導(dǎo)語(yǔ)：稅收科調(diào)研心得一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)基層稅收調(diào)研科研活動(dòng)是保證稅收政策正確貫徹落實(shí)的切入點(diǎn)，也是提高稅收理論水平和實(shí)際操作能力的重要平臺(tái)，對(duì)提高稅收征管績(jī)效具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，我們聯(lián)系稅收工作實(shí)際，發(fā)動(dòng)全縣國(guó)稅干部職工深入開(kāi)展基層稅收調(diào)研科研活動(dòng)，努力從理論與實(shí)踐的結(jié)合上解決稅收征管中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，有力地推動(dòng)了稅收征管查活動(dòng)的開(kāi)展。

一、營(yíng)造氛圍，堅(jiān)持稅收調(diào)研科研群眾性

群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，也是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的創(chuàng)造者。稅收調(diào)研科研活動(dòng)也是一樣，只有群眾的廣泛支持和參與，才有生機(jī)和活力。為此，我們著力開(kāi)展三項(xiàng)工作。

1、破除神秘感，培養(yǎng)群眾參與的濃厚興趣。過(guò)去，一提起稅收調(diào)研科研，不少同志都認(rèn)為這是專家學(xué)者的事，基層工作與此無(wú)關(guān)，也沒(méi)這個(gè)水平。對(duì)此，我們堅(jiān)持從兩個(gè)方面入手，抓好兩個(gè)方面的結(jié)合。一方面從稅收基礎(chǔ)管理入手，堅(jiān)持實(shí)際工作與理論研究結(jié)合。重點(diǎn)解決想寫的問(wèn)題，如稅源調(diào)查，我們從過(guò)去與收入計(jì)劃的簡(jiǎn)單掛鉤，上升到稅源增減與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系上的分析，要求每次調(diào)查都要形成書(shū)面材料，逐漸培養(yǎng)大家的興趣和習(xí)慣。再如業(yè)戶管理，我們從過(guò)去簡(jiǎn)單的稅務(wù)登記增減核定，延伸到對(duì)失蹤戶非正常戶產(chǎn)生的原因分析以及相應(yīng)的個(gè)稅征管辦法調(diào)整等等。不僅使大家對(duì)孤立零散的現(xiàn)象有了連貫的思索，更重要的是真實(shí)體會(huì)到稅收調(diào)研科研就在身邊，養(yǎng)成了調(diào)查研究、理論聯(lián)系實(shí)際的習(xí)慣。另一方面從提高調(diào)研水平入手，堅(jiān)持業(yè)務(wù)培訓(xùn)與寫作培訓(xùn)結(jié)合。重點(diǎn)解決會(huì)寫的問(wèn)題，通過(guò)每年一次的短訓(xùn)，使大家了解調(diào)研文章的材料準(zhǔn)備、提綱編寫、謀篇布局等寫作要領(lǐng)。通過(guò)對(duì)有價(jià)值的調(diào)研文稿修改加工、推薦發(fā)表，增強(qiáng)對(duì)稅收調(diào)研科研的興趣和熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，**年以來(lái)的三年時(shí)間里，全縣國(guó)稅系統(tǒng)上報(bào)稅收科研文章40篇，其中在市以上刊物發(fā)表30篇。

