導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇三公經(jīng)費(fèi)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步搞好“三公”工作，我局成立了以書(shū)記、局長(zhǎng)李立安為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)彭勝輝為副組長(zhǎng)、其他班子成員和各股室負(fù)責(zé)人為成員的“三公”經(jīng)費(fèi)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，今年年初重新下發(fā)了《公務(wù)接待管理辦法》和《公務(wù)用車(chē)管理辦法》等各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格實(shí)行會(huì)審聯(lián)簽制度，從制度對(duì)全局支持進(jìn)行規(guī)范，確保“三公”各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二、強(qiáng)化工作落實(shí)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)

1、會(huì)議及公務(wù)接待費(fèi)用

我局20**年會(huì)議及接待費(fèi)用預(yù)算為7.2萬(wàn)元，20**年會(huì)議及接待費(fèi)用預(yù)算為6.24萬(wàn)元。我局20**年會(huì)議及接待費(fèi)用為40.5萬(wàn)元，20**年會(huì)議及接待費(fèi)用為53.5萬(wàn)元，20**年1-6月會(huì)議及接待費(fèi)用支出14.3萬(wàn)元。

我局對(duì)公務(wù)接待費(fèi)用實(shí)行會(huì)審聯(lián)簽制度。接待安排先由需接待部門(mén)的經(jīng)辦人員向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，由辦公室統(tǒng)一安排，報(bào)銷(xiāo)時(shí)必須由經(jīng)辦人員、會(huì)審聯(lián)簽小組會(huì)簽，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，財(cái)務(wù)股核報(bào)。經(jīng)調(diào)查，我局不存在公款大吃大喝及參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身等情況，支出偏高的原因：按上級(jí)要求，我局開(kāi)展了多次公路專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，上級(jí)檢查多，部門(mén)聯(lián)系公務(wù)接待較多；路政巡查加班餐費(fèi)等共同導(dǎo)致。

2、外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)參觀考察情況

3、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)用

我局對(duì)公車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行單列記賬，定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、統(tǒng)一保險(xiǎn)和統(tǒng)一報(bào)廢更新制度。經(jīng)查，我局在自查自糾階段如實(shí)登記上報(bào)公務(wù)車(chē)輛情況；節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛封存?zhèn)浒钢贫龋徊淮嬖诔瑯?biāo)準(zhǔn)配備公車(chē)或豪華裝飾公務(wù)用車(chē)行為；不存在公車(chē)入私戶(hù)行為。

三、積極完善監(jiān)管，共建長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)自查結(jié)果，我局對(duì)嚴(yán)格“三公”支出管理，提出了八項(xiàng)強(qiáng)化措施。

一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識(shí)，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理。控制會(huì)議時(shí)間、會(huì)議規(guī)模，盡量利用機(jī)關(guān)會(huì)議室，能夠簡(jiǎn)化會(huì)議形式的一定要簡(jiǎn)化。

三是加強(qiáng)對(duì)考察及差旅費(fèi)的管理?？刂瞥鍪?、縣參加會(huì)議、考察的人數(shù)，不安排沒(méi)有實(shí)際意義的公務(wù)考察活動(dòng)。出差之前提前填寫(xiě)出差申請(qǐng)單，作為報(bào)銷(xiāo)時(shí)的依據(jù)。

四是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車(chē)輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車(chē)修理、用油等行為，修理前報(bào)機(jī)務(wù)股并填寫(xiě)修理審批單，并到定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行修理；節(jié)假日和不使用時(shí)車(chē)輛一律停放到機(jī)關(guān)院內(nèi)。

五是加強(qiáng)用水用電管理。對(duì)空調(diào)、照明、用水等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用水用電。

六是控制公務(wù)接待費(fèi)用。嚴(yán)格按照“公務(wù)接待管理辦法”中的審批程序進(jìn)行接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)。

七是規(guī)范大宗購(gòu)置及辦公用品管理。大宗商品購(gòu)置一律按政府采購(gòu)規(guī)定實(shí)施，辦公用品采購(gòu)實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)，需要辦公用品的股室填寫(xiě)辦公用品采購(gòu)單，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，統(tǒng)一由辦公室進(jìn)行采購(gòu)。

八是規(guī)范財(cái)務(wù)管理。公務(wù)費(fèi)用支出實(shí)行計(jì)劃管理，規(guī)范批報(bào)手續(xù)，實(shí)行“一支筆”審批和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

三公經(jīng)費(fèi)自查報(bào)告（二）

根據(jù)省、市紀(jì)委通知要求，我區(qū)對(duì)公務(wù)活動(dòng)中涉及的“三公”經(jīng)費(fèi)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、“三公”經(jīng)費(fèi)管理情況

20xx年度，我區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)共發(fā)生70.2萬(wàn)元。其中公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)68萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)2.2萬(wàn)元，沒(méi)有公款出國(guó)（境）事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。

二、“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法

我區(qū)公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)實(shí)行定額管理，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)每年2.5萬(wàn)元，部門(mén)公務(wù)車(chē)經(jīng)費(fèi)每年1.5萬(wàn)元，憑據(jù)核銷(xiāo)，超支不予處理。

公務(wù)接待費(fèi)我們以林業(yè)局經(jīng)營(yíng)收入為基數(shù)，按照稅法規(guī)定，計(jì)算出當(dāng)年公務(wù)接待費(fèi)可以發(fā)生的最高額度，并把接待費(fèi)用控制在最高額度以?xún)?nèi)。具體管理中，本著從嚴(yán)管理、勤儉節(jié)約、圓滿(mǎn)待客的原則，制訂了一系列制度和規(guī)定，強(qiáng)化公費(fèi)招待審批制度，加強(qiáng)公費(fèi)接待部門(mén)和接待標(biāo)準(zhǔn)的管理，既加強(qiáng)了業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用管理，又促進(jìn)了有關(guān)工作的順利開(kāi)展。

三、“三公”經(jīng)費(fèi)管理成效

通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和控制，我區(qū)20**年“三公”經(jīng)費(fèi)管理取得良好效果，即節(jié)約了資金，又發(fā)展了業(yè)務(wù)，在拓展外部市場(chǎng)，協(xié)調(diào)和密切各方關(guān)系上取得了可喜成績(jī)。

今年我局將會(huì)繼續(xù)嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，按照上級(jí)的要求，繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，強(qiáng)化制度建設(shè)，完善預(yù)算分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和執(zhí)行管理，大力推進(jìn)建立和完善厲行節(jié)約的長(zhǎng)效機(jī)制。

三公經(jīng)費(fèi)自查報(bào)告（三）

一、部門(mén)基本情況

（1）、部門(mén)職能

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，擬訂全市公路、水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針政策并組織實(shí)施。

（二）擬訂全市公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃，中長(zhǎng)期計(jì)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)和交通運(yùn)輸信息化建設(shè)，承擔(dān)戰(zhàn)備支前運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)工作。

（三）指導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)體制改革；培育和管理交通運(yùn)輸市場(chǎng)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，維護(hù)公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)秩序；調(diào)控和平衡全市交通運(yùn)輸運(yùn)力；引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)和協(xié)調(diào)發(fā)展；指導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮交通運(yùn)輸業(yè)協(xié)會(huì)的功能和作用。

（四）負(fù)責(zé)全市公路、水路的運(yùn)政和路政管理，統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)公路、水路客貨運(yùn)輸；管理城市客運(yùn)（城市公共交通和出租車(chē)）；加強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的管理，指導(dǎo)公路、水路交通運(yùn)輸業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作；對(duì)重點(diǎn)物資運(yùn)輸和緊急客貨運(yùn)輸進(jìn)行調(diào)控。

（五）負(fù)責(zé)市屬公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、工程質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。組織對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市重點(diǎn)公路、水路交通工程建設(shè)及客貨運(yùn)輸站場(chǎng)的管理。

（六）負(fù)責(zé)全市汽車(chē)維修市場(chǎng)的行業(yè)管理。

（七）負(fù)責(zé)全市水上港航監(jiān)督、船舶檢驗(yàn)、船員培訓(xùn)考核及交通安全管理和船舶維修市場(chǎng)管理。

（八）開(kāi)展全市交通行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查。

（九）貫徹交通運(yùn)輸業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；監(jiān)督實(shí)施交通運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；組織對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目攻關(guān)和成果推廣，指導(dǎo)重大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新工作。

（十）承辦市委、市人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

（2）、機(jī)構(gòu)設(shè)置

我局下設(shè)3科1室即業(yè)務(wù)科，法規(guī)科，技術(shù)安監(jiān)科，辦公室。

（3）、人員情況及增減變動(dòng)原因

二、部門(mén)預(yù)算安排情況說(shuō)明

（一）收入預(yù)算說(shuō)明

20**年收入預(yù)算2041.57萬(wàn)元，全部為公共財(cái)政預(yù)算撥款收入。

（二）支出預(yù)算說(shuō)明

20**年項(xiàng)目支出預(yù)算1294.57萬(wàn)元，用于公路養(yǎng)護(hù)、對(duì)城市公交補(bǔ)貼、農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼、出租車(chē)補(bǔ)貼、農(nóng)村道路建設(shè)、行政單位醫(yī)療、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

