導(dǎo)語(yǔ)：學(xué)習(xí)十一五規(guī)劃建議幾點(diǎn)心得體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、高瞻的決策

1、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》引起了全國(guó)人民的普遍重視和巨大鼓舞,也為世界各國(guó)所矚目。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在全面建設(shè)小康社會(huì)最為關(guān)鍵的時(shí)期,所做出的符合國(guó)情,順應(yīng)時(shí)代,凝聚民意,最具戰(zhàn)略意義的綱領(lǐng)性文件。這一宏偉藍(lán)圖之所以深得民意,鼓舞人心,是因?yàn)檎麄€(gè)規(guī)劃自始至終貫穿著：以富民為根本,以興國(guó)為己任,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力,以開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)為重點(diǎn),以人才強(qiáng)國(guó)和生態(tài)環(huán)境安全、美好為保障,以期全面提高我國(guó)的綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標(biāo)。這是高瞻的決策,明智的選擇,為全國(guó)各族人民所擁護(hù)。

2、“十一五”規(guī)劃始終傾注著求真務(wù)實(shí)和“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”的精神。規(guī)劃中剛性的目標(biāo)(翻一番),硬性的指標(biāo)(單位gdp能耗比“十五”末期降低20%),高度重視三農(nóng)問(wèn)題,取消農(nóng)業(yè)稅的壯舉等等。有力的舉措,明確的要求,艱巨的任務(wù),可喜的前景,充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)富民興國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)意志和執(zhí)政能力。也表明了中國(guó)在當(dāng)今時(shí)代愿與世界各國(guó)人民共同前進(jìn)的決心和愿望。

3、“十一五”規(guī)劃是行動(dòng)的指南,它可激勵(lì)全國(guó)人民奮發(fā)圖強(qiáng)的上進(jìn)心,增強(qiáng)各族人民的向心力和凝聚力。在全國(guó)必將掀起深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的熱潮。學(xué)習(xí)“十一五”規(guī)劃可以明了國(guó)情,關(guān)心國(guó)事,知曉國(guó)策,熱愛(ài)國(guó)土,建設(shè)家園?？梢陨钚?在以總書(shū)記為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)各族人民眾志成城,奮發(fā)圖強(qiáng),必將圓滿完成“十一五”規(guī)劃,取得更大的成績(jī)。

二、艱巨的任務(wù)

4、進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了巨大的成就。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力和國(guó)際地位顯著提高。2004年我國(guó)gdp達(dá)到15.99萬(wàn)億元人民幣,國(guó)際排行由第七位上升到第六位(按2005年12月20日公布的最新數(shù)字)。形勢(shì)十分喜人。

然而,我國(guó)畢竟還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá),城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡;粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),三農(nóng)問(wèn)題的任務(wù)相當(dāng)艱巨;生態(tài)環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻等等。這些必須加以重視和認(rèn)真解決。

（1）我國(guó)既是幅員遼闊的大國(guó),又是生態(tài)環(huán)境的弱國(guó)；既是人口數(shù)量的大國(guó),又是人口質(zhì)量的低國(guó)；既是能源消費(fèi)的大國(guó),更是能源浪費(fèi)的大國(guó)。(例如,我國(guó)單位產(chǎn)值能耗比世界平均水平高2.4倍,是德國(guó)的4.97倍,日本的4.43倍,美國(guó)的2.1倍,印度的1.65倍)。過(guò)去一直在說(shuō)：“中國(guó)人口眾多,地大物博”?！叭丝诒姸唷笔强陀^事實(shí),“地大物博”是言過(guò)其實(shí)。只要用13億人口這個(gè)沉重的分母一除,就可以看出中國(guó)地也不大,物也不博。我國(guó)人均土地面積、人均耕地面積、人均礦產(chǎn)資源、人均水資源,分別為世界人均水平的:33%、43%、58%、22%。(我國(guó)是世界13個(gè)貧水國(guó)家之一)以上這些可以說(shuō)是最具中國(guó)特色的基本國(guó)情。

