導(dǎo)語(yǔ)：履行政府職責(zé) 促進(jìn)社會(huì)和諧一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社會(huì)和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。黨的十六屆六中全會(huì)提出了到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。政府作為社會(huì)的主要管理者，在促進(jìn)社會(huì)和諧方面承擔(dān)著重要職責(zé)。如何履行好這一職責(zé)，是政府工作面臨的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，聯(lián)系我國(guó)當(dāng)前實(shí)際，政府要切實(shí)履行好不斷促進(jìn)社會(huì)和諧的職責(zé)，應(yīng)在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系

我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)，是在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。因此，政府應(yīng)致力于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。然而，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，過(guò)去在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)人民共同利益的時(shí)候，往往對(duì)人民內(nèi)部不同的利益要求有所忽視，并由此導(dǎo)致政府對(duì)有關(guān)社會(huì)事務(wù)的管理過(guò)于簡(jiǎn)單機(jī)械、整齊劃一。如今，一些政府部門仍習(xí)慣于以人均收入的高低來(lái)衡量人們的生活水平。其實(shí)，由于我國(guó)國(guó)情不同于某些發(fā)達(dá)國(guó)家，所以人均收入未必能反映一般人民群眾的實(shí)際生活水平，特別是難以顯示人民群眾內(nèi)部的收入差距和不同的利益需求。應(yīng)當(dāng)看到，人民群眾的共同利益是具體的，是由人民群眾中諸多群體及個(gè)體的具體利益組成的，社會(huì)中不同利益群體之間的矛盾也是客觀存在的。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過(guò)程，也是一個(gè)不斷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的過(guò)程。因此，必須更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切，讓改革發(fā)展的成果惠及全體人民。

隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社會(huì)利益關(guān)系日益復(fù)雜。各級(jí)政府需要正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，完善社會(huì)保障制度，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。目前，公共產(chǎn)品供給短缺和公共服務(wù)覆蓋范圍狹窄的問(wèn)題比較突出。在建設(shè)服務(wù)型政府的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化公共服務(wù)的結(jié)構(gòu)和布局，注重向農(nóng)村、基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。從一定意義上說(shuō)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面具體的利益關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同利益的有效途徑。

規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行

近年來(lái)，政府行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能正在強(qiáng)化。但在某些領(lǐng)域和方面，政府的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念仍然存在問(wèn)題。比如，一些政府部門仍習(xí)慣于對(duì)社會(huì)事務(wù)大包大攬，甚至直接介入社會(huì)生產(chǎn)單位的招商引資和投資決策，干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；行政性收費(fèi)名目繁多，加重了社會(huì)負(fù)擔(dān)；過(guò)多地控制社會(huì)資源，助長(zhǎng)了一些行業(yè)的行政壟斷；一些地方的稅收和財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速，而人民群眾的收入增長(zhǎng)和生活改善相對(duì)緩慢。這些現(xiàn)象的存在，不利于構(gòu)建充滿活力、富有效率的和諧社會(huì)。改變這種狀況，需要規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。

在政府和社會(huì)的關(guān)系上，應(yīng)堅(jiān)持以社會(huì)為本位。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范自身的權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)一步為社會(huì)的自主發(fā)展開辟?gòu)V闊空間，進(jìn)一步發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持全體社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。目前，我國(guó)正在繼續(xù)推進(jìn)政企分開、政事分開、政資分開和政社分開，其中包括凡是應(yīng)該由企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)都要交給企業(yè)，各級(jí)政府及其部門不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；行政機(jī)關(guān)及其工作人員必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；以貫徹行政許可法為切入點(diǎn)，努力解決行政許可和審批事項(xiàng)仍然過(guò)多這一突出問(wèn)題，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)；以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和降低行政成本；等等。這些舉措，有助于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中進(jìn)一步落實(shí)。