三、部門(mén)預(yù)算中“三公”經(jīng)費(fèi)安排情況

（一）公務(wù)接待費(fèi)支出預(yù)算20萬(wàn)元。具體支出內(nèi)容：執(zhí)行公務(wù)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生的公務(wù)接待費(fèi)用，其他按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待費(fèi)用。

篇2

2011年7月6日，中國(guó)工程院2010年“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)據(jù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，成為繼科技部之后又一個(gè)曬“三公”經(jīng)費(fèi)賬本的中央部門(mén)。國(guó)務(wù)院曾三令五申要求中央部門(mén)壓縮預(yù)算，并明令各中央部門(mén)務(wù)必于2011年6月將本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開(kāi)，然而到目前為止，只有極少數(shù)部門(mén)響應(yīng)了這一要求?？梢?jiàn)，“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行極為不力。

點(diǎn)評(píng)：所謂的“三公”經(jīng)費(fèi)指的是政府部門(mén)公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用三項(xiàng)。實(shí)際上，國(guó)務(wù)院之所以要求中央部門(mén)先行公開(kāi)，顯然是出于“一步一步來(lái)”的考慮，讓中央部門(mén)帶個(gè)好頭，然后要求地方政府部門(mén)跟進(jìn)。如果公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的第一步都邁不出去，沒(méi)有“上行”何以“下效”，所謂遏制“三公”消費(fèi)、打造廉潔政府，將從何談起？這么多年來(lái)，“三公”消費(fèi)問(wèn)題為輿論質(zhì)疑最久，為民眾詬病最甚。實(shí)際上，公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的意義是雙重的：既在于滿(mǎn)足公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，遏制“三公”消費(fèi)，也在于提高政府部門(mén)的公信力。某些政府部門(mén)的公信力較低，而“三公”消費(fèi)無(wú)疑是影響政府公信力的一大“軟肋”，相關(guān)信息越是不公開(kāi)，民眾的猜疑就越多。以此觀之，將“三公”經(jīng)費(fèi)置于陽(yáng)光之下，對(duì)于政府和民眾實(shí)屬“雙贏”之舉，反之，不公開(kāi)的結(jié)果則是“雙輸”。

對(duì)于拒不公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)賬本的部門(mén)，不能僅僅譴責(zé)了事，而當(dāng)以問(wèn)責(zé)機(jī)制迫使其公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，在這方面國(guó)家是有法可依的。《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”、“需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的”信息屬于政府信息公開(kāi)范圍。該條例同時(shí)規(guī)定，“財(cái)政收支、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況”屬于政府重點(diǎn)公開(kāi)的信息。毫無(wú)疑問(wèn)，“三公”經(jīng)費(fèi)不僅位列政府信息公開(kāi)范圍，而且屬于應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息。在該條例的“監(jiān)督和保障”一章，對(duì)于行政機(jī)關(guān)“不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的”規(guī)定了罰則：“由監(jiān)察機(jī)關(guān)、上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/p>

那么，這些無(wú)視國(guó)務(wù)院和《政府信息公開(kāi)條例》的要求，沒(méi)有公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)的中央部門(mén)，其相關(guān)責(zé)任人該不該被問(wèn)責(zé)？還有，誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)問(wèn)責(zé)？我們拭目以待！

篇3

（一）高校“三公經(jīng)費(fèi)”支出的特殊性

高等學(xué)校從其性質(zhì)和社會(huì)職能上講是綜合性的提供教學(xué)和研究條件的高等教育機(jī)構(gòu)，基于這一屬性，高校按照上述范疇發(fā)生的“三公”支出往往有其特殊性。主要體現(xiàn)在以下方面：因公出國(guó)（境）費(fèi)：對(duì)于一般行政事業(yè)單位來(lái)講，因公出國(guó)（境）主要工作任務(wù)為考察、交流、訪(fǎng)問(wèn)等，防止過(guò)高的因公出國(guó)（境）費(fèi)用的目的是控制公款出國(guó)旅游等不良社會(huì)現(xiàn)象。然而對(duì)高校而言，教師學(xué)生在日常教學(xué)科研活動(dòng)中發(fā)生的參加各類(lèi)國(guó)際會(huì)議、學(xué)術(shù)交流、師資培養(yǎng)培訓(xùn)、合作辦學(xué)、公派學(xué)生交流等出國(guó)出境活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與上述現(xiàn)象有著本質(zhì)區(qū)別。這些對(duì)外交流活動(dòng)往往是高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的重要方面，也是衡量高校辦學(xué)實(shí)力和水平高低的關(guān)鍵指標(biāo)之一，因此不能簡(jiǎn)單定性為“三公經(jīng)費(fèi)”的支出內(nèi)容。公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)：該費(fèi)用一般是指行政事業(yè)單位一定級(jí)別官員專(zhuān)車(chē)和工作人員用車(chē)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。對(duì)高校而言，除了正常的公務(wù)用車(chē)費(fèi)用外，還存在著因多校區(qū)辦學(xué)發(fā)生的校區(qū)交通車(chē)輛的購(gòu)置與運(yùn)行費(fèi)用，以及在教學(xué)計(jì)劃內(nèi)的教師學(xué)生參加各類(lèi)競(jìng)賽比賽、科研學(xué)術(shù)交流、生產(chǎn)實(shí)習(xí)及社團(tuán)活動(dòng)等日常發(fā)生的車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用，這些費(fèi)用往往也是和學(xué)校的教學(xué)科研活動(dòng)緊密相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)納入學(xué)校正常的教學(xué)科研支出，并非是公務(wù)用車(chē)的范疇，但高校在會(huì)計(jì)核算時(shí)往往不易將此部分支出從車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)中分離，因而導(dǎo)致了公務(wù)用車(chē)費(fèi)用的虛增。公務(wù)接待費(fèi)：高校的綜合發(fā)展需要在各個(gè)方面拓展生存空間，教學(xué)、科研、學(xué)科、實(shí)驗(yàn)室、招生就業(yè)等等；此外各類(lèi)評(píng)比、檢查等活動(dòng)也始終貫穿于高校的日常管理事務(wù)之中，這些都不可避免的增加了高校在公務(wù)接待方面的支出。

（二）高?！叭?jīng)費(fèi)”支出的隱蔽性

高校日常各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均圍繞學(xué)校的教學(xué)科研活動(dòng)展開(kāi)，這在一定程度上也無(wú)法避免的出現(xiàn)一些應(yīng)當(dāng)屬于“三公經(jīng)費(fèi)”范疇內(nèi)的支出被“包裝”成教學(xué)科研的業(yè)務(wù)支出，主要體現(xiàn)在以下方面：1.通過(guò)各類(lèi)會(huì)議轉(zhuǎn)移部分招待費(fèi)用，從會(huì)議費(fèi)科目列支應(yīng)當(dāng)屬于公務(wù)接待的支出。2.差旅費(fèi)用中往往包含公務(wù)車(chē)輛運(yùn)行的費(fèi)用，從差旅費(fèi)科目中列支部分公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用。3.通過(guò)各類(lèi)培訓(xùn)班、科研項(xiàng)目變相轉(zhuǎn)移部分應(yīng)當(dāng)屬于“三公經(jīng)費(fèi)”范疇的支出。4.通過(guò)虛假的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或票據(jù)隱匿部分屬于公務(wù)接待的支出，最常見(jiàn)的有購(gòu)買(mǎi)電子產(chǎn)品作為禮品、購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)儲(chǔ)值卡換開(kāi)為“辦公用品”發(fā)票等等。此外，部分高校還通過(guò)下屬科研院所、經(jīng)濟(jì)實(shí)體等關(guān)聯(lián)單位轉(zhuǎn)移支付“三公經(jīng)費(fèi)”支出，這一類(lèi)的行為往往更加隱秘，難以被發(fā)現(xiàn)并歸集到“三公經(jīng)費(fèi)”支出之中。由此我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段高?！叭?jīng)費(fèi)”的公開(kāi)，僅僅是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)支出的分類(lèi)匯總統(tǒng)計(jì)，只能片面的反映高?！叭?jīng)費(fèi)”的真實(shí)情況，缺乏從預(yù)算到核算、決算、公開(kāi)、監(jiān)督這一過(guò)程性的管理，“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的質(zhì)量和可信度都不高。

二、推進(jìn)高校財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，有效監(jiān)管和控制“三公經(jīng)費(fèi)”

