堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

時(shí)間:2022-04-22 03:05:00

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求真務(wù)實(shí),就是要求我們從實(shí)際出發(fā),探索和發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律,按客觀規(guī)律辦事,真抓實(shí)干,取得實(shí)效。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),同樣要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神。

要牢牢抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵

反復(fù)強(qiáng)調(diào),“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”。鄧小平也講過,中國的事情能不能辦好,關(guān)鍵在人,關(guān)鍵在于我們要有一支好的干部隊(duì)伍。黨的干部隊(duì)伍不僅是政策的制定者和執(zhí)行者,而且是黨和國家政治與社會生活的直接組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。只有干部對黨的路線堅(jiān)定不移,人民群眾才不會動(dòng)搖;只有干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的基本路線,黨的路線、方針、政策才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

多年來,我們黨在干部路線的制定及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的各個(gè)方面做了許多有益的探索??傮w看,我們黨的干部隊(duì)伍是好的,他們?yōu)榻ㄔO(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)作出了卓越的貢獻(xiàn),在改革開放的具體實(shí)踐中涌現(xiàn)出許許多多領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。如:焦裕祿、孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長霞等。但也應(yīng)當(dāng)看到,在干部隊(duì)伍中還存在著一些消極因素,一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的路線方針政策產(chǎn)生懷疑和動(dòng)搖,心里想一套,嘴上說一套,實(shí)際干一套。有些領(lǐng)導(dǎo)干部從思想深處已經(jīng)丟掉了起碼的原則和要求,忠誠于馬克思主義,忠誠于黨的事業(yè)更是無從談起。

因此,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須從干部隊(duì)伍、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)工程抓起。一是要緊緊抓住干部選拔的關(guān)鍵環(huán)節(jié),克服選拔時(shí)重才輕德的問題,認(rèn)真做好干部的選拔工作,特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。陳云同志講,“德才相比,我們要更注重德”。近年來,盡管加強(qiáng)了干部選拔工作的制度化和法制化建設(shè),干部選拔的科學(xué)性有了很大提高,但少數(shù)人說了算的問題還相當(dāng)普遍,再加上考察時(shí)難以了解到干部真實(shí)的思想狀況,所以很容易出現(xiàn)干部存在“德”的隱患。干部“德”的狀況如何,嚴(yán)重影響著黨的執(zhí)政能力建設(shè)。從干部成長規(guī)律看,沒有一定能力的干部是不可能提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上的,職務(wù)越高,應(yīng)該越看重德,德是關(guān)系著政治上能否靠得住的問題。二是要切實(shí)抓住干部日常管理這個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)前,重提拔輕管理的問題仍然比較突出,而且職務(wù)越高,這方面的問題就越顯突出,特別是對黨的高級干部,平時(shí)的管理和監(jiān)督相對更少,主要靠干部的自我約束。各級黨的組織要不斷根據(jù)形勢的變化和任務(wù)的需要,研究和提出加強(qiáng)干部管理的規(guī)章、制度和手段,干部部門應(yīng)該把更多的時(shí)間花在管理監(jiān)督上,而不是花在干部選拔提職上,切實(shí)改變重使用,輕管理,不重視監(jiān)督的現(xiàn)象。三是要下決心提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力如何,直接決定著整個(gè)黨的執(zhí)政水平。提高黨的執(zhí)政能力,關(guān)鍵在于提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力,要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作經(jīng)?;椭贫然?,建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制。要深化干部人事制度改革,以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo),努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制,把優(yōu)秀人才聚集到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來,從制度上保證那些忠誠于黨的事業(yè)、具有較高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

要緊緊依靠“黨務(wù)干部隊(duì)伍”這個(gè)基礎(chǔ)

黨務(wù)干部是黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的直接組織者和具體推動(dòng)者,擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要職責(zé)。在新的歷史時(shí)期,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),必須緊緊依靠“黨務(wù)干部隊(duì)伍”這個(gè)基礎(chǔ),失去了這個(gè)基礎(chǔ),黨的執(zhí)政能力建設(shè)就無從談起,黨也會失去執(zhí)政的根基。當(dāng)前,隨著改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的日臻完善,黨的建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期,面臨著新的考驗(yàn)。在新形勢下,要深入落實(shí)黨中央提出的增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),完成黨的建設(shè)新的偉大工程的課題,首先必須解決黨務(wù)干部隊(duì)伍在思想觀念、思維方式、工作方法以及工作作風(fēng)方面存在的不適應(yīng)問題,只有做好這一基礎(chǔ)性的工作,才能為全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供前提和保證。

