導(dǎo)語：科學(xué)的發(fā)展觀與經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

經(jīng)濟增長方式是指推動經(jīng)濟增長的各種生產(chǎn)要素投入及其組合的方式，其實質(zhì)是依賴什么要素，借助什么手段，通過什么途徑，怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟增長。一個國家和民族的發(fā)展振興，除了政治社會穩(wěn)定外，還必須解決好“三位一體”問題：即內(nèi)部體制、增長方式和外部環(huán)境，三者互相聯(lián)系、互相影響，共同影響一個國家經(jīng)濟發(fā)展的前途和命運。我們黨確立了正確的國際關(guān)系戰(zhàn)略和對外政策，為國家和民族振興贏得了一個有利的外部環(huán)境；同時，經(jīng)過20多年努力，初步建立并正在逐步完善社會主義市場經(jīng)濟體制?，F(xiàn)在選擇合理的增長方式，就顯得尤為重要。經(jīng)濟增長方式，不僅取決于國情和發(fā)展階段，還取決于占主導(dǎo)地位的發(fā)展觀。增長方式是發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快推進經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。

一、現(xiàn)階段我國經(jīng)濟增長方式存在的主要問題

改革開放以來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世公認的偉大成就，經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變也取得了很大成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級，技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提高，不少行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的能耗、物耗水平下降。但也要清醒地看到，我國在經(jīng)濟增長方式上還存在著“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的問題，在有些地區(qū)、有些行業(yè)、有些企業(yè)還相當(dāng)突出。

高投入。我國經(jīng)濟的快速增長在一定程度上是依靠資金、勞動力和自然資源等生產(chǎn)要素的粗放投入實現(xiàn)的。建國50多年來，我國GDP增長了10多倍，礦產(chǎn)資源消耗增長了40多倍。我國資本形成占GDP的比重，1980年為34.9％，1995年為40.8％，2000年為36.4％，2003年高達42.7％，大大高于美國、德國、法國、印度等一般20％左右的水平。在“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”前三年，每增加一億元GDP需要的固定資產(chǎn)投資分別是1.8億元、2.15億元、1.6億元、4.49億元和4.99億元。這里雖然有一些不可比的因素，但仍可反映出，我國的高增長在相當(dāng)程度上是靠高投入支撐的。土地和勞動力投入也同樣存在粗放的問題。

高消耗。我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上是靠消耗大量物質(zhì)資源實現(xiàn)的。我國單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平明顯高于國際先進水平，火電供電煤耗高22.5％，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比能耗高21％，水泥綜合能耗高45％，乙烯綜合能耗高31％。我國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)是國外先進水平的一半左右，工業(yè)萬元產(chǎn)值用水量是國外先進水平的10倍。礦產(chǎn)資源的消耗強度也比世界平均水平高出許多。

高排放。高消耗換來的高增長，必然是高排放和高污染。小機組發(fā)電比例高，耗煤就多，粉煤灰和二氧化硫排放量就多；立窯水泥比重高，礦山利用率就低，廢石和粉塵排放量就多；草漿造紙比例高，耗水量就大，廢水排放量就多；低效磷肥比例大，磷礦利用率就低，廢渣和廢石就多。我國廢棄物排放水平大大高于發(fā)達國家，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達國家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高10多倍。

不協(xié)調(diào)。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的“木桶定律”，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)狀態(tài)下的增長，會有相當(dāng)一部分是無效增長。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題仍十分突出，嚴重制約著經(jīng)濟的整體增長和總體效益的提高。從農(nóng)業(yè)來看，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，“三農(nóng)”問題長期沒有得到有效解決，不僅直接影響農(nóng)民收入水平和消費水平的提高，而且影響農(nóng)村市場的開拓，進一步制約著其他產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的快速增長。從服務(wù)業(yè)來看，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只有32.3％，不僅低于全世界平均64％的水平，而且低于低收入國家平均45％的水平。服務(wù)業(yè)不發(fā)達，就不能為其他產(chǎn)業(yè)提供便捷、高效、質(zhì)優(yōu)、價廉的服務(wù)，就難以促進其他產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工和技術(shù)創(chuàng)新，影響競爭力的提高，并最終降低經(jīng)濟增長的效益。從工業(yè)來看，雖然我國工業(yè)的整體水平有了很大提高，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，裝備制造業(yè)的水平不高，許多關(guān)鍵設(shè)備都要依賴進口。工業(yè)技術(shù)裝備水平落后，能源、原材料消耗就高，產(chǎn)品的層次和附加值就低，產(chǎn)業(yè)的競爭力就差，增長的代價就大。