（一）做好預(yù)算編制精細(xì)化，從源頭控制“三公經(jīng)費(fèi)”。

預(yù)算編制是高校各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的出發(fā)點(diǎn)，也是控制“三公經(jīng)費(fèi)”的第一道關(guān)口。目前，大多數(shù)高校在預(yù)算編制過(guò)程中，往往采用“經(jīng)驗(yàn)主義”，通常在以前年度預(yù)算數(shù)和決算數(shù)的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)單加加減減，帶有很多主觀性，缺乏對(duì)各項(xiàng)預(yù)算支出進(jìn)行科學(xué)的合理化測(cè)算。筆者認(rèn)為，高校首先應(yīng)當(dāng)將“三公經(jīng)費(fèi)”從基本支出預(yù)算中分離出來(lái)，按照項(xiàng)目支出編制預(yù)算。這一點(diǎn)包含兩個(gè)層面：第一是部門(mén)預(yù)算中將“三公經(jīng)費(fèi)”單獨(dú)預(yù)算，目前各高校已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)；第二是將校內(nèi)預(yù)算與部門(mén)預(yù)算接軌，也單獨(dú)安排因公出國(guó)（境）、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置與運(yùn)行、公務(wù)接待等三項(xiàng)支出，杜絕“兩張皮”的預(yù)算。其次高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展的工作計(jì)劃和切實(shí)需要，在遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，對(duì)三項(xiàng)支出精細(xì)化測(cè)算。例如：因公出國(guó)（境）費(fèi)用，可以根據(jù)因公出國(guó)（境）團(tuán)數(shù)和人數(shù)詳細(xì)測(cè)算出國(guó)（境）交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、簽證費(fèi)、其他雜費(fèi)等；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)分別測(cè)算車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行兩部分費(fèi)用，其中運(yùn)行費(fèi)可根據(jù)公務(wù)用車(chē)數(shù)量測(cè)算車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)，根據(jù)行駛里程歷史數(shù)據(jù)測(cè)算燃料費(fèi)及安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，根據(jù)車(chē)輛年限測(cè)算維修費(fèi)等等；公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)當(dāng)參照國(guó)務(wù)院頒布的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，結(jié)合當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平，根據(jù)預(yù)計(jì)的公務(wù)接待的次數(shù)人數(shù)，合理進(jìn)行測(cè)算。總之，高?！叭?jīng)費(fèi)”從預(yù)算的環(huán)節(jié)開(kāi)始就應(yīng)當(dāng)做到有理有據(jù)，有賬可查。

（二）做好內(nèi)部控制精細(xì)化，從制度上約束“三公經(jīng)費(fèi)”。

建立完善的內(nèi)控制度是降低“三公經(jīng)費(fèi)”支出的重要措施和有效途徑。高校應(yīng)當(dāng)制定約束“三公”行為的相關(guān)制度，明確相應(yīng)職能部門(mén)的管理權(quán)限，履行嚴(yán)格的審批程序，建立預(yù)警制度，完善監(jiān)督機(jī)制。例如：對(duì)于因公出國(guó)（境）行為，經(jīng)過(guò)學(xué)校決策機(jī)構(gòu)審批同意后，由外事部門(mén)對(duì)外出事項(xiàng)與任務(wù)、外出人員、目的地、外出天數(shù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等信息進(jìn)行校內(nèi)公示，事后再對(duì)每次出國(guó)（境）發(fā)生的所有支出明細(xì)進(jìn)行公開(kāi)，據(jù)此比較是否有超預(yù)算范圍的支出發(fā)生；對(duì)于公務(wù)用車(chē)，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)職能部門(mén)扎口審批，對(duì)用車(chē)事由、用車(chē)時(shí)間數(shù)量、行駛里程等信息做好備案登記，防止未經(jīng)審批用車(chē)、超審批范圍用車(chē)甚至公車(chē)私用等行為；對(duì)于公務(wù)接待，也應(yīng)當(dāng)由相關(guān)職能部門(mén)扎口管理，避免未報(bào)批接待、超標(biāo)準(zhǔn)接待等違規(guī)行為。此外，對(duì)于三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)可以建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警制度，當(dāng)支出總額度達(dá)到預(yù)算額度一定比例時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒學(xué)校管理部門(mén)和決策機(jī)構(gòu)。

（三）做好會(huì)計(jì)核算精細(xì)化，準(zhǔn)確歸集“三公經(jīng)費(fèi)”。

筆者前述已經(jīng)提到，現(xiàn)階段高?！叭?jīng)費(fèi)”的公開(kāi)僅僅是一個(gè)事后反饋，是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的相關(guān)支出的匯總統(tǒng)計(jì)，帶有很大的主觀性和彈性空間。高校財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步明確“三公經(jīng)費(fèi)”內(nèi)涵的基礎(chǔ)上做好核算過(guò)程化管理。首先，應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中按照政府收支分類(lèi)科目明細(xì)設(shè)置因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等四個(gè)二級(jí)明細(xì)科目，實(shí)現(xiàn)和預(yù)算的無(wú)縫對(duì)接。其次，財(cái)務(wù)人員核算時(shí)應(yīng)當(dāng)仔細(xì)甄別，避免將與教學(xué)科研等活動(dòng)相關(guān)的支出歸集到“三公”支出，人為擴(kuò)大“三公經(jīng)費(fèi)”。具體實(shí)務(wù)操作中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注以下經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)：將各類(lèi)學(xué)術(shù)會(huì)議、評(píng)獎(jiǎng)比賽中的工作餐歸集到公務(wù)接待費(fèi)用；將教師學(xué)生參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)教學(xué)用車(chē)費(fèi)用歸集到公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)；將出差過(guò)程中發(fā)生的伙食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)限額下的餐費(fèi)歸集到公務(wù)接待費(fèi)；將按照教學(xué)計(jì)劃安排的教師學(xué)生出國(guó)交流的費(fèi)用歸集到公務(wù)出國(guó)境費(fèi)用等等。最后，財(cái)務(wù)部門(mén)在核算過(guò)程中應(yīng)當(dāng)仔細(xì)審核“三公經(jīng)費(fèi)”支出的審批權(quán)限和支出明細(xì)，杜絕缺審批程序、超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)的“三公”支出從財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)付款；同時(shí)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的剛性原則，嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)科目中相互調(diào)劑，嚴(yán)禁在其他預(yù)算經(jīng)費(fèi)中列支“三公”支出，變相隱匿“三公經(jīng)費(fèi)”。

（四）做好信息管理精細(xì)化，及時(shí)監(jiān)督“三公經(jīng)費(fèi)”。

首先，高校應(yīng)當(dāng)盡快推行公務(wù)卡結(jié)算，實(shí)現(xiàn)支付信息的電子化，有利于財(cái)政部門(mén)將公務(wù)支出信息統(tǒng)一納入財(cái)政動(dòng)態(tài)監(jiān)控的范圍。其次，有條件的高?？梢岳眯?nèi)財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)，授權(quán)校內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)，例如審計(jì)處、監(jiān)察處等，或者相關(guān)人員，例如學(xué)校紀(jì)委委員，工會(huì)代表、教代會(huì)代表等實(shí)時(shí)查詢(xún)“三公經(jīng)費(fèi)”支出的權(quán)限，做到真正的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，也能有效遏制“三公”支出。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：“三公經(jīng)費(fèi)” 支出管理 加強(qiáng)

我國(guó)“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)模較大，2013年中央本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算達(dá)到79.69億元，在省本級(jí)中，2012年北京超過(guò)10億元達(dá)到10.1億元，上海也達(dá)到9.59億元。由此可見(jiàn)加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理勢(shì)在必行。實(shí)際上，我國(guó)近年來(lái)積極推動(dòng)八項(xiàng)規(guī)定和黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制度，“三公經(jīng)費(fèi)”管理上了一個(gè)新臺(tái)階，而按照《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上政府需將“三公經(jīng)費(fèi)”納入預(yù)算管理，并定期公布；根據(jù)國(guó)務(wù)院工作按排，市縣一級(jí)政府“三公經(jīng)費(fèi)”將在2015年之前全面公開(kāi)，一個(gè)管理完善、規(guī)范的“三公經(jīng)費(fèi)”支出體系將在多方的努力下逐步構(gòu)建，對(duì)經(jīng)費(fèi)節(jié)約形成有效的支撐。

一、加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理的現(xiàn)實(shí)背景

當(dāng)前，我國(guó)“三公經(jīng)費(fèi)”總額、比例都相對(duì)較高，部分地區(qū)公務(wù)消費(fèi)等引起社會(huì)不滿(mǎn)，如何加強(qiáng)管理，成為政府、社會(huì)公眾所共同關(guān)注的課題。

（一）國(guó)家有要求

全國(guó)兩會(huì)后，新一屆政府“約法三章”，提出公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增，為達(dá)到這一目標(biāo)，國(guó)家采取了諸多積極的舉措，如通過(guò)控制預(yù)算增長(zhǎng)控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出等，按照中央的要求，各級(jí)政府部門(mén)必須加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出。并且，這種經(jīng)費(fèi)壓縮在中央本級(jí)已經(jīng)取得了明顯的成效，2013年4月公布的年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算中，其占財(cái)政撥款預(yù)算比重同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)，其中公務(wù)接待下降4.3個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，中央敢于對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”支出，對(duì)于地方特別是縣一級(jí)而言，必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)重要的要求，以中央部委為表率，制定出“三公經(jīng)費(fèi)”控制方案，推動(dòng)財(cái)政資金節(jié)約。

