導(dǎo)語：學(xué)習(xí)公務(wù)員法個(gè)人心得感悟9則一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

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公務(wù)員法于今年1月1日起實(shí)施。我在近期參加了相關(guān)的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有如下認(rèn)識和體會(huì)。

一是開辟了公務(wù)員晉升的“第二通道”，有利于調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員積極性。

由于在現(xiàn)有制度下，公務(wù)員的待遇很大程度上取決于其擔(dān)任的行政職務(wù)，由此造成千軍萬馬擠職務(wù)提升這座“獨(dú)木橋”，甚至出現(xiàn)了“買官賣官”、“要官殺官”等現(xiàn)象。針對這一問題，公務(wù)員法建立了公務(wù)員職務(wù)與級別制度，通過明確職務(wù)與級別之間的對應(yīng)關(guān)系，開辟了公務(wù)員晉升的“第二通道”，即職務(wù)晉升或級別晉升，均可相應(yīng)提高其工資及其他待遇。這樣，不但從制度上較好地解決了“官本位”存在的問題，而且職務(wù)與級別制度的建立，照顧到了占公務(wù)員總數(shù)一半以上的縣、鄉(xiāng)基層公務(wù)員的利益，妥善解決了基層公務(wù)員職務(wù)低、晉升空間孝工資待遇偏低等方面的問題。這對于拓寬公務(wù)員職業(yè)發(fā)展空間，穩(wěn)定基層公務(wù)員隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)基層公務(wù)員的積極性，加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，具有現(xiàn)實(shí)意義。

二國改變了單一的公務(wù)員管理模式，有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)水平。

我國的公務(wù)員隊(duì)伍龐大，人數(shù)眾多，如何對這支隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)管理，是公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)要解決的重要問題。公務(wù)員法按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，進(jìn)行分類，并根據(jù)不同類別進(jìn)行分類管理，為公務(wù)員提供了職業(yè)發(fā)展階梯，有利于促進(jìn)綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類等不同類型公務(wù)員的成長。如，設(shè)置專業(yè)技術(shù)類，不但有利于穩(wěn)定和吸引科技人才，而且也有利于培育一支高素質(zhì)公務(wù)員科技專家隊(duì)伍。

三是以“法”的形式把住公務(wù)員“進(jìn)口”關(guān)，有利于提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

據(jù)了解，自《國家公務(wù)員暫行條例》頒行以來，未按規(guī)定考試進(jìn)人的現(xiàn)象在一些地方和單位還不同程度存在。主要原因在于《條例》的權(quán)威性不夠，執(zhí)法力度不強(qiáng)，致使有的領(lǐng)導(dǎo)“凡進(jìn)必考”觀念比較淡薄，對制度的落實(shí)不夠嚴(yán)格。公務(wù)員法的出臺(tái)，對公務(wù)員“進(jìn)口”既有原則的剛性規(guī)定，在具體操作上也有一定的柔性，比較適應(yīng)地方實(shí)際。例如，考試錄用第二十二條規(guī)定：中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時(shí)省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門組織。第三十一條規(guī)定：錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。這樣剛?cè)嵯酀?jì)，利于制度的實(shí)行。

四是貫穿了以人為本思想，有利于明確公務(wù)員的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

公務(wù)員法將模范遵守憲法和法律，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；全心全意為人民服務(wù)，作為公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。同時(shí)也規(guī)定：公務(wù)員享有獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件，還規(guī)定：非經(jīng)法定事由、程序，不受免職、降職、辭退或處分等。同時(shí)，由于公務(wù)員直接參與國家管理，是黨和國家方針政策的具體執(zhí)行者，因此其對本機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人貫徹黨和國家方針政策的情況比較了解，對管理活動(dòng)中各個(gè)環(huán)節(jié)中的缺陷也比較清楚。鑒于此，公務(wù)員法將“對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議”、“提出申訴和控告”等規(guī)定列為公務(wù)員享有的權(quán)利，既充分體現(xiàn)了國家對公務(wù)員的愛護(hù)和尊重，又體現(xiàn)了公務(wù)員的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

五是體現(xiàn)了原則性與靈活性的高度統(tǒng)一，有利于在現(xiàn)有條件下公務(wù)員法的順利實(shí)施。

公務(wù)員法對一些原則問題，規(guī)定的十分明確，如在總則部分，開宗明義地提出：公務(wù)員制度必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級階段的基本路線，貫徹黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則。這一規(guī)定，與我黨的干部路線是一脈相承的。但對一些需要進(jìn)一步探討的具體問題，在總的原則下，又留有許多“接口”，這樣既為今后具體規(guī)定的出臺(tái)留下空間，又使得公務(wù)員法作為一部法律，其時(shí)效性可以更加長遠(yuǎn)。同樣，對需用相關(guān)法規(guī)與之配套的一些問題，在公務(wù)員法中只做原則性規(guī)定，這樣，避免了在一些具體枝節(jié)問題上做過多的闡述，做到了管裝總渠道”，放開“支渠道”。

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認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》著力推進(jìn)干部人事制度改革

《中華人民共和國公務(wù)員法》已于今年4月27日在十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上順利通過并正式頒布，將于2006年1月1日開始實(shí)施?！豆珓?wù)員法》是建國以來我國第一部關(guān)于干部人事管理的綜合法律，它的頒布實(shí)施是我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的一件大事，標(biāo)志著我國干部人事工作在法制化軌道上邁進(jìn)了一個(gè)新的發(fā)展階段。我們要充分認(rèn)識《公務(wù)員法》的重大意義，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握其精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，全力推動(dòng)《公務(wù)員法》在我市順利貫徹實(shí)施。

