導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀：關(guān)鍵是樹立正確的政績觀一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

深入領(lǐng)會(huì)和全面落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，是擺在當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。中央黨校黨建部教授梁妍慧表示：“要真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，必須要解決好觀念轉(zhuǎn)換、動(dòng)力機(jī)制和制度保障的問題。”她認(rèn)為，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是要樹立正確的政績觀。

政績觀與發(fā)展觀相輔相成

“領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀與發(fā)展觀是密切相連的。有什么樣的政績觀，就有什么樣的發(fā)展觀，反之亦然?！绷哄廴缡钦f。

一段時(shí)間以來，一些干部在“發(fā)展”問題上產(chǎn)生了很大的誤區(qū)，把“發(fā)展是硬道理”片面地理解為“經(jīng)濟(jì)增長率是硬道理”，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單化為GDP決定一切。在這種片面發(fā)展觀的指導(dǎo)下，很多地方不同程度地出現(xiàn)了片面的政績觀。很多地方，上級對下級的考核指標(biāo)，主要以GDP為主，甚至成為領(lǐng)導(dǎo)干部升遷去留的惟一標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時(shí)，在以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績觀的引導(dǎo)和驅(qū)使下，一些地方開始脫離地方實(shí)際，為追求一時(shí)的增長速度盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、引投資，大搞“形象工程”、“亮麗工程”、“夜景工程”，給地方發(fā)展造成了長期的包袱和隱患。有的地方不顧群眾反對，大肆圈地賣地，通過各種手段“擠占”群眾利益，在當(dāng)?shù)匾l(fā)了諸多社會(huì)矛盾。

由此可見，在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū)，就會(huì)在政績觀上陷入誤區(qū)；在政績觀上出現(xiàn)偏差，發(fā)展觀就會(huì)與科學(xué)產(chǎn)生偏離。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，必然要求樹立正確的政績觀。

什么是正確的政績觀？前不久，在中央黨校一次中青年干部培訓(xùn)班學(xué)員座談會(huì)上，中組部部長賀國強(qiáng)從五個(gè)方面回答了這個(gè)問題：要把“三個(gè)代表”重要思想作為政績觀的靈魂和指南；要把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容；要把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的重要途徑；要把黨和人民的需求作為評價(jià)政績的重要尺度。

一位中央領(lǐng)導(dǎo)表示，要堅(jiān)持看政績用干部，努力形成正確的用人導(dǎo)向，明確一個(gè)原則。那就是，對那些雖然已經(jīng)成為歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明確屬突出成績和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對曾經(jīng)被認(rèn)為是突出成績、但被實(shí)踐發(fā)展證明是虛假政績或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追究責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來。

據(jù)了解，中組部已經(jīng)提出，要把發(fā)展思路是否正確，發(fā)展戰(zhàn)略是否合理，能否處理好數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的關(guān)系，作為考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否樹立了正確的政績觀的重要內(nèi)容。

干部政績考評亟待科學(xué)化

在山東、江西等地采訪時(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部不無尖銳地向記者表示，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須要改革目前的政績考核辦法，否則中央的決策很可能會(huì)流于形式。

記者在南方某縣采訪時(shí)，就曾聽說過一件怪事：1999年和2000年，這個(gè)縣幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都新修了路，而2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，全縣再?zèng)]有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修過路。一位知情者告訴記者：“因?yàn)楝F(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們都在等著換屆吶，根本沒心思干正經(jīng)事?！闭兛己撕吞岚稳斡脤賳T施政行為的重大影響由此可見一斑！

湖南反腐學(xué)者王明高，多年來一直從事組織人事工作，他深有體會(huì)地說：“正如高考決定著中學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，政績考核也是官員從政行為的‘指揮棒’。樹立科學(xué)的發(fā)展觀，必須要以科學(xué)的干部政績考核體系作為制度保障。”

從記者調(diào)查的情況看，當(dāng)前的干部政績考核體系存在著三大問題：

一是指標(biāo)設(shè)計(jì)過于偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。在一些地方，政績考核就看GDP增長，就看招商引資的完成數(shù)額，就看財(cái)稅報(bào)表的上繳數(shù)據(jù)，而其他如教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等等，都要為之讓路。

