導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，有利于形成正確的用人導(dǎo)向，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體措施。建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)當(dāng)遵循四條基本原則。一是堅(jiān)持黨管干部原則，始終把黨管干部的要求貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的始終；二是堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，既考核“德”的方面，又考核“才”的方面，既不能重德輕才，也不能重才輕德；三是堅(jiān)持注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t，考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，要看是否符合科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，是否體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)同發(fā)展；四是堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則，把群眾公認(rèn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)，貫穿于政績(jī)考核評(píng)價(jià)的全過(guò)程，使群眾在領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)中的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí)。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系要體現(xiàn)以下基本要求。一是前瞻性，在思路上要體現(xiàn)前瞻性，在操作上也要體現(xiàn)前瞻性。二是科學(xué)性，最大限度地減少人為因素的影響，盡可能的用數(shù)據(jù)信息反映政績(jī)。三是創(chuàng)新性，在繼承傳統(tǒng)的干部考核評(píng)價(jià)方法的基礎(chǔ)上，適應(yīng)時(shí)展的要求，把國(guó)外一些國(guó)家人才考核評(píng)價(jià)的成功做法，正確應(yīng)用于領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的實(shí)踐。四是操作性，在考核評(píng)價(jià)主體確定上要具有操作性，在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置上要具有操作性，在考核評(píng)價(jià)方法上要具有操作性，使考核評(píng)價(jià)方法靈活多樣，簡(jiǎn)便易行。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

科學(xué)合理地確定考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的首要環(huán)節(jié)。探索建立一套科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于科學(xué)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，有利于教育、激勵(lì)和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)提高執(zhí)政能力。

1．領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置。領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由54個(gè)定量和定性指標(biāo)構(gòu)成（見(jiàn)表1）。其中定量指標(biāo)28個(gè)，定性指標(biāo)26個(gè)。

定量指標(biāo)的主要特點(diǎn)是全面、量化、可比。全面，是指在考核經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展情況指標(biāo)的基礎(chǔ)上，增加了考核可持續(xù)發(fā)展情況和行政執(zhí)行成本指標(biāo)。量化，是指全部指標(biāo)都有統(tǒng)一、公認(rèn)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，都可以用數(shù)字反映，具有可測(cè)性。可比，是指全部指標(biāo)都具有橫向和縱向的可比性。定量指標(biāo)可以通過(guò)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門直接獲取，在數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的前提下，能夠客觀地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，公正地考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)。定量指標(biāo)權(quán)重為40％。

定性指標(biāo)主要考核公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作滿意度。在評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和政治文明、精神文明建設(shè)情況的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)、行政決策成本的評(píng)價(jià)。定性指標(biāo)主要通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，運(yùn)用民意調(diào)查、媒體評(píng)價(jià)、住戶調(diào)查等方式獲取。在調(diào)查方案設(shè)計(jì)科學(xué)、樣本具有代表性、方法得當(dāng)?shù)那疤嵯拢軌蚍从橙罕妼?duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的滿意程度。定性指標(biāo)權(quán)重為60％。

在實(shí)際工作中，這兩類指標(biāo)的設(shè)置要考慮地區(qū)的差異性，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

在定量和定性指標(biāo)設(shè)置上，為了客觀、準(zhǔn)確地反映實(shí)績(jī)，增加了行政成本指標(biāo)，一定程度上反映了政績(jī)的投入—產(chǎn)出情況。行政執(zhí)行成本由財(cái)政公共支出事業(yè)效果、財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重、財(cái)政債務(wù)指標(biāo)反映，由財(cái)政、審計(jì)等部門提供；行政決策成本由行政機(jī)會(huì)成本狀況、社會(huì)成本狀況等指標(biāo)反映，通過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)或群眾評(píng)價(jià)獲得。

2．領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)設(shè)置。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考核既要考核評(píng)價(jià)看得見(jiàn)、摸得著的工作成績(jī)，也要考核評(píng)價(jià)創(chuàng)造政績(jī)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要由思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績(jī)、廉潔自律，即“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面30個(gè)具體考核指標(biāo)構(gòu)成（見(jiàn)表2）。