一、充分認(rèn)識《公務(wù)員法》頒布實(shí)施的重要意義

自1993年10月1日《國家公務(wù)員暫行條例》頒布實(shí)施以來，我國公務(wù)員制度已走過了近12年的發(fā)展歷程。十余年來，我國干部人事制度改革取得了豐碩成果，公務(wù)員制度的推行和完善取得了長足進(jìn)步，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。我市和全國一樣，在公務(wù)員制度建設(shè)方面取得了不小成績。凡進(jìn)必考制度已經(jīng)確立。1993年以來，我市各級機(jī)關(guān)面向社會(huì)公開招考公務(wù)員1906名，為公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充了新鮮血液。考核制度不斷完善。2002年，我市在認(rèn)真落實(shí)考核法規(guī)和文件的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《焦作市國家公務(wù)員平時(shí)考核辦法》；目前，市、縣、鄉(xiāng)三級機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員超過99％，考核的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。競爭上崗制度逐步完善。各級各部門積極引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大選人視野，從1993年至2002年底，各級黨政機(jī)關(guān)通過競爭上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的公務(wù)員有1000余人。培訓(xùn)工作已經(jīng)正常化。初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等培訓(xùn)工作按計(jì)劃進(jìn)行，參訓(xùn)率不斷提高；1993年以來，全市參加各類培訓(xùn)的公務(wù)員超過8萬人次，公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)得到了進(jìn)一步提高。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，以及我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的巨大變化和干部人事制度改革的不斷深入，改善政府形象，提高行政效率，建立和完善公務(wù)員制度，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍能力建設(shè)，已成為貫徹依法治國方略、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切要求。公務(wù)員制度法制化的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟，《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施已成必然。

《中華人民共和國公務(wù)員法》充分總結(jié)了新的經(jīng)驗(yàn)，吸收了新的改革成果，借鑒了國外公務(wù)員制度的成功經(jīng)驗(yàn)，將長期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)上升為法律，進(jìn)一步豐富和完善了公務(wù)員管理的內(nèi)容?！豆珓?wù)員法》對于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高治國理政水平、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施填補(bǔ)了我國法律體系的一個(gè)空白?！豆珓?wù)員法》是我國第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律，是推進(jìn)政治體制改革，貫徹依法治國方略，推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要舉措，對于進(jìn)一步完善干部人事管理體制、規(guī)范公務(wù)員的行政行為、保障公務(wù)員的合法權(quán)益、加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督和管理、提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)、促進(jìn)勤政廉政、提高工作效能都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施將推動(dòng)干部人事制度改革的深入發(fā)展?！豆珓?wù)員法》以《國家公務(wù)員暫行條例》為基礎(chǔ)，總結(jié)吸收了十余年來我國干部人事制度改革的新成果，同時(shí)適應(yīng)公務(wù)員管理、監(jiān)督的新情況，對健全和完善公務(wù)員制度有新的重要發(fā)展?！豆珓?wù)員法》著眼于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和干部人事制度改革的新要求，在許多方面都進(jìn)行了創(chuàng)新，進(jìn)一步指明了干部人事制度改革的方向?！豆珓?wù)員法》頒布實(shí)施后，將會(huì)更加有利于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出、充滿活力的用人機(jī)制，更加有利于建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施將推動(dòng)民主政治建設(shè)的進(jìn)程?！豆珓?wù)員法》頒布實(shí)施后，通過對包括各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的廣大公務(wù)員的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，有利于樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀；有利于在新形勢下堅(jiān)持黨管干部的原則，改進(jìn)管理干部的方法，用法律保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹落實(shí)；有利于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和加強(qiáng)政府的行政能力建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的組織保證。

二、準(zhǔn)確把握《公務(wù)員法》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容

《公務(wù)員法》共18章107條，在公務(wù)員管理的各個(gè)基本環(huán)節(jié)和主要方面都有比較成熟的制度設(shè)計(jì)和法律規(guī)范，使干部人事管理工作基本做到有法可依、有章可循?！豆珓?wù)員法》與《國家公務(wù)員暫行條例》相比，調(diào)整了公務(wù)員隊(duì)伍的范圍，明確了分類管理的方向，實(shí)行了職位聘任制度、職務(wù)與級別制度，總結(jié)吸收了近年來干部人事制度改革的新成果，提升了公務(wù)員能力建設(shè)的水準(zhǔn)。

在基本內(nèi)容上，《公務(wù)員法》健全了干部人事管理的四個(gè)機(jī)制：一是新陳代謝機(jī)制。《公務(wù)員法》從公務(wù)員隊(duì)伍的“進(jìn)口”到“出口”都作出了規(guī)定?！斑M(jìn)口”嚴(yán)格，“出口”暢通，做到能進(jìn)能出。二是競爭擇優(yōu)機(jī)制?！豆珓?wù)員法》規(guī)定錄用采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄用的辦法；職務(wù)晉升有嚴(yán)格程序；機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行競爭上崗，部分職務(wù)可以在社會(huì)上公開選拔；對考核不稱職的要降職；對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的個(gè)人、集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的宗旨。三是權(quán)益保障機(jī)制。《公務(wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的8項(xiàng)權(quán)利以及申訴控告制度、聘用制公務(wù)員的人事爭議制度和公務(wù)員的工資福利保險(xiǎn)制度；明確了不得辭退公務(wù)員的4種情形，顯現(xiàn)了公務(wù)員權(quán)益保障的重要性。四是監(jiān)督約束機(jī)制?！豆珓?wù)員法》規(guī)定了公務(wù)員的9項(xiàng)義務(wù)、16條不得違反的紀(jì)律，規(guī)定了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領(lǐng)導(dǎo)人員引咎辭職和責(zé)令辭職制度等，作為對公務(wù)員嚴(yán)格監(jiān)督的制度保障。