2、一級(jí)帶一級(jí)，營(yíng)造群眾參與的濃烈氛圍。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，是促進(jìn)基層稅收調(diào)研科研活動(dòng)深入開(kāi)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，我們充分發(fā)揮縣局領(lǐng)導(dǎo)的榜樣作用，縣局機(jī)關(guān)的指導(dǎo)作用和科研骨干的示范作用，既保證了面上研究的普遍性，又保證了點(diǎn)上研究的深入性，從而從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面保證了稅收調(diào)研科研的成果。一是上級(jí)帶下級(jí)，做出樣子?？h局明確規(guī)定班子成員，每年用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，每年要出一項(xiàng)調(diào)研成果。其中，經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、班子自身建設(shè)等“一把手”工程，已連續(xù)三年在江蘇國(guó)稅調(diào)研刊載。二是機(jī)關(guān)帶基層，想出點(diǎn)子?？h局機(jī)關(guān)既是群眾性稅收調(diào)研科研活動(dòng)的組織者，也是稅收調(diào)研科研的學(xué)科帶頭人。為從理論上闡述群眾關(guān)心的傾向性問(wèn)題，我們首先對(duì)每次調(diào)研活動(dòng)選定主題，出好試題，讓大家圍繞主題命題作文。同時(shí)，有針對(duì)性地充當(dāng)主筆、當(dāng)好領(lǐng)唱，寫出有分析有例證的重點(diǎn)文章。近年來(lái)，我們先后圍繞棉花稅收征管、個(gè)體稅收清查、起征點(diǎn)調(diào)整等中心議題，組織全縣國(guó)稅干部開(kāi)展研究，并由相關(guān)股室寫出專稿在總局和省局的刊物上發(fā)表，成為整個(gè)調(diào)研活動(dòng)的點(diǎn)睛之筆。三是骨干帶群眾，趟出路子?；鶎佣愂照{(diào)研科研活動(dòng)既是群眾自覺(jué)參與的過(guò)程，也是群眾自我提高的過(guò)程，但這種參與不是放任自流，這種提高也不是無(wú)師自通。為使基層干部職工在調(diào)研科研活動(dòng)實(shí)踐中得到鍛煉和提高，我們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)“小秀才”的示范引路作用，經(jīng)常把他們“得意之作”作為范文進(jìn)行評(píng)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)介紹。同時(shí)，對(duì)稅收征管中群眾感到困惑的問(wèn)題，組織科研骨干進(jìn)行理論上的探索。一度時(shí)間，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，增值稅一般納稅人銳減；“豬頭稅”、“人頭稅”之爭(zhēng)成為基層稅收征管中的“焦點(diǎn)訪談”，我們及時(shí)組織辦公室專職文秘人員進(jìn)行深入調(diào)研并寫出增值稅一般納稅人逐年減少是喜還是憂？生豬增值稅：一個(gè)被遺忘的角落兩篇專稿在中國(guó)稅務(wù)報(bào)發(fā)表，在基層引起強(qiáng)烈反響和共鳴。

3、堅(jiān)持雙百方針，提供群眾參與的寬松環(huán)境?！鞍倩R放、百家爭(zhēng)鳴”是活躍群眾性稅收調(diào)研科研活動(dòng)的基本方針。為使大家在調(diào)研活動(dòng)中暢所欲言，各抒己見(jiàn)，我們堅(jiān)持“三個(gè)一樣”。一是報(bào)喜報(bào)憂一樣支持，敢擔(dān)擔(dān)子。前些年，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱和個(gè)體稅收增長(zhǎng)過(guò)緩成為當(dāng)?shù)匾还?，到底是?zhí)照發(fā)得過(guò)多還是稅款收得過(guò)少？引起不少誤解和懷疑。為此我們寫出專門調(diào)研文章在江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)發(fā)表，引起上級(jí)黨政的重視并專門批示調(diào)查核實(shí)，給筆者帶來(lái)一定壓力。我們及時(shí)給予安慰消除顧慮，有效地保護(hù)了大家的調(diào)研積極性。二是正面負(fù)面一樣歡迎，不打棍子。在基層上報(bào)的稅收調(diào)研文章中，我們發(fā)現(xiàn)在涉及隊(duì)伍建設(shè)方面看法和建議往往比較偏激，有的帶有明顯的個(gè)人情緒。對(duì)此，我們充分尊重個(gè)人的言論自由，在論文評(píng)比中該推薦的推薦，該評(píng)優(yōu)的評(píng)優(yōu)，而不以此評(píng)定一個(gè)同志的個(gè)人品德或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度，從而贏得了基層群眾的信任。三是質(zhì)高質(zhì)低一樣鼓勵(lì)，不取笑戲謔。不少基層同志初涉文壇，寫作中難免詞不達(dá)意，令人捧腹，但我們從不以此作為笑料，互相取樂(lè)，保護(hù)大家的自尊心。同時(shí)對(duì)有明顯模仿痕跡的論文，也是善意的加以引導(dǎo)，不輕易批評(píng)責(zé)難，從而保護(hù)了大家的寫作熱情。

