干部執(zhí)政能力建設(shè)體會

時間:2022-11-21 12:34:00

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干部執(zhí)政能力建設(shè)體會

什么是執(zhí)政能力呢?就是執(zhí)政黨在領(lǐng)導、管理國家經(jīng)濟社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng),以及這種本領(lǐng)所能達到的程度、效率。而執(zhí)政能力建設(shè),是指執(zhí)政黨為履行職責、強化效率、保障地位而進行構(gòu)造、創(chuàng)新的系統(tǒng)行為過程。執(zhí)政能力建設(shè)既是歷史性課題,又是現(xiàn)實性任務(wù);既是綜合性概念,又是具體性表現(xiàn);既是方向性目標,又是實踐性要求;既是規(guī)律性揭示,又是探索性過程。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須首先加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設(shè)。這是由各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在國家政治、經(jīng)濟、文化生活中的地位和作用所決定的。這一地位和作用體現(xiàn)在:其一,我們黨是執(zhí)政黨,黨的各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是社會的代表,是國家權(quán)力的象征,是國家機器的主要構(gòu)件,是執(zhí)政地位的具體體現(xiàn)者。其二,黨的執(zhí)政能力最終體現(xiàn)在推動經(jīng)濟社會的發(fā)展上,各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是黨的執(zhí)政能力的具體實踐者和托載者。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力建設(shè),是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。因此,加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須首先加強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力建設(shè),這是建國以來尤其是黨的十三屆四中全會以來,我們黨領(lǐng)導人民順利推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗。

領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力,在不同的國家、不同的時期有不同的要求。結(jié)合我們黨的發(fā)展歷程和新的歷史使命,十六大就加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),提出要強化“五個能力”,即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、統(tǒng)攬全局的能力。這“五個能力”構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基本方面,既是對各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的基本要求,也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心內(nèi)容。圍繞“五個能力”的核心內(nèi)容,去年底,全國省區(qū)市領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)座談會向各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部提出了“提高三個水平”的明確要求,即不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的領(lǐng)導水平,不斷提高統(tǒng)攬本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的領(lǐng)導水平,不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導水平。我認為,加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力建設(shè),就是要按照增強“五種能力”、提高“三個水平”的基本要求,從思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手,突出抓好以下五個環(huán)節(jié):

第一,引導領(lǐng)導干部用“三個代表”重要思想武裝頭腦,審時度世,未雨綢繆,強化執(zhí)政意識。當前,各種復(fù)雜的社會矛盾因積累而顯現(xiàn)。在經(jīng)濟領(lǐng)域,多種經(jīng)濟成分并存帶來了各種利益群體之間的矛盾,主要表現(xiàn)為一定程度上的社會分配不公、農(nóng)民負擔過重、失業(yè)與就業(yè)的矛盾等;在政治領(lǐng)域,主要表現(xiàn)為干群矛盾、政企矛盾;在社會領(lǐng)域,主要表現(xiàn)為貧富懸殊擴大、弱勢群體救助不力、醫(yī)療保障不善、重大事故時有發(fā)生等;在思想文化領(lǐng)域,主要表現(xiàn)為改革開放的新觀念、新思想和與此不相適應(yīng)的各種思想觀念之間的矛盾等。面對新形勢、新風險、新挑戰(zhàn),各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要以寬廣的眼界觀察形勢,科學地把握時展的新趨勢,善于在普遍聯(lián)系中總攬形勢發(fā)展的大局,從政治上、戰(zhàn)略上認識和思考重大問題,從事物的不斷變化中掌握其內(nèi)在規(guī)律,從紛繁變幻的現(xiàn)象中看透本質(zhì)?!叭齻€代表”重要思想是我們黨提高執(zhí)政能力、化解社會矛盾的理論武器,我們必須在全面把握“三個代表”重要思想根本要求的基礎(chǔ)上強化執(zhí)政意識;在全面領(lǐng)會“三個代表”重要思想對中國特色社會主義建設(shè)重大指導意義的基礎(chǔ)上端正執(zhí)政理念;在把思想進一步統(tǒng)一到十六大和十六屆三中全會的精神上來、把智慧和力量進一步凝聚到全面建設(shè)小康社會的各項任務(wù)上來的過程中,明確執(zhí)政方向;在堅持理論與實際相結(jié)合、推動三個文明建設(shè)的實踐中展現(xiàn)執(zhí)政成果。

