導語：學習中央十二五規(guī)劃心得感想一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

（一）

黨的十七屆五中全會在北京勝利召開，大會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。“十二五”規(guī)劃建議鮮明提出，制定“十二五”規(guī)劃要以科學發(fā)展為主題。這是“十二五”規(guī)劃建議的一個令人矚目的亮點?！笆濉睍r期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，以科學發(fā)展為主題制定“十二五”規(guī)劃，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

通過學習會議的精神實質(zhì)，我深感責任的重大，作為大學生村官，我們要認真學習貫徹落實全會精神，把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域，在轉變中謀發(fā)展，朝著全面建成小康社會的奮斗目標不斷前進。學好全會精神，把思想認識統(tǒng)一到全會精神上來，把實際行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。落實好全會精神，加深理解，要學以致用，在實際工作中，轉變工作作風，增強責任意識，不斷創(chuàng)新工作方式，圓滿完成各項工作。

（二）

黨的十七屆五中全會在2010年10月15日至18日在北京勝利召開，大會集中審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。“十二五”規(guī)劃將是中國妥善應對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境重大變化的五年規(guī)劃，是深入實踐科學發(fā)展觀、全面落實十七大提出的新的發(fā)展要求的五年規(guī)劃，也是承諾實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標的五年規(guī)劃。

從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關系。如結構調(diào)整和經(jīng)濟轉型的問題、消費和內(nèi)需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩(wěn)定。中國每個五年計劃或規(guī)劃都有一個相對明確的主題。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。當然，問題最后能否解決或解決的程度如何，取決于諸多因素，但在編制規(guī)劃的時候，總有個相對集中的主題。具體到“十二五”規(guī)劃，是將“富民”作為一個必須解決的問題而提出來的。

促民生，保和諧，富民乃強國之根本?！拔迥暧媱潯笔侵袊鴩窠?jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向，為全國的各個領域做出規(guī)劃。然而“民”作為一個國家的最基本因素故而重要，所以安民、富民便是國家制定各項政策、方針的基本出發(fā)點和歸宿點。

通過學習會議的精神實質(zhì)，我要提高自身素質(zhì)，不斷地完善、充實自己的知識儲備，用理論指導工作實踐。

（三）

黨的十七屆五中全會于2010年10月15日至18日在北京勝利召開，會議審議通過了“十二五”規(guī)劃的建議稿，為未來5年的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃定下基調(diào)與方向。

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期?！笆濉睍r期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要科學把握發(fā)展規(guī)律，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設?！笆濉逼陂g，新農(nóng)村建設仍然是“三農(nóng)”工作的重點，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標也沒有改變。

促民生，保和諧，富民乃強國之根本。“五年計劃”是中國國民經(jīng)濟計劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向，為全國的各個領域做出規(guī)劃。然而“民”作為一個國家的最基本因素故而重要，所以安民、富民便是國家制定各項政策、方針的基本出發(fā)點和歸宿點。新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化，是我們應對國際金融危機沖擊的一個著力點，是要把握好方針政策，扎扎實實地向前推進，就可以創(chuàng)造出巨大的投資機會和市場空間，是中國的特有優(yōu)勢。而大學生村官作為新農(nóng)村建設的新生力量，主要任務是，在國家政策方針的正確引導下，利用自己掌握到的和能吸取到的新知識，為新農(nóng)村的全方位建設提供更為科學的方法和建議，貢獻自己的一份力

通過學習我認識到，作為一名村官，提升自身的素質(zhì)，提高自己的工作能力，為社會主義新農(nóng)村建設事業(yè)添磚加瓦！

（四）

通過對“十二五”規(guī)劃的學習，首先了解了“十一五”期間中國取得的成績，以及“十二五”開始面臨的環(huán)境和條件。中國仍處在戰(zhàn)略機遇期，我們要抓住發(fā)展的機遇，緊隨時代的步伐，走向中國特色的勝利?！笆濉币?guī)劃對我國在“十二五”期間的宏觀大局作了深刻具體的把握，對我國各方面的發(fā)展提了要求。十二五規(guī)劃尤其提到了農(nóng)村建設，提出要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設。要堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。我們作為大學生村官，要深入學習十二五規(guī)劃，要深入實際，勇于實踐，在平凡的崗位上干出不平凡的事業(yè)。要做好自己的本職工作，要勇于創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，要帶領老百姓走上幸福的康莊大道。不負時代賦予大學生村官的使命，不負百姓對我們的期望。

