城口將牢牢抓住扶貧攻堅的重大歷史機遇，帶領(lǐng)貧困群眾早日脫貧致富奔小康。

五中全會公報涵蓋了方方面面，但最讓他激動的是中央關(guān)于“建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度”的政策：“中央決定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑@體現(xiàn)了中央建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度的決心，這也讓我們這些退休職工更加安心?！?/p>

行政機關(guān)干部學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會

市直機關(guān)工委近日分別召開領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)全體干部會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆五中全會精神并就貫徹落實工作進(jìn)行安排部署。會議原原本本學(xué)習(xí)了十八屆五中全會公報。市直機關(guān)工委書記王永波主持會議并對學(xué)習(xí)貫徹工作提出明確要求。

一是要在學(xué)習(xí)上下功夫，力求學(xué)深學(xué)透。十八屆五中全會是在全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段召開的一次重要會議，會議提出的“十三五”規(guī)劃，確立了全面建成小康社會必須遵循的原則，提出了全面小康的目標(biāo)要求，體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，工委全體干部要堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層、學(xué)透一些，深刻把握會議精神實質(zhì)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。在抓好工委自身學(xué)習(xí)的同時，要盡快制定下發(fā)學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神的通知，引導(dǎo)市直機關(guān)廣大黨員抓好學(xué)習(xí)貫徹，更好地凝聚共識、增強合力，不斷開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。

二是要在宣傳上造聲勢，確保深入人心。近段時間，市直機關(guān)工委要充分利用許昌黨建網(wǎng)、《機關(guān)黨的工作》等宣傳交流平臺，不斷加大宣傳力度，通過及時報道各部門的學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)措施、學(xué)習(xí)心得、學(xué)習(xí)反響和貫徹落實的具體措施做法等，真正使十八屆五中全會精神為廣大黨員干部所理解、掌握和運用。市直各機關(guān)黨組織要迅速行動起來，組織開展形式多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

三是要在貫徹上見行動，切實推動工作。要盡快為各基層黨組織和全體黨員發(fā)放黨的十八屆五中全會學(xué)習(xí)資料，促進(jìn)學(xué)習(xí)活動深入開展。要認(rèn)真籌備成立黨的十八屆五中全會精神宣講團(tuán)，在市直機關(guān)開展集中宣講活動，真正把全會精神理解透、把握準(zhǔn)、掌握好。號召廣大黨員把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與學(xué)習(xí)習(xí)系列重要講話精神結(jié)合起來，與正在開展的“三嚴(yán)三實”專題教育和“三查三?！被顒咏Y(jié)合起來。同時，要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆五中全會精神為動力，對照年初工作目標(biāo)，查漏補缺，總結(jié)完善，全力抓好當(dāng)前各項工作，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

人民法院學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神心得體會

近日，XX縣法院召開黨組中心組學(xué)習(xí)會，學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十八屆五中全會精神。會議首先集體學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》和相關(guān)文件等，院長就十八屆五中全會公報主要內(nèi)容進(jìn)行了重點梳理和深入解讀，并結(jié)合法院工作實際提出貫徹落實意見。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別就審判執(zhí)行、信息通報、作風(fēng)建設(shè)、考勤紀(jì)律、質(zhì)效綜合指標(biāo)、警車管理和安保等各項工作作了安排部署，并深入交流了學(xué)習(xí)體會。

最后，院長還給干警們上了一堂生動的專題黨課，并對今年第四季度的工作作了全面安排部署，他要求：

一要把握全會精神實質(zhì),精讀細(xì)學(xué)，充分認(rèn)識推進(jìn)依法治國的重大意義和自身肩負(fù)的歷史使命，切實把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到五中全會精神的貫徹落實上來。

二要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。通過召開黨組會、黨組中心組學(xué)習(xí)會、全院干警大會等多種形式，持續(xù)深入地組織干警學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)活動與法院文化建設(shè)提檔升級緊密結(jié)合，確保全會精神傳達(dá)到每一名干警。院黨組成員要吃透會議精神，在分管的工作中要真抓實干，起好模范帶頭作用。

三要認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,要以司法體制改革為契機,努力破解制約司法能力、影響司法公正的體制機制障礙,不斷提高用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾的能力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

四要充分發(fā)揮審判職能，加班加點、凝心聚力抓好2015年第四季度的審判執(zhí)行工作，特別是執(zhí)行工作的力度要加大，確保今年的各項工作任務(wù)順利完成，確保我院的審判質(zhì)效繼續(xù)位列全州第一。

五要強化管理，提高質(zhì)效。合理配置審判資源，充實一線審判力量;加強案件審判流程跟蹤管理，進(jìn)一步提高審判質(zhì)量和效率。各分管院領(lǐng)導(dǎo)要催辦、督辦分管庭的各項工作，作好年終各項考核的資料收集等工作。

六要扎實開展“三嚴(yán)三實”專題教育,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”,打造一支風(fēng)清氣正的過硬法官隊伍，為甕安經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)有力的司法服務(wù)。

檢察院十八屆五中全會精神學(xué)習(xí)心得體會

十八屆四中全會的召開，讓依法治國再次走到了人民前面。作為一名檢察機關(guān)的工作人員，依法執(zhí)法，守法是我最大的感觸。

黨的十八屆四中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。

時代呼喚依法治國，群眾期盼依法治國。

時至今日，中國已從結(jié)束后的經(jīng)濟(jì)崩潰邊緣起步，釋放了國人被壓抑多久的創(chuàng)業(yè)熱情，使得中國一路高歌猛進(jìn)到了今日經(jīng)濟(jì)總量坐二望一的位置。然而，飛速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，快速的改革歷程，也給如今的中國帶來了總總的問題爆發(fā)。中國需要全面深化改革，進(jìn)一步釋放改革紅利，推進(jìn)依法治國已是迫在眉睫，這正是剛剛結(jié)束的中共十八屆四中全會聚焦的主題。