三、全力推動(dòng)《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施

推動(dòng)《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施，要按照中央組織部、國家人事部、省委組織部、省人事廳和市委組織部、市人事局的通知要求，集中時(shí)間、精力抓好學(xué)習(xí)宣傳工作。

在學(xué)習(xí)宣傳中，要注意緊密結(jié)合實(shí)際。要緊密結(jié)合本地、本部門、本單位的工作實(shí)際，結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，結(jié)合干部人事制度改革的實(shí)際，結(jié)合組織、人事干部隊(duì)伍能力建設(shè)的實(shí)際，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，提出不同的要求，采取不同的方法，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和有效性。

要注意發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在國家管理和公務(wù)員管理中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，只有全面、準(zhǔn)確、熟練地掌握《公務(wù)員法》的基本內(nèi)容，才能為正確實(shí)施《公務(wù)員法》打下扎實(shí)的基矗領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，多學(xué)一些，學(xué)深一些，帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，充分發(fā)揮帶動(dòng)和促進(jìn)作用。

要注意發(fā)揮組織、人事部門的主導(dǎo)作用。各級組織、人事部門作為公務(wù)員的主管部門，要把《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)宣傳作為當(dāng)前的一件大事來抓，先學(xué)一步，在準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，全面、熟練地掌握公務(wù)員管理的具體規(guī)定，并圍繞如何抓好制度落實(shí)等問題進(jìn)行系統(tǒng)思考，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，找準(zhǔn)工作中存在的主要矛盾和突出問題，采取有效措施，妥善加以解決。

要注意抓好培訓(xùn)工作。各級組織、人事部門要有組織、有計(jì)劃地采取自上而下、分級負(fù)責(zé)的培訓(xùn)方法，抓緊辦好各種類型、各個(gè)層次的培訓(xùn)班，在全體公務(wù)員中進(jìn)行《公務(wù)員法》的普及和輪訓(xùn)。在抓好全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把《公務(wù)員法》培訓(xùn)作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，長期深入開展下去。

要注意做好宣傳工作。要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，努力在全市創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施《公務(wù)員法》的良好環(huán)境，為《公務(wù)員法》在我市的順利實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

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十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過了《中華人民共和國公務(wù)員法》。這部法的頒布實(shí)施，是我國政治生活中的一件大事，是進(jìn)一步加快干部人事制度改革的一項(xiàng)重大舉措。我在最近的市直《公務(wù)員法》培訓(xùn)班上，認(rèn)真思考，有如下體會(huì)。

十多年來，我國公務(wù)員制度的推行工作取得了長足進(jìn)步，有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部人事管理的科學(xué)化、民主化和制度化。但也應(yīng)看到，由于公務(wù)員制度未以法律的形式出現(xiàn)，導(dǎo)致公務(wù)員管理權(quán)威性不夠、執(zhí)法檢查機(jī)制不健全、強(qiáng)制力不夠等問題比較突出。近年來，隨著依法治國方略的深入實(shí)施，隨著完善公務(wù)員制度的條件更加成熟，制定一部具有中國特色的公務(wù)員法，非常必要，也十分迫切。

制定公務(wù)員法，是貫徹依法治國方略，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)干部的依法管理的必然要求；是深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于治國理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要。公務(wù)員法充分總結(jié)了新的經(jīng)驗(yàn)，吸收了新的改革成果，借鑒了國外公務(wù)員制度的成功經(jīng)驗(yàn)，將長期形成的干部人事管理的有效做法和改革的新鮮經(jīng)驗(yàn)上升為法律，進(jìn)一步豐富和完善了公務(wù)員管理的內(nèi)容。公務(wù)員法充分體現(xiàn)了黨的干部路線、方針和政策，并使之法制化。它堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，在價(jià)值取向、制度設(shè)計(jì)、政策選擇等方面，著力解決公務(wù)員制度和隊(duì)伍建設(shè)的主要問題；它保持公務(wù)員制度的連續(xù)性，以《國家公務(wù)員暫行條例》的基本框架和基本制度為基礎(chǔ)，在繼承中發(fā)展；它涵義確切，內(nèi)容實(shí)在，實(shí)體和程序相結(jié)合，符合實(shí)際，操作性強(qiáng)。