（五）

目前，我們即將迎來第十二個五年規(guī)劃，現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃的編制工作已經(jīng)開啟，而作為統(tǒng)領未來5年中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個總體規(guī)劃，我認為，“十二五”規(guī)劃應明確提出“富民”的目標和任務。

中國每個五年計劃或規(guī)劃都有一個相對明確的主題。所謂主題，也就是未來5年需要著力解決的問題。當然，問題最后能否解決或解決的程度如何，取決于諸多因素，但在編制規(guī)劃的時候，總有個相對集中的主題。具體到“十二五”規(guī)劃，之所以應將“富民”作為一個必須解決的問題而提出來，是基于以下幾點考慮。

首先，“十二五”規(guī)劃是新中國60年后的一次再出發(fā)。中國剛剛隆重慶祝了60歲生日，進入下一個甲子，應該有一個新的發(fā)展思路。

其次，“十二五”規(guī)劃是在國際金融危機后中國實行的第一個五年規(guī)劃，而此次金融危機無論對世界還是對中國，都提出了一些新的命題。

第三，經(jīng)過30年的改革發(fā)展，目前中國人均gdp首次達到3200美元，按照國際標準，當人均gdp達到3000美元以上、開始進入工業(yè)化中后期，這一時期的發(fā)展思路肯定與過去不同。上述三點決定了“十二五”規(guī)劃與此前的十一個規(guī)劃有著本質(zhì)的差別。這個差別就是，過去的十一個規(guī)劃追求“國強”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。這當然不是說，建國60年來特別是改革30年來百姓的生活沒有提高，而是指相對于gdp的增長，作為整體的民眾的富裕程度沒有gdp增長快。何況，按照聯(lián)合國的貧困標準，中國至少還有一億多人生活在貧困線下。

另外，從近幾年的情況看，中國社會的很多問題都跟貧富差距和民眾的普遍不富裕有著直接的關系。如結構調(diào)整和經(jīng)濟轉型的問題、消費和內(nèi)需不足的問題，乃至一些群體性事件，都有著貧富分化的影子。貧富分化甚至直接影響到中國社會的穩(wěn)定。

所以，“十二五”規(guī)劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略，圍繞著如何“富民”問題，制定行動路線圖。而經(jīng)過30年的發(fā)展，中國今天的經(jīng)濟實力也已經(jīng)為解決“富民”問題提供了物質(zhì)基礎。

（六）

我國雖然在十一五期間經(jīng)歷了汶川大地震，玉樹地震，舟曲泥石流等大災大難，但由于黨中央的正確領導，全國人民的齊心協(xié)力，我們順利克服了災難，十一五規(guī)劃超額完成。今年10月15日-10月18日，黨召開了十七屆五中全會，展望了十二五新布局。近日通過學習十二五規(guī)劃，我有以下心得：

第一，我了解到了十二五規(guī)劃的背景。十二五規(guī)劃是實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，也是深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅時期?！笆濉币?guī)劃，必須根據(jù)國際環(huán)境的新變化和國內(nèi)發(fā)展的新要求，充分體現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略思想，反映全面建設小康社會新要求。

第二，我也了解到了十二五規(guī)劃要解決的問題及主要大思路。經(jīng)濟上平穩(wěn)快速發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結構。今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，堅持把經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。民生上努力提高居民收入分配比重。著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務均等化。促進就業(yè)和構建和諧勞動關系，合理調(diào)整收入分配關系。文化上基本建成公共文化服務體系。文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革。發(fā)展上堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結構，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。黨建上領導干部要樹立正確政績觀。黨的領導是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。必須加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，要加強反腐倡廉建設，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心。改革上全面推進各領域改革。改革是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，推進行政體制改革，加快財稅體制改革。

作為當代大學生村官的我們，是社會主義新農(nóng)村建設的生力軍。所以，我們要為祖國的十二五建設貢獻自己的一份力量。在工作、學習、生活中，要積極向上，創(chuàng)業(yè)富民，積極參與村級組織事務管理，關心國家大事，為黨的事業(yè)做貢獻，提升自我能力。

（七）

十二五規(guī)劃的全稱是中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要。我國即將進入到十二五時期，仍將是重要戰(zhàn)略機遇期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。因此十二五規(guī)劃將是我國妥善應對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境中重大的五年規(guī)劃。

我國本次的十二五規(guī)劃，主要是為了完成我國下階段的三大轉型，未來五年中國將開啟經(jīng)濟與社會的雙重轉型，以轉變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構為主線，部署中國經(jīng)濟社會從外需向內(nèi)需、從高碳向低碳、從強國向富民的三大轉型。