中國需要發(fā)展，中國人民希望能夠過上更好的生活，偉大的中國夢正引領(lǐng)者中國人一步步向前進(jìn)。我們偉大中國夢的實現(xiàn)離不開依法治國。在這全面深化改革的攻堅期，以習(xí)為總書記的黨中央大力弘揚社會主義法治精神，高度重視依法執(zhí)政，推動依法治國進(jìn)入新階段。

從一批批行政審批事項取消和下發(fā)，到工商登記制度改革的全面鋪開;從一份份“權(quán)力清單”的公布，到行政事業(yè)型收費的減少;從延續(xù)半個世紀(jì)的勞教制度的退出，到防范冤家錯案制度規(guī)定的出臺，黨中央正在用實際行動推進(jìn)依法治國。

“我們必須堅持吧依法治國作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略、把法治作為治國理政的基本方式，不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)?！?/p>

一年前，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的戰(zhàn)略決策，提出完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革總目標(biāo)。

今天，在黨的十八屆四中全會上明確提出了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全面法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè);加強法治工作隊伍建設(shè);加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

依法治國，貴在樹立法治理念，追求法律至上，維護(hù)公平正義。培育法治精神，重在讓人們對法治形成信仰，是法治變成人們的生活習(xí)慣。公民的權(quán)益要靠法律來維護(hù)，法律的權(quán)威要靠公民來維護(hù)。

一切難題，只有在改革中才能破解;一切愿景，只有在實干中才能實現(xiàn)。

要真真正正讓依法治國深入人心，不斷弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，開創(chuàng)中國依法治國新局面。

大學(xué)生十八屆五中全會精神學(xué)習(xí)心得體會

學(xué)習(xí)了前些日子召開的十八屆四中全會的相關(guān)內(nèi)容和精神，我了解到會中提出全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法制體系，建設(shè)社會主義法制國家。那么，作為大學(xué)生的我們，應(yīng)該為此做寫什么呢?

我想到了我們必須遵紀(jì)守法。無論是作為在校的大學(xué)生，還是走出社會的工作者亦或是領(lǐng)導(dǎo)者。還是傷殘病弱的患者。都不能做傷人害己的違法亂紀(jì)的事情，這點很重要。我國是人民當(dāng)家做主的法制國家，只要犯法，天子與庶民同罪，就會依法受到法律的制裁。嚴(yán)重者或許會因此判處死刑，從此了結(jié)自己的一生，給自己的人生劃上了污點，也帶給親人朋友無盡的悲痛。比如北京大興摔童案，昆明火車站血案……等待他們的，是法律的嚴(yán)厲制裁!

生命短暫，一分一秒都要珍惜。生命珍貴，每一天都應(yīng)該得到善待。我們要珍愛自己的生命，拒絕做傷害他人，毀滅自己的違法亂紀(jì)的事情!

前些日子頻頻曝光的冤假錯案，令人心寒，痛心!我想說，我們是社會主義的法制國家，我們要建設(shè)中國特色社會主義的法制國家，離不開政府的依法行政，依法治國。生命珍貴，傷害別人擾亂社會的犯罪者理應(yīng)得到法律的制裁。但正因為生命珍貴，執(zhí)法者在審理案件的同時，才更應(yīng)該要認(rèn)真，謹(jǐn)慎，公平公正的對待。如果是我們自己的親人，蒙冤入獄或是被執(zhí)行了死刑，我們會多么痛不欲生，多么憤怒，多么無奈。但是，生命不能重來，有時候，一步錯，步步錯。不是每一種失誤都會得到理解和原諒，因為那是一條活生生的人命和無價的生命光陰。

我們要遵守法律，不能對自己不負(fù)責(zé)任，對自己的親人不負(fù)責(zé)任，對別人不負(fù)責(zé)任的去害人害己。這是做人的基礎(chǔ)，也是生存在社會上的底線。政府也要認(rèn)真，嚴(yán)謹(jǐn)，公平的對待每一個案件，對人民負(fù)責(zé)，對生命負(fù)責(zé)。對我們的國家負(fù)責(zé)!如此，社會才能安定，和諧。依法治國才會讓人拍手叫好，不然，就會寒了人民的心。

黨員干部黨的十八屆五中全會精神學(xué)習(xí)體會

黨的十八屆五中全會描繪了未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展宏偉藍(lán)圖。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是我們黨動員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件，在全縣上下引起強烈反響?？h委老干部局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)委等單位的黨員干部認(rèn)為，十八屆五中全會提出了一系列新理念、新論斷、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，為今后工作指明了努力方向。

XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)等地的黨員干部認(rèn)為，學(xué)習(xí)五中全會精神就是要切實增強責(zé)任感和使命感，將全會精神貫徹到本職工作中，扎實推進(jìn)各項重點工作，切實改善民主，持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，為XX發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)等地的黨員干部在學(xué)習(xí)中認(rèn)為，五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，亮點多，理念新，政策含金量高，對各地加快發(fā)展，推動調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，全面建成小康社會具有重要的指導(dǎo)意義。大家紛紛表示，當(dāng)前學(xué)習(xí)貫徹全會精神的首要任務(wù)，就是吃透《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，科學(xué)謀劃今后五年的發(fā)展?？h委宣傳部11月1日組織部機關(guān)黨員干部收看省委宣傳部學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神視頻會后，大家認(rèn)為，學(xué)習(xí)五中全會精神就是要全面、準(zhǔn)確、深入把握“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念和重大舉措，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到全會精神上來。

以新理念指導(dǎo)新發(fā)展，以新視野把握新形勢，以新方法思考新規(guī)劃，以新作風(fēng)開拓新局面。高塘鎮(zhèn)黨員干部在學(xué)習(xí)中表示，他們將把學(xué)習(xí)五中全會精神與本地工作緊密結(jié)合，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動全會精神深入群眾，深入人心，努力為全面建成小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)。

