導(dǎo)語：正確認(rèn)識和處理黨的執(zhí)政能力與人民群眾認(rèn)同的關(guān)系一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:同志指出，人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護(hù)，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。當(dāng)前，我們強(qiáng)調(diào)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，歸根到底是要獲得廣大人民群眾的認(rèn)同，也就是人民群眾對執(zhí)政黨的支持和擁護(hù)。

所謂認(rèn)同，在政治學(xué)中常用“合法性”來表述?！昂戏ㄐ浴崩碚摰闹饕旎耸堑聡鐣W(xué)家馬克斯·韋伯(1864-1920)。在他看來，政治上的合法性有三種類型：一是基于傳統(tǒng)的合法性，即傳統(tǒng)合法性；二是基于領(lǐng)袖人物超凡感召力之上的合法性，即個(gè)人魅力型的合法性；三是基于合理合法準(zhǔn)則之上的合法性，即法理型合法性。韋伯強(qiáng)調(diào)，這三種合法性統(tǒng)治的基礎(chǔ)都屬于純粹的類型，但從來沒有以純粹的形態(tài)出現(xiàn)過。那什么又是最理想的呢？韋伯認(rèn)為，在現(xiàn)代國家中，統(tǒng)治的合法性基礎(chǔ)必然要求是法理型的，即通過法律程序?qū)崿F(xiàn)合法化。

很顯然，執(zhí)政的合法性，不僅表現(xiàn)為憲法和法律規(guī)定的法律意義上的合法性，而且體現(xiàn)為人民群眾支持和擁護(hù)上的道義的合法性。所以，我們不能簡單地用韋伯的理論來闡述共產(chǎn)黨執(zhí)政的法理基礎(chǔ)。但這一理論也給共產(chǎn)黨執(zhí)政提出了一個(gè)十分重要的課題，即：共產(chǎn)黨如何更好地執(zhí)政，進(jìn)而不斷獲得人民群眾對執(zhí)政黨的地位和權(quán)力的認(rèn)同。因?yàn)楣伯a(chǎn)黨“執(zhí)政”，表面看來，反映的是黨和公共權(quán)力的關(guān)系，本質(zhì)上卻是和人民群眾的關(guān)系。中國共產(chǎn)黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民。在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾奪取政權(quán)過程中，共產(chǎn)黨獲得了最廣大人民群眾的支持。今天，我們黨的歷史方位發(fā)生了兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變：從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨；從一個(gè)受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。在新的歷史方位下，我們必須繼續(xù)把獲得最廣大人民群眾的支持作為黨的建設(shè)的核心問題。因?yàn)椴还茳h對國家和社會事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和管理面有多廣，力度有多大，如果執(zhí)政的結(jié)果不是密切了黨群關(guān)系，而是疏遠(yuǎn)了群眾，最后必然是失敗和垮臺，也就談不上執(zhí)政合法性問題了。

那么，執(zhí)政黨又如何不斷獲得人民群眾的支持和擁護(hù)，鞏固黨的執(zhí)政地位和合法性基礎(chǔ)呢？其中一個(gè)很重要方面就是不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。一個(gè)政黨要維持和增強(qiáng)人民的認(rèn)同，鞏固自身執(zhí)掌政權(quán)的地位，就必須不斷地提高執(zhí)政能力。如果說，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重點(diǎn)的話，那么通過黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民群眾的認(rèn)同感，則是黨的建設(shè)的核心問題。特別是隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對于執(zhí)政黨的要求和期望不會停留在一個(gè)水平上，時(shí)代的發(fā)展和變化不斷給執(zhí)政能力增添新的內(nèi)容和要求，執(zhí)政黨必須通過變革和創(chuàng)新，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，從而贏得人民群眾最廣泛的認(rèn)同。執(zhí)政能力越強(qiáng)，越容易得到人民群眾的認(rèn)同。人民群眾認(rèn)同程度越高，黨執(zhí)政的合法性越大。失去群眾認(rèn)同的黨，非但根本談不上執(zhí)政能力，也根本談不上執(zhí)政的法理基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這是立足于我們黨所處的歷史地位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼于中國特色社會主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶全局性根本性的重大課題。這對從根本上加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。那么，執(zhí)政黨又如何提高黨的執(zhí)政能力，不斷獲得最大多數(shù)人民群眾的認(rèn)同，進(jìn)而不斷增強(qiáng)執(zhí)政的法理基礎(chǔ)呢？

首先，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念解決的是為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)政的問題。當(dāng)年，有個(gè)美國記者曾問：“你們辦事，是誰給的權(quán)力？”回答：“人民給的。人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們，能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人。我們當(dāng)了人民的代表，必須代表得好。”重溫這段經(jīng)典的論述，也就明確了共產(chǎn)黨為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)政的問題。共產(chǎn)黨從產(chǎn)生的那天起，就是代表工人階級和最廣大人民群眾利益的，失去人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起，甚至走向失敗和垮臺。但由于執(zhí)政和長期執(zhí)政，不能說我們的所有黨員干部對這個(gè)問題的認(rèn)識都很清楚。因而，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立公仆意識，只有這樣才能持續(xù)不斷地豐富和擴(kuò)大自身獲得人民群眾認(rèn)同的資源。如果在這個(gè)問題上有絲毫的懈怠，勢必會影響到人民群眾的認(rèn)同，也就是影響到人民群眾對執(zhí)政黨地位和權(quán)力的支持與擁護(hù)。對于共產(chǎn)黨來講，黨沒有任何私利，它的產(chǎn)生、發(fā)展和存在，包括執(zhí)政和執(zhí)政能力的提高，說到底都是為了最廣大人民群眾的利益，這是我們研究執(zhí)政能力所必須緊緊和牢牢把握的核心問題。離開廣大人民群眾的利益，奢談黨的執(zhí)政能力，只會引起老百姓的反感。

