導(dǎo)語：農(nóng)村黨建與科學(xué)發(fā)展關(guān)聯(lián)互動心得一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣地處關(guān)中西部，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，98個行政村，13萬人，黨員6217名。去年以來，縣委不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，在全縣村級黨組織中扎實開展了“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動。經(jīng)過評估，全縣一、二類村達到了21個，比年初增加了5個；有53個村達到了“升級”目標，占54.1%；農(nóng)民人均純收入達到3978元，增長25.6%。村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動的開展，使全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快，基層黨組織作用進一步彰顯，有效實現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的互動雙贏。

具體做法

村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動是陜西省提出以農(nóng)村黨建為抓手統(tǒng)攬新農(nóng)村建設(shè)的黨建富民工程，按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，從五個方面設(shè)置15項考核評價指標，將村級黨組織依次評為一、二、三、四類村級黨組織，以農(nóng)民增收為核心，逐年量化考核，依次升級晉檔，是有效將農(nóng)村黨建和新農(nóng)村建設(shè)進行結(jié)合的創(chuàng)造性工作載體。陜西省“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣”縣，在開展此項活動中，務(wù)實探索，走出了一條黨建與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)互動、雙贏共促的新路子。

調(diào)查統(tǒng)計清底子，夯實工作基礎(chǔ)。在升級晉檔活動考核體系中農(nóng)民人均純收入占一半分值，縣把調(diào)查統(tǒng)計，淘清工作底子，作為升級晉檔活動健康開展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)認真開展工作。抓好“三落實”，確保調(diào)查統(tǒng)計依法有序進行。一是落實承擔(dān)機構(gòu)?？h委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展農(nóng)民人均純收入調(diào)查統(tǒng)計工作的通知》，采取“數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查評估”的辦法，由縣統(tǒng)計局負責(zé)農(nóng)民人均純收入調(diào)查統(tǒng)計工作。二是落實調(diào)查經(jīng)費?？h上從財政列支5萬元專項經(jīng)費，解決調(diào)查戶、專職調(diào)查員補貼，保證調(diào)查統(tǒng)計工作迅速啟動。三是落實分級責(zé)任?？h委組織部負責(zé)調(diào)查統(tǒng)計工作的總體協(xié)調(diào)；縣統(tǒng)計局負責(zé)調(diào)查統(tǒng)計工作的具體實施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)調(diào)查統(tǒng)計工作的督促檢查和資料收集上報工作。實行“三統(tǒng)一”，確保調(diào)查統(tǒng)計全覆蓋。一是統(tǒng)一布點。全縣98個行政村均為樣本點，每個樣本點按人口確定調(diào)查戶，共確定調(diào)查戶1290戶，涉及農(nóng)民5447人。二是統(tǒng)一配發(fā)調(diào)查賬表?？h統(tǒng)計局按照統(tǒng)計法指標要求統(tǒng)一印制賬表，印發(fā)指標說明，分發(fā)到調(diào)查戶。三是統(tǒng)一配備專職調(diào)查員。給每個村配備一名專職調(diào)查員，負責(zé)全村調(diào)查戶的指導(dǎo)檢查督促和統(tǒng)計匯總上報工作。做到“三規(guī)范”，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實可靠。一是規(guī)范記賬辦法。縣上對農(nóng)村專職調(diào)查員進行專題培訓(xùn)，規(guī)范記賬辦法，并定期對部分調(diào)查戶入戶進行檢查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二是規(guī)范上報程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對所轄村調(diào)查戶每季度收支數(shù)據(jù)處理匯總后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字送縣統(tǒng)計局進行綜合評估。三是規(guī)范評估辦法。先由縣統(tǒng)計局對數(shù)據(jù)間的邏輯性、完整性、準確性進行復(fù)核評估，再由縣評估小組結(jié)合各村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收益以及消費水平等情況綜合審核，形成定案數(shù)據(jù)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級黨組織升級晉檔活動的重要依據(jù)。