難循環(huán)。從資源流程和對環(huán)境影響的角度考察，增長方式存在著兩種模式：一種是傳統(tǒng)模式，即“資源→產(chǎn)品→廢棄物”的單向線性過程；另一種是循環(huán)經(jīng)濟模式，即“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程。循環(huán)經(jīng)濟作為一種新的、符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟模式，在一些發(fā)達國家取得了明顯成效。目前，全世界鋼產(chǎn)量的1／3、銅產(chǎn)量的1／2、紙制品的1／3來自循環(huán)使用，一些發(fā)達國家在17個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)中，已經(jīng)實現(xiàn)水資源消耗的零增長甚至負增長。我國資源回收率比較低，綜合利用率不高，許多可以利用或再利用的資源卻成了廢棄物。每年約有500萬噸廢鋼鐵、20多萬噸廢有色金屬、1400萬噸的廢紙及大量的廢塑料、廢玻璃等沒有回收利用。

低效率。高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)的增長，必然是低效率。我國第二產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國的1／30、日本的1／18、法國的1／16、德國的1／12和韓國的1／7.資源產(chǎn)出效率大大低于國際先進水平，每噸標(biāo)準(zhǔn)煤的產(chǎn)出效率相當(dāng)于美國的28.6％，歐盟的16.8％，日本的10.3％。我國人多地少的矛盾十分突出，但低效利用問題也十分突出，一些地方盲目興辦各類開發(fā)區(qū)，省級以下開發(fā)區(qū)征地后的土地閑置率高達40％以上。

總之，從總體上看，我國經(jīng)濟增長方式尚未實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，與以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大差距。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要性和緊迫性

我國目前正處在一個十分重要的發(fā)展階段。按照世界銀行的分類，人均GDP在650美元以下的為低收入國家，650—2555美元的為中等收入國家，2555—7911美元的為中上收入國家，7911美元以上的為高收入國家。1996年，我國人均GDP超過650美元，開始邁出低收入國家的行列；去年又邁上了1000美元的新臺階，到2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)時，人均GDP將達到3000美元，將建成中等收入國家并開始向中上收入國家邁進。國際發(fā)展經(jīng)驗表明，走出低收入國家并向中等收入國家邁進的階段，對任何國家的成長來說都是一個極為重要的歷史階段。其突出特點是，可能保持一個較長時期的經(jīng)濟持續(xù)快速增長和實現(xiàn)國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的明顯提高。之所以能出現(xiàn)這樣一個“黃金發(fā)展時期”，其內(nèi)在動因是，隨著人們溫飽問題的基本解決，人們?yōu)椤吧妗倍鴬^斗轉(zhuǎn)向求“發(fā)展”，求“享受”，不僅要吃飽，而且要吃好，更要住得舒適，行得方便，精神、文化消費的需求也越來越高。這種消費結(jié)構(gòu)的升級，將會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅調(diào)整和升級，促進服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，帶動城市化加速。在這一時期，快速發(fā)展的各種基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，如果處理得當(dāng)，就能抓住戰(zhàn)略機遇期，使經(jīng)濟社會發(fā)展再上一個新臺階。但這一時期，往往也是人口、資源、環(huán)境等矛盾突出、瓶頸約束加劇的時期，如果處理不當(dāng)，就可能喪失發(fā)展機遇，導(dǎo)致經(jīng)濟增長徘徊。因此，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就顯得尤為重要和迫切。