（二）發(fā)展有需要

當(dāng)前，地方特別是縣一級(jí)財(cái)政資金緊缺，地方政府財(cái)政收入中非稅收入比重過(guò)高，審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示2011年這一比例達(dá)到60%，導(dǎo)致財(cái)政收入不穩(wěn)定。同時(shí)，縣一級(jí)財(cái)政對(duì)中央和省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付依賴(lài)度過(guò)高，同樣是審計(jì)署的數(shù)據(jù)顯示，2011年審計(jì)的54個(gè)縣當(dāng)中，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付金額達(dá)到738.18億元，占公共財(cái)政支出的比重接近50%達(dá)到49.39%，中西部地區(qū)這一比重更是超過(guò)60%達(dá)到61.66%。表明縣一級(jí)政府的財(cái)政實(shí)力較弱，大量的縣級(jí)政府高負(fù)債運(yùn)行，審計(jì)署數(shù)據(jù)顯示，2010年底，債務(wù)率高于100%的縣達(dá)到99個(gè)，借新還舊債率超過(guò)20%的縣達(dá)到20個(gè)，在如此大的財(cái)政壓力下，地方政府必須嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”支出，將有限的財(cái)力投入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，投入到民生保障當(dāng)中。

（三）社會(huì)有期盼

當(dāng)前，我國(guó)居民對(duì)社會(huì)發(fā)展期望越來(lái)越大，《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書(shū)：2013年中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告》資料顯示，2011、2012年對(duì)生活狀況傾向于滿(mǎn)意的分別僅47%、44.7%，而《2011全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣居民滿(mǎn)意度調(diào)查報(bào)告》資料顯示，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣政府服務(wù)滿(mǎn)意度僅72.47，表明政府服務(wù)離社會(huì)的需求還有一定的差距。在此背景下，只有嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，將更多的財(cái)政支出用于社會(huì)公共服務(wù)，樹(shù)立廉潔高效的政府形象，才能滿(mǎn)足社會(huì)的需求。

二、“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理中存在的問(wèn)題及其成因分析

雖然國(guó)庫(kù)集中支付一定程度上解決了基層行政事業(yè)單位支出不規(guī)范的問(wèn)題，形成了有效的監(jiān)督，提升了“三公經(jīng)費(fèi)”管理水平，而我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同改革以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不斷完善又為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高提供了指導(dǎo)，更好的規(guī)范了“三公經(jīng)費(fèi)”會(huì)計(jì)核算，但總體來(lái)看，目前“三公經(jīng)費(fèi)”管理中依然存在不少的問(wèn)題，表現(xiàn)在預(yù)算支出管理不到位，權(quán)利尋租尚未杜絕。

（一）預(yù)算支出管理不到位

當(dāng)前，全面預(yù)算管理在“三公經(jīng)費(fèi)”管理中得到廣泛的應(yīng)用，而在國(guó)庫(kù)集中支付的背景下，單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出都需要經(jīng)過(guò)國(guó)庫(kù)支付中心的審核，這在一定程度上能夠保證預(yù)算的執(zhí)行。但從實(shí)踐來(lái)看，國(guó)庫(kù)支付中心無(wú)法對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”消費(fèi)情況進(jìn)行全面的、實(shí)時(shí)的監(jiān)督，從而導(dǎo)致存在預(yù)算支出管理不到位的情形。2012年審計(jì)署審計(jì)結(jié)果表明，54個(gè)被審計(jì)的縣中，2011年財(cái)政報(bào)表少反映收入、支出分別達(dá)到83.29億元、44.50億元，虛列支出達(dá)到66.56億元。

（二）經(jīng)費(fèi)支出控制不嚴(yán)密

目前對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的控制主要體現(xiàn)在總量上，總量規(guī)模沒(méi)有超標(biāo)就不會(huì)存在大的問(wèn)題，但這種總量控制還有待進(jìn)一步細(xì)化，首先，從“三公經(jīng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)公務(wù)接待尚無(wú)明確的、法律意義上的標(biāo)準(zhǔn)，出國(guó)公費(fèi)開(kāi)支的標(biāo)準(zhǔn)則已執(zhí)行十余年，已不適合當(dāng)前的實(shí)際情況需要調(diào)整，無(wú)法有效約束當(dāng)前的公費(fèi)消費(fèi)行為。其次，從“三公經(jīng)費(fèi)”口徑來(lái)看，各地特別是縣一級(jí)單位在預(yù)算編制當(dāng)中，一般用“一般業(yè)務(wù)費(fèi)”科目包含了公費(fèi)出國(guó)、公務(wù)接待等費(fèi)用，對(duì)于“三公經(jīng)費(fèi)”的核算范圍存在邊界性的問(wèn)題尚待明確。

（三）權(quán)利尋租尚未杜絕

由于國(guó)家對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的支出范圍、支出總量等都有較為明確的規(guī)定，部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)“上有政策下有對(duì)策”，積極利用手中的權(quán)利進(jìn)行規(guī)避。如在公務(wù)接待活動(dòng)中，與接待單位合作將單次金額較大的接待活動(dòng)細(xì)化為二次甚至三次以確保“達(dá)標(biāo)”；在公車(chē)購(gòu)買(mǎi)中利用管轄范圍內(nèi)的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，再采取借用的方式獲得車(chē)輛的使用權(quán)；在出境公務(wù)活動(dòng)中，以攜帶翻譯、助理等名目公費(fèi)出國(guó)旅游等等，這些活動(dòng)實(shí)際上都是違反“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理的。

三、加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理的對(duì)策建議

當(dāng)前，我國(guó)“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理已經(jīng)取得了較為明顯的成效，針對(duì)管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議政府部門(mén)“三管齊下”，從制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)管等多方面形成合力，確?！叭?jīng)費(fèi)”支出合法合規(guī)。

（一）制定完善的“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理制度

首先，要明確“三公經(jīng)費(fèi)”支出范圍，在實(shí)踐中，要通過(guò)列舉的方式全面的描述“三公經(jīng)費(fèi)”核報(bào)的范圍，特別是對(duì)于一些邊界性的支出要予以明確，避免“打球”等問(wèn)題的產(chǎn)生。其次，要明確“三公經(jīng)費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)，除嚴(yán)格貫徹執(zhí)行當(dāng)前公務(wù)用車(chē)標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)于公款接待、公款出國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)也要予以明確，并根據(jù)物價(jià)變動(dòng)、匯率變動(dòng)動(dòng)態(tài)予以調(diào)整，使這些標(biāo)準(zhǔn)既符合實(shí)際情況，具有可操作性，又不會(huì)形成浪費(fèi)。再次，要明確“三公經(jīng)費(fèi)”規(guī)模，這種規(guī)模包括總量規(guī)模和比例規(guī)模，總量規(guī)模即“三公經(jīng)費(fèi)”總支出必須限制在一定的范圍以?xún)?nèi)，而比例規(guī)模則可以從總支出占財(cái)政收入比重等方面進(jìn)行考量，確保“三公經(jīng)費(fèi)”支出不會(huì)成為財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（二）積極落實(shí)規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理

首先，要以國(guó)庫(kù)集中支付改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處等基層單位拓展，實(shí)現(xiàn)集中支付的全覆蓋，便于“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理。其次，要強(qiáng)化預(yù)算支出管理，加強(qiáng)預(yù)算支出動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要利用國(guó)庫(kù)集中支付中心的數(shù)據(jù)資料，開(kāi)發(fā)出信息化管理軟件，將預(yù)算值與實(shí)際值進(jìn)行比較，一旦實(shí)際值達(dá)到預(yù)算值一定的比重則啟動(dòng)智能預(yù)警，向經(jīng)費(fèi)支出單位進(jìn)行信息反饋，以督促其強(qiáng)化支出控制。再次，要積極推動(dòng)縣級(jí)政府“三公經(jīng)費(fèi)”網(wǎng)上公示制度的盡快實(shí)施，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算公示，在會(huì)計(jì)年度結(jié)束后及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行處理，真實(shí)、準(zhǔn)確的向社會(huì)公示“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況，對(duì)支出與預(yù)算不符合之處、支出金額較大的項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。

（三）強(qiáng)化外部監(jiān)管推動(dòng)“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理得到執(zhí)行

首先，要發(fā)揮審計(jì)部門(mén)的作用，審計(jì)部門(mén)要通過(guò)與國(guó)庫(kù)支付中心合作，定期不定期的對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”支出情況進(jìn)行審計(jì)，特別要突出對(duì)經(jīng)費(fèi)超標(biāo)單位、支出規(guī)模大的單位、上一年度違規(guī)支出單位的審查，并客觀公正的提出審計(jì)意見(jiàn)。其次，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的作用，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的執(zhí)法作用，對(duì)違規(guī)使用“三公經(jīng)費(fèi)”單位進(jìn)行審查，甚至約談單位負(fù)責(zé)人乃至于立案?jìng)刹?，以保障“三公?jīng)費(fèi)”管理的嚴(yán)肅性。再次，要發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，要在充分發(fā)揮微博等網(wǎng)絡(luò)工具作用的同時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)的“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)督渠道，如設(shè)立專(zhuān)門(mén)的投訴網(wǎng)站，便于公眾監(jiān)督，提高監(jiān)督水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊新.淺談“三公經(jīng)費(fèi)”管理存在問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)外資，2013