考核評(píng)價(jià)“德、能、勤、績(jī)、廉”各有側(cè)重，綜合考慮我國(guó)國(guó)情、群眾期望值，原則上可將“德、能、勤、績(jī)、廉”的權(quán)重確定為22132。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)方法

科學(xué)合理地選擇考核評(píng)價(jià)方法，是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的實(shí)現(xiàn)途徑。目前主要可以采用以下幾種方法。

1．定性分析方法。定性分析，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的施政行為在“質(zhì)”的方面進(jìn)行鑒別和確定。通過(guò)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政績(jī)結(jié)果和創(chuàng)造政績(jī)過(guò)程的考核評(píng)價(jià)，對(duì)獲得政績(jī)的情況進(jìn)行認(rèn)真地綜合分析，項(xiàng)目分解，指標(biāo)鑒別，力求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的政績(jī)做出實(shí)事求是、客觀公正的考核評(píng)價(jià)。

在具體操作中，主要考核評(píng)價(jià)四個(gè)方面。一是既要考核評(píng)價(jià)集體政績(jī)，又要考核評(píng)價(jià)個(gè)人政績(jī)。一方面要看個(gè)人在集體領(lǐng)導(dǎo)行為中的作用，另一方面要看集體領(lǐng)導(dǎo)行為對(duì)個(gè)人取得政績(jī)所創(chuàng)造的條件和產(chǎn)生的影響，分清集體貢獻(xiàn)和個(gè)人努力的歸屬和程度，依據(jù)崗位職責(zé)、工作分工、發(fā)揮作用等情況確認(rèn)個(gè)人政績(jī)。二是既要考核評(píng)價(jià)顯績(jī)，又要考核評(píng)價(jià)潛績(jī)。不僅要通過(guò)現(xiàn)有的發(fā)展水平、當(dāng)前的工作效果來(lái)考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部所取得的實(shí)實(shí)在在的顯績(jī)，還要立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，考核評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展能力和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展后勁，也就是從顯績(jī)、潛績(jī)兩個(gè)方面反映領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績(jī)的水平和能力。三是既要考核評(píng)價(jià)客觀條件，又要考核評(píng)價(jià)主觀努力。也就是說(shuō)既要看工作崗位、物質(zhì)條件、工作基礎(chǔ)等客觀條件，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部取得政績(jī)的難易程度做出判斷；又要看領(lǐng)導(dǎo)干部的工作狀態(tài)、創(chuàng)造意識(shí)、進(jìn)取精神等主觀努力情況，分清哪些是客觀條件帶來(lái)的，哪些是主觀努力得到的。四是既要考核評(píng)價(jià)政績(jī)，也要正確看待失誤和不足。本著一看主流，二看發(fā)展的原則，研究失誤和不足的性質(zhì)、程度、因素及其關(guān)系，分析領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待失誤和不足的態(tài)度和措施，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失誤和不足，堅(jiān)持歷史地看待政績(jī)。