二是考核內(nèi)容比較隨意。在一些地方，對下級官員的政績考核缺乏科學(xué)依據(jù)，往往是上級領(lǐng)導(dǎo)一張口，就把某項(xiàng)工作作為干部考核的內(nèi)容。國家行政學(xué)院公共管理教研部主任吳江認(rèn)為，我們現(xiàn)在的干部考核標(biāo)準(zhǔn)，說到底是沒有解決以誰為本的問題，各級干部的大部分工作，都是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)人的注意力在轉(zhuǎn)。

三是包含項(xiàng)目過于繁雜。王明高認(rèn)為，現(xiàn)行的干部政績考核體系，面面俱到，顯得很全面，其實(shí)不科學(xué)，也與政府職能轉(zhuǎn)變的大趨勢不相適應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不是神仙，一個(gè)人怎么可能做得好那么多的事情？

專家們指出，與樹立科學(xué)的發(fā)展觀相適應(yīng)，干部政績考核體制必須要做出調(diào)整。梁妍慧認(rèn)為：首先，要樹立群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的原則。把群眾意見作為考評干部的重要尺度。其次，要完善考評內(nèi)容。要從單純地追求速度，變?yōu)榫C合考核增長速度、就業(yè)水平、教育投入、環(huán)境質(zhì)量等方面。最后，還要探索采用科學(xué)的考評方法與手段。

中央領(lǐng)導(dǎo)在最近的一次講話中，已經(jīng)提出，要改進(jìn)政績評價(jià)和考核辦法。一是在指標(biāo)體系的設(shè)置上，要全面反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核干部。二是在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置上，要既重視反映經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，又重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。三是在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，既要看數(shù)字，又不能惟數(shù)字，堅(jiān)決防止“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”。

改革仍需政策配套

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，僅靠觀念的轉(zhuǎn)變是不夠的。有關(guān)專家指出，必須在我們的體制上做出重大調(diào)整，才能扭正目前存在的一些不正常的政績現(xiàn)象和不科學(xué)的發(fā)展方式。

——要建立科學(xué)的決策機(jī)制。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須要首先保證決策的科學(xué)性。而事實(shí)上，屢屢出現(xiàn)的重大決策失誤，已經(jīng)嚴(yán)重地影響到了我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，成為重復(fù)建設(shè)、銀行壞賬、生態(tài)退化等一系列問題的重要致因。

王明高指出，“決策腐敗”是一種最大的腐敗。現(xiàn)在我們的決策機(jī)制，往往是一把手說了算。一些所謂專家論證會(huì)，很多是走過場。一些領(lǐng)導(dǎo)聽不得不同意見。而一旦決策錯(cuò)了，又往往以集體決策的名義逃避責(zé)任。因此，有必要建立一種科學(xué)的、負(fù)責(zé)任的決策機(jī)制，防止違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和自然規(guī)律的重大決策失誤的發(fā)生。

──要建立完善的監(jiān)督機(jī)制。一些地方領(lǐng)導(dǎo)之所以敢于而且能夠不顧百姓死活，大搞各種貽害無窮的政績工程，一個(gè)重要原因就是缺乏對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。而我們目前的政績評價(jià)和干部選拔體制，往往是由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算，“在少數(shù)人中選拔少數(shù)人”。因此，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須要與貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》結(jié)合起來，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

──要同轉(zhuǎn)變政府職能結(jié)合起來。現(xiàn)在的政績考核體系是全能政府下的一種設(shè)計(jì)。政府對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活干預(yù)過多，越位、缺位和不到位現(xiàn)象同時(shí)并存，反映到政績考核方面，考核指標(biāo)就非常龐雜。事實(shí)上，如果政府把職能真正轉(zhuǎn)變到公共服務(wù)上來，使民間資本真正成為社會(huì)投資和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主體，那么，我們的政府與社會(huì)、政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系將會(huì)更加協(xié)調(diào)。這也意味著科學(xué)發(fā)展觀在整個(gè)社會(huì)得到了比較全面的確立