[2]姜秀敏，秦龍.制度建設(shè)：“三公消費(fèi)”治理的路徑選擇――基于行政成本理論的視角[J].行政論壇，2013

篇5

二、狠抓落實(shí)，嚴(yán)控各種預(yù)算外支出

1、公務(wù)接待費(fèi)用

我區(qū)人大2012年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算為 ?萬(wàn)元，1-5月實(shí)際支出? 元，占全年預(yù)算比例? 。

經(jīng)查，我區(qū)人大上半年不存在公款大吃大喝及參與高消費(fèi)娛樂(lè)、健身等情況。

2、公款出國(guó)(境)費(fèi)用

上半年我區(qū)沒(méi)有出國(guó)(境)事項(xiàng)發(fā)生，此項(xiàng)費(fèi)用不存在。

3、公車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用

我區(qū)20XX年車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用預(yù)算為 ?萬(wàn)元，1-5月實(shí)際支出? 元，占全年預(yù)算比例? 。

經(jīng)查，在公車(chē)管理及專(zhuān)項(xiàng)治理中，我區(qū)人大在自查自糾階段如實(shí)登記上報(bào)公務(wù)車(chē)輛情況;節(jié)假日嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車(chē)輛封存?zhèn)浒钢贫?實(shí)行政府采購(gòu)購(gòu)置公務(wù)用車(chē);不存在超標(biāo)準(zhǔn)配備公車(chē)或豪華裝飾公務(wù)用車(chē)行為;不存在公車(chē)入私戶(hù)行為;不存在利用職權(quán)向企業(yè)或區(qū)直各部門(mén)調(diào)換、借用、租用汽車(chē)行為。

4、其他公務(wù)費(fèi)用

我區(qū)20XX年會(huì)議支出預(yù)算? 萬(wàn)元，1-5月實(shí)際支出 ?元，占全年預(yù)算? ;通信費(fèi)用預(yù)算? 萬(wàn)元，1-5月實(shí)際支出? 元，占全年預(yù)算? 。其中，3月份召開(kāi)的禹王臺(tái)區(qū)一屆一次會(huì)議會(huì)務(wù)費(fèi)用，是由區(qū)財(cái)政撥付的人代會(huì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi) ?萬(wàn)元。

三、完善監(jiān)管，防控共建長(zhǎng)效機(jī)制

根據(jù)自查結(jié)果，我區(qū)人大對(duì)嚴(yán)格三公支出管理，提出了八項(xiàng)強(qiáng)化措施。

一是提高工作效能。增強(qiáng)行政成本意識(shí)，努力提高執(zhí)行力，超前謀劃，按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)對(duì)會(huì)議經(jīng)費(fèi)的管理?？刂茣?huì)議時(shí)間、會(huì)議規(guī)模，盡量利用機(jī)關(guān)會(huì)議室，能夠簡(jiǎn)化會(huì)議形式的一定要簡(jiǎn)化。

三是加強(qiáng)對(duì)考察及差旅費(fèi)的管理?？刂瞥鍪?、區(qū)參加會(huì)議、考察的人數(shù)，不安排沒(méi)有實(shí)際意義的公務(wù)考察活動(dòng)。

四是加強(qiáng)對(duì)公務(wù)車(chē)輛的管理。規(guī)范和控制公務(wù)用車(chē)修理、用油等行為;最大限度提高單車(chē)使用效率。

五是加強(qiáng)用電管理。對(duì)空調(diào)、照明等進(jìn)行統(tǒng)一管理，提倡節(jié)約用電。

六是控制公務(wù)接待費(fèi)用。加強(qiáng)公務(wù)接待管理，防止公務(wù)接待中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

篇6

探尋

重訪(fǎng)白廟看“裸曬”

口肖潘潘

四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公示鄉(xiāng)財(cái)政每月的公務(wù)開(kāi)支明細(xì)，大到公款招待，小到購(gòu)買(mǎi)紙杯，被網(wǎng)友稱(chēng)為“裸曬第一鄉(xiāng)”。地方“接力”公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)如何推進(jìn)？白廟鄉(xiāng)的做法引人注目。

時(shí)隔一年半，白廟鄉(xiāng)還依然堅(jiān)持著“裸曬”嗎？8月4日，記者在白廟鄉(xiāng)黨委書(shū)記張映上那里得到了答案。

“三公”公開(kāi)堅(jiān)持一年半

記者：這幾天，“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)成為輿論熱詞，作為較早推行公務(wù)費(fèi)公開(kāi)的鄉(xiāng)級(jí)政府，白廟鄉(xiāng)現(xiàn)在還在堅(jiān)持嗎？

張映上：我們一直在堅(jiān)持公開(kāi)。就在今天下午（8月4日），我們剛公布了7月份的鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)開(kāi)支明細(xì)表，以單筆明細(xì)的方式，詳細(xì)公布了7月份的開(kāi)支情況。不僅這個(gè)月，每個(gè)月的明細(xì)表，我們都及時(shí)通過(guò)鄉(xiāng)政府官方網(wǎng)站向全社會(huì)公開(kāi)，在外地打工的白廟人也能查看并及時(shí)提出意見(jiàn)。

公開(kāi)跟招商不矛盾

記者：以前有報(bào)道稱(chēng)，因公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，影響了白廟鄉(xiāng)的招商引資，有這樣的情況嗎？

張映上：“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，與招商引資不矛盾。我們倡導(dǎo)公開(kāi)，不是不講人情。投資商來(lái)到白廟鄉(xiāng)，我們按照禮節(jié)也會(huì)請(qǐng)客，只是更加嚴(yán)格地按照接待標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行，也得到了投資商的理解。而且，我們還把每筆招待費(fèi)告訴老百姓，也贏得了他們的支持。目前，有意向到白廟鄉(xiāng)投資的企業(yè)有7家，已經(jīng)落地的企業(yè)有2家，一個(gè)是已經(jīng)投資2000萬(wàn)元的金銀花種植（計(jì)劃兩年投資5000萬(wàn)元，三年投資2.7億元），一個(gè)是土雞養(yǎng)殖。發(fā)展上來(lái)了，老百姓也從懷疑到相信再到擁護(hù)了。

要堅(jiān)持，最難的是決心

記者：白廟鄉(xiāng)堅(jiān)持“三公”公開(kāi)效果明顯，但我的疑問(wèn)是，白廟鄉(xiāng)的公開(kāi)與您和您的這套班子的強(qiáng)力推動(dòng)分不開(kāi)，是否有制度保障，如何才能不斷堅(jiān)持下去呢？

張映上：能否堅(jiān)持有待實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)。我們能推行這件事情，一方面與巴中市倡導(dǎo)“做陽(yáng)光人，辦陽(yáng)光事”分不開(kāi)，另一方面與制度建設(shè)分不開(kāi)。對(duì)于“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)已經(jīng)通過(guò)了決議，要求政府機(jī)關(guān)必須公開(kāi)開(kāi)支明細(xì)，如果不公開(kāi)就要追責(zé)。我們也在實(shí)踐中一步步完善鄉(xiāng)內(nèi)制度建設(shè)，力求公開(kāi)一棒一棒傳遞下去。

記者：當(dāng)前“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)正在向地方政府推開(kāi)。回顧這一年半白廟鄉(xiāng)的公開(kāi)，您覺(jué)得公開(kāi)難嗎？最難的是什么？

張映上：我覺(jué)得最難的，還是決心。世上無(wú)難事，只怕有心人，只要有心公開(kāi)，肯定能做到。

思考

讓“糊涂賬”變成“信心賬”

口白峰

備受關(guān)注的中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)，在輿論高度關(guān)注和公眾熱切期盼中，終于第一次出現(xiàn)在人們的視野。公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)既是社會(huì)的期盼，民眾的心愿，當(dāng)然也應(yīng)該是權(quán)力部門(mén)“清洗”自己的一次絕好機(jī)會(huì)?！叭苯?jīng)費(fèi)的公開(kāi)，可以說(shuō)讓一些部門(mén)費(fèi)盡心機(jī)，絞盡腦汁，想盡辦法，力圖讓“三公”經(jīng)費(fèi)，既公開(kāi)又不挨罵，更興許能獲得一份贊譽(yù)。而這種想法直接導(dǎo)致的結(jié)果是令公開(kāi)方式?jīng)]有章法，沒(méi)有細(xì)則，讓“三公”經(jīng)費(fèi)成為一筆讓公眾霧里看花的“糊涂賬”、“疙瘩賬”。