從近期看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落的需要。2003年我國經(jīng)濟增長9.1％，呈現(xiàn)出多年期盼的增長比較快、效益比較好、活力比較強的好形勢。在突如其來的非典疫情、頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和復(fù)雜多變的國際形勢下，取得這樣的成績確實不易。但也必須清醒地看到，經(jīng)濟運行中也存在許多隱憂，實現(xiàn)這一增長，也付出了很高的代價。一是消耗了大量資源，加劇了資源短缺的壓力。2003年，我國實現(xiàn)的GDP約占世界GDP的4％，但為此消耗的各類國內(nèi)資源和進口資源，經(jīng)折合后粗略估算為50億噸，其中，原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥的消費量分別約為世界消費量的7.4％、31％、30％、27％、25％、40％。由于國內(nèi)資源不足，相當(dāng)一部分資源依靠進口解決，對國際市場的依存度日益增大。二是部分生產(chǎn)資料價格大幅度上揚，加大了物價全面上漲的壓力。對鋼鐵、有色、化工、建材、能源等的旺盛需求，引發(fā)了這些產(chǎn)品價格的輪番上漲，并導(dǎo)致全年生產(chǎn)資料價格總水平同比上漲8.1％。生產(chǎn)資料屬于上游產(chǎn)品，其價格的快速和大幅上漲，會擠壓消費品等下游產(chǎn)品的利潤空間，當(dāng)下游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)難以承受時，必然要通過漲價釋放出來。三是煤電油運全面緊張，經(jīng)濟運行繃得過緊。去年煤炭產(chǎn)量達到了歷史新高，仍供不應(yīng)求。供電緊張地區(qū)的數(shù)量增加，缺電程度更加嚴重。由于缺電和缺煤，一些地區(qū)不得不重新啟用高耗能的柴油發(fā)電，又帶來了柴油供應(yīng)的緊張。大量調(diào)運資源，又導(dǎo)致了鐵路運輸吃緊。

當(dāng)前煤電油運的全面緊張，有大型煤礦和鐵路建設(shè)發(fā)展滯后，一度對電力需求增長估計不夠等供給方面的原因，但從需求方面來看，主要是能源消費增長過快。這里有經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、人民生活水平提高等合理增長的因素，同時也與經(jīng)濟增長方式從總體上沒有轉(zhuǎn)變，特別是與鋼鐵、有色、建材等高耗能行業(yè)盲目投資和低水平擴張，生產(chǎn)和消費超常增長有關(guān)。

總之，當(dāng)前和今后一個時期，要緩解資源約束的矛盾，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，防止出現(xiàn)經(jīng)濟大起大落，在千方百計增加能源、資源供給的同時，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在轉(zhuǎn)變增長方式上下大功夫，進一步調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，堅決遏制某些行業(yè)的過度投資和低水平擴張，動員全社會力量節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水。否則，難以保持快速增長的好勢頭，弄得不好經(jīng)濟會出現(xiàn)大起大落。

從長遠看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的需要。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。如何保障經(jīng)濟更加發(fā)展，力爭2020年實現(xiàn)GDP比2000年翻兩番，是十分艱巨的任務(wù)。經(jīng)濟是基礎(chǔ)，不轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，翻兩番的目標(biāo)很難實現(xiàn)，民主、科教、文化、社會和人民生活等其他目標(biāo)也很難實現(xiàn)。

改革開放以來，我們用能源消費翻一番支撐了前一個GDP翻兩番。再實現(xiàn)GDP翻兩番，即使仍按能源再翻一番考慮，也面臨很大困難，僅從煤炭需求來看，就面臨著精查儲量不足、生產(chǎn)能力不足、運輸能力不足和環(huán)境容量不足四大壓力。面對國內(nèi)資源供給不足的矛盾，必須毫不動搖地堅持充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的戰(zhàn)略，利用國外資源來彌補國內(nèi)能源資源的短缺。但還必須看到，大量進口海外資源，也存在一些難以回避的風(fēng)險。一是全球資源是有限的，重要資源已被少數(shù)發(fā)達國家和跨國公司所壟斷，國際自由貿(mào)易量的比例很低，進口需求也不是可以無限得到滿足的。二是存在著市場和價格風(fēng)險，作為資源消費大國，大量進口還會導(dǎo)致國際市場資源價格的上升。三是存在著運輸能力的保障問題，有些資源雖然海外有儲量的保障，但開采后的運輸能力也難以保障。四是存在著安全問題，我國作為一個大國，重要資源特別是戰(zhàn)略資源過于依賴進口，不僅涉及供求格局和價格變化等技術(shù)問題，還涉及如何打破現(xiàn)有壟斷格局、運輸線路安全保障等極其復(fù)雜的國際經(jīng)濟、政治、外交和軍事問題，處理不好或出現(xiàn)難以控制的動蕩，會危及我國的國家安全。