(2)在環(huán)境質(zhì)量方面,我國(guó)有兩個(gè)不利條件,一是自然生態(tài)環(huán)境先天不足。從氣候看,干旱、半干旱區(qū)占全國(guó)土地面積的52%,從地理?xiàng)l件看,青藏高原、黃土高原、巖溶地區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)約占國(guó)土面積的37%。二是生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn),水土流失面積356萬(wàn)平方公里。土地沙化面積每年新增加3436平方公里。森林生態(tài)退化和草原退化仍在擴(kuò)大,10%—15%的高等植物物種處于瀕危狀態(tài)。環(huán)境污染嚴(yán)重,1/3的國(guó)土受到酸雨的影響,七大江河水系都有不同程度的污染,主要污染物的排放量很大,超過(guò)了環(huán)境自?xún)裟芰Α?5%的湖水出現(xiàn)了富營(yíng)養(yǎng)化,近3億農(nóng)村人口飲用水不合格。據(jù)中科院專(zhuān)家測(cè)算,2003年由于環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失占gdp的比重高達(dá)15%,形勢(shì)是嚴(yán)峻的?？倳?shū)記指出：“生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn),環(huán)境治理任務(wù)依然相當(dāng)繁重,要大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要性”。(《把科學(xué)發(fā)展貫穿于發(fā)展的整個(gè)過(guò)程》引自《新華文摘》2005年6期第4頁(yè))[page]

(3)我國(guó)疆域遼闊,區(qū)域發(fā)展不平衡,東西部地區(qū)差距十分明顯。特別應(yīng)當(dāng)提出的是西部少數(shù)民族自治地方(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民族地區(qū))的貧窮落后最為突出。如何在“十一五”時(shí)期加快西部民族地區(qū)脫貧致富的步伐,這是關(guān)系到2020年全國(guó)能否全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的關(guān)鍵問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)55個(gè)少數(shù)民族絕大部分世居在西部地區(qū),對(duì)全國(guó)民族地區(qū)的興旺發(fā)達(dá)具有舉足輕重的作用。簡(jiǎn)言之,西部民族地區(qū)脫貧致富之日,也就是全國(guó)民族地區(qū)興旺發(fā)達(dá)之時(shí)。這是因?yàn)槲鞑棵褡宓貐^(qū)的面積(594.72萬(wàn)平方公里)占全國(guó)民族地區(qū)總面積(611.73萬(wàn)平方公里)的97.22%。而且民族地區(qū)的少數(shù)民族人口占全國(guó)少數(shù)民族總?cè)丝诘?6.3%。西部民族地區(qū)的國(guó)境線長(zhǎng)18160公里,占全國(guó)陸地國(guó)境線總長(zhǎng)的79%,與周邊14個(gè)國(guó)家為鄰。不言而喻,無(wú)論是從國(guó)土面積來(lái)說(shuō),還是從少數(shù)民族人口來(lái)說(shuō),西部大開(kāi)發(fā)就意味著中國(guó)少數(shù)民族的大振興,中華民族的大騰飛。

5、西部民族地區(qū)的貧窮落后是由于新中國(guó)成立前的歷史欠賬太多,底子太薄,基礎(chǔ)太差,加之生態(tài)環(huán)境和地理?xiàng)l件較差等原因,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢。新中國(guó)成立后,在黨中央和各級(jí)政府的關(guān)懷幫助下,推翻了落后的社會(huì)制度,先后實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義社會(huì)制度的飛躍,相繼成立了各級(jí)民族自治地方,實(shí)現(xiàn)了民族平等。但社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展卻不可能一蹴而就。西部民族地區(qū)除五大自治區(qū)首府和27個(gè)自治州州府及個(gè)別城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)外,其余自治地方,特別是廣大農(nóng)村,尤其是高山區(qū)、石山區(qū)、偏僻牧區(qū)、偏遠(yuǎn)邊區(qū)還相當(dāng)貧窮落后。極個(gè)別特困地區(qū)仍處于“住在河邊鬧旱,能源窩里缺電,交通道路不便,文盲到處可見(jiàn),地下寶藏?zé)o限,捧著金碗討飯”的困境之中。