實(shí)踐證明，公務(wù)員法是我國干部管理體制的重大突破，是對公務(wù)員實(shí)行法制化、規(guī)范化管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)，對于改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高治國理政水平，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，都具有重要而長遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，擺在我們面前的一個(gè)重要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)貫徹公務(wù)員法，不斷把干部人事制度改革引向深入。首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)。各地各部門應(yīng)當(dāng)通過舉辦培訓(xùn)班等多種形式，深入抓好學(xué)習(xí)工作。要把學(xué)習(xí)公務(wù)員法與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求結(jié)合起來，與加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)勤政、廉政，提高工作效率結(jié)合起來。同時(shí)，要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，使廣大公務(wù)員與人民群眾了解頒布實(shí)施公務(wù)員法的重大意義，把握其精神，把培養(yǎng)和增強(qiáng)廣大公務(wù)員的知法懂法、依法辦事的觀念與樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀結(jié)合起來。各地各部門要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員法，確保法律規(guī)定的各項(xiàng)條款落到實(shí)處。各級公務(wù)員管理機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行公務(wù)員法的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正貫徹執(zhí)行公務(wù)員法不準(zhǔn)確、不適當(dāng)、不到位的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

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最近，我通過了參加相關(guān)的培訓(xùn)班，對學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》有如下的認(rèn)識。

公務(wù)員法的頒布與實(shí)施，將在公務(wù)員管理實(shí)踐中產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。公務(wù)員法內(nèi)容有了重大改進(jìn)，其規(guī)定：服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令是公務(wù)員的基本義務(wù)，不得拒絕執(zhí)行上級依法做出的決定或者命令。但同時(shí)也規(guī)定，當(dāng)公務(wù)員認(rèn)為上級的決定或者命令有錯(cuò)誤時(shí)，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或命令的意見。這種規(guī)定實(shí)際上是賦予了公務(wù)員拒絕服從錯(cuò)誤命令和決定的權(quán)利，公務(wù)員法既為公務(wù)員在實(shí)際工作過程中履行職責(zé)提供了法律準(zhǔn)繩，也切實(shí)保護(hù)了公務(wù)員的合法權(quán)益，為公務(wù)員進(jìn)行自我保護(hù)提供了一把利劍，較好的體現(xiàn)了人本管理的精神。

一是規(guī)范公務(wù)員的管理，提高整體隊(duì)伍素質(zhì)。公務(wù)員法第四章，明確規(guī)定了主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，應(yīng)該采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法招聘。這是第一次把公開考錄國家公務(wù)員寫入法律，其意義是十分深遠(yuǎn)的。一個(gè)政府在人民群眾心目中的地位和威信如何，工作水平與工作效率如何，在很大程度上取決于公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平如何。也就是說，國家公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低、能力強(qiáng)弱，事關(guān)政府形象和工作效率。要提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，除對現(xiàn)有公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)行全方位的培訓(xùn)教育以外，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格條件，把好公務(wù)員入口關(guān)，是保證未來公務(wù)員高素質(zhì)的關(guān)鍵所在。公務(wù)員法的出臺(tái)，為公開考錄國家公務(wù)員提供了法律依據(jù)和保障。增強(qiáng)了政府部門用人的透明度，可以有效地避免公共部門選人用人上的不正之風(fēng)，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生。

另外，以往公務(wù)員主要依靠職務(wù)晉升為主的晉升方式來提高自己的待遇，現(xiàn)在設(shè)立了職務(wù)與職級并重的“雙梯制”晉升制度。開拓了公務(wù)員晉升的新渠道。公務(wù)員即使得不到職務(wù)上的提升，也可以通過職級的晉升，來提高自己的待遇，從而拓寬了公務(wù)員晉升渠道，從根本上改變了“千軍萬馬擠官道”的狀況與“官本位”思想。公務(wù)員法也確立了“公開選拔、競爭上崗”在職務(wù)晉升制度中的法律地位，以法律推動(dòng)職務(wù)晉升的公開化、科學(xué)化、民主化，杜絕了暗箱操作，創(chuàng)造了良性競爭的環(huán)境；同時(shí)通過人事任免權(quán)的合理劃分，制約了一把手或少數(shù)人的絕對權(quán)力，并通過建立責(zé)任機(jī)制來解決人事任免中出現(xiàn)的買官賣官、跑官要官等現(xiàn)象。

二是公務(wù)員依法行政，促進(jìn)公共管理體制的改革。公務(wù)員法規(guī)范和約束了公務(wù)員本身的具體行政行為和社會(huì)形象。任何行政行為均須由公務(wù)員來具體實(shí)施和操作，因此，公務(wù)員法是用專門的法律來規(guī)范和約束公務(wù)員的言行，這是政府依法行政不可或缺的基礎(chǔ)性法制要件。公務(wù)員法相對于《暫行條例》的規(guī)定，不僅在公務(wù)員晉升級、職位、工資待遇、福利等一系列權(quán)利規(guī)定方面更加明確化與具體化，而且公務(wù)員法強(qiáng)化了公務(wù)員的責(zé)任與義務(wù)，以及相對明確和細(xì)化了政紀(jì)約束。公務(wù)員法將“引咎辭職”制度確立為一款重要法條。這就是說，過去20多年間斷斷續(xù)續(xù)嘗試過的、在去年逐步推開的“行政問責(zé)”制度在公務(wù)員法中升級為一項(xiàng)基本的法律制度。這種制度的引入是加強(qiáng)政府官員責(zé)任意識，建立健全問責(zé)機(jī)制的重要舉措，對于維護(hù)黨和政府的權(quán)威和形象，獲取廣大群眾的廣泛支持有重要的意義。公務(wù)員法建立的靈活的職位聘用制度，對公共管理體制改革產(chǎn)生了促進(jìn)作用。對于一些社會(huì)通用性較強(qiáng)的事務(wù)性與輔助性的崗位，公務(wù)員法規(guī)定各單位可以根據(jù)實(shí)際情況從社會(huì)上直接招聘相關(guān)人員。這樣把聘任制作為公務(wù)員任用的補(bǔ)充形式，拓寬了選人、用人渠道，改善了公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。

