導(dǎo)語(yǔ)：三公消費(fèi)思考體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

截至7月20日，98個(gè)中央部門(mén)中，已有54個(gè)部門(mén)公布了三公經(jīng)費(fèi)。看一個(gè)政府是否亂花錢(qián)，“三公消費(fèi)”是最好的鏡照。誰(shuí)公開(kāi)了？如何公開(kāi)的？公開(kāi)的質(zhì)量、速度怎樣？中央部門(mén)的三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)成了近期輿論的焦點(diǎn)，這里面既有公眾對(duì)三公消費(fèi)逐步揭開(kāi)神秘面紗的欣喜，也有對(duì)公開(kāi)細(xì)節(jié)的質(zhì)疑與期待。

可喜但不滿(mǎn)意的“三公”公示

樂(lè)觀(guān)的預(yù)測(cè)是，本周將迎來(lái)三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)的高潮。三公消費(fèi)雖只是預(yù)決算公開(kāi)的一小步，卻是陽(yáng)光財(cái)政的一大步—至少，總算沒(méi)有只停留在口頭上，雷聲過(guò)后開(kāi)始有雨點(diǎn)了。知名網(wǎng)評(píng)人令狐補(bǔ)充認(rèn)為，千呼萬(wàn)喚始公布的三公經(jīng)費(fèi)，甫一亮相即呈現(xiàn)出百花齊放的景象，令人喜憂(yōu)參半。喜的是，公共財(cái)政公開(kāi)透明已成潮流，不可逆也不可擋；而且參差多樣的賬單，不僅讓公眾比較參詳，也可以形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使各部委在信息透明方面不甘落后，從而好好學(xué)習(xí)、天天向上。憂(yōu)的則是，公共財(cái)政信息公開(kāi)化和透明化，還亟待進(jìn)一步通俗化、明細(xì)化、規(guī)范化、制度化，并亟須強(qiáng)有力的法律保障，以使陽(yáng)光財(cái)政的明亮和諧得以實(shí)現(xiàn)和鞏固。

《云南信息報(bào)》也有評(píng)論表示，公開(kāi)三公經(jīng)費(fèi)，自然不是為了讓民眾看個(gè)熱鬧，而是要讓民眾有效監(jiān)督政府部門(mén)的花錢(qián)行為。但在公布三公消費(fèi)舉步維艱的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，過(guò)于苛求已經(jīng)公開(kāi)的中央部門(mén)，盲目表達(dá)對(duì)“三公消費(fèi)”的整體性焦慮和不滿(mǎn)，顯然也是一種不夠理智的作為，鑒于此，不妨寬待當(dāng)前的三公消費(fèi)公開(kāi)。

“三公”公開(kāi)當(dāng)重視公眾情緒與期待

“這幾天我在微博上與一些博友一起跟蹤，并堅(jiān)持轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院下屬單位本年三公消費(fèi)的公開(kāi)情況?！绷泓c(diǎn)研究咨詢(xún)集團(tuán)董事長(zhǎng)袁岳日前在《環(huán)球時(shí)報(bào)》撰文表示，從各部委在遵行國(guó)務(wù)院規(guī)定公布期限的情況看，大家就知道預(yù)算與決算信息的透明是多么不容易的一件事情。而且很重要的，就是大家公布了，公眾也有對(duì)于它們公布信息不信任的傾向，越拖延越不信任。但是不管怎么說(shuō)，透過(guò)微博表達(dá)的公眾情緒與期待值得這些部委重視。

對(duì)于公眾對(duì)各部委三公消費(fèi)普遍存在質(zhì)疑，全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青20日在《東方早報(bào)》撰文認(rèn)為，其原因在于三公口徑。以公務(wù)接待費(fèi)為例，財(cái)政部的數(shù)字一出來(lái)就遭質(zhì)疑，網(wǎng)民說(shuō)：在北京，財(cái)政部會(huì)請(qǐng)誰(shuí)吃飯，還不都是別人買(mǎi)單。外事接待經(jīng)費(fèi)如何處理？民政部、商務(wù)部與眾不同，單獨(dú)列出。公布三公時(shí)口徑不僅要統(tǒng)一，而且宜大不宜小，口徑大了，更符合實(shí)事求是的原則，老百姓也會(huì)覺(jué)得數(shù)字更加可信。不能將一些真實(shí)信息隱藏在壓縮的數(shù)字之中。

《南方都市報(bào)》20日刊發(fā)朱述古的評(píng)論坦言，近來(lái)國(guó)家部委密集的三公支出數(shù)據(jù)，讓公眾看到的不是明確的答案，而是一道撲朔迷離的謎題。時(shí)下各部委公布的三公經(jīng)費(fèi)，只是經(jīng)費(fèi)管理的末端，而不是始端和中端。經(jīng)費(fèi)管理是一個(gè)完整的鏈條，沒(méi)有對(duì)始端和中端的全面了解，就沒(méi)有對(duì)末端的正確判別。

地方、國(guó)企“三公”經(jīng)費(fèi)何時(shí)公開(kāi)

雖說(shuō)國(guó)務(wù)院規(guī)定的公開(kāi)大限到來(lái)之前，還有很多中央部門(mén)尚未付諸行動(dòng)，但不可否認(rèn)的是，三公公開(kāi)這個(gè)多米諾骨牌已然開(kāi)了個(gè)頭，三公公開(kāi)接力棒能傳多遠(yuǎn)？