其次，必須堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法施政的執(zhí)政方式。執(zhí)政黨要獲得最廣大人民群眾的認(rèn)同，依法執(zhí)政、依法施政是很重要的方面。因?yàn)閳?zhí)政條件下，符合憲法和法律規(guī)定，才能產(chǎn)生合法的效力，才能為公眾所接受和認(rèn)可。依法執(zhí)政、依法施政是執(zhí)政黨獲得公信力的前提，是獲得長期的社會支持和群眾擁護(hù)的基礎(chǔ)。在這方面，要正確看待領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的區(qū)別。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，同時(shí)又是全國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，但執(zhí)政活動和領(lǐng)導(dǎo)活動在功能范圍上是有區(qū)別的，領(lǐng)導(dǎo)是針對全部的國家和社會生活而言，而執(zhí)政主要是針對國家政權(quán)而言。在活動方式上，領(lǐng)導(dǎo)活動主要是政治活動，而執(zhí)政更多的是依靠法治。共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，在國家生活中處于領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，黨并不謀求凌駕于法律之上和超越法律之外的特權(quán)。黨在國家中的執(zhí)政地位來源于國家的憲法和法律，黨在國家中的執(zhí)政方式必須符合國家的憲法和法律，黨在國家中的各種活動必須在憲法和法律允許的范圍之內(nèi)。這就是說，在社會主義中國，共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，但是黨的領(lǐng)導(dǎo)必須有法律依據(jù)，而絕不能凌駕于法律之上。執(zhí)政方式的合法性也就構(gòu)成了執(zhí)政活動的合法性，也就有了最廣大人民群眾的認(rèn)同。這是不言而喻的。

最后，應(yīng)把“以人為本、全面發(fā)展”作為檢驗(yàn)執(zhí)政績效的根本標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。執(zhí)政成效最終要落在是否推動了社會發(fā)展上。這里有兩個(gè)方面是需要注意的。一是這種發(fā)展既包括經(jīng)濟(jì)的，也包括政治的。因而我們的發(fā)展觀是全面的，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的進(jìn)程，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面建設(shè)的進(jìn)程。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，首先要提高生產(chǎn)力水平，要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。一定要使群眾得到應(yīng)該得到的、看得見的物質(zhì)利益，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要使群眾得到的、看得見的物質(zhì)利益不斷有所增加。在政治發(fā)展上，要不斷擴(kuò)大人民群眾的政治參與，這是廣大人民群眾本來就享有的權(quán)利，而不是“恩賜”。要建立社情民意反映制度，讓廣大人民群眾有反映問題的渠道。這一渠道必須是通暢的，是受到黨規(guī)黨法直至法律保護(hù)的。二是要把評判執(zhí)政績效的權(quán)利交給群眾。早在新民主主義革命時(shí)期，在回答黃炎培的“中共諸君能不能跳出這個(gè)先興后衰的周期率”問題時(shí)就說：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！彼€把共產(chǎn)黨由西柏坡進(jìn)北京城比喻為一場考試?？荚嚭喜缓细?，共產(chǎn)黨執(zhí)政的績效如何，人民群眾最有發(fā)言權(quán)。

作為一個(gè)具有建黨83年、執(zhí)政已55年歷史的共產(chǎn)黨，如何在復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢下，始終保持自身的先進(jìn)性，永遠(yuǎn)立于不敗之地，是黨的建設(shè)碰到的一個(gè)重大問題。實(shí)踐表明，執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重點(diǎn)所在。但必須明確，黨的執(zhí)政能力，從根本上還是要解決執(zhí)政合法性問題，解決人民群眾的政治認(rèn)同感問題。從這一意義上講，獲得人民群眾的支持和擁護(hù)是最大的執(zhí)政能力。而且，沒有群眾的認(rèn)同，黨的執(zhí)政能力無法體現(xiàn)出來。所以，獲得廣大人民群眾的認(rèn)同，既是執(zhí)政能力建設(shè)的重要方面，又是執(zhí)政能力建設(shè)的最終目的。黨在提高和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的同時(shí)，必須始終保持和群眾的聯(lián)系，取得最廣大人民群眾的認(rèn)同。全黨必須清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，增強(qiáng)憂患意識，從化解執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和鞏固執(zhí)政之基的高度，來深刻認(rèn)識密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的重要性和現(xiàn)實(shí)意義，把密切黨群關(guān)系作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)不可或缺的重要方面，作為黨的建設(shè)的核心問題。