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我們對干部人事制度的理解和把握的角度審視，公務(wù)員法體現(xiàn)了在總結(jié)近二十多年來的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上新的認(rèn)識。該法的頒布和實(shí)施必將開啟我國公共人力資源管理的新階段。

公務(wù)員法將有力地促進(jìn)我國公務(wù)員的隊(duì)伍和人才建設(shè)。

首先，公務(wù)員法增加了我國公務(wù)員的“入口”渠道。新法在第二章中，明確規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的七項(xiàng)條件，增加了公務(wù)員的“入口”渠道。對于不同類別的公務(wù)員，可以采用選任、委任和聘用的方式。該法肯定和堅(jiān)持了我國實(shí)行公務(wù)員制度的一項(xiàng)突出和受到普遍好評的重大舉措，即公開考試、競爭擇優(yōu)的錄用制度。具體而言，新法要求錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。對于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任用，則首次用法律的形式肯定了近年來各地各部門積極探索的內(nèi)部競爭上崗和面向社會(huì)公開選拔的改革成果。在第十六章中還首次明確了機(jī)關(guān)設(shè)立聘任制公務(wù)員職位，并為此建立了相應(yīng)的人事爭議仲裁制度。

其次，公務(wù)員法明確規(guī)范了公務(wù)員的“出口”。新法在第十三章中以較大的篇幅，列明了公務(wù)員“不得辭去公職”、“予以辭退”、“不得予以辭退”的具體條件或情形，既確立和彰顯了公務(wù)員管理的嚴(yán)明紀(jì)律，又保護(hù)了公務(wù)員的個(gè)人權(quán)益不受侵犯。尤其是針對領(lǐng)導(dǎo)干部，公務(wù)員法還引入了“引咎辭職”和“勒令辭職”制度。

再者，公務(wù)員法把公務(wù)員的交流與培訓(xùn)提升到了突出的位置。第十章規(guī)定了對公務(wù)員的分級分類培訓(xùn)，并將公務(wù)員的培訓(xùn)情況和學(xué)習(xí)成績與公務(wù)員的考核、任職、晉升掛鉤。第十一章中規(guī)定了國家公務(wù)員的交流制度，公務(wù)員交流可以在內(nèi)部進(jìn)行，也可以在國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體工作人員之間進(jìn)行。

公務(wù)員法將促進(jìn)對公務(wù)員的全面管理

第一，公務(wù)員法完善了公務(wù)員的分類管理制度?！稌盒袟l例》中沒有對公務(wù)員進(jìn)行分類管理的規(guī)定，公務(wù)員法第三章特別規(guī)定公務(wù)員職位按照它的性質(zhì)區(qū)別劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類，并且國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要在條件成熟的時(shí)候建立新的職位類別。這是具有中國特色的分類方法，不同于世界上許多國家采取的政務(wù)類和業(yè)務(wù)類公務(wù)員的劃分形式。

第二，公務(wù)員法中對公務(wù)員的嘉勉、晉職、升級、工資、福利待遇等一系列權(quán)利規(guī)定得更為明確、具體；同時(shí)細(xì)化了對公務(wù)員的責(zé)任與義務(wù)規(guī)定，列舉了33個(gè)小項(xiàng)、15個(gè)大項(xiàng)的行為屬于違紀(jì)行為，必須受到相應(yīng)的懲戒或處罰。具體內(nèi)容包括貽誤工作、打擊報(bào)復(fù)、弄虛作假、壓制批評、欺騙群眾、揮霍公款、濫用職權(quán)、侵犯群眾利益、參與或支持黃賭毒、經(jīng)商辦企業(yè)或參與贏利經(jīng)營性活動(dòng)等。并相應(yīng)地規(guī)定了違反紀(jì)律應(yīng)給予的六種處分形式，而且在處分期間對受處分者在享受晉升、工資待遇方面有所限制。

第三，公務(wù)員法突出了對公務(wù)員的嚴(yán)格管理，一是規(guī)定了嚴(yán)明的行為規(guī)范和考核、懲戒制度，規(guī)定了公務(wù)員的9項(xiàng)基本義務(wù)、16項(xiàng)基本紀(jì)律，同時(shí)要對公務(wù)員進(jìn)行嚴(yán)格的考核；二是增加了對主要領(lǐng)導(dǎo)成員的管理規(guī)定，反映在領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職和責(zé)令辭職制度上；三是對公務(wù)員的離職從業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格地限制，即公務(wù)員辭去公職或退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原單位業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性的經(jīng)營活動(dòng)，違反者要給予處罰。同時(shí)，公務(wù)員法還規(guī)定，公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。

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公務(wù)員法頒布近10個(gè)月以來，各地各部門高度重視，精心組織，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，采取學(xué)習(xí)討論、座談交流、舉辦培訓(xùn)班、撰寫心得體會(huì)等多種形式，迅速興起了學(xué)習(xí)公務(wù)員法的熱潮，有了良好的開端。當(dāng)前，擺在廣大公務(wù)員和組織人事部門面前的重要任務(wù)是，要逐步把這一學(xué)習(xí)引向深入，使公務(wù)員法深入人心。