葉青認(rèn)為，中央機(jī)關(guān)公開(kāi)三公絕不能止于公開(kāi)，之后的目的至少有兩個(gè)：一是，在中央機(jī)關(guān)公開(kāi)三公的榜樣力量推動(dòng)下，地方三公公開(kāi)才是重點(diǎn)，百姓希望看到從中央機(jī)關(guān)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)的完整三公數(shù)字。有的人匡算，從上到下的三公花費(fèi)是9000億元，筆者希望各級(jí)政府用數(shù)字來(lái)更正這種說(shuō)法。二是，希望看到國(guó)有企業(yè)的三公數(shù)字。國(guó)企的三公浪費(fèi)已到了讓老百姓難以容忍的地步，有的公司領(lǐng)導(dǎo)享用天價(jià)酒，有的公司300多個(gè)處級(jí)干部享用拿公款辦好車(chē)牌、保險(xiǎn)的“私車(chē)”。類(lèi)似問(wèn)題不勝枚舉，不公開(kāi)行嗎？

中國(guó)青年報(bào)19日刊發(fā)鄭根嶺評(píng)論也認(rèn)為，更有挑戰(zhàn)性的是，地方各級(jí)政府部門(mén)的三公消費(fèi)情況能否公開(kāi)，公開(kāi)得能否準(zhǔn)確、具體并經(jīng)得起專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾的拷問(wèn)。不少地方政府行政領(lǐng)導(dǎo)隨意花錢(qián)，迂回曲折的辦法多得是，可說(shuō)是“花錢(qián)不眨眼”。在進(jìn)一步推進(jìn)中央部門(mén)三公公開(kāi)的同時(shí)，應(yīng)盡早在地方各級(jí)政府全面推開(kāi)，并確保真實(shí)可靠不走過(guò)場(chǎng)不作假。

用嚴(yán)格制度?！叭毕M(fèi)公開(kāi)到位

公開(kāi)的目的，不僅是讓公眾知道納稅人的錢(qián)政府是怎么花的，更重要是通過(guò)公開(kāi)遏制政府大手大腳花錢(qián)的習(xí)慣，使納稅人的錢(qián)用在該用的地方。

可以攻玉。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主管的中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》19日刊發(fā)編輯部時(shí)評(píng)說(shuō)，山之石。公開(kāi)“三公消費(fèi)”技術(shù)上、運(yùn)行方式上、程序上都不存在障礙，只是還未真正被納入嚴(yán)格的運(yùn)作模式。此次“初體驗(yàn)”中，超支部門(mén)也都是以工作為由回應(yīng)，一副理直氣壯的模樣。這一點(diǎn)上，不妨借鑒一下香港。香港政府及各部門(mén)的財(cái)政預(yù)算是完全毫無(wú)保留地向公眾展示，并接受公眾查詢(xún)和質(zhì)詢(xún)。其一個(gè)部門(mén)在網(wǎng)上公開(kāi)的財(cái)政預(yù)算情況、支出情況多達(dá)數(shù)百頁(yè)，細(xì)化到一張公務(wù)用紙”一張桌椅的維修”并嚴(yán)格要求官員開(kāi)支，一旦超支將被追責(zé)。

確保三公經(jīng)費(fèi)的亮相不“卡殼”需要嚴(yán)格的制度保障：首先，鄧聿文21日在每日經(jīng)濟(jì)新聞》撰文指出。建立硬性約束機(jī)制，對(duì)不能按時(shí)公開(kāi)的部委以及存在揮霍公款造成浪費(fèi)的要進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。其次，立法規(guī)定預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容、方式、主體、時(shí)限、說(shuō)明語(yǔ)言等，并由各級(jí)人大對(duì)三公消費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審定，確定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，以做到通俗易懂，一目了然。第三，完善預(yù)算管理體系，將財(cái)政預(yù)算內(nèi)外兩種管理體制統(tǒng)一起來(lái)，嚴(yán)防地方和部門(mén)私設(shè)“小金庫(kù)”第四，強(qiáng)化人大審查監(jiān)督的力度，各級(jí)人大要承擔(dān)起對(duì)三公消費(fèi)的監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)突出審計(jì)獨(dú)立監(jiān)督的職能。此外，還應(yīng)加強(qiáng)輿論的監(jiān)督力量。

要解決三公消費(fèi)難點(diǎn)問(wèn)題，破解三公消費(fèi)的難點(diǎn)需作頂層設(shè)計(jì)。上海交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、執(zhí)行院長(zhǎng)陳憲18日在文匯報(bào)》撰文表示。就必須在整個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部達(dá)成高度共識(shí)，尤其是各個(gè)政府機(jī)構(gòu)、部門(mén)和單位的領(lǐng)導(dǎo)要達(dá)成共識(shí)。共識(shí)不僅僅是必要性”重要性”之類(lèi)，而主要應(yīng)是對(duì)三公消費(fèi)相關(guān)制度及其有效執(zhí)行的認(rèn)識(shí)，以及一旦出現(xiàn)各種情形的違規(guī)如何分別處理的共同約定—或問(wèn)責(zé)，或追究，總之要以黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)加整肅。達(dá)成共識(shí)并協(xié)力遵循，這一設(shè)計(jì)的邏輯起點(diǎn)。