2．定量分析方法。定量分析，就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的施政行為用數(shù)據(jù)的方法進(jìn)行反映和描述。通過(guò)定量分析考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，說(shuō)服力強(qiáng)，有助于準(zhǔn)確地作出定性評(píng)價(jià)。對(duì)于能夠通過(guò)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、直接考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的，可以采用定量分析的方法。例如，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)，要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展、行政執(zhí)行成本等情況進(jìn)行量化考核，這些方面可以通過(guò)有關(guān)指標(biāo)（見(jiàn)表1）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以反映?？己嗽u(píng)價(jià)數(shù)據(jù)以領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。數(shù)據(jù)獲得方法包含4個(gè)步驟：一是根據(jù)任期內(nèi)各年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算各年度人均本地生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、人均地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率、農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率等，用算術(shù)平均公式分別測(cè)算任期內(nèi)幾年平均水平，作為考核指標(biāo)值。對(duì)于其他考核指標(biāo)，根據(jù)任期內(nèi)各年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分別測(cè)算各年度間變化幅度，用算術(shù)平均公式計(jì)算任期內(nèi)幾年平均變化水平，作為考核指標(biāo)值。二是對(duì)單項(xiàng)考核指標(biāo)計(jì)分。第一步，將同一考核指標(biāo)值由大到小排序，最大值計(jì)100分，最小值計(jì)50分；第二步，求單位分值，即最大值減最小值除以50；第三步，計(jì)算中間數(shù)據(jù)分值，即中間數(shù)值減最小值除以單位分值加50。逆指標(biāo)情況相反。三是分類指標(biāo)計(jì)分。各類指標(biāo)分值等于該類各項(xiàng)指標(biāo)分值的加權(quán)平均。四是考核指標(biāo)總分等于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況類分值、社會(huì)發(fā)展情況類分值、可持續(xù)發(fā)展情況類分值和行政執(zhí)行成本類分值加權(quán)平均，四類指標(biāo)分值的權(quán)重分別為3331?？己酥笜?biāo)滿分為100分。

3．住戶調(diào)查方法。住戶調(diào)查，是指在考核評(píng)價(jià)政績(jī)中，對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，在無(wú)法通過(guò)相關(guān)部門直接獲取考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的情況下，所采取的入戶調(diào)查方式。例如，考核評(píng)價(jià)人民群眾滿意度，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能滿足要求，可以采用住戶調(diào)查的方法。在計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，一是在分別測(cè)算城鎮(zhèn)、農(nóng)村評(píng)價(jià)指標(biāo)合計(jì)分值的基礎(chǔ)上，以其算術(shù)平均數(shù)計(jì)算地區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)總值。二是單項(xiàng)問(wèn)題計(jì)分方法。對(duì)同一問(wèn)題，把所有調(diào)查戶回答的分值相加，除以回答戶數(shù)，得單項(xiàng)問(wèn)題分值。三是分類問(wèn)題分值均等于其類別下全部單項(xiàng)問(wèn)題分值的加權(quán)平均數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)各單項(xiàng)問(wèn)題及權(quán)重分配見(jiàn)表3、表4。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)，也可以采取住戶調(diào)查方式，但單項(xiàng)問(wèn)題及其權(quán)重，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)而定。

此外，還有民主測(cè)評(píng)的方法、專項(xiàng)調(diào)查的方法、調(diào)查核實(shí)的方法、自我評(píng)價(jià)的方法、媒體評(píng)價(jià)的方法、社會(huì)組織評(píng)價(jià)的方法、計(jì)算機(jī)綜合分析評(píng)價(jià)的方法等。這些考核評(píng)價(jià)方法，不一定每次都要全部采用，而應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和不同類型、不同級(jí)別、不同崗位考核評(píng)價(jià)對(duì)象的特點(diǎn)靈活采用。三、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)主體和評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用

1．設(shè)置多元考核評(píng)價(jià)主體，全方位、多視角考核評(píng)價(jià)政績(jī)

科學(xué)合理地設(shè)置考核評(píng)價(jià)主體，是建立領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系的基本前提。要堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾認(rèn)可相結(jié)合的原則，多元設(shè)置考核評(píng)價(jià)主體，將上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)，特別是群眾納入到考核評(píng)價(jià)主體體系中來(lái)。一是上級(jí)考核評(píng)價(jià)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門對(duì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督的重要職責(zé)，對(duì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象的思想品德、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、取得的實(shí)績(jī)等有責(zé)任進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，是必不可少的考核評(píng)價(jià)主體。二是同級(jí)考核評(píng)價(jià)。同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與考核評(píng)價(jià)對(duì)象工作職責(zé)比較接近、工作聯(lián)系比較密切，對(duì)考核評(píng)價(jià)對(duì)象的決策過(guò)程、施政行為、實(shí)際效果具有一定的知情度和鑒別力，應(yīng)納入考核評(píng)價(jià)主體。三是下級(jí)考核評(píng)價(jià)。下級(jí)在參與領(lǐng)導(dǎo)決策和落實(shí)施政行為中，與考核評(píng)價(jià)對(duì)象溝通、聯(lián)系比較密切，對(duì)其有一定的了解，有必要在考核評(píng)價(jià)主體設(shè)置中予以體現(xiàn)。四是群眾考核評(píng)價(jià)。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的施政情況最為關(guān)心，感受也最深，群眾評(píng)價(jià)能夠判斷領(lǐng)導(dǎo)干部的施政行為是否符合民心，能夠較為客觀反映領(lǐng)導(dǎo)干部的口碑，體現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)把群眾設(shè)置為最重要的考核評(píng)價(jià)主體。

