學(xué)習(xí)《決定》體會
時(shí)間:2022-02-05 11:59:00
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《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》提出,要“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場化不斷發(fā)展的趨勢,進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式?!边@一重要政策將有力地推動國有企業(yè)改革,促進(jìn)包括非公有制經(jīng)濟(jì)成分在內(nèi)的股份制、混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)具有歷史必然性。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,資本的聯(lián)合、重組和流動是企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展壯大的重要手段,各類資本交叉持股、相互融合,是市場經(jīng)濟(jì)的普遍現(xiàn)象。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),不同資本間的重組和融合就會越頻繁。我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展,所以,應(yīng)該突破傳統(tǒng)所有制的界限,實(shí)現(xiàn)不同所有制的相互融合和合作。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),有利于建立開放式的社會融資機(jī)制。過去,不管是獨(dú)資制的國有或集體所有制企業(yè),還是業(yè)主制的私人企業(yè),都是相對封閉的融資機(jī)制,不能適應(yīng)市場擴(kuò)張和企業(yè)發(fā)展需要。混合所有制企業(yè)的融資沒有身份限制,使企業(yè)擺脫了投資和積累能力弱的束縛,把分散在社會中大量的閑置資本為我所用,可以極大地促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)張和發(fā)展壯大。
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),是搞好國有經(jīng)濟(jì)、鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的需要。實(shí)踐證明,由單一國有資本構(gòu)成的國有企業(yè),產(chǎn)權(quán)主體虛置,經(jīng)營責(zé)任不落實(shí),不少企業(yè)運(yùn)營機(jī)制呆滯,缺乏活力和效率。而國有資本通過控股、參股等形式,與其它性質(zhì)的資本融合,有利于改善國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),推動其在產(chǎn)權(quán)多元化基礎(chǔ)上,逐步建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化的運(yùn)作機(jī)制;有利于國有產(chǎn)權(quán)的流動、重組,優(yōu)化資源配置,提高運(yùn)營效率;有利于凝聚更多的社會資本,有效放大公有資本對其他資本的輻射功能,提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力,體現(xiàn)公有制的主體地位。從放權(quán)讓利于國有企業(yè)到推行股份制和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),再到股份制、混合所有制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式,表明我們已經(jīng)找到了公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效形式和途徑。
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),還有利于非公制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前,非公有制經(jīng)濟(jì)占我國GDP總量已經(jīng)超過三分之一。但是由于市場準(zhǔn)入政策和自身的局限,民營企業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力顯得不足。通過參股公有制經(jīng)濟(jì),通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的有效分離和有效的激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè),可以使民營企業(yè)克服自身管理模式的局限,并為民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展拓展出更大的空間。
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),首先要求各級政府轉(zhuǎn)變觀念,改變“公有制越純越好”和對非公有制經(jīng)濟(jì)的種種偏見。要推動公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)通過多種形式和渠道,吸納非公有制資本進(jìn)入,打破舊的產(chǎn)權(quán)格局,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。要按照十六屆三中全會要求,放寬對民營資本的市場準(zhǔn)入限制,鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的投資領(lǐng)域,并參與國有企業(yè)的戰(zhàn)略性重組。同時(shí),允許公有資本通過多種形式和渠道,參股非公有制企業(yè)。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),要嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)原則。不同資本的聯(lián)合或融合要根據(jù)市場競爭的需要,在法律法規(guī)框架內(nèi)自愿進(jìn)行,不能搞行政主導(dǎo)的“拉郎配”,尤其是不得強(qiáng)制對非公有制企業(yè)參股。各級政府部門要充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán),對不同性質(zhì)企業(yè)間的自愿、正當(dāng)?shù)馁Y本經(jīng)營行為不得妄加干預(yù)。政府部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,為企業(yè)做好服務(wù),依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)的權(quán)益,為混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
順應(yīng)市場化發(fā)展的要求,大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì),將有力地推動我國基本經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,推動社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展,開創(chuàng)建設(shè)中國特色社會主義的嶄新局面。小陳老師工作室版權(quán)所有