高校班子學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神心得體會

連日來，XX理工學(xué)院以黨委中心組專題學(xué)習(xí)、研討，舉辦輔導(dǎo)報告、開展理論宣講、收看視頻材料、召開座談會等多種形式，認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神。

近日，該院黨委中心組第二次組織專題學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神。全體院領(lǐng)導(dǎo)、各黨總支書記、各職能部門負(fù)責(zé)人、各派負(fù)責(zé)人參加了學(xué)習(xí)。該院經(jīng)法學(xué)院副院長王XX教授從黨的十八屆四中全會召開的重大歷史意義、準(zhǔn)確把握全會的科學(xué)內(nèi)涵、全會的亮點三大方面進(jìn)行解讀闡釋。該院經(jīng)法學(xué)院黨總支書記關(guān)嵩山教授就黨的十八屆四中全會精神涵蓋的1個目標(biāo)、5大體系、6項任務(wù)、15個舉措、8個亮點進(jìn)行闡釋和講解。

該院院長何XX強調(diào)，要結(jié)合本職工作，系統(tǒng)認(rèn)識和全面把握十八屆四中全會的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，要依法治校、依法辦學(xué)，嚴(yán)格按照學(xué)院大學(xué)章程和辦學(xué)指導(dǎo)思想推進(jìn)學(xué)校各項工作。

該院黨委書記張XX要求黨委中心組和各黨總支繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和《決定》，每個黨員干部要做遵紀(jì)守法的模范，依法治校就要貫徹落實好黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政實施、專家治學(xué)、民主治校;要大力宣傳和貫徹落實學(xué)校大學(xué)章程和辦學(xué)指導(dǎo)思想，把四中全會精神落實到學(xué)校各項工作中。

該院各黨總支先后以多種形式組織教職員工認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神。后勤黨總支、學(xué)科建設(shè)黨總支、機關(guān)一總支、機關(guān)二總支、機械工程訓(xùn)練中心黨總支等單位要求員工充分利用時間開展自學(xué)，廣泛交流學(xué)習(xí)心得，把會議精神貫徹到工作過程中，把學(xué)習(xí)效果體現(xiàn)在實際行動上，推動工作取得更大成績，邀請該院理論宣講團(tuán)龐XX教授、沈XX教授分別就學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神進(jìn)行宣講。

該院材料學(xué)院黨總支、土建學(xué)院黨總支、經(jīng)法學(xué)院黨總支、生工學(xué)院黨總支、化學(xué)學(xué)院黨總支等單位分別由黨總支書記或副書記作輔導(dǎo)報告;體育學(xué)院黨總支組織黨員觀看《百年潮·中國夢之百年追夢》黨史教育專題片，進(jìn)行黨性教育，同時進(jìn)行工作動員。

該院同時在學(xué)生中進(jìn)行理論宣講。該院學(xué)工部(處)召開“十八屆四中全會精神解讀大會”。沈文虎先從十八屆四中全會背景切入，以依法治國為主，闡釋在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系的重要性;對青年一代提出自覺培養(yǎng)法治思維，提高依法辦事能力的要求，希望大學(xué)生堅定信念，不斷提高自身法律意識和道德修養(yǎng)，積極承擔(dān)傳播法治文化、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的重任，努力做社會主義法治的忠實崇尚者，自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

該院各派也紛紛積極組織學(xué)習(xí)中共十八屆四中全會精神。民盟陜理工總支召開盟總支三屆八次委員會，組織學(xué)習(xí)中共十八屆四中全會公報全文，對盟支部學(xué)習(xí)中共十八屆四中全會精神進(jìn)行了詳細(xì)的安排，要求各支部結(jié)合支部成員年齡結(jié)構(gòu)情況，采取形式多樣的學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí)四中全會精神。民進(jìn)XX工總支、九三學(xué)社XX工支社、民建XX工支部等派對學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神相關(guān)事宜進(jìn)行安排，就專題學(xué)習(xí)內(nèi)容和進(jìn)度進(jìn)行了要求。

老干部十八屆五中全會學(xué)習(xí)心得體會

最近我學(xué)習(xí)了十八屆四中全會公報和決議，意義重大，收益匪淺。現(xiàn)在，簡要談點心得體會。

第一，深入學(xué)習(xí)的難度大:如何學(xué)懂四中全會決議，這是篇大文章。10月28日，新華社發(fā)表了中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，同時發(fā)表了關(guān)于該決定的說明。面對如此宏大而又重要的決議，顯然不可能有一種毫不費力就可以領(lǐng)會的解讀方法。這就需要初讀、重讀、深讀、細(xì)讀、反復(fù)讀。因為學(xué)習(xí)不到里面不知道，尤其是像我這80多歲的老人，讀起來更困難啊!新名詞那么多，(什么權(quán)力清單，責(zé)任清單?)讀不懂啊!特別是一些法律名詞，就需要上網(wǎng)查找資料和注解，才能理解。這就需要讀些輔導(dǎo)性的讀本，加以幫助。體會就更深些，更快些。這是我首要體會到的一個問題。

第二，依法治國的關(guān)聯(lián)性:在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開的第六次會議上。強調(diào)黨的十八屆四中全會通過的全面推進(jìn)依法治國的《決定》，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的《決定》形成了姊妹篇。我認(rèn)為這點講的非常重要，因為，三中全會的決定勾畫了民族復(fù)興的藍(lán)圖，強調(diào)了深化改革的重要性，并做了頂層的設(shè)計。但改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)之后，要想穩(wěn)步推進(jìn)，就必須在法治軌道上進(jìn)行，由此法治提出保障，并以法律的形式鞏固成果。因此，四中全會研究依法治國問題，實際上是三中全會精神的一種邏輯延續(xù)。我認(rèn)為這是整體布局的需要，把三中全會和四中全會聯(lián)系起來理解，兩個決定共同構(gòu)成了一盤很大的棋，棋盤上寫著三個大字“中國夢”。

