導(dǎo)語：共建共享和諧：走向善治的理性精神一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨中央提出以“共建共享”來推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的理念，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展理性與公正理性的融合進(jìn)程正在進(jìn)一步走向“善治”的更高的精神境界?！肮步ü蚕怼焙椭C社會(huì)的理念的提出和形成，表明我們黨的群眾觀念和群眾路線，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的歷史水平。

今年3月7日，在全國(guó)政協(xié)工、青、婦委員聯(lián)組討論會(huì)上，同志提出了“把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過程”的理念。這一理念，不僅引發(fā)了與會(huì)代表的熱烈反響，而且也引起了學(xué)術(shù)理論界的濃厚興趣。從一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所不可缺少的歷史理性精神角度來考察，社會(huì)主義和諧社會(huì)共同愿景的形成，標(biāo)志著13億人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義達(dá)成一種前所未有的共識(shí)，標(biāo)志著當(dāng)代中國(guó)人的發(fā)展理性與公正理性的高度融合。現(xiàn)在進(jìn)一步提出以“共建共享”來推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的理念，則標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展理性與公正理性的融合進(jìn)程正在進(jìn)一步走向“善治”的更高的精神境界。

一、理性互動(dòng)：公共治理的最佳狀態(tài)

從社會(huì)語言學(xué)的角度考察，當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的流行詞匯里引進(jìn)了一個(gè)時(shí)髦的政治詞匯，這就是“治理”概念。英語中的“治理”（GOVERNANCE）可以追溯到古拉丁語和古希臘語中的“操舵”一詞，原意指控制、指導(dǎo)或操縱，與GOVRERMENT的含義交叉。20世紀(jì)90年代以來，治理成為國(guó)內(nèi)外政治學(xué)一個(gè)最為時(shí)髦的字眼。治理思想代表著一種新的公共管理模式，即多個(gè)主體對(duì)公共事務(wù)的共同參與，治理的主體不但包括政府和其他公共機(jī)構(gòu)，還包括私人部門和公民社會(huì)組織。治理是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過程，通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。“善治”就是良好的治理，就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程?！吧浦巍钡谋举|(zhì)就在于它是政府與公民對(duì)公共生活的合作管理，是政治國(guó)家與公民社會(huì)的一種新穎關(guān)系，是兩者結(jié)合的最佳均衡狀態(tài)。善治的基本要素有合法性、透明性、責(zé)任性、法治、回應(yīng)、有效等。

同志強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有動(dòng)員廣大人民群眾共同參與，才能使這一宏偉目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是造福全體人民的偉大事業(yè)，只有讓廣大人民群眾不斷從和諧社會(huì)建設(shè)中得到實(shí)惠，才能使和諧社會(huì)建設(shè)成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng)?！睆睦硐肱c現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一來看，社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一種更為高級(jí)的社會(huì)治理結(jié)構(gòu)，這主要是因?yàn)楣步ü蚕頇C(jī)制標(biāo)志著一種新的公共管理模式開始形成。這種治理機(jī)制對(duì)我們具有三方面的啟示：改革政府部門，使其更加高效、廉潔、開放、透明；正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，增加競(jìng)爭(zhēng)性；鼓勵(lì)公民、社會(huì)組織對(duì)公共事務(wù)的參與，提供有效的參與渠道，充分發(fā)揮其積極作用。只有政府、市場(chǎng)和公民社會(huì)三者理性互動(dòng)，才能有效地滿足社會(huì)整合的需求。