從更廣闊的視野看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是子孫后代和人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。20世紀的100年間，人類創(chuàng)造的物質(zhì)財富超過了以往歷史的總和，同時也加速了資源消耗。全球GDP增加了18倍，石油、鋼、銅、鋁的年消費量也分別增加了170倍、29倍、27倍和3608倍。其中，60％以上的能源和50％以上的礦產(chǎn)資源是由占世界人口不足15％的發(fā)達國家消耗的。進入新世紀，全球另外85％的人口將陸續(xù)進入工業(yè)化階段。如何解決日益緊迫的人口、資源、環(huán)境與工業(yè)化加快、經(jīng)濟快速增長的矛盾，是全人類共同面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展和收入水平的提高，我國能源和主要資源的人均消費水平會進一步提高。我們不能像少數(shù)發(fā)達國家那樣奢侈地消費地球上的資源，也不能因為面臨資源問題而影響我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。根本的出路在于轉(zhuǎn)變增長方式，降低工業(yè)化進程中人均累計的資源消耗水平，縮短工業(yè)化進程，走出一條新型工業(yè)化道路。我們不僅要考慮當(dāng)代人的生存和發(fā)展，而且要考慮子孫后代的生存和發(fā)展；不僅要考慮我們中華民族的生存和發(fā)展需要，也要考慮全人類的生存和發(fā)展需要。因此，無論從國內(nèi)資源儲量、地球資源儲量看，還是從中華民族和全人類未來發(fā)展的要求看，我國目前的經(jīng)濟增長方式及其資源消耗強度都是難以為繼、不可持續(xù)的，迫切需要根本轉(zhuǎn)變。

從發(fā)展的根本目的看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是以人為本的需要。按科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展的最終目的是要促進人的全面發(fā)展，不僅要通過經(jīng)濟的持續(xù)增長滿足人民的物質(zhì)需要，還要提高人民的生活質(zhì)量。粗放的經(jīng)濟增長，是低效益的增長，使人們得不到與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的收入增長；粗放的經(jīng)濟增長，是高消耗的增長，必然導(dǎo)致過度向自然索取，生態(tài)退化和自然災(zāi)害增多，從而使社會財富減少；粗放的經(jīng)濟增長，是高排放、高污染的增長，必然會給人民健康帶來極大的損害。人是最寶貴的資源，為了滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化和身體健康的需要，必須切實推進經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