第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系:講:對黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，“要理直氣壯、大張旗鼓講”。我認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是“憲法”上明確的規(guī)定，簡單的說兩者是一致的。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定法律，保障法律的實施，同時又在法律范圍內(nèi)活動，這是符合法律的要求。我們黨提出黨要管黨，以法治黨，就是保障了依法治國的需要。

第四，反腐倡廉和打擊違法犯罪，仍然是依法治國的“重頭戲”:我們大家都知道，這兩年來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在反腐倡廉的運動中，揭發(fā)出來的貪污受賄，違法亂紀(jì)，官商勾結(jié)，權(quán)錢交易的犯罪事實。

還有制假售假，什么地溝油問題，甲醇制酒事件，食用明膠問題等等，都是坑害消費者。不依法治國行嗎?所以，《決定》提出的推行綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政處法和刑事處罰無縫對接，必將有效地改善和優(yōu)化我們的生活環(huán)境，還民眾以健康和安全。

基層群眾學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會

四中全會的主題是全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。作為普通中國人，也談點感想。

首先，要不要法制。對這個問題，也許應(yīng)不再有爭論，可社會上就是還有部分人公開否定法制。好在社會上大多數(shù)人擁護(hù)法制，官方也幾十年來都強調(diào)法制，對法作了肯定的回答。

其次，要不要真實可行的法制。法有名義法和真實法，也有剛性法和柔性法。這里不想介紹法學(xué)知識，只是想說，法要有真實可行的法。官方喉舌說了幾十年的法制，也從某種程度上證明了中國即今還處于法治與人治交界處，或進(jìn)入法制的門口，還沒有達(dá)到已是法治社會的程度。希望這次的四中全會后，中國能進(jìn)入真正的法制社會，進(jìn)而強調(diào)的不只是實行法制，而是怎樣健全和完善法制，中國再也不能在進(jìn)入法制的門口原地踏步了。

第三，明確中國法制的關(guān)鍵問題。中國在幾十年強調(diào)法制過程中都遇到一個關(guān)鍵問題，這次四中全會也同樣遇到這個問題，這個問題就是黨大還法大的問題。不處理好黨與法的關(guān)系就不能真正的進(jìn)入法制社會，這是一個不能繞開的問題。講得再好，也還需要后續(xù)政策措施，如果缺乏后續(xù)政策措施，沒有處理好黨與法的關(guān)系，其依法治國的策略也前景暗淡。希望依法治國不僅僅是個口號，而是一系列政策措施的開端。

有必要說一說，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是黨要領(lǐng)導(dǎo)一切，也包括法律原則和法制事務(wù)。依法治國，其原則要求所有事務(wù)，所有人都必須依法辦事。這就有可能出現(xiàn)兩個最高原則，而世上只能有一個最高原則。就像盾最硬，就沒有矛最利，矛最利就沒有盾最硬之說。一般來說，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人治概念內(nèi)的東西，依法治國是法治領(lǐng)域的東西，要達(dá)到那種化境才能做到人治與法治的統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)要達(dá)到那種最高水平的化境，還有一段距離。以前幾十年或當(dāng)前面臨的問題，就是處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與法律的關(guān)系問題。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，有許多內(nèi)涵。一個什么樣的黨才有資格領(lǐng)導(dǎo)?中國強調(diào)的是社會主義國體，中國必須是馬克思主義的黨才有資格處于領(lǐng)導(dǎo)地位，也就是說必須是處于廣大勞動人民的立場上，擁有辯證法思維的黨才有資格處于領(lǐng)導(dǎo)地位。黨是由人所組成，沒有能超越環(huán)境的人，也沒有能超越環(huán)境的黨，新環(huán)境里的黨必須面對新任務(wù)和必須做好完成新任務(wù)的準(zhǔn)備。上世紀(jì)四十年代的中國共產(chǎn)黨能處理好當(dāng)時環(huán)境下的中國問題，并不等于在所有其它環(huán)境中也能處理好問題。當(dāng)今的黨必須創(chuàng)立新時期的思想，創(chuàng)立新時期的機制，必須純化黨的隊伍，必須有能力消除腐敗，必須站在勞動人民的立場上，必須擁有辯證法的思維，才能有能力完全成當(dāng)今歷史條件下的歷史任務(wù)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是真正共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是任何人組織個政黨，就可在中國進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。之流組織個政黨，即使取名叫共產(chǎn)黨，也沒有資格進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，因為其是為了自己的私利。腐敗分子篡奪了黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的黨沒有資格在中國領(lǐng)導(dǎo)，因其沒有勞動人民的立場，沒有馬克思主義的原則。

要強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就必須提高黨的水平，整頓改造黨。清除腐敗分子。篡退那些表理不一，說的很好，什么好話都敢說，做的另一套，什么原則也可不要的人。強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須完善黨的管理科學(xué)化，隊伍智能化，體制法制化。黨是法制化的中堅力量，是智慧的代表。黨應(yīng)完全是法制范圍內(nèi)行事的黨，而不是可任意改變法律內(nèi)容、法律原則和程序的黨。黨必須尊重法制化，統(tǒng)一于法制。只有一個高度完善，高度法制化的黨，才能做到黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的統(tǒng)一。

實習(xí)教師學(xué)習(xí)十八屆五中全會心得體會

十八屆四中全會閉幕以來展開了一系列的學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的活動。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子上周也召開了教職工學(xué)習(xí)十八屆四中精神的會議。通過學(xué)習(xí)十八屆四中全會精神，作為一名教師，我深深感覺到依法治國和教育之間的關(guān)聯(lián)如此重要。