二、健全機(jī)制，堅(jiān)持稅收調(diào)研科研經(jīng)常性

要保證基層稅收調(diào)研科研持之以恒，與時(shí)俱進(jìn)，必須健全必要的機(jī)制，把稅收調(diào)研科研提到稅收工作的重要日程。為此，我們重點(diǎn)健全三個(gè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三個(gè)增強(qiáng)。

1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研的動(dòng)力。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施長(zhǎng)效管理是稅收調(diào)研科研長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵。**年，我們專門行文成立縣局稅收科研領(lǐng)導(dǎo)小組，分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公室文秘人員和機(jī)關(guān)科研骨干為成員，專門負(fù)責(zé)稅收調(diào)研科研活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、論文主題的確定、論文評(píng)選和篩選上報(bào)，使稅收調(diào)研科研活動(dòng)有人抓有人管，成為全系統(tǒng)社科研活動(dòng)的組織依托。**年，新一屆稅務(wù)學(xué)會(huì)選舉產(chǎn)生后，我們又以學(xué)會(huì)作為全縣稅收理論研究的中心，輻射國(guó)地稅19個(gè)基層分局的學(xué)術(shù)研究小組，從而形成上下聯(lián)動(dòng)，橫向到邊、縱向到底，覆蓋稅收各層面的調(diào)研科研網(wǎng)絡(luò)。健全的組織領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)創(chuàng)了灌云稅收學(xué)術(shù)研究的鼎盛時(shí)期，帶來(lái)了稅收調(diào)研科研活動(dòng)從形式到內(nèi)容的全新轉(zhuǎn)變。一是群眾的自發(fā)行為轉(zhuǎn)變成有目的的領(lǐng)導(dǎo)意志，稅收調(diào)研科研成為貫穿稅收工作全過(guò)程的一條主線納入了計(jì)劃安排。二是少數(shù)秀才的個(gè)人行為轉(zhuǎn)變成干部職工的集體意志，稅收調(diào)研科研成為大家關(guān)心的共同話題。三是全憑靈感的自由撰稿，轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性的課題研究，稅收調(diào)研科研更加系統(tǒng)化、理論化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近五年來(lái)，全縣國(guó)稅系統(tǒng)在市以上刊物發(fā)表的調(diào)研文章44篇，平均每年9篇，有的文章還被總局收入論文選編。

2、健全管理機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研潛力。規(guī)范的制度管理是激活群眾性稅收學(xué)術(shù)研究?jī)?nèi)在潛力，保持持久的創(chuàng)作后勁的有效手段。根據(jù)近年稅收工作實(shí)際和調(diào)研科研實(shí)踐，我們著力從三個(gè)方面加以規(guī)范。一是規(guī)范論文報(bào)送制度，在量上求突破。根據(jù)制度規(guī)定，縣局領(lǐng)導(dǎo)每人每年完成稅收調(diào)研論文不少于1篇，縣局機(jī)關(guān)每年上報(bào)并用采論文不少于4篇，基層分局每年上報(bào)論文不少于4篇，通過(guò)必要的量化考核，給群眾性的調(diào)研活動(dòng)加壓升溫。二是規(guī)范論文評(píng)比制度，在質(zhì)量上求提高。每年對(duì)基層干部職工撰寫上報(bào)的論文，組成專家小組，從主題思想、基本觀點(diǎn)、理論闡述等不同層次分別予以打分，并對(duì)評(píng)比結(jié)果在全系統(tǒng)通報(bào)。三是規(guī)范考核激勵(lì)制度，對(duì)全系統(tǒng)論文撰寫上報(bào)和采用情況，納入目標(biāo)管理范圍予以考核打分，并設(shè)立單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人予以鼓勵(lì)。近年來(lái)，先后有3篇作品在市社科聯(lián)和市稅務(wù)學(xué)會(huì)組織評(píng)比活動(dòng)中獲獎(jiǎng)，先后有4名論文作者受到市縣表彰。

