科學、民主、依法三大執(zhí)政要求
時間:2022-04-21 05:12:00
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如何認識科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,三者之間是什么關系?是兩個重大而現(xiàn)實的問題??茖W執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政既不是執(zhí)政的三個部分,也不是三種不同的執(zhí)政方式,而是圍繞執(zhí)政這一根本問題,從三個不同的角度,闡釋如何為人民掌好權(quán)、管好權(quán)、用好權(quán)的根本性原則、目標和要求。因此,三者之間互相聯(lián)系、相輔相成、有機統(tǒng)一。按照中央的要求,一個優(yōu)秀的執(zhí)政,就應該既是科學執(zhí)政,也是民主執(zhí)政,又是依法執(zhí)政。
科學執(zhí)政的三重內(nèi)涵
科學執(zhí)政,是指執(zhí)政要尊重和符合客觀規(guī)律,以科學的思想、科學的制度、科學的方式來配置和運用國家權(quán)力,治國理政。
理解科學執(zhí)政,應當注意以下的幾個基本方面。第一,科學執(zhí)政必須尊重和符合客觀規(guī)律。政治權(quán)力運作有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的內(nèi)在要求和客觀規(guī)律。權(quán)力從來都是一把雙刃劍,運用得好,就能推動國家和社會發(fā)展;運用得不好,不但會加大執(zhí)政成本,降低執(zhí)政效率,阻礙國家和社會發(fā)展,甚至還可能把國家和社會引向災難。
執(zhí)政也是一門科學。執(zhí)政者必須自覺地在觀念、制度、方法上按照這種內(nèi)在要求和規(guī)律來執(zhí)政。這就要求我們黨必須準確認識基本國情,全面把握執(zhí)政的外部環(huán)境和世界大勢,認真總結(jié)執(zhí)政經(jīng)驗和教訓,從中發(fā)現(xiàn)執(zhí)政規(guī)律,指導自己的執(zhí)政實踐。
第二,堅持科學執(zhí)政是我們黨長期執(zhí)政的保證。我們黨是中國惟一的執(zhí)政黨。黨對國家、民族和社會的發(fā)展負有特別重大的責任。黨的領導方式和執(zhí)政方式是否科學,直接關系到執(zhí)政的資格問題,關系到黨能不能長期執(zhí)政的問題。我們黨的執(zhí)政一旦發(fā)生失誤,就會給黨和人民帶來不可估量的損失。
第三,堅持科學執(zhí)政,是共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗教訓的結(jié)晶。我們必須堅持科學執(zhí)政,既是從國際共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗教訓中總結(jié)出來的,更是我們黨從自身的經(jīng)驗教訓中總結(jié)出來的。
西方資產(chǎn)階級政黨不可能代表廣大人民群眾的利益,它們輪流執(zhí)政的政治體制和政治機制所決定,主要精力都花在選舉和爭取選票上,很難關注國家和社會發(fā)展的長遠目標。與此不同,中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的最大優(yōu)勢就是,能夠真正從國家發(fā)展和民族復興的長遠目標出發(fā),能夠從人民群眾的根本利益出發(fā),主動而積極地探索執(zhí)政的客觀規(guī)律,并嚴格按照規(guī)律辦事。
我們應該充分發(fā)揮這種政治優(yōu)勢,在堅持科學發(fā)展觀的同時,自覺堅持科學的執(zhí)政觀。把執(zhí)政行為建立在尊重客觀規(guī)律、符合客觀規(guī)律的基礎上,使我們黨的執(zhí)政基礎更加鞏固,執(zhí)政決策更加科學,執(zhí)政成效更加顯著??茖W執(zhí)政是我們黨成為執(zhí)政黨之后就必須實現(xiàn)的執(zhí)政目標,也是重要的執(zhí)政原則。沒有科學執(zhí)政,就一定會遭受更大的挫折,使黨和人民蒙受更大的損失。
探索和推進符合中國國情的民主執(zhí)政方式
民主執(zhí)政,就是指執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中,要領導和支持人民當家作主,使人民的主人地位得以切實保障,使人民的民主權(quán)利得以充分實現(xiàn),全面實現(xiàn)人民民主,嚴格依照民主制度和程序來運用權(quán)力、管理國家和社會。
正確理解民主執(zhí)政,我們應當特別注意的是,民主不能離開國情,不能離開社會的發(fā)展階段。民主的推行和發(fā)展并沒有固定模式,而要靠各國人民結(jié)合本國實際去創(chuàng)造。對于一個具有13億人口、經(jīng)濟文化比較落后、區(qū)域發(fā)展很不平衡的國家,如何讓人民普遍和廣泛地參政、議政,并不是一件輕而易舉的事情。我們必須探索適合中國國情的具體執(zhí)政方式與執(zhí)政路徑。
我國目前正在進行社會主義政治文明建設,也在進行社會主義市場經(jīng)濟建設和法治國家建設,所以,我們必須積極穩(wěn)妥地推進民主政治,以適應社會主義市場經(jīng)濟和法治發(fā)展的需要,符合當今時展的潮流。實際上,沒有執(zhí)政的民主,黨的執(zhí)政就沒有牢固的根基,黨就無法贏得人民的長期支持和真心擁護。