學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，從依法治國到依法治教，必須加強法治教育。加強法制教育，全社會有責(zé)，但教育具有最直接、最集中，最系統(tǒng)、最有效的作用，在加強法治教育中扮演著無可比擬的重要角色。一方面是對教育工作者和學(xué)習(xí)者的法治教育，培養(yǎng)現(xiàn)代法治人才。教育工作者必須率先垂范，以身作則，做依法治國、依法治教的表率，這樣才能肩負(fù)起培養(yǎng)合格法治人才的重任。堅持立德樹人、德育為先導(dǎo)向，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制和模式，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。另一方面是對全體人民的法治教育，提高全體人民的法治素質(zhì)。在這一方面，教育同樣肩負(fù)重要職責(zé)。全體人民法治素質(zhì)的提高，既能為建設(shè)法治國家奠定基礎(chǔ)，更能為建設(shè)法治教育創(chuàng)造環(huán)境條件。

進(jìn)行法治教育，要從培養(yǎng)法治意識開始。法治意識是對法律法規(guī)和法治制度等的理性認(rèn)識和把握，是自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的行為動力。培養(yǎng)法治意識，一方面靠學(xué)習(xí)，一方面靠行動鍛煉，做到知行結(jié)合。為此，學(xué)校教育要與社會法治機構(gòu)協(xié)同合作，共同做好法治教育與宣傳。進(jìn)行法治教育，要把培養(yǎng)法治思維作為重點。法治思維是一種運用法治深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的思維方式和能力。如果說法治意識使人有觀念、有動機，自覺想到用法治來解決和處理問題的話，那么法治思維使人有方法、有能力做到用法治解決和處理問題。

讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治教育的核心。要實現(xiàn)從法治意識到法治思維、再到法治信仰的法治教育目標(biāo)，全面提高全體人民的法治素質(zhì)，必須把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程，在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中納入法治教育的內(nèi)容，構(gòu)建完善的中國特色社會主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，形成以學(xué)校教育為主體，社會教育、家庭教育和社會法治機構(gòu)共同參與的全面的法治教育體系。

通過學(xué)習(xí)，看到了黨和國家對教育事業(yè)的重視，把教育工作提到了更高一個高度，讓我把教育工作做好的信心百倍增加。為了貫徹學(xué)習(xí)好十八屆四中全會的精神，我作以下表態(tài)：

1、作為一名黨員教師在實際工作中要認(rèn)真貫徹落實十八屆四中全會精神，進(jìn)一步增強政治意識和責(zé)任意識，要切實把思想和行動統(tǒng)一到十八屆四中全會精神上來，要以十八屆四中全會精神為指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校實際，增強進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識，以飽滿的熱情將學(xué)習(xí)精神落實到每一節(jié)課、每一次教研活動和每一次主題教育活動中來，提高教育教學(xué)質(zhì)量，服務(wù)于地方百姓。

2、本學(xué)期后期的政治學(xué)習(xí)內(nèi)容重點是把黨的十八屆四中全會精神的學(xué)習(xí)好，落實好。加強自己的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與職業(yè)道德觀，關(guān)心愛護(hù)每一位學(xué)生的成長，以實際行動提高教學(xué)質(zhì)量。

3、進(jìn)一步以“比教學(xué)”工作和創(chuàng)建高效課堂為抓手，要提高學(xué)校整體質(zhì)量和效益，用課題研究、校本研修促進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)，向精細(xì)化管理邁進(jìn)，提高工作效益，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

全會使我進(jìn)一步明確了黨在新時期的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，明確了黨的政策方針和具體措施，使我們更加堅定了改革開放和中國特色社會主義道路的信念，使我們更加強化了跟著黨實現(xiàn)中國夢的信心和決心，使我們更加明確了自己的工作方向和工作任務(wù)。我將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅克難，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗!

黨校十八屆五中全會精神學(xué)習(xí)心得體會

黨的十八屆四中全會的召開，在黨的歷史上具有里程碑意義，引起世界矚目。

這次會議以研究全面推進(jìn)依法治國為主題，在黨的歷史上，這是第一次以“依法治國”為主題召開的中央全會，也是在中央提出“依法治國”基本方略十幾年后第一次以此為題召開的會議。會議的精到之處在于為“法制中國”作出了頂層設(shè)計。

國家局黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織擴(kuò)大會對于四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》進(jìn)行學(xué)習(xí)，國家局黨校(培訓(xùn)中心)組織教職人員和在校學(xué)員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入了解中央對于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定內(nèi)容，以及《決定》起草的歷史背景和過程，深刻理解《決定》的總體框架和主要內(nèi)容，深刻理解全面推進(jìn)依法治國的重大意義、指導(dǎo)思想、總的目標(biāo)和基本原則。領(lǐng)會中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵，黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系等一些重大理論和實踐問題，特別是對《決定》中十大熱點問題的解讀，使我們對《決定》的學(xué)習(xí)和了解更加細(xì)膩。

一、學(xué)習(xí)后有三點體會：

1、增進(jìn)了對全面推進(jìn)依法治國的重要意義的認(rèn)識。

在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢紛繁復(fù)雜的情況下，我們黨提出依法治國，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。

黨的十八屆四中全會提出，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國。我國正處于社會主義初級階段，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。我們黨面臨的任務(wù)之重，矛盾風(fēng)險和挑戰(zhàn)之多，前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中地位更加突出，作用愈加重大，要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，維護(hù)和運用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)籌好社會力量，平衡社會利益，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，規(guī)范社會行為，使我國的發(fā)展和改革既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用就顯得萬分重要，這也是這次四中全會以此為內(nèi)容全面推進(jìn)依法治國的意義所在。

2、明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系。

四中全會《決定》提出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)特征，是社會主義法治最根本的特征。這一論斷高度概括了我國法治建設(shè)的基本經(jīng)驗，深刻揭示了社會主義法治的本質(zhì)，科學(xué)回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的關(guān)系問題。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治?！稕Q定》提出了“三統(tǒng)一”、“四善于”并作出了系統(tǒng)部署。把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一起來是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。特別強調(diào)：我國憲法以根本法的形式反映了人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。對這一點，要理直氣壯講、大張旗鼓講。