篇7

“三公”經(jīng)費(fèi)是指用財(cái)政撥款開(kāi)支的公務(wù)接待費(fèi)、因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)和公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，是維護(hù)行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的基本經(jīng)費(fèi)的組成部分。十以來(lái)，隨著社會(huì)公眾民主法治意識(shí)和監(jiān)督參與意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)各級(jí)行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)的支出情況關(guān)注程度也越來(lái)越高。2012年6月13日，國(guó)務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并于2012年6月28日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第621號(hào)公布了《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，其第十二條明確規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)支出計(jì)劃，不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行或者因公出國(guó)（境）?！碑?dāng)前，我國(guó)高校在使用及管理“三公”經(jīng)費(fèi)中問(wèn)題百出，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象普遍

近些年，由于規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，高校在“三公”經(jīng)費(fèi)管理上腐敗問(wèn)題滋生。具體表現(xiàn)如下：超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待。一方面，公務(wù)消費(fèi)高大上。長(zhǎng)久以來(lái)，為了表示對(duì)對(duì)方的尊重，往往超規(guī)格接待，公務(wù)費(fèi)用一再提高。另一方面，巧立消費(fèi)名目，檢查、慶功、召開(kāi)會(huì)議等各種花樣層出不窮；因公出國(guó)（境）泛濫。有些高校借學(xué)術(shù)交流、考察國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的名義公費(fèi)出國(guó)旅游；不按制度要求配置和使用公務(wù)用車(chē)。如一些高校超超標(biāo)配置公務(wù)用車(chē)，公車(chē)私用現(xiàn)象普遍。

（二）計(jì)算口徑不一致，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

如上所述，“三公”經(jīng)費(fèi)為用于出國(guó)（境）費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等方面的財(cái)政撥款支出。高校作為全額撥款事業(yè)單位，盡管財(cái)政撥款占主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，但是作為高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源重要組成部分的學(xué)費(fèi)收入、科研事業(yè)收入和其他收入逐年增加，而這三項(xiàng)為教育事業(yè)收入，非財(cái)政撥款，該部分資金形成的“三公”支出是否涵蓋于高?！叭敝С龉_(kāi)的范圍之內(nèi)尚無(wú)統(tǒng)一要求，故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

二、高?！叭苯?jīng)費(fèi)的特殊性

同一般行政事業(yè)單位的出國(guó)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)費(fèi)用及各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓招待）費(fèi)相比，高等學(xué)校在“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的內(nèi)容上有著顯著的特殊性：

一方面，相比于其他行政事業(yè)單位，高等學(xué)校因公出國(guó)（境）費(fèi)用主要以出國(guó)訪(fǎng)學(xué)、學(xué)術(shù)會(huì)議等內(nèi)容居多，并非考察和旅游。況且，當(dāng)前中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為多數(shù)高校發(fā)展的必要途徑之一，政府及主管部門(mén)多鼓勵(lì)和支持高校與國(guó)外學(xué)校團(tuán)體等進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合培養(yǎng)等，因此對(duì)高校出國(guó)（境）費(fèi)用應(yīng)加以區(qū)別。

另一方面，高校的公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)除了校長(zhǎng)、書(shū)記等用車(chē)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，還有因教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)需要而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，這并非公務(wù)用車(chē)范疇。因此，會(huì)計(jì)核算上應(yīng)根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)性質(zhì)加以區(qū)分，不能籠統(tǒng)的都計(jì)入“三公”經(jīng)費(fèi)的范疇。

三、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，有助于高校加強(qiáng)預(yù)算編制和管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，完善預(yù)算支出，尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)體系。為了應(yīng)對(duì)社會(huì)監(jiān)督，高校必然在預(yù)算編制的精細(xì)化，預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)格化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與決算的銜接等方面下功夫，這必將會(huì)促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化水平上一個(gè)新的臺(tái)階。

“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，有助于主管及財(cái)政部門(mén)對(duì)高校展開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。公開(kāi)各高?！叭苯?jīng)費(fèi)預(yù)決算，各高校必然會(huì)對(duì)彼此之間的相關(guān)支出進(jìn)行橫向比較，這樣支出較高的學(xué)校必然會(huì)受到社會(huì)各界的譴責(zé)。在政府和社會(huì)的有效監(jiān)督下，將進(jìn)一步促進(jìn)高校辦學(xué)效率和辦學(xué)質(zhì)量的提升。

“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，高校的財(cái)務(wù)管理將面臨新挑戰(zhàn)。在信息公開(kāi)的背景下，各高?！叭苯?jīng)費(fèi)的預(yù)算、核算和決算之間要保持有效銜接乃至高度一致，以保證公開(kāi)信息真實(shí)、完整，這會(huì)一進(jìn)步促使高校財(cái)務(wù)管理的重心由注重日常核算轉(zhuǎn)向注重預(yù)算管理。同時(shí)，高校公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)后，其可能會(huì)遇到來(lái)自社會(huì)各界的各種責(zé)難，面對(duì)社會(huì)壓力，學(xué)校必須進(jìn)一步完善包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，提升辦學(xué)形象。

四、新形勢(shì)下加強(qiáng)高校“三公”經(jīng)費(fèi)管理的新思路

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理，明確“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)涵

高校應(yīng)根據(jù)其特殊性進(jìn)一步建立健全“三公”經(jīng)費(fèi)管理辦法，以便做到有章可循，準(zhǔn)確地核算和統(tǒng)計(jì)“三公”經(jīng)費(fèi)情況。為此各高校一定要結(jié)合自身的特殊性，嚴(yán)格的、準(zhǔn)確的、更要全面的界定對(duì)界定“三公”經(jīng)費(fèi)的內(nèi)涵，這樣才能夠統(tǒng)計(jì)與“三公”經(jīng)費(fèi)相關(guān)的真實(shí)支出；同時(shí)編制預(yù)算時(shí)，明確細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程管理，確保核算內(nèi)容真實(shí)、完整、有效，并做到?jīng)Q算不超預(yù)算額度，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，保持逐年遞減的態(tài)勢(shì)。

（二）健全會(huì)計(jì)核算體系，準(zhǔn)確反映“三公”經(jīng)費(fèi)支出

如前所述，高等學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)支出不同于一般行政事業(yè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出，為了能夠準(zhǔn)確反映其支出，有必要對(duì)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)一步完善。特別是恰逢新就高校會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變時(shí)期，我們可以根據(jù)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)科目進(jìn)一步細(xì)化，設(shè)置明細(xì)科目。如可以在出國(guó)費(fèi)科目下設(shè)置“公務(wù)出國(guó)費(fèi)用”、“學(xué)訪(fǎng)費(fèi)用”等明細(xì)科目單獨(dú)核算，在公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)下設(shè)置“公務(wù)用車(chē)”、“教學(xué)業(yè)務(wù)用車(chē)”等明細(xì)科目單獨(dú)核算等。

（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，提高經(jīng)費(fèi)管理水平

近年來(lái)，隨著國(guó)家及企業(yè)對(duì)科學(xué)技術(shù)的投入增加，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)收支規(guī)模出現(xiàn)了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其支出占學(xué)校總支出的比重越來(lái)越大。由于歷史及長(zhǎng)久以來(lái)形成的觀念的原因，項(xiàng)目負(fù)責(zé)老師認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)為自己的錢(qián)，自己愿意怎么花就怎么花，造成了各高校的科研支出中 “三公”經(jīng)費(fèi)的相關(guān)開(kāi)支內(nèi)容五花八門(mén)，且支出比重逐年加大，直接影響了高校 “三公”經(jīng)費(fèi)的真實(shí)性。為此，高?？蒲泄芾聿块T(mén)、財(cái)務(wù)管理部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目的管理。無(wú)論是縱向課題還是橫向課題，在立項(xiàng)審批環(huán)節(jié)，科研管理部門(mén)把關(guān)，對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)開(kāi)支都應(yīng)與項(xiàng)目任務(wù)書(shū)預(yù)算要求一致，控制其開(kāi)支的范圍，涉及“三公”經(jīng)費(fèi)內(nèi)容的，更是要細(xì)化，盡量減少預(yù)算開(kāi)支。其次制定科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，建立健全科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)賬制度，財(cái)務(wù)管理部門(mén)根據(jù)科研項(xiàng)目申報(bào)預(yù)算設(shè)置報(bào)賬額度控制，對(duì)超過(guò)額度控制的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不予報(bào)銷(xiāo)。最后，建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)比績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃的適應(yīng)性，綜合分析經(jīng)費(fèi)的使用情況，特別是“三公”支出所占的比重，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益以及可持續(xù)影響形成客觀實(shí)際的評(píng)價(jià)。