創(chuàng)新務(wù)實活機制，凝聚工作活力。縣把建立良好的工作機制作為升級晉檔的保障，高點定位，強力推進。實行縣級、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級四級聯(lián)動責(zé)任機制。一是建立縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點帶動機制。縣委常委和縣人大、縣政協(xié)主要負責(zé)同志每人包抓1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“升級晉檔”活動，所有縣級領(lǐng)導(dǎo)確定1個村為具體活動聯(lián)系點。我作為縣委書記，多次深入聯(lián)系點張家塬鎮(zhèn)王家莊村，指導(dǎo)制定奶畜發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12萬元，使該村2009年人均純收入達到5003元，戶均1.9萬元，達到了二類升一類的標準。其他縣級領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)到點指導(dǎo)工作均在6次以上，爭取各類幫扶項目29個，協(xié)調(diào)資金470多萬元。二是建立部門聯(lián)系幫扶機制。組織105個縣級部門、事業(yè)單位黨組織與98個行政村結(jié)成“一幫一、二幫一”對子，四年不變，活動開展以來幫扶單位累計到村開展幫扶、指導(dǎo)工作420次，提供信息190多條，落實項目資金1000多萬元。三是建立人才聯(lián)村機制。整合全縣專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土人才兩大資源，建立100名“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動人才庫隊伍，為每個村確定了一名技術(shù)人才充當“農(nóng)業(yè)顧問”，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范園。四是建立示范帶動機制。一手抓典型培養(yǎng)，重點培養(yǎng)樹立達到一類村黨組織和進位兩個以上檔次的村黨組織典型；一手抓后進村轉(zhuǎn)化，將全縣63個農(nóng)業(yè)項目進行整合，引導(dǎo)人力、物力、財力等各類資源要素向三、四類村傾斜。去年7月，縣委對11個促進農(nóng)民增收先進村級黨組織、1個服務(wù)“三農(nóng)”先進基層黨組織進行了表彰獎勵，輻射帶動了整個村級黨組織升級進位。五是建立年度考核獎懲機制。堅持把升級晉檔活動作為考核鄉(xiāng)村干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容，實行“單月檢查、雙月匯報、季度通報、半年評比、年終獎罰”的推進措施。

固本強基增動力，加快工作步伐。升級晉檔要取得實效，發(fā)揮基層黨組織示范引領(lǐng)作用和廣大黨員的先鋒模范作用非常關(guān)鍵?？h委堅持重心下移、強基固本，以基層黨建推動升級晉檔、以升級晉檔檢驗基層黨建工作成效。一是抓培訓(xùn)，提升帶富能力。圍繞升級晉檔大力實施黨員干部教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮縣內(nèi)98個遠程教育站點和十大黨員干部培訓(xùn)基地作用，統(tǒng)籌安排村干部和農(nóng)村黨員培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批工作能力強、發(fā)展能力強，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙強雙帶”型村干部，涌現(xiàn)出了“一個人帶富兩個村、全省‘郭孝義’式的村黨組織書記”何發(fā)乾、“走進央視書寫致富神話的領(lǐng)頭雁”劉千龍等新時期村官典型。二是抓激勵，營造爭先氛圍。將開展升級晉檔活動與村級黨組織爭先進位和農(nóng)村黨員星級管理工作結(jié)合起來，對于晉升到一、二類的村黨組織及時兌現(xiàn)獎勵政策，并根據(jù)評分情況進行分類排名，對實現(xiàn)位次晉升的由縣委進行表彰獎勵；對農(nóng)村黨員實行星級管理，建立評星標準和晉星機制，營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。三是抓典型，強化示范引領(lǐng)。深化拓展“兩示范一帶動”活動，在全縣確定10個農(nóng)村基層黨組織科技致富示范基地、100戶農(nóng)村黨員科技致富示范戶，進行重點培養(yǎng)和重點支持。全縣共建成黨組織科技示范基地102個，黨員科技致富示范戶950戶，示范帶動2250戶群眾脫貧致富。四是抓保障，激發(fā)內(nèi)在動力。把全縣817名現(xiàn)任村組干部與180名離任村組干部的補貼統(tǒng)一納入財政管理，全年發(fā)放216萬元，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)動力。五是抓載體，構(gòu)筑惠民平臺。在農(nóng)村黨組織和廣大黨員中廣泛開展“雙承諾、雙公開、雙評議”活動，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員圍繞壯大產(chǎn)業(yè)、促進增收、幫扶群眾等方面公開承諾。去年，全縣村級黨組織共承諾事項1382項，完成率達76%；廣大黨員共承諾事項21520項，完成率達93%。