3、充分認(rèn)識到加快法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性。

四中全會《決定》對于“深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府”作出了戰(zhàn)略部署，提出了明確要求，也確定了當(dāng)前和今后一段時期法治政府建設(shè)的方向、目標(biāo)、任務(wù)和措施，是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

十八大報告提出到2020年依法治國基本方略全面落實、法治政府基本建成的奮斗目標(biāo)，距今只有五六年的時間。事實證明，依法治國正進(jìn)入關(guān)鍵時期，建設(shè)法治政府任務(wù)艱巨而緊迫，意義既重大又深遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我國社會主義法制體系已經(jīng)形成，解決了有法可依的問題，但是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題仍相當(dāng)程度存在，嚴(yán)重?fù)p害了憲法和法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。行政機關(guān)作為國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，負(fù)有嚴(yán)格貫徹憲法法律和其他法律的重要職責(zé)，也是執(zhí)法的主體，其執(zhí)法的水平直接關(guān)系人民的切身利益，直接關(guān)系黨和政府的公信力，依法治國目標(biāo)的實現(xiàn)很大程度上決定于法治政府建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，必須提升政府工作法治化水平，確保依法治國方略全面落實。各級政府要更加自覺地用法治眼光審視發(fā)展改革問題，用法治思維凝聚發(fā)展改革共識，用法治方式營造發(fā)展改革環(huán)境，保障人民群眾根本權(quán)益，維護(hù)社會公平正義，有利于社會成員依法享有權(quán)利、行使權(quán)利、維護(hù)權(quán)利，推動社會實現(xiàn)公平正義，依法履行政府職能。

二、學(xué)習(xí)后有兩點感悟：

煙草行業(yè)肩負(fù)特殊體制，國家賦予其專賣職能，它既要組織生產(chǎn)經(jīng)營，又要履行政府執(zhí)法職能。針對四中全會《決定》要全面推進(jìn)依法治國的方略，我們在學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神中，要緊密結(jié)合行業(yè)的實際，依法治理行業(yè)，敬畏專賣法，遵守專賣法。除了學(xué)習(xí)國家大法《中華人民共和國憲法》之外，還要學(xué)好、貫徹運用好《中華人民共和國煙草專賣法》，以及國家的一系列法規(guī)。

1、黨組結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，抓好黨內(nèi)法規(guī)教育，使黨的事業(yè)獲得了健康發(fā)展的新環(huán)境和新局面。

凌成興局長上任后，帶領(lǐng)黨組一班人，落實從嚴(yán)治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強隊伍的思想教育，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，從嚴(yán)管理干部，深入改進(jìn)作風(fēng)。在行業(yè)上下認(rèn)真開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，并以此為抓手，在黨員干部中積極推動黨內(nèi)法規(guī)制度的學(xué)習(xí)、貫徹、落實，將抓法制教育與抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變相結(jié)合，對行業(yè)一些違規(guī)現(xiàn)象及時處理整改。中央八項規(guī)定頒布兩年來，行業(yè)上下自責(zé)、自律，作風(fēng)得到大的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員干部思想觀念得到大的轉(zhuǎn)變，風(fēng)氣清新、工作務(wù)實，把主要精力都投入到本職工作上來，心無旁騖地干工作。作風(fēng)建設(shè)正在深入人心，行為表現(xiàn)已經(jīng)得到很大改善，這是兩年來，積極貫徹黨內(nèi)法規(guī)、從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理黨員干部所取得的重要成效，使人民群眾和廣大黨員干部看到了希望，也使黨的事業(yè)獲得健康發(fā)展的新環(huán)境和新局面。

2.黨組抓好內(nèi)管，深化對煙草專賣法的學(xué)習(xí)理解，促進(jìn)了執(zhí)法意識的提升。

30年的煙草改革發(fā)展，取得了巨大成就，為國家積累創(chuàng)造了巨額財富，但如何完成好國家賦予的煙草專賣責(zé)任，尚有許多提升空間，需要行業(yè)上下再學(xué)習(xí)、再落實。

上周，黨組領(lǐng)導(dǎo)徐同志到黨校與局級組的29名學(xué)員，以認(rèn)真貫徹?zé)煵輰Ｙu法、推動流通領(lǐng)域的市場化取向改革為主題，介紹了北京市煙草專賣局(公司)的改革試點經(jīng)驗。徐副局長介紹的北京市局(公司)的流通領(lǐng)域市場化取向改革的經(jīng)驗和做法，一石激起千層浪，引發(fā)了學(xué)員們思考。許多學(xué)員們認(rèn)為，這不僅是引進(jìn)市場化手段問題，而是關(guān)乎依法治理行業(yè)、關(guān)乎行業(yè)的作風(fēng)建設(shè)、關(guān)乎領(lǐng)導(dǎo)干部價值觀的問題，這也關(guān)乎到煙草行業(yè)今后的目標(biāo)走向。因此，我們認(rèn)為，中央提出的全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略不僅僅停留在中央的頂層設(shè)計層面，而是涉及社會發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，作為具有執(zhí)法、遵法、守法職能的煙草行業(yè)，也責(zé)無旁貸，應(yīng)該認(rèn)真審視，提升執(zhí)法水平，為國家作出更大貢獻(xiàn)。

旅游局十八屆五中全會學(xué)習(xí)心得體會

為貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》精神，準(zhǔn)確把握依法治國對旅游法治建設(shè)的要求和內(nèi)涵，全面推進(jìn)依法興旅、依法治旅，現(xiàn)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法興旅、依法治旅的重要意義

