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近日學(xué)習(xí)《文選》中有關(guān)金融工作的論述，結(jié)合當(dāng)前資本市場改革開放發(fā)展的總體狀況和二級市場的具體運行情況，筆者認(rèn)為，再次對監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系予以分析討論，是十分必要的。公務(wù)員之家版權(quán)所有

文選收錄的《金融工作的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)》，是同志在2002年2月5日全國金融工作會議上講話的一部分，是首次公開發(fā)表。同志指出，“當(dāng)前，我國金融監(jiān)管還跟不上形勢的發(fā)展，監(jiān)管薄弱的問題仍然比較突出?！彼瑫r指出，“要處理好監(jiān)管和發(fā)展的關(guān)系，監(jiān)管是為了更好地發(fā)展，也只有在發(fā)展的基礎(chǔ)上才能搞好監(jiān)管。加強金融監(jiān)管的目的，是建立規(guī)范的金融市場秩序，保證金融安全運行。”對于證券市場，他指出，“證券市場在經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益重要，規(guī)范和發(fā)展證券市場的方針不會改變。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)。要通過加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，促進證券市場更好地發(fā)展。”

學(xué)習(xí)這篇重要講話，我的思路重新回到了2002年2月。我記得，從中國證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)到專家學(xué)者，從各個證券公司、基金公司高管到普通投資者，在獲知中央領(lǐng)導(dǎo)對于監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的最新論述后，都備受鼓舞，認(rèn)為這有利于清除錯誤思想，引領(lǐng)資本市場結(jié)束低迷狀態(tài)，重新走上穩(wěn)定發(fā)展之路。

今天，重溫同志關(guān)于金融監(jiān)管的重要論述，對于認(rèn)識監(jiān)管與發(fā)展的辯證關(guān)系，兼顧好監(jiān)管與發(fā)展的平衡，推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，貫徹好國務(wù)院“九條意見”，具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)意義。

去年4月末，中央審時度勢，果斷啟動了涉及國有資產(chǎn)、財政、稅收、銀行等多方面改革的股權(quán)分置改革，至今已取得重大進展。當(dāng)前，投資者信心得以恢復(fù)，市場融資機制增強，投資價值多層次顯現(xiàn)，監(jiān)管水平明顯提高。但是，當(dāng)上證綜指升至1600點、中國銀行等大型公司上市后，在一些人心里，對監(jiān)管與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識又開始模糊起來。他們認(rèn)為，中國證監(jiān)會與大型公司串通一氣，為讓大型公司上市不顧股市下跌；給予大型機構(gòu)認(rèn)購新股額度優(yōu)惠，不給“小老百姓”平等的認(rèn)購權(quán)；對機構(gòu)和上市公司違法違規(guī)懲治不嚴(yán)，繼續(xù)制造不公平市場氛圍，等等。公務(wù)員之家版權(quán)所有

這些認(rèn)識是片面的。可以說，近些年來資本市場各項機制的建立、完善，其實是加強監(jiān)管和促進發(fā)展并進的；特別是在2004年1月國務(wù)院“九條意見”之后，培育市場更加是管理層的急迫任務(wù)。在市場比較穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加快扶持大型公司上市、培育重量級投資機構(gòu)，是市場發(fā)展的必由之路。大型公司、大型機構(gòu)與中小投資者，作為不同類型的市場參與者，其定位各有不同，“公平”不等于“完全劃一”。

監(jiān)管與發(fā)展在一些具體環(huán)節(jié)上，隨時可能產(chǎn)生矛盾。嚴(yán)格來說，將監(jiān)管之責(zé)與發(fā)展之責(zé)分立，分別設(shè)立專司機構(gòu)，可能也是一種思路。但更為重要的，還是從認(rèn)識上把握好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系，齊心協(xié)力地促進市場穩(wěn)定發(fā)展，壯大我們民族的資本市場。