3、健全創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)稅收調(diào)研科研的活力?；盍?lái)源于創(chuàng)新，來(lái)源于形式多樣的載體活動(dòng)。為增強(qiáng)稅收調(diào)研科研的活力，活躍群眾性學(xué)術(shù)研究的氣氛，我們采取多種形式為大家提供展示才華、練筆抒懷的場(chǎng)所，通過(guò)各種載體活動(dòng)，使稅收調(diào)研科研既形式多樣富有吸引力，又扎實(shí)有效富有滲透力。首先是每年定期舉辦1-2次稅收調(diào)研科研論文競(jìng)賽活動(dòng)，要求大家個(gè)個(gè)參與，人人動(dòng)手，圍繞稅收工作實(shí)踐，貼近稅收生活實(shí)際，檢驗(yàn)稅收政策在基層貫徹過(guò)程中的效果，研討基層建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題，每次競(jìng)賽活動(dòng)參與率達(dá)90%以上。其次是以重大活動(dòng)為契機(jī)，集中時(shí)間、集中精力開(kāi)展調(diào)研。特別是稅收宣傳月活動(dòng)，每年都要圍繞稅收宣傳月主題開(kāi)展調(diào)研科研活動(dòng)，增強(qiáng)時(shí)代感和現(xiàn)實(shí)性。今年4月份，我們專門組織稅收調(diào)研科研班子對(duì)**年度A級(jí)信譽(yù)納稅企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，增強(qiáng)稅收宣傳活動(dòng)的互動(dòng)效果，增加稅收調(diào)科研工作的深度。先后對(duì)棉紡經(jīng)濟(jì)、太陽(yáng)雨現(xiàn)象、風(fēng)鵝產(chǎn)業(yè)化等特色經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展過(guò)程和前景進(jìn)行深層次探索，并在《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》和《江蘇稅務(wù)》發(fā)表，既表達(dá)了納稅人的心聲，又開(kāi)拓了調(diào)科研人員的視野。第三是開(kāi)辟調(diào)研科研園地。利用《灌云稅務(wù)》內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)，開(kāi)辟稅收調(diào)研科研專欄，為大家提供練筆場(chǎng)所和實(shí)踐舞臺(tái)。每年編寫簡(jiǎn)報(bào)都在30期左右，每期都有1-2篇基層干部職工的調(diào)查報(bào)告和稅收理論研究文章刊載。

三、抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持稅收調(diào)研科研針對(duì)性

抓住主要矛盾是解決帶傾向性問(wèn)題的重要的領(lǐng)導(dǎo)工作藝術(shù)，也是稅收調(diào)研科研必須遵循的方法。為此，在實(shí)際工作中我們主要抓住“三點(diǎn)”。

1、抓住熱點(diǎn)，把稅收政策的精神吃透。稅收政策是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重要體現(xiàn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的導(dǎo)向作用。是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的基本依據(jù)，但全局性政策在局部地區(qū)執(zhí)行中不可避免地帶有一定的負(fù)效應(yīng)，這正是稅收研究需要解決的問(wèn)題。今年初，國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局決定大幅調(diào)高營(yíng)業(yè)稅、增值稅的起征點(diǎn)，使原來(lái)多年納入正常管理的部分納稅戶退出管理范圍，原有的征管格局被打破，給稅收征管帶來(lái)一定的難度，我們及時(shí)組織調(diào)研科研攻關(guān)，撰寫了《稅收起征點(diǎn)調(diào)高對(duì)蘇北地區(qū)個(gè)體稅收征管的影響及對(duì)策》，于今年4月份在《江蘇國(guó)稅調(diào)研》發(fā)表，并提出四條建設(shè)性意見(jiàn)，為保證新的稅收政策的貫徹落實(shí)作為理論準(zhǔn)備。新稅收征管法實(shí)施后，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)積極推行納稅評(píng)估工作，但由于政策新、磨合短，大多處于探索階段，我們?cè)诔酝刚叩幕A(chǔ)上，把納稅評(píng)估與稅務(wù)稽查、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)檢查進(jìn)行綜合比較研究，撰寫出《增值稅納稅評(píng)估中幾個(gè)案例及其分析》一文，于今年4月10日在國(guó)家稅務(wù)總局《稅收研究資料》發(fā)表，為全面開(kāi)展納稅評(píng)估工作提供了借鑒作用。