(一)依法興旅、依法治旅是依法治國總目標(biāo)對旅游業(yè)發(fā)展的根本要求。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，對全面推進(jìn)依法治國作出了整體部署，提出了建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，為推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)指明了方向。旅游法治建設(shè)是國家法治體系建設(shè)的有機組成部分，要實現(xiàn)把旅游業(yè)培育成為“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，就必須全面推進(jìn)依法興旅、依法治旅，把依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的各項要求貫徹落實到旅游業(yè)改革發(fā)展和規(guī)范管理的各個環(huán)節(jié)，以旅游法治建設(shè)的不斷完善促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

(二)依法興旅、依法治旅是新時期旅游業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志?！堵糜畏ā返念C布實施，是我國旅游業(yè)法治建設(shè)的里程碑，為維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益、保護(hù)和合理利用旅游資源奠定了法律基礎(chǔ);為規(guī)范經(jīng)營行為、維護(hù)市場秩序、調(diào)整民事法律關(guān)系、發(fā)揮市場配置資源的決定性作用提供了法律依據(jù);為健全旅游管理體制、完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制營造了法治環(huán)境。我國正處于全面建設(shè)小康社會和深化改革發(fā)展的決定性階段，轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效是當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展面臨的首要任務(wù)。貫徹落實《旅游法》，全面推進(jìn)依法興旅、依法治旅，適應(yīng)了旅游業(yè)消費升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求，標(biāo)志著我國旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段。

(三)依法興旅、依法治旅是新形勢下旅游業(yè)法治建設(shè)的迫切要求。近年來，我國旅游業(yè)法治建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但也面臨著不少問題：第一，對社會主義法治體系認(rèn)識不全面，對依法興旅、依法治旅理解不深入，在一定程度上存在希望用一部《旅游法》解決現(xiàn)實中所有問題的現(xiàn)象;第二，《旅游法》是綜合法，涉及各相關(guān)部門的職責(zé)，但是在施行過程中，各方協(xié)調(diào)不力、爭權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象仍然存在，綜合法在綜合實施上還有很多困難;第三，有法不依現(xiàn)象仍然存在，《旅游法》實施之初，規(guī)范效應(yīng)已初顯成效，但在執(zhí)法不能全部到位、違法不能一究到底的環(huán)境下，旅游市場違法行為出現(xiàn)“回潮”;第四，執(zhí)法機制不健全，市場執(zhí)法盲點多，權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法和選擇性執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在。這些問題在一定程度上反映了社會法律信仰沒有形成、依法經(jīng)營、依法維權(quán)的社會氛圍還沒有普遍建立，同時，一些旅游主管部門法治觀念不強、能力不足，有法不能用、不會用、不敢用，旅游經(jīng)營者和旅游消費者不信、不愿以法律方式，特別是司法途徑解決糾紛等也是重要原因。解決這些問題，就必須認(rèn)真貫徹四中全會精神，堅持改革方向、問題導(dǎo)向，引領(lǐng)旅游-行業(yè)全面步入依法興旅、依法治旅的發(fā)展軌道，努力形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營、游客文明旅游的良性格局。

二、扎實推進(jìn)旅游-行業(yè)的依法行政

(四)全面落實依法興旅職能。各級旅游主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，針對旅游業(yè)涉及部門多、帶動效益大、融合程度高等特點，按照《旅游法》要求，進(jìn)一步推動健全綜合協(xié)調(diào)機制，完善綜合協(xié)調(diào)職能，提升綜合協(xié)調(diào)實效;按照《旅游法》要求，推動將旅游業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、統(tǒng)籌編制旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，確保規(guī)劃的有效銜接和實施;按照《旅游法》要求，積極推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，扶持老少邊窮地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，發(fā)揮旅游在促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)、惠民生等方面的積極作用;要按照《旅游法》要求，進(jìn)一步加強旅游對外交流與合作，實施好旅游形象推廣戰(zhàn)略，健全并擴(kuò)大旅游形象推廣機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò);要按《旅游法》要求，加大對旅游業(yè)的資金投入，推進(jìn)旅游公共服務(wù)、旅游安全、旅游信息化建設(shè)，便利游客出行和入境旅游接待。保證旅游業(yè)在法治軌道上規(guī)范快速發(fā)展。

(五)嚴(yán)格履行依法治旅職責(zé)。各級旅游主管部門要牢固樹立“法定責(zé)任必須為”的理念，按照《旅游法》及相關(guān)法律法規(guī)的要求，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合相關(guān)部門，完善綜合監(jiān)管機制，加大對旅游市場的綜合整治，加大對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假廣告、以不合理低價組織旅游活動、欺騙或變相強迫消費、商業(yè)賄賂、違法“一日游”、欺行霸市、壟斷市嘗違法調(diào)整門票價格以及通過邊境旅游渠道從事走私、販毒、賭博和涉黃等違法行為的打擊力度;運用信息化手段提高旅游市場監(jiān)管、旅游執(zhí)法水平和投訴處理能力，全面優(yōu)化旅游市場環(huán)境;要創(chuàng)新工作方法和手段，探索行之有效的事中事后監(jiān)管途徑和辦法;要完善執(zhí)法機制，將運動式執(zhí)法轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化監(jiān)管，提升執(zhí)法效益和治理效果。

(六)繼續(xù)深化行政審批制度改革。國家旅游局要抓緊將“旅行社經(jīng)營出國和赴港澳業(yè)務(wù)審批”下放到省級旅游部門，將“外國政府旅游部門在中國設(shè)立常駐代表機構(gòu)審批”調(diào)整為政府內(nèi)部審批;地方各級旅游主管部門要牢固樹立“法無授權(quán)不可為”的理念，按照相關(guān)要求積極推進(jìn)行政審批制度改革，做到不拖泥帶水，不猶豫觀望，不明放暗收，不擅自增加審批條件或延長審批期限。要按照行政審批制度改革的要求，把確定由旅游-行業(yè)組織承接的職能盡快移交。