第二,按照增強“五個能力”的要求,大規(guī)模培訓領(lǐng)導干部,大膽鍛煉領(lǐng)導干部,提高執(zhí)政素質(zhì)。提升整體素質(zhì)是加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ),培訓鍛煉是提高素質(zhì)最有效的途徑。根據(jù)新的實際,干部教育培訓要在“大、新、活、多”四個字上做文章、下功夫?!按蟆本褪歉刹颗嘤柕囊?guī)模要大,按照中組部的要求,每年培訓20%,用5年時間把領(lǐng)導干部普遍輪訓一遍?!靶隆本褪桥嘤杻?nèi)容要新,按照與時俱進的要求,不斷解決好更新思想觀念問題、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)問題、增強領(lǐng)導能力問題?!盎睢本褪桥嘤柗绞揭?,運用多種手段增強培訓效果?!岸唷本褪桥嘤柷酪鄻印R⒅刈ズ妙I(lǐng)導干部的實踐鍛煉,有計劃、有步驟、有目的地把領(lǐng)導干部放到環(huán)境艱苦、矛盾集中、困難突出的地方去磨煉,以實踐為課堂、崗位為平臺,在實際工作中培養(yǎng)鍛煉干部。

第三,按照“提高三個水平”的要求,不斷優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu),推進人事制度改革,強化執(zhí)政能力。要以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)”為重點配強各級領(lǐng)導班子,使之真正成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導集體,成為能夠統(tǒng)攬全面建設(shè)小康社會全局的領(lǐng)導核心。一是選拔上要堅持高標準。以個體選拔的高標準,保證整體素質(zhì)的高水平。要嚴格執(zhí)行《干部任用條例》,真正選拔那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部進班子。二是結(jié)構(gòu)上要不斷優(yōu)化。要按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補的知識結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相濟的智能結(jié)構(gòu)、相容的個性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu),科學配備領(lǐng)導班子。三是干部人事制度改革要不斷深化。擴大民主,完善考核,促進交流,加強監(jiān)督,形成“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”和“能者上、平者讓、庸者下”的良好用人環(huán)境。對那些發(fā)展?jié)摿Ρ容^大而又急需的年輕干部,采取“小步快跑”的辦法,使其提前走上領(lǐng)導崗位。四是加強人才隊伍建設(shè)。以黨政領(lǐng)導人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”建設(shè)的加強,奠定后備干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。五是經(jīng)常性管理要到位。通過及時、到位的經(jīng)常性管理,在動態(tài)中強化領(lǐng)導班子執(zhí)政能力功能。

第四,以提高民主決策能力和發(fā)展經(jīng)濟能力為重點,發(fā)揚黨內(nèi)民主,規(guī)范執(zhí)政行為,提高執(zhí)政水平。要堅持貫徹民主集中制,認真執(zhí)行“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”十六字方針。凡是帶根本性、方向性、全局性的重大問題,都要經(jīng)過黨委集體研究決定,不能倉促決策,也不能久拖不決,更不能違背集體領(lǐng)導的議事程序和規(guī)則擅自決策。特別是在決策熱點敏感問題時,更要強化集體領(lǐng)導的作用,堅持沒有調(diào)查研究不決策、未經(jīng)咨詢論證不決策。要倍加珍惜、切實增強領(lǐng)導班子的團結(jié)。要善于把不同意見和矛盾化解在會下,切實使醞釀過程成為學習政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過程,在思想碰撞中尋求最佳決策。各級黨委必須發(fā)揮職能作用,集中精力抓大事,支持各方獨立負責、步調(diào)一致地開展工作,調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性。最重要的是要把富民強國作為工作的第一要務(wù),把帶領(lǐng)群眾致富作為執(zhí)政的重要職責。這是檢驗一個領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部執(zhí)政水平的重要指標,也是執(zhí)政能力的試金石。衡量一個地方、一個單位的領(lǐng)導干部是否有領(lǐng)導發(fā)展經(jīng)濟的能力,不在于他提了什么口號,作了什么承諾,定了什么措施和指標,而是要看他管轄的地區(qū)范圍,觀念是否更新了,措施是否到位了,經(jīng)濟是否發(fā)展了,人民生活水平是否提高了。各級黨委要改進領(lǐng)導方法,有效發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,進一步完善黨的領(lǐng)導體制和工作機制。要堅持依法執(zhí)政,嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程度和手段行使執(zhí)政權(quán)力,把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國有機地統(tǒng)一起來。

第五,以鞏固和擴大執(zhí)政根基為目標,加強作風建設(shè),搞好黨群、干群關(guān)系,樹立良好的執(zhí)政形象。作風就是旗幟,就是形象。要緊緊抓住保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一核心問題改進作風。要從人民群眾最盼望的事情抓起,把立黨為公、執(zhí)政為民落實到制定和實施具體方針政策的工作中去,真正做到“情為民所系”。要從人民群眾最關(guān)注的事情抓起,把立黨為公、執(zhí)政為民落實到各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想和行動中去,真正做到“利為民所謀”。要從人民群眾最迫切要求解決的事情抓起,把立黨為公、執(zhí)政為民落實到關(guān)心群眾生產(chǎn)、生活的工作中去,真正做到“權(quán)為民所用”。以清新的黨風凝聚民心,以實干的精神贏得人民群眾的支持,以實實在在的政績贏得人民群眾的信賴。