上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)、群眾四個(gè)方面形成了領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)的有機(jī)統(tǒng)一。這樣設(shè)置考核評(píng)價(jià)主體，能夠克服考核評(píng)價(jià)主體單一的弊端，在一定程度上解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部只對(duì)上負(fù)責(zé)、不對(duì)下負(fù)責(zé)的問(wèn)題。同時(shí)，將群眾設(shè)置為考核評(píng)價(jià)最重要的主體，能夠促進(jìn)民主考核評(píng)價(jià)機(jī)制的形成。領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)主體中個(gè)體的構(gòu)成是動(dòng)態(tài)的，可以根據(jù)工作需要和考核評(píng)價(jià)對(duì)象的變化而確定。

2．正確運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果和選拔任用干部緊密結(jié)合起來(lái)

領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果劃分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等次。政績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果滿分為100分，優(yōu)秀等次為80分以上，稱職為60分以上，不稱職為60分以下。

領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，要與干部的升降、獎(jiǎng)懲緊密聯(lián)系起來(lái)，做到升降合理，獎(jiǎng)罰分明，褒有章，貶有據(jù)。一是考核評(píng)價(jià)結(jié)果可作為選拔任用干部的重要依據(jù)。對(duì)考核評(píng)價(jià)等次優(yōu)秀的，可列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下得分高者優(yōu)先任用。在班子個(gè)別調(diào)整、屆中考察和換屆以及公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部工作中，要充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的成果。二是考核評(píng)價(jià)結(jié)果可作為調(diào)整不勝任干部的重要依據(jù)。即區(qū)分不同情況，采取免職、辭職、降職、誡勉、轉(zhuǎn)崗、辭退措施等等。三是考核評(píng)價(jià)結(jié)果可作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要依據(jù)?？己嗽u(píng)價(jià)意見(jiàn)反饋后，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)及時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，研究整改措施。四是考核評(píng)價(jià)結(jié)果可作為干部培養(yǎng)鍛煉的重要依據(jù)。要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，總結(jié)查找考核評(píng)價(jià)對(duì)象的優(yōu)缺點(diǎn)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，有針對(duì)性地對(duì)干部進(jìn)行理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。

3．建立切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)規(guī)則

要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的剛性要求。領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)方案和實(shí)施辦法一經(jīng)制定，就要堅(jiān)持用規(guī)范、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)衡量每一位被考核對(duì)象的政績(jī)。要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的程序規(guī)定。對(duì)政績(jī)考核評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織程序、方法程序、結(jié)果評(píng)定程序等進(jìn)行科學(xué)規(guī)范和確定。還要建立考核評(píng)價(jià)結(jié)果公示、公議、反饋、申訴制度，建立黨內(nèi)廉政建設(shè)否決制度和責(zé)任追究制度，對(duì)違反政績(jī)考核評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定，不按有關(guān)程序進(jìn)行操作，提供虛假數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)信息，導(dǎo)致考核評(píng)價(jià)工作失真、失實(shí)的，要追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

后記：為了落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)提出的“抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”的要求，中央黨校中青班組成課題組，深入實(shí)際，調(diào)查研究，并在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中征求意見(jiàn)，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系專題研究報(bào)告，供參考。