(七)進(jìn)一步優(yōu)化行政決策機制。各級旅游主管部門要密切關(guān)注旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入開展調(diào)查研究，牢牢把握旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，全面提高科學(xué)決策能力。對政策出臺、規(guī)劃審核、項目建設(shè)等重大決策事項，要綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定、跟蹤評估等程序，全面提高行政決策的民-主化、科學(xué)化水平。

(八)扎實推進(jìn)政務(wù)公開。各級旅游主管部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開，結(jié)果公開，按要求制定并公布旅游部門權(quán)力清單。要拓展信息公開渠道，加強電子政務(wù)建設(shè)，提供網(wǎng)上咨詢、受理行政審批等便捷服務(wù)，努力降低行政成本，提高行政效率。

三、繼續(xù)完善旅游法規(guī)制度體系

(九)大力推進(jìn)法治與改革決策的銜接。各級旅游主管部門要運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，做到重大改革于法有據(jù)，需要先行先試的，要按照法定程序獲得授權(quán);對于不適合要求的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要按照立法權(quán)限予以修訂、廢止或者提出修訂、廢止的建議。要以導(dǎo)游薪酬體制改革為突破口，探索通過機制創(chuàng)新更好地保障旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。要加大旅游業(yè)綜合改革的力度，整合旅游領(lǐng)域各項改革試點，為旅游業(yè)的改革發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣、多方面的經(jīng)驗。在參與旅游國際規(guī)則的研討和制定中，吸收借鑒符合我國旅游業(yè)法治要求的國際經(jīng)驗和做法。要主動適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的新形勢和新需要，徹底改變對傳統(tǒng)工作方式的依賴，積極探索符合法治要求的工作手段，探索建立政府法律顧問、第三方評價等制度，在法律框架內(nèi)積極改革創(chuàng)新。

(十)努力完善以《旅游法》為核心的旅游法律規(guī)范體系。針對《旅游法》相關(guān)配套制度薄弱的問題，克服“等待”思想，積極推動各級政府抓緊健全旅游綜合協(xié)調(diào)機制、旅游聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制、旅游投訴統(tǒng)一受理機制和旅游安全綜合管理機制;要完善旅游公共服務(wù)體系、旅游規(guī)劃編制和評價體系、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體系、旅游緊急救援體系、旅游形象宣傳推廣體系;要探索建立旅游目的地安全風(fēng)險提示制度、高風(fēng)險旅游項目管理制度、旅游景區(qū)價格和流量管理制度。特別要抓住賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的契機，加快制定城鄉(xiāng)居民利用自有住宅或其他條件經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)管理制度、“一日游”管理制度。要研究在線旅游、郵輪旅游、露營地旅游等新情況新問題，推動有關(guān)部門聯(lián)合出臺具有針對性的管理規(guī)范，增強制度的及時性。

四、全面提高旅游執(zhí)法水平

(十一)探索完善旅游執(zhí)法體制。各級旅游主管部門要按照《旅游法》的要求，在當(dāng)?shù)卣M織下，積極聯(lián)合工商、交通、公安、質(zhì)監(jiān)等執(zhí)法部門對相關(guān)旅游經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查，重點跟蹤、總結(jié)市縣兩級執(zhí)法經(jīng)驗;要針對旅游活動流動性強的特點，完善跨區(qū)域旅游執(zhí)法協(xié)作機制，盡快實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動和信息共享;要切實加強旅游執(zhí)法機構(gòu)和隊伍的保障，適應(yīng)旅游執(zhí)法工作的新趨勢、新要求。

(十二)規(guī)范旅游執(zhí)法行為。凡有執(zhí)法權(quán)的旅游主管部門，都要全面落實旅游執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法機構(gòu)責(zé)任追究機制。要按照《旅游法》等法律法規(guī)的要求，加強執(zhí)法工作程序制度建設(shè);對重大處罰決定要進(jìn)行合法性審核;對旅游執(zhí)法裁量權(quán)要有基準(zhǔn)制度，要細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)范裁量種類、幅度。省級旅游主管部門要加強對市縣旅游執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，切實提高基層執(zhí)法能力。

五、強化旅游法治建設(shè)保障

(十三)強化旅游部門法治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。各級旅游主管部門要建立學(xué)習(xí)制度，重點學(xué)習(xí)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、社會管理等緊密相關(guān)的法律、法規(guī)。各級旅游主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法，養(yǎng)成自覺依法辦事的習(xí)慣，提高依法辦事的能力;要加大對旅游執(zhí)法人員，特別是基層執(zhí)法人員的培訓(xùn)，全面提高其執(zhí)法能力和水平，切實解決不會執(zhí)法、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法等問題。

(十四)持續(xù)做好以《旅游法》為核心的普法工作。各級旅游主管部門要主動向各級政府和相關(guān)部門宣傳《旅游法》，提高共同執(zhí)行《旅游法》的自覺性;旅游企業(yè)和從業(yè)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《旅游法》，提升依法經(jīng)營的水平;要持續(xù)廣泛組織對旅游者的法治教育和文明旅游教育，“以案明法”，用鮮活的司法案例引導(dǎo)旅游者依法維權(quán)、文明旅游。行業(yè)協(xié)會要加強對會員的法律培訓(xùn)，強化其自我約束、自我管理的能力。

(十五)加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。各級旅游主管部門要建立健全內(nèi)部權(quán)力運行制約機制，對管人、管錢、管物等關(guān)鍵崗位，行政審批、行政處罰、產(chǎn)業(yè)基金使用、政府采購等重點領(lǐng)域，以及行政不作為等突出問題，加強內(nèi)部監(jiān)督，不斷完善分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗制度。要自覺接受人大、司法、紀(jì)檢監(jiān)察、審計、社會、輿-論等監(jiān)督，主動回應(yīng)社會關(guān)切和人民群眾的反應(yīng)，及時處理行政復(fù)議和行政訴訟。