2、突出重點(diǎn)，把隊(duì)伍建設(shè)的文章做足。為建設(shè)一支適應(yīng)新世紀(jì)新時(shí)期的干部隊(duì)伍，我們把加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)作為調(diào)研科研的重要內(nèi)容之一，先后四次在全縣國(guó)稅系統(tǒng)圍繞四心五珍惜教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、牢記“兩個(gè)務(wù)必”、三個(gè)代表學(xué)習(xí)這一重大主題開(kāi)展群眾性稅收論文競(jìng)賽，并以機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和班子建設(shè)為切入點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。通過(guò)從強(qiáng)調(diào)個(gè)人素質(zhì)轉(zhuǎn)向提高整體素質(zhì)，從強(qiáng)調(diào)以權(quán)力管人轉(zhuǎn)向以機(jī)制管人，從強(qiáng)調(diào)短期整改轉(zhuǎn)向長(zhǎng)效管理等方面進(jìn)行積極的探索和調(diào)研，撰寫出《規(guī)范管理、嚴(yán)格管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)》和《與時(shí)俱進(jìn)，打造四型領(lǐng)導(dǎo)班子》的調(diào)研文章先后在《江蘇國(guó)稅調(diào)研》發(fā)表，以此配合和推動(dòng)市委市政府和市局黨組機(jī)關(guān)作風(fēng)大整頓、項(xiàng)目發(fā)展大推進(jìn)、服務(wù)環(huán)境大建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，進(jìn)一步優(yōu)化了辦稅服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

3、圍繞難點(diǎn)，把經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系擺正。長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)稅源短缺和稅收計(jì)劃高增長(zhǎng)的矛盾長(zhǎng)期困擾我縣稅收工作，不僅增加了稅務(wù)干部的工作負(fù)荷，而且影響了政府對(duì)稅務(wù)部門的信任度。為此，我們對(duì)全縣稅源經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和前景組織深入調(diào)研，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)主要構(gòu)成、企業(yè)改制和政策調(diào)整因素影響、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及市場(chǎng)占有份額等影響稅收增長(zhǎng)的各種因素，進(jìn)行綜合調(diào)查分析，撰寫了《對(duì)灌云縣稅源經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查與思考》在省市有關(guān)刊物發(fā)表，從理論上消除稅收計(jì)劃只能上不能下的誤區(qū)，妥善處理依法征收與完成任務(wù)、淡化任務(wù)與強(qiáng)化責(zé)任、征收數(shù)量與征管質(zhì)量、收入進(jìn)度與工作力度等四個(gè)關(guān)系，使稅款征收回到正確軌道上來(lái)，初步實(shí)現(xiàn)稅收計(jì)劃與稅源實(shí)際、入庫(kù)稅收與實(shí)現(xiàn)稅收的兩個(gè)吻合。前幾年，國(guó)家為扶持涉農(nóng)企業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)進(jìn)項(xiàng)抵扣由10%提高到13%。作為以棉花收購(gòu)加工為主導(dǎo)的灌云縣“兩稅”收入銳減**萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政和國(guó)稅收入計(jì)劃受到嚴(yán)重沖擊，企業(yè)發(fā)展與財(cái)政吃飯的“兩難”矛盾比較突出，對(duì)此，我們及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告實(shí)事求是的反映這一情況，并被國(guó)辦和總局采用，為收入計(jì)劃調(diào)減和爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償提供了政策依據(jù)。