同時(shí)，共建共享機(jī)制之所以是一種理性互動(dòng)的公共治理的最佳狀態(tài)，還因?yàn)檫@一機(jī)制標(biāo)志著公共治理的和諧，標(biāo)志著政府、市場(chǎng)、第三部門這三者之間的協(xié)調(diào)和配合?，F(xiàn)代社會(huì)基本由三類組織構(gòu)成：一類是公共部門，一類是企業(yè)，一類是非營(yíng)利性社會(huì)組織，這三者能否各司其職，對(duì)社會(huì)的和諧有直接的影響。由企業(yè)為主體的市場(chǎng)，在社會(huì)發(fā)展中，其主要的功能就是能有效、快速地配置各類社會(huì)資源。市場(chǎng)注重的是效率，但解決不了社會(huì)公正與社會(huì)公平。優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、僅重視效率可能制造很多社會(huì)的不和諧。政府及其公共部門所發(fā)揮的作用，正好可以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，通過公共財(cái)政、公共政策以及通過社會(huì)公正來化解這些矛盾和沖突，維護(hù)社會(huì)的和諧。同樣，作為民間組織的非營(yíng)利社會(huì)系統(tǒng)，既可以彌補(bǔ)市場(chǎng)的某些缺陷，也可以彌補(bǔ)政府的某些不足，是對(duì)政府、企業(yè)以及市場(chǎng)功能的重要補(bǔ)充。所以，共建共享機(jī)制能使政府、市場(chǎng)和第三部門達(dá)到合理的配合，將對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生重要的作用。

二、權(quán)利本位：和諧社會(huì)的理性基礎(chǔ)

同志強(qiáng)調(diào)：“一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度地激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，把共同建設(shè)、共同享有和諧社會(huì)貫穿于和諧社會(huì)建設(shè)的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建?！边@段話完整地體現(xiàn)了“以人為本”思想的實(shí)質(zhì)與核心，指明了實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑，這主要就是以發(fā)展理性來促進(jìn)公正理性的發(fā)育，同時(shí)以公正理性進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展理性的落實(shí)。

民主法治是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的第一個(gè)基本特征和重要原則，也是我們建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本目標(biāo)。社會(huì)主義法治國(guó)家作為一種制度、體制，作為一種基本的治國(guó)方略，究其要義首先或主要是用來“治官”、“治吏”的，尤其在我們這樣的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家。我們的社會(huì)主義民主，是全國(guó)各族人民享有的最廣大的民主，它的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政,就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民掌握和行使管理國(guó)家的權(quán)力，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保護(hù)人權(quán)。依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的價(jià)值主體不是別人，就是我國(guó)廣大人民群眾。行使國(guó)家行政管理權(quán)或者司法權(quán)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家公職人員，只是在人民授權(quán)范圍內(nèi)行使國(guó)家管理某些權(quán)力的執(zhí)行者，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人決不能未經(jīng)人民授權(quán)或者超越人民授權(quán)，成為人民之外或者人民之上的治理國(guó)家的主體。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，重要的就是在價(jià)值觀念層面上確立人民群眾權(quán)利本位的目標(biāo)取向，這是構(gòu)建和諧社會(huì)的理性基礎(chǔ)。實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)和諧社會(huì)，就是要喚起人們的價(jià)值主體意識(shí)、公民權(quán)利意識(shí)，就是要使人們學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的獨(dú)立人格、自由、尊嚴(yán)和切身利益。必須懂得權(quán)利本位在人們的法律觀念中占據(jù)中心位置，隨著我國(guó)加快建設(shè)法治國(guó)家與和諧社會(huì)的進(jìn)程，人們將會(huì)越來越重視自身的權(quán)利?？梢韵嘈?，社會(huì)主義和諧社會(huì)建成的過程，就是公民權(quán)利得到切實(shí)保障和全面實(shí)施的過程，也就是人民的價(jià)值主體意識(shí)得到充分實(shí)現(xiàn)的過程。

三、歷史主體：群眾路線的理論創(chuàng)新

總結(jié)近30年的改革開放史,使我們對(duì)于尊重人民群眾的歷史主體地位和首創(chuàng)精神，激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情和創(chuàng)造活力的重要性，有著更為深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)?？v觀中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的曲折歷史，人們不難意識(shí)到，社會(huì)主義歸根結(jié)底是億萬人民群眾活生生的創(chuàng)造活動(dòng)和發(fā)揮歷史主動(dòng)精神的歷史進(jìn)程。雖然社會(huì)主義在世界上處于低潮，但是在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義風(fēng)景這邊獨(dú)好。由此可見，黨的群眾觀念和群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨人持續(xù)執(zhí)政的生命線和不二法寶。