從總體來(lái)說(shuō)西部民族地區(qū)：農(nóng)業(yè)落后,工業(yè)薄弱,第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),交通閉塞,科教水平低下,勞動(dòng)者素質(zhì)差,城鎮(zhèn)化程度不高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),極大地牽掣著中國(guó)

全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的進(jìn)程。不難看出,中國(guó)奔小康,關(guān)鍵在西部,重點(diǎn)在民族地區(qū),難點(diǎn)在農(nóng)村,焦點(diǎn)在山區(qū)。這是一項(xiàng)既持久又艱巨的國(guó)土建設(shè)任務(wù)。

三、明智的選擇

“十一五”規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)指出,要堅(jiān)持用發(fā)展改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。要堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量、落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”、堅(jiān)持“六個(gè)必須”、做好“五個(gè)正確處理”。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。

6、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

“十一五”規(guī)劃中明確指出“要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。切實(shí)走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”。

總理在全國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)電話會(huì)議上的重要講話指出:中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就,但在資源和環(huán)境方面付出了巨大代價(jià)。浪費(fèi)資源現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,中國(guó)資源支撐這種粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)己難以承受。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段,中央明確提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是由中國(guó)基本國(guó)情決定的。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)、事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)中華民族生存和長(zhǎng)期發(fā)展。要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重,把節(jié)約放在首位。要以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心,節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地,做到資源綜合利用,并大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

7、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

“十一五”規(guī)劃明確提出,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),這標(biāo)志著中國(guó)執(zhí)政黨治國(guó)理念的提高,執(zhí)政意識(shí)的增強(qiáng),國(guó)土建設(shè)能力的升華。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一次深刻的范式革命。人類(lèi)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了三種模式。第一種是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式,人類(lèi)從自然界獲取資源,不加任何處理地向環(huán)境排放廢棄物,是一種“資源——產(chǎn)品——污染排放”的簡(jiǎn)單線性經(jīng)濟(jì)過(guò)程。這種發(fā)展模式導(dǎo)致的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重,資源短缺危機(jī)愈發(fā)突出。經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展了,但環(huán)境付出的代價(jià)與日俱增。第二種是“生產(chǎn)過(guò)程末端治理”模式。雖然注意到環(huán)境問(wèn)題,但具體做法是“先污染、后治理”。但由于治理的技術(shù)難度很大,不但治理的成本奇高而且生態(tài)惡化難以遏制。經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、都很難達(dá)到預(yù)期目的。第三種是循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。它倡導(dǎo)合理利用自然資源和生態(tài)環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新,不僅可以減少資源消耗,而且可以大大減輕環(huán)境污染,提高人民的生活質(zhì)量。它的基本含義是要求以最少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。按“減量化、再利用、資源化”原則,采用全過(guò)程處理模式,以達(dá)到減少進(jìn)入生產(chǎn)流程的物質(zhì)量,以不同方式多次、反復(fù)使用某種物品和廢棄物再變?yōu)橘Y源的目的。實(shí)現(xiàn)從“排除廢物”到“凈化廢物”到“利用廢物”的過(guò)程,達(dá)到“最佳生產(chǎn)、最適度消費(fèi)、最少?gòu)U棄”。用通俗話來(lái)說(shuō)就是實(shí)現(xiàn)“財(cái)富翻一番,資源使用少一半”的目的。[page]

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，是防治污染的重要途徑，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)的一條有效舉措，是我國(guó)應(yīng)對(duì)入世的挑戰(zhàn)、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和客觀要求。黨中央提出在全國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)乃明智的選擇。

四、中華的騰飛

8、綜觀全局,21世紀(jì)頭20年(“十五”——“十三五”時(shí)期)是我國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要時(shí)期,要達(dá)到更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。這是一個(gè)必須緊緊抓住又大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。21世紀(jì)的頭5年、“十五”計(jì)劃己提前完成,“十一五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承前啟后的最關(guān)鍵時(shí)期。這五年既有大好機(jī)遇,又有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們深信只要全國(guó)各族人民在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下齊心協(xié)力,努力奮斗,“十一五”規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。