把學(xué)習(xí)引向深入，首先必須認(rèn)真研讀法律原文。公務(wù)員法的內(nèi)容涵蓋了公務(wù)員管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)具體制度，既有實(shí)體性規(guī)定，也有程序性規(guī)定，內(nèi)容豐富。短時(shí)間內(nèi)要做到學(xué)懂弄通，不是一件容易的事。要在原原本本地學(xué)習(xí)、吃透法律條文上下工夫，反復(fù)學(xué)習(xí)，深鉆細(xì)研，深刻理解公務(wù)員制度的基本內(nèi)容，準(zhǔn)確把握公務(wù)員法的精神實(shí)質(zhì)，全面掌握公務(wù)員管理的具體規(guī)定。

把學(xué)習(xí)引向深入，要緊密聯(lián)系實(shí)際開展學(xué)習(xí)。要緊密聯(lián)系干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，聯(lián)系干部人事制度改革的實(shí)際，聯(lián)系組織人事干部隊(duì)伍能力建設(shè)的實(shí)際，根據(jù)不同層次、不同崗位干部的特點(diǎn)，提出不同的要求，采取不同的方法，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和有效性。要圍繞近年來公務(wù)員制度推行中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，研究解決的辦法；要圍繞實(shí)施公務(wù)員法可能遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，探討貫徹落實(shí)的措施和對策建議。對于已有的干部人事方面的文件及部門規(guī)章等，涉及公務(wù)員管理的相關(guān)內(nèi)容，要按照依法辦事的要求，分門別類進(jìn)行清理。同時(shí)，對一些政策銜接問題，要認(rèn)真調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的解決辦法。

把學(xué)習(xí)引向深入，領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭學(xué)習(xí)。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。領(lǐng)導(dǎo)干部在國家管理和公務(wù)員管理中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，學(xué)法、知法是守法、執(zhí)法的前提。只有全面、準(zhǔn)確、熟練地掌握公務(wù)員法的基本內(nèi)容，才能為正確實(shí)施公務(wù)員法打下扎實(shí)的基矗領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，多學(xué)一些、學(xué)深一些。要帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告，帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，做好督促檢查，帶動(dòng)和促進(jìn)廣大干部的學(xué)習(xí)。

把學(xué)習(xí)引向深入，還要積極做好培訓(xùn)工作。各地組織人事部門要充分認(rèn)識公務(wù)員法培訓(xùn)的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要采取自上而下，分級負(fù)責(zé)，有組織、有計(jì)劃的培訓(xùn)方法，抓緊辦好骨干研修班和師資培訓(xùn)班。要在全體公務(wù)員中進(jìn)行公務(wù)員法的普及和輪訓(xùn)。各地各部門可根據(jù)實(shí)際情況，采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、研討會(huì)、交流會(huì)、知識競賽等形式，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體開展培訓(xùn)。要在做好這次全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把公務(wù)員法培訓(xùn)作為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容，長期深入開展下去。要加強(qiáng)對公務(wù)員法培訓(xùn)工作的質(zhì)量評估，對參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)情況和效果進(jìn)行考核，有條件的地方和部門可結(jié)合實(shí)際組織考試，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為年度考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一。

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一個(gè)國家的人事制度，總是與一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治制度相適應(yīng)。我國的公務(wù)員法，在總結(jié)吸收黨和國家長期以來干部人事工作的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外公務(wù)員制度的有益成果的基礎(chǔ)上，在價(jià)值取向、制度設(shè)計(jì)、政策選擇等方面，都堅(jiān)持從中國國情出發(fā)，與中國特色社會(huì)主義政治制度相適應(yīng)，充分體現(xiàn)和反映我國政治體制的特點(diǎn)和要求。與外國公務(wù)員制度相比，它具有鮮明的中國特色。

第一，我國的公務(wù)員制度貫徹黨的基本路線。西方文官制度強(qiáng)調(diào)所謂文官的“政治中立”，要求文官不得參加黨派活動(dòng)，對各黨派保持“中立”。我國公務(wù)員法明確規(guī)定，公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級階段的基本路線。這表明了我國公務(wù)員制度的基本性質(zhì)：它是黨的組織路線和干部制度的一個(gè)組成部分，是為政治路線服務(wù)的。

第二，我國的公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則。西方國家強(qiáng)調(diào)文官管理是一個(gè)獨(dú)立的管理系統(tǒng)，不受政黨干預(yù)，與黨派脫鉤，黨派不得直接管理文官。我國公務(wù)員制度是黨的干部制度的組成部分，黨管干部是我國干部制度的一個(gè)重要原則。公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員制度貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則。黨管干部，主要表現(xiàn)為黨制定干部工作的方針、政策、指導(dǎo)干部人事制度的改革，做好對干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督，同時(shí)推薦和管理好重要干部。如各級政府的重要干部，都由各級黨委考察推薦，依法由各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)選舉或決定任命。