突出增收抓落實，提升工作水平。開展升級晉檔活動，農(nóng)民增收是重點?？h始終把促進農(nóng)民增收作為開展升級晉檔活動的重中之重。一是壯大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。按照“提升奶畜、穩(wěn)定蠶桑、擴大蔬菜、做優(yōu)果品”的要求，建成30個奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和2個千頭現(xiàn)代化奶牛場，使全縣奶畜存欄穩(wěn)定在10萬頭（只）以上；實施“東桑西移”工程，推廣省力化蠶臺、方格簇具等標準化養(yǎng)蠶設(shè)施，提升蠶桑生產(chǎn)水平；種植無公害蔬菜6.1萬畝，新建優(yōu)質(zhì)果品示范基地1.2萬畝。二是擴大就業(yè)促增收。實施“人人技能”工程，加強務(wù)工人員技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競爭力，打響勞務(wù)品牌；堅持異地輸出和就地轉(zhuǎn)移并舉，依托2個省外勞務(wù)產(chǎn)業(yè)黨支部、7個勞務(wù)輸出基地、11個勞務(wù)聯(lián)系點和建陶工業(yè)園、寶漢高速、海螺水泥等縣內(nèi)重點項目建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人、勞務(wù)收入2.5億元。三是鼓勵創(chuàng)業(yè)帶增收。立足縣情出臺25項優(yōu)惠扶持政策，鼓勵農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂，拓寬農(nóng)民增收渠道；依托專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、致富項目，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織31個，提升管理水平，帶領(lǐng)農(nóng)民抱團創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，促使農(nóng)民工向“小老板”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促增收。四是舉措到戶助增收。按照“縣鄉(xiāng)有規(guī)劃、村組有臺帳、戶有明細卡”的要求，組織全縣98個村、4.3萬戶農(nóng)戶全面實施農(nóng)民增收舉措到戶工程，落實關(guān)鍵舉措，靠實幫扶責(zé)任，實現(xiàn)增收“目標、項目、政策、措施”四到戶，促進農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長。五是公選能人保增收。打破身份、地域、行業(yè)界限，對全縣98個村黨組織書記全部公開選拔，配套出臺《縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理意見》，形成“選、育、管、用”成套制度體系，為農(nóng)民增收提供堅強的組織保證和人才支持。