（四）建立審計(jì)問(wèn)責(zé)評(píng)價(jià)機(jī)制，有效發(fā)揮監(jiān)督作用

1、建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度

學(xué)校內(nèi)審部門(mén)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分發(fā)揮作用對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算執(zhí)行實(shí)行全過(guò)程審計(jì)。首先，提前介入，加強(qiáng)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)，發(fā)揮審計(jì)事前監(jiān)督功能，著重審查在編制預(yù)算時(shí)有無(wú)刻意加大或縮小預(yù)算基數(shù)、化整為零的現(xiàn)象。其次，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與不定期審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的各類(lèi)活動(dòng)中的無(wú)預(yù)算支出、巧立名目虛列支出以及超預(yù)算支出等事項(xiàng)進(jìn)行審查。最后，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支發(fā)生后，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性等的事后審計(jì)工作，形成審計(jì)意見(jiàn)，提升公開(kāi)信息的公信力。

2、引入外部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

學(xué)校內(nèi)部審計(jì)由于人財(cái)物受制于學(xué)校，其獨(dú)立性難免受到影響，在這種情況下，應(yīng)引入獨(dú)立的第三方進(jìn)行外部審計(jì)。由于外部審計(jì)的獨(dú)立性不收學(xué)校影響，其勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)?！叭苯?jīng)費(fèi)的開(kāi)支做出真實(shí)、合理、有效的評(píng)價(jià)，這樣內(nèi)審與外審相結(jié)合，可以做到標(biāo)本兼治。

篇8

當(dāng)前“三公”的現(xiàn)實(shí)狀況：

（1）“三公”核算體系還不夠完善。一是當(dāng)前行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度及相關(guān)會(huì)計(jì)軟件所設(shè)置的會(huì)計(jì)科目不能完全滿(mǎn)足“三公”統(tǒng)計(jì)需要，沒(méi)有設(shè)立與“三公”直接對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)科目，如公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)需要在“交通費(fèi)”、“差旅費(fèi)”、“燃料費(fèi)”等科目中統(tǒng)計(jì)與查找；公務(wù)接待費(fèi)變相列入“辦公費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”、“其他商品和服務(wù)支出”等科目的現(xiàn)象。二是我國(guó)政府部門(mén)“三公”的內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)的要求尚未形成統(tǒng)一的指導(dǎo)方針，相關(guān)內(nèi)部監(jiān)督與內(nèi)部審計(jì)制度還不完善。因此，在當(dāng)前情況下，開(kāi)展“三公”審計(jì)有一定難度。

（2）“三公”預(yù)算編制相對(duì)滯后。當(dāng)前，“三公”預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、科學(xué)性、完整性以及合理性仍然不強(qiáng)，經(jīng)過(guò)人代會(huì)審查批準(zhǔn)的預(yù)算只是在事前制定了花錢(qián)的計(jì)劃，而具體支出是否嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，在執(zhí)行中是否能有效約束各種違法違規(guī)行為，在很大程度上還缺乏有效的事中監(jiān)督。

（3）“三公”消費(fèi)項(xiàng)目不合規(guī)。一是公務(wù)用車(chē)的使用和配置不合制度。我國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位對(duì)于公務(wù)用車(chē)的使用和配置有相關(guān)的制度，但實(shí)際中制度的執(zhí)行力并不強(qiáng)，存在公車(chē)私用、配置超標(biāo)現(xiàn)象。二是公務(wù)接待數(shù)額大、名目多。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公務(wù)消費(fèi)逐步走向高檔次、大規(guī)模；另一方面借用上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查工作、會(huì)議培訓(xùn)等工作活動(dòng)之名進(jìn)行公務(wù)宴請(qǐng)。三是出國(guó)出境理由更加隱蔽。一些單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為了能出國(guó)或出境旅游，假借各種參觀考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)之名組織出國(guó)。

針對(duì)以上“三公支出存在的問(wèn)題，我們從資金使用的真實(shí)、完整、合規(guī)、效率等四個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注：

（1）關(guān)注“三公”的真實(shí)性。一是關(guān)注核算口徑。一些部門(mén)和單位將一部分“三公”支出隱藏在其他科目里，需要相關(guān)支出科目逐一排查，特別要關(guān)注“三公”人為地?cái)D占項(xiàng)目資金情況，降低專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率。二是核查票據(jù)的真實(shí)性，是否存在將“三公”開(kāi)支內(nèi)容轉(zhuǎn)換成辦公用品、勞保用品等費(fèi)用，改變內(nèi)容后在相應(yīng)科目核算。是否存在使用虛假發(fā)票、不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷(xiāo)情況，特別要關(guān)注大額“三公”的流向，查看是否存在借“三公”支出之名套取資金行為。

（2）關(guān)注“三公”的完整性。一是完整的統(tǒng)計(jì)出混入會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、辦公費(fèi)和其他科目中核算的“三公”。二是審核下屬企事業(yè)單位賬面有無(wú)列支上級(jí)部門(mén)的“三公”，是否存在主管部門(mén)行將相關(guān)經(jīng)費(fèi)以撥出資金的形式撥付到下屬單位，再通過(guò)下屬單位賬面列支上級(jí)機(jī)關(guān)的招待費(fèi)、旅游、汽油費(fèi)等費(fèi)用。實(shí)際審計(jì)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，對(duì)于有下屬單位的主管部門(mén)發(fā)生這樣的情況很普遍，如2014年某縣市某主管單位在下屬單位列支公務(wù)接待費(fèi)用46.56萬(wàn)元。

（3）關(guān)注“三公”的合規(guī)性。一是公務(wù)接待的合規(guī)性，關(guān)注接待費(fèi)用是否辦理公務(wù)接待申請(qǐng)單，接待事由是否清楚，審批手續(xù)是否齊全，接待費(fèi)用是否超標(biāo)準(zhǔn)。二是公務(wù)用車(chē)的合規(guī)性，關(guān)注公車(chē)配置的數(shù)量、規(guī)格和價(jià)格等指標(biāo)是否超標(biāo)，購(gòu)車(chē)是否經(jīng)政府采購(gòu)，車(chē)輛維修有無(wú)附件，車(chē)輛各項(xiàng)耗費(fèi)與實(shí)際的行駛里程是否具有關(guān)聯(lián)性等事項(xiàng)。三是出國(guó)出境的合規(guī)性，關(guān)注出國(guó)出境有無(wú)相關(guān)批準(zhǔn)文件，出國(guó)費(fèi)用有無(wú)超標(biāo)、日期超時(shí)等問(wèn)題。

（4）關(guān)注“三公”的效率性。一是審查“三公”支出的必要性，是否為本單位或部門(mén)業(yè)務(wù)活動(dòng)所必需，并產(chǎn)生應(yīng)有的管理效益和社會(huì)效益。二是審查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額是否超標(biāo)，可以與同期、同類(lèi)部門(mén)比較。例如，公務(wù)用車(chē)運(yùn)行費(fèi)用有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍列支，同時(shí)也要避免公務(wù)車(chē)輛的閑置浪費(fèi)情況。

通過(guò)以上對(duì)“三公”關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理：

（1）加強(qiáng)思想道德建設(shè)，不斷提升勤儉節(jié)約自覺(jué)性。加強(qiáng)思想教育，是治理“三公”支出浪費(fèi)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策。在全體黨員干部中深入開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，幫助各級(jí)黨員干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變“官本位”理念。在全社會(huì)樹(shù)立“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)氣。黨員干部要率先垂范，使勤儉節(jié)約在各單位、各部門(mén)蔚然成風(fēng)。

（2）健全“三公”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，讓財(cái)務(wù)、審計(jì)有法可依。一是編制科學(xué)合理的“三公”預(yù)算。應(yīng)按不同部門(mén)和職能制訂的“三公”定額標(biāo)準(zhǔn)、限制金額、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲機(jī)制，使“三公”預(yù)算相對(duì)公平，真正發(fā)揮預(yù)算的剛性作用。二是根據(jù)需要在現(xiàn)有的《政府收支分類(lèi)科目》基礎(chǔ)上增加“三公”核算科目，并將“公務(wù)接待費(fèi)”、“公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)”、“因公出國(guó)（境）費(fèi)”等與“三公”相關(guān)的支出歸類(lèi)到“三公”下，作為明細(xì)支出科目，并對(duì)各明細(xì)支出的范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。三是相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定審計(jì)“三公”的具體標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)“三公”審計(jì)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，明確審計(jì)人員和被審計(jì)單位各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

（3）注重提高政府績(jī)效，進(jìn)一步健全考核機(jī)制。將“三公”納入政府運(yùn)行成本考核范疇，從源頭上對(duì)揮霍浪費(fèi)的行為進(jìn)行有效控制，能夠大大降低“三公”的支出金額。同時(shí)建立既注重行政結(jié)果又注重行政成本的現(xiàn)代政府績(jī)效考核體系，健全政府行政成本核算機(jī)制，進(jìn)一步降低政府運(yùn)行成本，提高財(cái)政資金的使用效率。