第三，我國的公務(wù)員制度堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。西方文官制度在用人標(biāo)準(zhǔn)上，有的強(qiáng)調(diào)所謂“專才”，有的強(qiáng)調(diào)所謂“通才”，都把業(yè)務(wù)知識和能力作為用人的主要條件。充分體現(xiàn)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，是我國公務(wù)員法的重要特點(diǎn)?！暗虏偶?zhèn)洹笔俏覀凕h在長期革命斗爭中形成的選拔和使用干部的重要原則，是黨一貫堅(jiān)持的干部工作方針。長期以來，我黨在選拔和使用干部時(shí)，一直強(qiáng)調(diào)要德才兼?zhèn)?，并把?jiān)定的政治立場和正確的政治方向放在首位。公務(wù)員法從公務(wù)員的選拔、考核、晉升等許多方面，都貫穿了德才兼?zhèn)涞脑瓌t。公務(wù)員法總則規(guī)定，公務(wù)員的任用，堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實(shí)績。在錄用上，實(shí)行公開考試，嚴(yán)格考察，擇優(yōu)錄用，并把考核政治思想和道德品質(zhì)的結(jié)果作為是否錄用的重要條件，規(guī)定不得錄用曾因犯罪受過刑事處罰的、曾被開除公職的人員為公務(wù)員；在考核上，強(qiáng)調(diào)全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績；在職務(wù)晉升上，強(qiáng)調(diào)要具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格，注重貫徹執(zhí)行黨的基本路線的表現(xiàn)和工作實(shí)績。

第四，我國公務(wù)員制度堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。西方的文官是一個(gè)單獨(dú)的利益集團(tuán)，他們同政府的關(guān)系是雇員同雇主的關(guān)系，文官工會(huì)為了文官的利益經(jīng)常同政府談判，并設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)文官集團(tuán)與政府的關(guān)系。而我國的公務(wù)員沒有自己的特殊利益，也不容許公務(wù)員搞特權(quán)。我國的公務(wù)員既是國家的主人，又是人民群眾的公仆，他們是代表人民群眾執(zhí)行國家公務(wù)。這就決定了他們的一切活動(dòng)必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員必須全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率，忠于職守，勤勉盡責(zé)，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，接受人民監(jiān)督。

之所以有以上這些區(qū)別，其根本原因是，西方國家實(shí)行的是資本主義制度，我們實(shí)行的是社會(huì)主義制度；西方實(shí)行的是多黨制，我們實(shí)行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。正是這些區(qū)別說明，我國公務(wù)員制度是從中國國情出發(fā)，具有中國特色的。

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《公務(wù)員法》的制定和頒布，是我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，是貫徹依法治國方略的一項(xiàng)重要舉措，對于推進(jìn)依法治國的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員法制化管理具有重大而深遠(yuǎn)的影響。

黨的十五大確定了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略。這是我黨執(zhí)政治國方略的重大發(fā)展和進(jìn)步。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，要求國家各項(xiàng)工作都必須依法進(jìn)行，所有國家公務(wù)員都必須依法行政。公務(wù)員作為我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，在社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵。從這個(gè)意義上說，要實(shí)現(xiàn)依法治國，必先依法治吏。但建國50多年來，我國一直沒有一部干部人事管理總章程性的法律。隨著我國依法治國方略的逐步推進(jìn)和干部人事制度改革的不斷深入，這種狀況已越來越不適應(yīng)形勢的要求。由于缺失干部人事管理方面的法律，既造成了中國特色社會(huì)主義法律體系的不完整，也影響了依法治國方略的整體推進(jìn)。公務(wù)員法的出臺(tái)，填補(bǔ)了我國法律體系的空白，使我國有了第一部干部人事管理的綜合法律。它的頒布，是我國推進(jìn)依法治國方略的重要步驟，使公務(wù)員的法制化管理進(jìn)入了新階段，為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍提供了法律保證。

建國以來，我國制定了一系列機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位干部人事管理的規(guī)章制度，但總體上存在立法層次低的缺陷。公務(wù)員法的出臺(tái)，不僅使機(jī)關(guān)干部人事管理實(shí)現(xiàn)了有法可依，而且可以為企事業(yè)單位的人事管理法制化改革創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒，對企事業(yè)單位人事制度改革起到良好的帶動(dòng)作用，從而對整個(gè)人事管理立法和整個(gè)干部人事制度改革產(chǎn)生重大影響。因此，從這個(gè)意義上說，公務(wù)員法的頒布對整個(gè)國家人事管理的法制建設(shè)具有示范作用和決定性意義，將有力地促進(jìn)我國法制建設(shè)的進(jìn)程。

制定公務(wù)員法是進(jìn)一步健全和完善公務(wù)員制度的需要。公務(wù)員制度是我國政治體制的重要組成部分，但這樣一項(xiàng)重要的制度長期只有一個(gè)《國家公務(wù)員暫行條例》作為依據(jù)，立法層次與制度的性質(zhì)和內(nèi)容極不相稱。從這些年的實(shí)踐看，由于公務(wù)員制度沒有以法律的形式出現(xiàn)，導(dǎo)致公務(wù)員管理權(quán)威性不夠，以及執(zhí)法檢查機(jī)制不健全和強(qiáng)制力不夠的問題也比較突出，迫切需要提高立法層次。另一方面，暫行條例是根據(jù)當(dāng)時(shí)我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和需要制定的，隨著干部人事制度改革的不斷深化，有些內(nèi)容需要調(diào)整、補(bǔ)充、完善。尤其是近十年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，新情況新問題層出不窮，對公務(wù)員制度和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。干部人事制度改革不斷深化，形成了一系列新的成果，需要吸收上升為法律，通過立法確認(rèn)來鞏固改革成果，并導(dǎo)引改革的方向。因此，出臺(tái)公務(wù)員法成為完善公務(wù)員制度的必然選擇。