營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

過(guò)去一個(gè)時(shí)期，政府管了許多不該管、管不了、也管不好的事，同時(shí)許多該管的事卻沒(méi)有管或沒(méi)管好。應(yīng)當(dāng)明確，廣大社會(huì)成員是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的主體，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)尊重其主體地位、發(fā)揮其主體作用。政府無(wú)論行使經(jīng)濟(jì)職能還是行使社會(huì)職能，主要是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的外部條件和環(huán)境，而不是由政府直接充當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主體。政府應(yīng)當(dāng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀調(diào)控的主體，是社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域中提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的主體，同時(shí)作為社會(huì)建設(shè)的主導(dǎo)力量發(fā)揮主導(dǎo)作用。建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，意味著政府應(yīng)避免“供非所需”的狀況，更多地提供社會(huì)真正需要的服務(wù)，特別是改變對(duì)社會(huì)微觀主體活動(dòng)進(jìn)行直接干預(yù)過(guò)多的狀況，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，為社會(huì)的健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

為了減少和限制人們活動(dòng)中的隨意性，消除不同社會(huì)群體成員之間可能發(fā)生的利益沖突，保證社會(huì)運(yùn)行井然有序，政府需要確認(rèn)和提供一系列基本規(guī)則，其中包括公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和自由，各類市場(chǎng)主體進(jìn)行等價(jià)交換和有序競(jìng)爭(zhēng)，人與人之間誠(chéng)信友愛，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)人與自然相和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，全體人民共享改革和發(fā)展成果，等等。只有使廣大社會(huì)成員依據(jù)規(guī)范合理的規(guī)則進(jìn)行各種活動(dòng)，才能形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。

整合社會(huì)管理資源

加強(qiáng)和完善社會(huì)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局正在發(fā)生深刻變化，社會(huì)自身發(fā)育和成熟程度逐漸提高。這就需要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理體制，整合和開發(fā)社會(huì)管理資源，推動(dòng)建立政府行政功能與社會(huì)自治功能互補(bǔ)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)。

政府職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程，也是政府職能轉(zhuǎn)移的過(guò)程?？梢詫⒄械囊恍┕芾砗头?wù)職責(zé)剝離和轉(zhuǎn)移出來(lái)，由各類社會(huì)組織來(lái)承接，同時(shí)完善城鄉(xiāng)基層自治組織，以此強(qiáng)化社會(huì)進(jìn)行自我管理和服務(wù)的功能。社會(huì)組織主要包括律師、公證、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等機(jī)構(gòu)，以及在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦的民辦非企業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，各類基金會(huì)等等。這些社會(huì)組織貼近社會(huì)、了解民情，具有一定的自愿性、組織性和獨(dú)立性。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。在某些社會(huì)問(wèn)題比較集中的公益性領(lǐng)域，如在擴(kuò)大就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)、社會(huì)福利、慈善救助等方面，更應(yīng)重視發(fā)揮社會(huì)組織的獨(dú)特作用。應(yīng)堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會(huì)組織的政策，并引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠(chéng)信度。

發(fā)揮政府工作人員的表率作用

在和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)踐中，政府工作人員發(fā)揮作用的途徑和方式是多樣的，既要實(shí)施管理和提供服務(wù)，又要以身作則、率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)廣大社會(huì)成員培育和諧精神，樹立和諧理念，堅(jiān)持愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，進(jìn)一步形成共同的理想信念和道德規(guī)范，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的共識(shí)，形成自尊自信、理性平和、積極向上的心態(tài)，形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，不斷鞏固社會(huì)和諧的思想道德基礎(chǔ)。

當(dāng)前，政府工作人員隊(duì)伍主流是好的，在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮了示范、帶頭和引領(lǐng)作用，但也有少數(shù)政府工作人員違法違規(guī)、損公肥私、失信于民，對(duì)政府的執(zhí)行力和公信力造成損害，對(duì)人們的價(jià)值取向、道德觀念、誠(chéng)信意識(shí)、行為準(zhǔn)則等帶來(lái)負(fù)面影響。實(shí)現(xiàn)政通人和，促進(jìn)社會(huì)和諧，必須堅(jiān)決糾正這些行為。因此，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)政府工作人員的作風(fēng)建設(shè)，使全體政府工作人員提高精神境界、樹立良好作風(fēng)、發(fā)揮表率作用，自覺(jué)地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)履職盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)。