然而，在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下,我們黨的群眾觀念和群眾路線遭受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。黃炎培曾在延安時(shí)期就政黨“周期率”發(fā)表講話時(shí)提出過“惰性發(fā)作”的問題。他指出，“大凡初時(shí)聚精會(huì)神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時(shí)艱難困苦，只有從萬死中覓取一生。既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也漸漸放下了。有的因?yàn)闅v時(shí)長(zhǎng)久，自然地惰性發(fā)作，由少數(shù)演為多數(shù)，到風(fēng)氣養(yǎng)成，雖有大力，無法扭轉(zhuǎn)，并且無法補(bǔ)救。”他所講的“惰性發(fā)作”問題值得今天的人們格外警惕，作為一種封建主義的殘余影響，官僚主義的“惰性發(fā)作”仍然像幽靈一樣，毒化著黨群關(guān)系、干群關(guān)系，造成了在執(zhí)政條件下嚴(yán)重脫離群眾的危險(xiǎn)傾向。近十年我國(guó)頻頻發(fā)生的高官腐敗案例就是一個(gè)明證。

今年1月同志在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，著力解決突出問題，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。然而，黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)宗旨、綱領(lǐng)路線的體現(xiàn)，是黨員干部的理想信念、價(jià)值理念、道德情操的綜合反映，是黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在表現(xiàn)，因此作風(fēng)轉(zhuǎn)變的深層結(jié)構(gòu)有一個(gè)核心價(jià)值理念轉(zhuǎn)變的問題，只有核心價(jià)值理念實(shí)現(xiàn)了真正的轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)才有針對(duì)性，也才能取得實(shí)效。同時(shí)，作風(fēng)建設(shè)一靠教育，二靠制度?！拔幕侵贫戎浮保诵膬r(jià)值理念是執(zhí)行制度的理性保障。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題，有些是制度缺位，有些則是已經(jīng)制定的制度執(zhí)行難，因而作風(fēng)建設(shè)的制度落實(shí)需要核心價(jià)值理念的確立與支撐。當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)理應(yīng)大力遏制拜金主義、官僚主義和專制主義三大歪風(fēng)邪氣,使價(jià)值理念切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槠D苦奮斗的執(zhí)政理念、居安思危的憂患意識(shí)和民主法治的群眾觀念,才有可能切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng),切實(shí)提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的執(zhí)政能力。

近年來，在新的歷史條件下，我們黨新一代領(lǐng)導(dǎo)人十分重視黨的群眾觀念和群眾路線的理論創(chuàng)新。在科學(xué)發(fā)展觀形成的同時(shí)，同志強(qiáng)調(diào)“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”，這句話從根本上指明了黨的群眾觀念的本質(zhì)和核心。在提出社會(huì)主義和諧社會(huì)理論時(shí)，同志強(qiáng)調(diào)，社會(huì)活力是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要特征和基本原則。在提出社會(huì)主義榮辱觀的時(shí)候，他的著眼點(diǎn)也還是進(jìn)一步發(fā)揮人民群眾的歷史主動(dòng)精神。并且他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，群眾利益無小事，群眾的事再小，也要竭盡全力地去做。他重申，要心系群眾、服務(wù)人民，牢固樹立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事。他非常重視立黨為公、執(zhí)政為民，時(shí)時(shí)處處強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。在今年兩會(huì)記者招待會(huì)上，總理更是強(qiáng)調(diào)“政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。政府工作人員除了當(dāng)好人民的公仆以外，沒有任何權(quán)力?！彼€說，一個(gè)艦隊(duì)決定了它速度快慢的不是那個(gè)航行最快的船只，而是那個(gè)最慢的船只。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個(gè)社會(huì)的生活狀況。

應(yīng)該說，“共建共享”和諧社會(huì)的理念的提出和形成，是一個(gè)重要標(biāo)志，表明我們黨的群眾觀念和群眾路線，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)新的歷史水平。