黨的*大以來,黨中央采取了一系列措施,切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè),黨建工作隨之取得了新的進(jìn)展。然而,與我國社會、經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展相比,基層黨組織建設(shè)工作還相對薄弱,反映在黨務(wù)干部隊(duì)伍上,主要體現(xiàn)在:一是思想上對黨務(wù)工作不重視。一些機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部以及黨務(wù)干部,對加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位,主觀上存在著重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向,黨委班子配備中缺少熟悉黨務(wù)工作的干部,很多黨務(wù)干部對自身從事的黨建工作缺乏光榮感、自豪感和責(zé)任感。同時(shí),黨務(wù)干部的配備不足,專職黨務(wù)干部缺乏,兼職黨務(wù)干部黨務(wù)知識貧乏,而且精力有限,造成很多工作不能到位,搞形式、走過場,這是造成基層組織建設(shè)薄弱的重要原因。二是黨務(wù)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。在年齡結(jié)構(gòu)方面,由于黨務(wù)工作對年輕人缺乏足夠的吸引力,很多單位的黨務(wù)干部多為老政工干部,盡管他們對黨務(wù)工作熟悉、政策性強(qiáng),但是工作視野和創(chuàng)造力存在著局限性,黨務(wù)干部隊(duì)伍面臨“斷檔”問題。在專業(yè)結(jié)構(gòu)方面,大部分單位黨務(wù)干部的專業(yè)單一,在結(jié)合中心工作抓好黨的建設(shè)、以黨的建設(shè)有效推進(jìn)中心工作方面不能很好地發(fā)揮作用。在選人用人方面,由于黨務(wù)干部受到的關(guān)心不夠、得不到重視,造成選拔黨務(wù)干部標(biāo)準(zhǔn)不高、黨務(wù)干部地位較低,隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性,給黨建工作造成了消極影響。三是黨務(wù)干部在整體素質(zhì)上不適應(yīng)工作需要。表現(xiàn)在一些黨務(wù)工作者本身素質(zhì)較低,又不注重學(xué)習(xí),缺乏對政策的準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握,工作中缺乏積極性、創(chuàng)造性和責(zé)任心,執(zhí)行政策形式化、簡單化。同時(shí),有些單位對黨務(wù)干部缺乏足夠的重視,將一些無法安置的人員安排到黨務(wù)工作崗位上來,直接“引進(jìn)”高素質(zhì)人才又存在困難,從根本上制約了黨務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高,以致不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

因此,必須大力加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍的建設(shè),全面提高黨務(wù)干部的思想理論水平和工作能力,切實(shí)發(fā)揮他們在推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的基礎(chǔ)作用。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對黨務(wù)工作者,要更多地進(jìn)行理想信念教育、黨的宗旨教育,結(jié)合思想和工作實(shí)際,加深對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的理解,幫助他們提高思想認(rèn)識水平。二是要加強(qiáng)培養(yǎng)使用。要重視對黨務(wù)干部的使用,特別是對有真才實(shí)學(xué)、忠于黨的事業(yè)、工作突出、業(yè)務(wù)精良的黨務(wù)干部,要加強(qiáng)輪崗交流,安排他們到重要的業(yè)務(wù)崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作,為他們提供成長和鍛煉的機(jī)會。三是要充分發(fā)揮黨務(wù)干部的作用。在教育宣傳工作、組織工作中要提供更廣闊的空間,充分發(fā)揮黨務(wù)干部在學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策、深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展方面的積極作用,支持他們有效履行監(jiān)督保障職能,創(chuàng)造性地開展工作;要重視為黨務(wù)工作提供和創(chuàng)造好的工作條件,關(guān)心和幫助黨務(wù)干部成長進(jìn)步,各級黨委班子配備中一定要有熟悉黨務(wù)工作的同志。四是要加強(qiáng)對黨務(wù)干部的管理。要發(fā)揮各級黨組織的檢查監(jiān)督作用,防微杜漸,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)指出,堅(jiān)決糾正。要建立健全各項(xiàng)黨務(wù)工作制度,并通過黨的組織生活會議、黨課等形式,加強(qiáng)對黨務(wù)干部的教育和管理,通過工作考評和表彰,建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部的工作積極性,努力造就一支堅(jiān)強(qiáng)有力、高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍。

要力戒形式主義

首先,要深入研究執(zhí)政能力建設(shè)的理論。同志指出,黨的執(zhí)政理論建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,包括執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源、執(zhí)政環(huán)境七個(gè)范疇,我們要從這七個(gè)方面入手,緊密結(jié)合中國國情,加強(qiáng)對執(zhí)政理論的研究和探索。當(dāng)前圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論研究很多,也有許多新的成果,不僅極大地豐富了黨執(zhí)政的理論,而且推動(dòng)了黨的各項(xiàng)工作。但在黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容上,提法要盡可能切合實(shí)際,具有可操作性。黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)容要求既要有前瞻性,也要有現(xiàn)實(shí)性,既要體現(xiàn)普遍性,還要體現(xiàn)特殊性,必須用科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的精神去理解和實(shí)踐中央關(guān)于黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項(xiàng)要求。

其次,要把政治體制改革的問題提到議事日程上。黨的建設(shè)長效機(jī)制的建立與現(xiàn)行體制有很大關(guān)系。如果體制不改革,黨的執(zhí)政能力建設(shè)從根本上就會流于形式。政治體制改革,應(yīng)繼續(xù)抓好基層試點(diǎn)工作,并在條件成熟時(shí),擴(kuò)大試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和試點(diǎn)范圍。

第三,在具體工作和實(shí)踐中,著力解決形式主義和官僚主義問題。一是繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,努力把政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、執(zhí)法監(jiān)督和公共服務(wù)上來。充分發(fā)揮市場在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、配置資源中的基礎(chǔ)性作用,賦予市場主體更大的自主經(jīng)營的權(quán)力。二是要大力精簡會議和文件,從源頭上解決“文山會?!钡膯栴}。這個(gè)問題提了很多年,但形式主義的問題仍很突出,如不下決心解決,不僅造成巨大的浪費(fèi),也嚴(yán)重影響黨執(zhí)政的形象。三是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨建工作緊密結(jié)合起來,堅(jiān)決避免“兩張皮”,堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù),始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治文化協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。