三、推進經(jīng)濟增長方式根本性轉(zhuǎn)變的途徑和措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是一個系統(tǒng)工程，需要舉全國之力，從各個方面、各個環(huán)節(jié)進行不懈的艱苦努力。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須摒棄傳統(tǒng)觀念。要辯證地認識物質(zhì)財富的增長和人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念。發(fā)展應(yīng)該始終把提高人民的物質(zhì)文化生活水平和健康水平作為出發(fā)點和歸宿。符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟增長方式，是以有利于而不是有損于人的全面發(fā)展為最高標(biāo)準(zhǔn)的增長方式。要辯證地認識經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念。經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有經(jīng)濟增長談不上經(jīng)濟發(fā)展，但增長并不必然帶來相應(yīng)的發(fā)展。國際經(jīng)驗表明，事實上存在著“沒有發(fā)展的增長”甚至“負增長”。符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟增長方式，是速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長方式。要辯證地認識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。在發(fā)展過程中不僅要尊重經(jīng)濟規(guī)律，更要倍加尊重自然規(guī)律，充分考慮資源和生態(tài)環(huán)境的承載能力。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須完善核算體系。GDP是反映一個國家經(jīng)濟規(guī)模、經(jīng)濟實力的重要指標(biāo)，也是國家制定宏觀調(diào)控政策的重要依據(jù)，對GDP的重要作用不能忽視。但現(xiàn)行GDP也有其局限性，它主要反映了一個國家（地區(qū)）一定時期經(jīng)濟增長的“產(chǎn)出”、“總量”和“量”，沒有或不能很好地反映其“投入”（特別是資源成本和環(huán)境成本的代價）、“結(jié)構(gòu)”（包括社會財富的分配結(jié)構(gòu)）和“質(zhì)”（包括產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、社會效益等）。在GDP核算存在種種缺陷的情況下，單純地用GDP來評估一個地區(qū)的發(fā)展成果、考核領(lǐng)導(dǎo)班子的政績，有失偏頗，容易導(dǎo)致一些地方不計代價片面追求增長速度，忽視結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，忽視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。為此，要加緊研究提出適合我國國情的綠色GDP核算體系，在此基礎(chǔ)上，建立一套既包括物質(zhì)文明，也包括精神文明和政治文明的科學(xué)考核體系。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的主要途徑和重要內(nèi)容。要切實把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整作為發(fā)展經(jīng)濟的主線，繼續(xù)按照“十五”規(guī)劃確定的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)。要促進城鄉(xiāng)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)要因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，形成合理的地區(qū)結(jié)構(gòu)，避免每個地區(qū)都形成以工業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成獨立的工業(yè)體系。加強區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。要切實落實好黨中央、國務(wù)院已經(jīng)確定的各項政策措施，遏制某些地區(qū)、某些行業(yè)盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則改進產(chǎn)品設(shè)計和制造工藝，制定稅收、貼息、補貼等政策，支持企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用等方面的技術(shù)改造。通過法律和經(jīng)濟手段逐步淘汰浪費資源、污染環(huán)境的工藝、技術(shù)和產(chǎn)品。盡快研究制定促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)，制定和實施強制性能效標(biāo)準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須推進科技進步。轉(zhuǎn)變增長方式本質(zhì)上要求提高經(jīng)濟增長的科技含量和知識含量，使經(jīng)濟的快速增長建立在科技不斷進步的基礎(chǔ)上。要加強基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)理論的研究，加強共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的自主開發(fā)和創(chuàng)新，推進具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)研究，培育一批技術(shù)推廣機構(gòu)，給中小企業(yè)提供技術(shù)支持和技術(shù)援助。采取有效措施，推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。特別注重突破節(jié)約資源和環(huán)境保護方面的技術(shù)瓶頸，開發(fā)針對大氣污染、水污染、垃圾污染等的綜合整治技術(shù)，開發(fā)資源高效勘查和資源綜合利用技術(shù)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須加快體制創(chuàng)新。經(jīng)濟增長方式難以實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于導(dǎo)致增長方式不合理的體制和機制還沒有實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。要按照黨的十六屆三中全會《決定》的要求，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，在宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，更加充分地發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性作用。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，研究更好地劃分中央政府與各級地方政府之間在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)方面的主要職責(zé)，各級政府在加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、促進經(jīng)濟增長工作的過程中也要把重點放在注重規(guī)劃、注重政策、注重協(xié)調(diào)、注重環(huán)境建設(shè)上來。進一步改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)推進金融、財稅和投資體制改革，健全國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調(diào)控體系。進一步推進財稅體制改革，為地方政府履行好公共服務(wù)職責(zé)提供財力保障。完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，建立環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)的經(jīng)濟補償機制，提高水資源和土地資源的使用價格，全面征收污水處理費和垃圾處理費，通過試點逐步建立水權(quán)、排污權(quán)交易制度。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須強化企業(yè)管理。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的微觀基礎(chǔ)。要強化企業(yè)管理，加強企業(yè)成本管理和企業(yè)信息化建設(shè)，高度重視基礎(chǔ)管理工作。加快國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，提高專業(yè)化、社會化水平。引導(dǎo)企業(yè)樹立經(jīng)濟與資源環(huán)境和諧發(fā)展的意識，在商業(yè)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡點。引導(dǎo)企業(yè)確立突出核心競爭力、突出主業(yè)、突出整體優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略，扭轉(zhuǎn)企業(yè)盲目擴張、盲目實行多元化發(fā)展的傾向。全面加強企業(yè)科學(xué)管理，持之以恒地搞好全面質(zhì)量管理，嚴格成本核算，降低物耗和能耗，要在原料、生產(chǎn)、產(chǎn)品、消費、廢棄物處置的各個環(huán)節(jié)實行嚴格的資源消耗和污染物控制指標(biāo)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須引導(dǎo)合理消費。提倡健康文明和可持續(xù)的消費方式。廣泛開展節(jié)約型社會的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強全社會、全民族的資源憂患意識和節(jié)約意識。完善法律法規(guī)，通過價格、稅收等手段，鼓勵和支持合理消費，引導(dǎo)消費者購買和使用低耗產(chǎn)品和服務(wù)。對大排量轎車、過度包裝等，要研究采取經(jīng)濟辦法適當(dāng)限制。修訂和完善產(chǎn)品、服務(wù)以及公共設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，在擴大合理消費的同時充分考慮廢棄物的資源化。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，必須提高國民素質(zhì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，歸根到底要靠人。要加快實施人才強國戰(zhàn)略，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖的創(chuàng)新人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。要充分認識教育在實施人才強國戰(zhàn)略中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，積極推動教育改革，大力發(fā)展各級各類教育。