同時,我們還要看到,不管采用什么民主形式,都要體現(xiàn)民主的本質(zhì)要求。不斷推進和發(fā)展人民民主,是我們黨堅定不移的目標。民主不是資產(chǎn)階級及其政黨的專利,我們黨應當理直氣壯地高舉民主的旗幟。事實上,我們已經(jīng)并將進一步創(chuàng)造出比資本主義社會更美好、更完善的社會主義民主。
堅持依法治國的基本方略
依法執(zhí)政,就是指在執(zhí)政的過程中,要自覺維護憲法和法律在國家政治生活、經(jīng)濟生活和社會生活中的權(quán)威,依法確保人民民主,崇尚法治精神、堅持法治原則、遵守法律規(guī)范,嚴格依照憲法和法律的規(guī)定來治理國家和管理社會。
正確依法執(zhí)政要求我們始終堅持依法治國的基本方略,使法律和制度不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變,確保憲法和法律高于一切。
依法執(zhí)政的提出是我們黨執(zhí)政方式與時俱進的體現(xiàn)。法律是在黨的領導下集中人民群眾智慧制定的,是人民意志的體現(xiàn)。依法執(zhí)政實際上是民主執(zhí)政的要求和具體化。
還要認識到,依法執(zhí)政是我們黨堅持先進性的要求。我們黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,代表中國先進文化的前進方向,代表中國最廣大人民群眾的根本利益。作為一個先進的執(zhí)政黨,必須隨著民主和法治的發(fā)展,推進依法執(zhí)政。我們黨領導發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。我們黨領導建設社會主義法治國家,依法治國必然要求依法執(zhí)政。
依法執(zhí)政也是國際共產(chǎn)主義運動經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)。成立八十多年、執(zhí)政七十多年的蘇聯(lián)共產(chǎn)黨,一夜之間分裂瓦解。其中的原因固然很復雜,一個重要的教訓就是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長期沒有做到依法執(zhí)政。黨的一些高級領導人未經(jīng)法定的偵查、起訴、辯護、判決和執(zhí)行程序就被處決了。全黨范圍內(nèi)的肅反擴大化更是嚴重侵犯了廣大黨員和人民群眾的合法權(quán)益。我們黨從十一屆三中全會提出發(fā)揚社會主義民主,健全社會主義法制,到黨的十五大確認依法治國,建設社會主義法治國家的治國方略,再到黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設,二十多年的實踐說明,實行依法執(zhí)政是我們的成功之路。
科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政密不可分
科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是密不可分、相互聯(lián)系的整體,既完整地提出了我們黨執(zhí)政的目標和原則,又明確規(guī)定了我們黨執(zhí)政的方式和途徑。
科學執(zhí)政是民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的前提條件??茖W執(zhí)政的目的在于確保執(zhí)政的正確性。實踐證明,民主只有依賴科學的方式、方法、體制、機制才能真正實現(xiàn)。我們過去曾經(jīng)搞過的“大民主”之所以會變成大災難,說到底就是缺乏科學性,導致事與愿違。任何一種民主方式都不是十全十美的,它只是可以最大限度地減少錯誤和失誤,并不能徹底免除錯誤和失誤。多數(shù)人決策的過程還可能被扭曲。為了盡可能減少決策的失誤,防止多數(shù)人決定向少數(shù)人決定的畸形演變,我們在強調(diào)民主執(zhí)政的同時必須強調(diào)科學執(zhí)政。
同樣,依法執(zhí)政也要以科學執(zhí)政為前提。因為只有符合客觀規(guī)律的法律才是良法,才能為人民群眾自覺認同和遵守??茖W執(zhí)政的核心是按執(zhí)政規(guī)律執(zhí)政,而良好的法律正是在人們對政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)律不斷認識的基礎上形成的,反映了人們對這些客觀規(guī)律的認識。從人類社會由人治向法治發(fā)展的歷史進程來看,堅持依法執(zhí)政本身就是符合客觀規(guī)律、適應客觀規(guī)律要求的體現(xiàn)。缺乏科學性作保障的執(zhí)政,即使有法律作保證,也同樣會犯錯誤。所以,依法執(zhí)政必須符合科學性要求。
民主執(zhí)政是科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的本質(zhì)要求。民主執(zhí)政的目的在于確保執(zhí)政的民主性。要做到科學執(zhí)政、依法執(zhí)政,必須堅持民主執(zhí)政。因為只有民主執(zhí)政,才能最大限度地集中人民群眾的智慧,最大限度地反映人民群眾的意愿,從而把握規(guī)律,實現(xiàn)科學執(zhí)政。民主執(zhí)政推進得愈好,科學執(zhí)政就愈有社會基礎與群眾基礎。民主執(zhí)政可以說是科學執(zhí)政的社會基礎和理想目標。從普遍的決策意義上講,完全可以說,沒有民主執(zhí)政,就沒有科學執(zhí)政。