十二五規(guī)劃是嚴格遵循著科學發(fā)展觀而制定的，同時也可以說十二五規(guī)劃是科學發(fā)展觀的完善與發(fā)展。將來隨著十二五規(guī)劃的深入落實，我國將實現(xiàn)小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的轉型，是我國逐漸提高綜合國力，成為國際上不可忽視的強國。

本次的十二五規(guī)劃，在我看來最具有價值和最亮眼的就是其中的“包容性”政策，政策內(nèi)容主要是將貿(mào)易逐漸轉向國內(nèi)市場，積極擴大內(nèi)需。經(jīng)過美國的金融危機之后，國際市場到現(xiàn)今仍然沒有真正脫離苦海，而美國要求人民幣升值的呼聲也仍不絕于耳。在這樣的情況下，很多人紛紛將眼光轉向國內(nèi)市場，并在國內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)了廣闊空間。如今中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們完全有能力消費。而這個龐大的消費人群到如今也仍然沒有完全使其滿足，所以十二五規(guī)劃中的“包容性”政策完全符合國際國內(nèi)的事態(tài)，是能夠是中國市場更為完善的政策。

而十二五規(guī)劃仍然圍繞現(xiàn)今最熱門的政治主題“科學發(fā)展觀”，在今后的五年中，我國將積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展高新展業(yè)，使社會發(fā)展由高碳向低碳轉變。科學發(fā)展觀一直是西方國家比較關注的一個中國政治課題，在早些年的中國，為發(fā)展經(jīng)濟，盡快脫離落戶現(xiàn)狀，緊跟國際步伐，中國的經(jīng)濟發(fā)展一直以粗放型的發(fā)展模式進步，第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)卻進行的十分緩慢。如今的中國經(jīng)濟上雖然有著較大的突破，但卻付出了相當大的環(huán)境代價。所以在今后的很長的一段時間內(nèi)，中國將長期實行圍繞，科學發(fā)展觀”為主題的政策，而十二五規(guī)劃不是第一個也將不會是最后一個。在十二五規(guī)劃的落實過程中，中國將有一大批高污染、高能耗的企業(yè)面臨倒閉，雖然從近期來看，它將會影響中國經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)波動，但從長遠的眼光來看，若此政策能切實地實習下去，中國將會在經(jīng)濟發(fā)展領域上又一次質(zhì)的飛躍。

十二五規(guī)劃的第三個轉型，既從強國向富民的轉變。從，某方面來將這其實就是發(fā)展全面小康社會，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，但以我自身的理解，這也可以說是中國的一次由內(nèi)向外，由下到上的巨大的轉變過程中一小步。中國的土地廣闊，但真正擁有的可利用的土地并不多，中國的人口眾多，但真正走向小康生活的人卻也十分有限，所以就算現(xiàn)在許多的西方國家將中國列為發(fā)達國家，中國也堅持站立在自己的第三個陣營之上。這個是一個大國，但只能說其大，卻不能說其強其富。就如xx所言，再多的土地再多的糧食，除以13億也是一個極小的數(shù)字。中國的總gdp收入可以在世界排行榜上名列前茅，但其人均的卻只能落后了。十二五規(guī)劃希望將中國從強國轉向富民，在我看來這個政策在五年內(nèi)要實施完成是充滿理想主義色彩的。這五年當中，我們最多只能為這一設想做好經(jīng)濟的準備。

十二五規(guī)劃的三大轉型，從近些年的國際國內(nèi)趨勢而言，他是十分符合當今事態(tài)的。也是當下中國最需要的政策，但要真正落實這一政策則又需要一個長久的準備過程，第一個轉型，即擴大內(nèi)需。要一個可以在五年內(nèi)收到效果的政策，但第二、三個轉型計劃，我認為在五年計劃中很難實施完成，十二五規(guī)劃中的這兩個規(guī)劃，從實質(zhì)意義上來看對中國長期效益具有重大影響的，但也正是其巨大的影響力，使得這兩個轉型政策實施舉步維艱。在上一個五年計劃中的，其實我們也可以看到這一類的政策。所以，我們可以說十二五規(guī)劃中的這兩個轉型，是在為將來無數(shù)個五年計劃的科學發(fā)展的實施作鋪墊。

無論怎么說，此次的十二五規(guī)劃是具有巨大的歷史意義的。無論是現(xiàn)在還是將來，都將收到它巨大的影響，它是一項成功的規(guī)劃。

(八)

十二五規(guī)劃更注重發(fā)展農(nóng)村、提高農(nóng)民收入、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，首先體現(xiàn)在規(guī)劃要求加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農(nóng)村小微型水利設施，全面加強農(nóng)田水利建設。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標準。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