（4）完善公開(kāi)制度，進(jìn)一步落實(shí)好回應(yīng)機(jī)制。公開(kāi)“三公”數(shù)據(jù)，是打造陽(yáng)光政府的重要舉措。大力推進(jìn)“三公”公開(kāi)的制度化和規(guī)范化，定時(shí)、有效地向社會(huì)公眾披露“三公”數(shù)據(jù)，提高“三公”審計(jì)報(bào)告的透明性。同時(shí)，要建立信息公開(kāi)后的回應(yīng)機(jī)制，針對(duì)公眾可能產(chǎn)生的不理解、不信任，要及時(shí)答疑解惑、消除誤解、贏得信任。

篇9

    筆者通過(guò)調(diào)查及工作中匯總相關(guān)單位采取不正當(dāng)手段規(guī)避“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支數(shù)額過(guò)大的手段有下列幾種情況:

    一、轉(zhuǎn)移科目方式列支

    (一)以虛假發(fā)票套現(xiàn)規(guī)避“三公”經(jīng)費(fèi)。

    單位產(chǎn)生有“三公”經(jīng)費(fèi),因數(shù)額過(guò)大,或不符合“三公”經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn),而不能夠報(bào)銷(xiāo)。他們平時(shí)購(gòu)買(mǎi)一些虛假發(fā)票,在實(shí)際產(chǎn)生“三公經(jīng)費(fèi)”時(shí),就出具虛假發(fā)票進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。

    (二)以辦公名義發(fā)票規(guī)避“三公”經(jīng)費(fèi)。

    現(xiàn)今“三公”經(jīng)費(fèi)控制的越來(lái)越嚴(yán),好多單位變“三公”為辦公,單位往往通過(guò)找熟人、托關(guān)系等方式到大型的商場(chǎng)、超市開(kāi)具成辦公用品發(fā)票,來(lái)沖抵其他方面的“三公”經(jīng)費(fèi)的花費(fèi),這些超市商品應(yīng)有盡有,辦公用品包含其中,這就和控制三公經(jīng)費(fèi)規(guī)定打擦邊球。

    (三)以修繕辦公場(chǎng)所為由規(guī)避“三公”經(jīng)費(fèi)。

    單位“三公”經(jīng)費(fèi)金額高,不容易“消化掉”時(shí),一些部門(mén)就上報(bào)修繕樓堂場(chǎng)館等需要大項(xiàng)開(kāi)支的項(xiàng)目就屬于這類(lèi)情況,這樣,一旦項(xiàng)目被批準(zhǔn),幾乎可以一次性把其“三公”經(jīng)費(fèi)高的問(wèn)題解決。

    (四)以購(gòu)置固定資產(chǎn)名義規(guī)避“三公”經(jīng)費(fèi)。

    單位里的桌椅紙張等辦公用品因平時(shí)消耗、損壞;電腦等電子產(chǎn)品容易過(guò)時(shí)、淘汰,需要更新?lián)Q代,他們就利用這種機(jī)會(huì)虛假購(gòu)置或多開(kāi)具發(fā)票,把“三公”經(jīng)費(fèi)混入其中進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。

    二、轉(zhuǎn)移下屬單位或企業(yè)列支

    對(duì)于那些有下屬單位或二級(jí)機(jī)構(gòu)的單位來(lái)說(shuō),轉(zhuǎn)移“三公經(jīng)費(fèi)”支出更是得心應(yīng)手。如把本應(yīng)在單位賬面支出的經(jīng)費(fèi)直接轉(zhuǎn)移到下屬單位和二級(jí)機(jī)構(gòu),或?qū)⑾嚓P(guān)經(jīng)費(fèi)以撥出資金的形式先撥付到下屬單位,再通過(guò)下屬單位列支機(jī)關(guān)“三公”費(fèi)用,以逃避監(jiān)督。

    三、私設(shè)“小金庫(kù)”列支

    私設(shè)“小金庫(kù)”已不是一個(gè)新問(wèn)題,盡管?chē)?guó)家和地方政府三令五申,但在某些地方和部門(mén)私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象依然存在,其主要目的就是為了掩蓋本單位一些不合理的支出。如將其收取的房租費(fèi)、二級(jí)單位繳納的管理費(fèi)及其他不經(jīng)常性的業(yè)務(wù)收入、國(guó)有資產(chǎn)變賣(mài)收益或有意想隱瞞的一些收入未納入單位財(cái)務(wù)賬統(tǒng)一核算,私設(shè)小金庫(kù),用于列支福利及公務(wù)、招待、旅游等“三公”經(jīng)費(fèi)。

    所謂“道高一尺,魔高一丈”,作為一名審計(jì)工作者,我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。對(duì)于某些單位以不正當(dāng)手段規(guī)避“三公”經(jīng)費(fèi)的情況,我們必須要更嚴(yán)格細(xì)致,不放過(guò)一丁點(diǎn)的蛛絲馬跡,一步步把疑問(wèn)核實(shí)到位。我們要堅(jiān)信,再靠打擦邊球的“小聰明”也必有漏洞可尋可查。對(duì)于違反禁令的政府部門(mén),就應(yīng)該采取一票否決的制度進(jìn)行嚴(yán)格管理,讓一些官員不敢對(duì)中央的政令視而不見(jiàn)或敷衍應(yīng)付。具體對(duì)策如下:

    四、查細(xì)查透辨明事情的真?zhèn)?/p>

    (一)大額發(fā)票一律上地稅或國(guó)稅發(fā)票查詢(xún)系統(tǒng)驗(yàn)證。我們可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置一定的經(jīng)費(fèi)額度,超過(guò)了額度的發(fā)票都要上網(wǎng)查詢(xún),查詢(xún)不出的,或者不能夠定性的,一律到有關(guān)單位進(jìn)一步落實(shí)。

    (二)大額辦公用品的發(fā)票,必須后附明細(xì)。把本單位的辦公用品類(lèi)的等模糊類(lèi)的發(fā)票,匯集起來(lái),仔細(xì)查看明細(xì)開(kāi)的是否切合實(shí)際,是否價(jià)格相當(dāng),是否數(shù)量合適等等,這些因素都要一一核實(shí),定人定量查驗(yàn)是否合規(guī),是否可能存在以辦公名義實(shí)行“三公”之事的情況。

    (三)實(shí)地審查法。拋開(kāi)賬簿到單位走訪(fǎng),實(shí)地查看就能清楚地看到單位是否真的存在其上報(bào)修繕的房屋設(shè)施等;清點(diǎn)固定資產(chǎn)的數(shù)量,查看是否與單位所報(bào)賬目相符。

    五、加大延伸的范圍

    對(duì)一些存在下屬單位或二級(jí)機(jī)構(gòu)的部門(mén)系統(tǒng),我們可以到人社、民政部門(mén)查詢(xún)單位的下設(shè)機(jī)構(gòu)或者協(xié)會(huì)等情況,全面掌握單位的構(gòu)成,要延伸審計(jì),要全面覆蓋,不留空擋。還可以進(jìn)行公告,讓社會(huì)各界進(jìn)行舉報(bào)。

    六、綜合分析嚴(yán)查“小金庫(kù)”

篇10

項(xiàng)目

預(yù)算安排說(shuō)明

1、因公出國(guó)（境）費(fèi)用

我縣因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)，根據(jù)省委、省政府出國(guó)（境）任務(wù)的安排，年初預(yù)算經(jīng)費(fèi)0萬(wàn)元。

2、公務(wù)接待費(fèi)

按照財(cái)政部財(cái)預(yù)[1998]159號(hào)文件規(guī)定，地方各級(jí)行政事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)“不得超過(guò)當(dāng)年單位預(yù)算中公務(wù)費(fèi)的2%”的規(guī)定，由單位自行在部門(mén)預(yù)算公務(wù)費(fèi)支出中開(kāi)支，縣財(cái)政不單獨(dú)安排部門(mén)公務(wù)接待費(fèi)，具體數(shù)據(jù)由縣級(jí)部門(mén)自行公布。

3、公務(wù)用車(chē)費(fèi)

其中：（1）公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)

我縣公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排了公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，其公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)在部門(mén)預(yù)算公務(wù)費(fèi)支出中開(kāi)支。具體數(shù)據(jù)由縣級(jí)有關(guān)部門(mén)自行公布。

（2）公務(wù)用車(chē)購(gòu)置

我縣公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)年初沒(méi)有安排，年度間各部門(mén)根據(jù)工作需要和省下達(dá)我縣車(chē)輛控制指標(biāo)，報(bào)縣委、縣政府批準(zhǔn)，結(jié)合我縣財(cái)政超收情況再按程序核撥到具體部門(mén)。2021年初，未接到已批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃，年初預(yù)算未作安排。

 

名詞解釋?zhuān)?/p>

    1．“三公” 經(jīng)費(fèi)包括因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)。

    2．因公出國(guó)（境）費(fèi)，指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出。

    3．公務(wù)接待費(fèi)，指單位按規(guī)定開(kāi)支的各類(lèi)公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

    4．公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，指單位公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。公務(wù)用車(chē)指用于履行公務(wù)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，包括一般公務(wù)用車(chē)和執(zhí)法執(zhí)勤用車(chē)等。

 

劍河縣財(cái)政局