同樣,堅持依法執(zhí)政也必須堅持民主執(zhí)政。民主執(zhí)政在根本上決定著依法執(zhí)政,因為只有堅持民主執(zhí)政,有關的法律法規(guī)才可能制定得科學,才可能得到人民群眾的真心擁護和積極遵守。法治背景下的依法執(zhí)政,歸根結(jié)底就是要按照大多數(shù)人的意志執(zhí)政,按民意執(zhí)政。在我國,人民是國家的主人。國家制定的法律,所反映的應當是人民意志,應當是人民群眾的利益、愿望和要求。民主執(zhí)政所提供的是依法執(zhí)政的社會基礎和群眾基礎,它也是依法執(zhí)政的本質(zhì)要求與反映。依法執(zhí)政以民主執(zhí)政作為自己質(zhì)的規(guī)定性。
依法執(zhí)政是科學執(zhí)政和民主執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政的目的在于確保執(zhí)政的合法性。要使民主執(zhí)政成為堅定不移的政治原則,要使民主執(zhí)政獲得有效的程序保證和實質(zhì)保證,依法執(zhí)政就成為民主執(zhí)政在形式上的基本要求。民主執(zhí)政需要依法執(zhí)政予以程序和方式的保證??茖W執(zhí)政也必須依賴依法執(zhí)政。因為科學執(zhí)政的目標需要法律予以確立,科學執(zhí)政的程序需要法律加以設定,科學執(zhí)政的成果需要法律予以保障。在執(zhí)政活動中,必須依法推行科學執(zhí)政,使違反科學的執(zhí)政行為受到應有的法律限制,才能保證科學執(zhí)政的全面實現(xiàn)。
有著共同目標的統(tǒng)一整體
科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是一個有著共同目標的統(tǒng)一整體。這三者的統(tǒng)一,是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的體現(xiàn),是我們黨執(zhí)政的手段與目標相統(tǒng)一的體現(xiàn),是我們黨自身建設與黨的歷史使命相統(tǒng)一的體現(xiàn)。
首先,科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨的領導是整個社會主義事業(yè)的根本保障,也是人民當家作主和依法治國的保障。堅持黨的領導是堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的前提。人民當家作主是社會主義的本質(zhì)體現(xiàn),也是黨的領導的宗旨,還是依法治國的目標。沒有人民的當家作主,黨的領導和依法治國都失去了終極的目標。依法治國是我國的治國方略,它是建設法治國家的路徑,它需要以人民當家作主作為前提和目標,也需要黨的領導作根本保證。要把黨的領導、人民當家作主和依法治國結(jié)合起來,就需要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。
其次,科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政的手段與目標相統(tǒng)一的體現(xiàn)。手段與目標總是緊密聯(lián)系在一起的。我們黨執(zhí)政的長遠目標當然是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的社會制度?,F(xiàn)實目標就是推進中國特色的社會主義事業(yè),實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。為了實現(xiàn)這些宏偉的目標我們黨就必須加強自身建設,提高執(zhí)政能力,相對于我們黨的目標來說這些都是手段。科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨執(zhí)政手段與目標高度統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。在實現(xiàn)黨的執(zhí)政過程中,我們既要堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的目標定位,又要充分發(fā)揮它們的手段作用。
再次,科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是我們黨自身建設與歷史使命相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨的自身建設是黨的事業(yè)得以成功的基礎,是黨的自我完善與發(fā)展。在任何時候,我們都只有不斷加強黨的自身建設,黨才可能長期保持其強大的生命力,贏得事業(yè)的成功。在我國,目前我們黨面臨著全面建設小康社會并實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設,完成祖國統(tǒng)一,維護世界和平與促進共同發(fā)展三大歷史任務。從長遠來看,我們黨更面臨著全面建成中國特色社會主義、實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會的歷史使命。黨的現(xiàn)實任務、歷史使命與黨的自身建設是一個統(tǒng)一的整體,它們都要求我們黨必須科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這“三個執(zhí)政”既是我們黨自身建設的需要,更是我們黨完成自己的歷史使命的要求。
科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是一個統(tǒng)一的整體,全面堅持“三個執(zhí)政”必將使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學、執(zhí)政基礎更加鞏固,進而確保黨的長期執(zhí)政與良好執(zhí)政,確保社會的和諧進步與健康發(fā)展。