其次拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結構、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民轉移就業(yè)，增加工資性收入。

第三完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務。深化農(nóng)村綜合改革，推進集體林權和國有林區(qū)林權制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。認真總結統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

（九）

“十二五”時期（2011年至2015年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。當前和今后一個時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。

我們看到，十二五規(guī)劃的提到了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設，面對新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，我們選任大學生村官到村任職，對于激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，無疑是非常重要、非常及時的。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農(nóng)村土地整理復墾，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農(nóng)田。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、集約化。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

二、加強農(nóng)村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農(nóng)村小微型水利設施，全面加強農(nóng)田水利建設。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進農(nóng)村中等職業(yè)教育免費進程。加強農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標準。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

二、拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結構、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，健全農(nóng)業(yè)補貼等支持保護制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，促進農(nóng)民轉移就業(yè)，增加工資性收入。

三、完善農(nóng)村發(fā)展體制機制。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經(jīng)營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務。深化農(nóng)村綜合改革，推進集體林權和國有林區(qū)林權制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。認真總結統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經(jīng)驗，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。公務員之家

（十）

最近，中共中央、國務院頒發(fā)了《關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》，11月15日又召開了全國加強和改進工商聯(lián)工作電視電話會議。這是我國政治經(jīng)濟生活尤其是工商

聯(lián)事業(yè)的一件大事，是在新的歷史起點上推進工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展和指導工商聯(lián)工作的綱領性文件，在工商聯(lián)發(fā)展史上具有里程碑意義。

《意見》的頒發(fā)與非公有制經(jīng)濟地位和作用的巨大變化緊密相連。改革開放特別是新世紀以來，我國經(jīng)濟社會結構發(fā)生了歷史性變化。非公有制經(jīng)濟顯現(xiàn)出強大的生機與活力，在促進經(jīng)濟增長、擴大社會就業(yè)、增加財政收入、推動自主創(chuàng)新等方面都做出了巨大貢獻。我市2009年民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2199.5億元，占經(jīng)濟總量的65.7%，成為經(jīng)濟的重要組成部分。當前，世界范圍的新技術革命業(yè)已興起，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，非公有制經(jīng)濟爭取在加快發(fā)展方式轉變、保障和改善民生、提升自身素質(zhì)上有更大作為的要求比以往任何時候都更加迫切。促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，需要進一步加強和改進新形勢下的工商聯(lián)工作，發(fā)揮工商聯(lián)的獨特優(yōu)勢和作用。

把深入學習《意見》精神實質(zhì)，扎實做好《意見》精神的貫徹落實作為工商聯(lián)組織的首要任務。要努力把學習貫徹《意見》精神與學習貫徹黨的十七屆五中全會精神結合起來，與學習貫徹黨中央、國務院關于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的方針政策結合起來，與貫徹落實市委、市政府"加快民營經(jīng)濟發(fā)展座談會"精神結合起來，與謀劃制定我市"十二五"規(guī)劃結合起來，與我市的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合起來，與我市非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展和工商聯(lián)工作實際結合起來，在反復學習、吃透精神，全面提升服務科學發(fā)展和自身科學發(fā)展水平上下功夫，增強貫徹落實《意見》精神的自覺性、主動性、堅定性、創(chuàng)造性。

充分發(fā)揮各級工商聯(lián)組織的職能作用?！兑庖姟返谌糠忠笠浞职l(fā)揮工商聯(lián)的職能作用，更有利于工商聯(lián)整合資源，發(fā)揮創(chuàng)造性，切實增強履職能力。一是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作中的引導作用。引導他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。二是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用。幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會事務。三是充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務非公有制經(jīng)濟中的助手作用。四是充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進作用。工商聯(lián)要認真履行社會團體業(yè)務主管單位職責，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。要參與制定行業(yè)協(xié)會商會政策法律的有關工作。五是充分發(fā)揮工商聯(lián)在構建和諧勞動關系中的積極作用。正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權益的關系。以改革創(chuàng)新精神做好工商聯(lián)工作。

要圍繞中心，服務大局，結合我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展實際，認真貫徹國務院新36條。與市委統(tǒng)戰(zhàn)部合作，盡快出臺關于加強我市民營經(jīng)濟發(fā)展的措施。在調(diào)查研究的基礎上，協(xié)助市委、市政府制定好符合我市實際、適應改革發(fā)展需要、針對性和操作性強的實施意見。把抓《意見》落實的過程變成工作創(chuàng)新的過程，不斷推動工商聯(lián)事業(yè)創(chuàng)出新特色、取得新突破，在服務非公有制經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長中做出新成績。