實(shí)行依法治國，需要黨善于把黨的干部路線和方針，經(jīng)過法定程序變成國家意志。公務(wù)員法規(guī)定，公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹社會(huì)主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅(jiān)持黨管干部原則。這就從法律上確立了黨的干部路線、方針的指導(dǎo)地位，有利于從制度和法律上保證黨的干部路線、方針、政策的貫徹實(shí)施，保證黨在干部人事管理上始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國干部人事制度改革取得了很大成績。但是，也存在一些問題。如以權(quán)代法、以言代法、以政策代法。公務(wù)員法對公務(wù)員管理的各個(gè)基本環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容都做了比較成熟的制度設(shè)計(jì)和法律規(guī)范，使干部人事管理工作做到了有法可依，有章可循。這就為從根本上克服現(xiàn)行干部人事制度中的弊端提供了法律武器。我們相信，通過公務(wù)員法的實(shí)施，將使公務(wù)員管理進(jìn)一步規(guī)范，公開、平等、競爭、擇優(yōu)和法治化的人事管理理念將進(jìn)一步深入人心，從而推動(dòng)依法治國方略的全面落實(shí)。

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十屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議并通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》），將于2006年1月1日起實(shí)行。這是我國第一部干部人事領(lǐng)域的法律，它的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國公務(wù)員制度建設(shè)邁上了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，全市廣大干部群眾一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性，確保該法在我市的順利實(shí)施。

提高認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》的自覺性。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹依法治國基本方略和推進(jìn)依法行政的高度，充分認(rèn)識《公務(wù)員法》是在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下出臺(tái)的第一部帶有干部人事管理總章程性質(zhì)的重要法律；充分認(rèn)識制定實(shí)施《公務(wù)員法》，是適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，是推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化的重大舉措，是推進(jìn)政治體制改革、貫徹依法治國方略的重要步驟；充分認(rèn)識深入學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》，是全面推進(jìn)依法行政，深入開展軟環(huán)境建設(shè)和加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)的重要舉措，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》的責(zé)任感和緊迫感。

精心組織，確保《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)效果。各單位各部門要及早動(dòng)手，根據(jù)實(shí)際情況，采取集中培訓(xùn)、專題講座、研討會(huì)、交流會(huì)、知識競賽等多種形式組織學(xué)習(xí)。要把學(xué)習(xí)貫徹《公務(wù)員法》與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)結(jié)合起來，與開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來，與加強(qiáng)本單位本部門機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對性和有效性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭撰寫學(xué)習(xí)心得體會(huì)，加強(qiáng)督促檢查，帶動(dòng)和促進(jìn)廣大干部的學(xué)習(xí)。全市各級組織人事部門作為公務(wù)員主管部門，對《公務(wù)員法》的正確貫徹實(shí)施負(fù)有重要責(zé)任，廣大組織人事干部必須先學(xué)一步，深學(xué)一層，準(zhǔn)確把握其精神實(shí)質(zhì)和基本內(nèi)容，全面掌握公務(wù)員管理的具體規(guī)定，努力增強(qiáng)依法管理的自覺性。全市廣大公務(wù)員要熟悉《公務(wù)員法》的基本內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)《公務(wù)員法》的基本宗旨，要從一般的學(xué)習(xí)條文內(nèi)容，上升到樹立、遵守和執(zhí)行《公務(wù)員法》的意識，切實(shí)增強(qiáng)以法行政的責(zé)任感。社會(huì)各界要充分關(guān)注《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，廣泛參與《公務(wù)員法》的宣傳教育。在全市努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《公務(wù)員法》，組織人事干部精通《公務(wù)員法》，廣大公務(wù)員掌握《公務(wù)員法》，社會(huì)各界了解《公務(wù)員法》的良好局面。

強(qiáng)化宣傳，努力擴(kuò)大《公務(wù)員法》的社會(huì)影響。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，大力宣傳制定實(shí)施《公務(wù)員法》的重要意義和《公務(wù)員法》的精神實(shí)質(zhì)、基本內(nèi)容，大力宣傳公務(wù)員制度實(shí)施以來取得的成就以及各地在創(chuàng)新制度、加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)干部群眾特別是廣大公務(wù)員正確認(rèn)識和把握《公務(wù)員法》。要做好釋疑解惑，有針對性地進(jìn)行宣傳，使廣大干部群眾對《公務(wù)員法》有一個(gè)全面、準(zhǔn)確的理解。要有計(jì)劃、分步驟地開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳報(bào)道活動(dòng)，在全市大力營造學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、遵守《公務(wù)員法》的濃厚氛圍。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好《公務(wù)員法》貫徹實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各級黨委、政府要加強(qiáng)對《公務(wù)員法》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，要納入重要議事日程，科學(xué)統(tǒng)籌安排，抓緊部署落實(shí)。各級組織人事部門要認(rèn)真做好《公務(wù)員法》實(shí)施準(zhǔn)備工作，要自上而下、分級負(fù)責(zé)，有組織、有計(jì)劃、分批次的對公務(wù)員組織培訓(xùn)。各單位各部門要緊密聯(lián)系本單位本部門的實(shí)際情況，以學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《公務(wù)員法》為契機(jī)，對不同層次、不同部門、不同崗位公務(wù)員分別提出有針對性的具體要求，集中解決公務(wù)員隊(duì)伍思想、作風(fēng)、能力和效率等方面存在的問題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍，為《公務(wù)員法》在我市的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。