升級晉檔活動的開展，取得了較為顯著的效果。一是推動了縣農(nóng)村黨建科學(xué)化水平的新提高。升級晉檔活動實現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作由過去單方面的抓黨員、抓隊伍向抓經(jīng)濟、抓新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村工作有了主抓手，有了主心骨，提升了農(nóng)村黨建的新水平。全縣98個村的黨組織書記全部公開選拔，制定的農(nóng)村干部補貼標準在全市范圍內(nèi)最高，有46個村已經(jīng)達到了“五個好”標準，其中文家坡鄉(xiāng)曹家塬村黨支部被陜西省委命名為“五個好”村黨組織，北臺、新興、朝陽等9個村黨組織被寶雞市委命名為“五個好”村黨組織；建成市級黨組織科技致富示范基地6個，樹立市級黨員科技示范戶18戶、省級黨員致富帶頭人2人；全縣98個村實現(xiàn)了村村有陣地的目標。二是促進了干部作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變。升級晉檔活動使廣大干部作風(fēng)得到徹底轉(zhuǎn)變，跳出文山會海抓發(fā)展，告別迎來送往促增收。29名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展調(diào)查研究，尋找推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口；400多名包村干部全部下到全縣的98個村，幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)落實生產(chǎn)資金80多萬元，啟動增收項目230個，修建蔬菜及養(yǎng)蠶大棚350座?！耙痪€工作法”和“綠色紀要制度”成為縣干部行動指南，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、典型在一線推廣、形象在一線樹立，開短會、開小會、開走會，少發(fā)文、發(fā)短文，把干部群眾引導(dǎo)到實干苦干、加快發(fā)展上來。三是帶來了農(nóng)村發(fā)展的新變化。全縣引進澳大利亞良種奶牛2000頭，使奶畜提質(zhì)擴效，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.5億元；投放創(chuàng)業(yè)貸款1351萬元，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類非公實體247個；以巷道亮化、設(shè)施優(yōu)化、環(huán)境美化為重點，安裝太陽能路燈233盞、硬化街巷道路88公里、修建花壇2.3萬平方米，改造舊村11個，進一步提升了新農(nóng)村建設(shè)水平；按照“7室1場”規(guī)范化建設(shè)要求，推進村級公共服務(wù)中心建設(shè)，新建村級公共服務(wù)中心11個，累計達到44個，做到有組織機構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經(jīng)費來源“五有”標準，載體服務(wù)功能得到明顯增強。

幾點啟示

縣在村級黨組織開展的“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，較好地將農(nóng)村黨建與新農(nóng)村建設(shè)工作有機結(jié)合，達到了以黨建促進新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)提升農(nóng)村黨建水平的效果，為我們加強改進新時期農(nóng)村黨建，提高農(nóng)村黨建服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平得到有益啟示：公務(wù)員之家

提升農(nóng)村黨建水平的關(guān)鍵是促進發(fā)展，升級晉檔找準了黨建與發(fā)展雙贏共進的結(jié)合點。發(fā)展是第一要務(wù)。農(nóng)村黨建工作要立足于發(fā)展，圍繞發(fā)展來謀劃和開展，這樣才能服務(wù)大局，做好新時期農(nóng)村黨建工作的文章。縣在村級黨組織中開展的“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，考核分值100分，發(fā)展指標占了65分，這樣很好地體現(xiàn)出“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，找準了黨建與發(fā)展雙贏共進的結(jié)合點。

提升農(nóng)村黨建水平的核心是鑄強堡壘，升級晉檔激活了黨組織統(tǒng)攬全局合力推進的著力點。火車跑的快，全靠車頭帶。村級黨組織是農(nóng)村各項事業(yè)又好又快發(fā)展的車頭，起著至關(guān)重要的決定作用?？h以村級黨組織建設(shè)為抓手，選強配好村黨組織書記，使干事者有舞臺、干成事者有位置、不干事者沒市場，激活了村黨組織統(tǒng)攬全局各方合力推進的啟動點，全縣新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)2年位于省市前列。

提升農(nóng)村黨建水平的抓手是先鋒示范，升級晉檔形成了黨員示范輻射帶動群眾共同富裕的切入點。榜樣的力量是無窮的，農(nóng)村黨員是農(nóng)民群眾的標桿和榜樣。縣這幾年充分發(fā)揮黨員科技致富示范戶作用，推動農(nóng)民增收致富。城關(guān)鎮(zhèn)北臺村共產(chǎn)黨員宋明煥，飼養(yǎng)奶牛42頭，年收入20多萬元,在他的帶動下奶畜產(chǎn)業(yè)成為群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過黨員科技致富示范戶的引領(lǐng)，形成了輻射帶動群眾共同富裕的切入點。