導語：協(xié)商民主：和諧社會的一種治理機制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

和諧社會應該是用法治精神指導社會、經(jīng)濟和政治進步的社會；是公民權利受到法律和民主制度保障的社會；是政府決策透明，政府行為受到民眾監(jiān)督和制約的社會；是公民、社會團體、非政府組織、社會運動形成良性互動，相互尊重、相互信任的生活；是尊重包括自然在內(nèi)的各行為者主體地位的社會?？傊?，社會主義和諧社會是表現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。實現(xiàn)和諧社會的目標，需要有效的社會治理形式和機制，而協(xié)商民主則是一種值得重視的治理形式和機制。作為一種治理形式，協(xié)商民主與和諧社會構(gòu)建具有天然的親和性。

協(xié)商民主的規(guī)范意義和價值取向能夠有效地維護權利、促進共識、化解沖突、調(diào)解矛盾、推動和諧。

協(xié)商民主是20世紀80年代以來西方重要的政治發(fā)展和西方政治思想的重要成果之一。它是指政治共同體中的自由、平等公民，通過參與立法和決策等政治過程，賦予立法和決策以合法性的治理形式。其核心概念是協(xié)商或公共協(xié)商，強調(diào)對話、討論、辯論、審議與共識。協(xié)商民主與我國社會主義和諧社會構(gòu)建具有天然的親和性。

第一、協(xié)商民主是現(xiàn)代社會公共決策獲得合法性的重要途徑，而只有合法的決策才能夠贏得民眾的支持，才能夠?qū)⒐怖嬷糜谑滓恢?，才能夠形成一個和諧的社會。協(xié)商民主強調(diào)在參與、討論和集體反思的過程中，尊重各種不同的偏好、利益和觀點，在達成共識的基礎上，賦予立法和決策以合法性。決策的合法性不僅僅出于多數(shù)的意愿，而且還基于集體的理性反思結(jié)果，這種反思是通過在政治上平等參與尊重所有公民道德和實踐關懷的政策確定活動而完成的。首先，協(xié)商過程所有受決策影響的利益相關者都能夠平等地參與決策過程，政治討論包容所有的人，沒有人具有超越任何其他人的優(yōu)先性。協(xié)商民主對程序和平等價值的強調(diào)，意味著公民不僅應該有平等參與政治決策的機會，也應該有平等的機會獲得政治影響的權利。其次，決策是在公民及其代表的公共討論和爭論過程中形成的，從而能夠超越個體自我利益的局限。再則，形成決策的過程是將說服而非強制看作是政治的核心。參與者應該可以在獲得最具說服力信息的基礎上修改自己的建議，并接受對其建議的批判性審視。通過相互理解和妥協(xié)的過程達到一致，而不是將自己的觀點強加給別人。

第二、協(xié)商民主能夠在實踐中培養(yǎng)出良好的公民精神，建構(gòu)民主政治的文化心理基礎，從而形成和諧社會的精神紐帶。民主只有在實踐中才能夠體現(xiàn)其價值，也只有在實踐中，民主才能夠完善自身。在現(xiàn)實的運轉(zhuǎn)中，協(xié)商民主首先能夠培養(yǎng)出健康民主所必需的公民美德，如政治共同體成員之間的相互理解、相互尊重、妥協(xié)和節(jié)制個人需要等；其次，協(xié)商民主能夠形成集體責任感。協(xié)商民主能夠使人們看到，政治共同體的每個人都是更大社會的一部分，承擔責任有利于促進共同體的繁榮；第三，隨著文化多元化的發(fā)展，協(xié)商民主能夠促進不同文化間的溝通與理解。通過公開的對話、交流和協(xié)商，各種文化團體之間就會維持一種深層的相互理解，從而成為建立參與持續(xù)性合作行為所需要的社會信任的基礎。最后，協(xié)商過程和程序能夠包容存在差異、邊緣化的少數(shù)族群、文化團體，平等、公正地對待社會的異質(zhì)性，促進多元文化國家的政治合法性。

第三、從法治建設、制度設計，到政策措施，和諧社會的建構(gòu)需要充分發(fā)揮各級政府的主導作用。協(xié)商民主治理機制的存在，有利于合理促進政府作用的發(fā)揮，避免政府作用過當，或政府不作為。20世紀中后期以來，行政機構(gòu)的權力或者說官僚自由裁量權日益膨脹，也即行政機構(gòu)獲得了制定規(guī)則以確定公共政策的內(nèi)容而無須承擔同等民主責任的問題。行政權的膨脹最容易侵犯人民群眾的利益。協(xié)商民主則可以規(guī)范和建構(gòu)現(xiàn)代的公共行政。因為真正的公共行政需要在討論和決策中把公開性、平等和包容性最大化，所有政策協(xié)商的參與者都有確定問題、爭論證據(jù)和形成議程的同等機會，協(xié)商過程能夠包容各種不同的利益、立場和價值，協(xié)商能夠使討論和決策過程中的社會知識最大化。透明和負責的政府過程，使民眾能夠有效地監(jiān)督和制約政府機構(gòu)，使政府發(fā)揮其應盡的責任，避免其超越責任范圍、法律界限。

第四、作為競爭性選舉的補充，協(xié)商民主既維護權利，又促進參與，既尊重自由，又重視平等，從而有利于促進和諧社會所追求的公平與正義。20世紀90年代以來，從城市和鄉(xiāng)村的自治組織，到基層政府組織，我國開始了競爭性選舉的民主實踐。選舉使人民主權原則從理想走向現(xiàn)實，使民眾切實地享受到作為公民的權利，并逐漸在實踐中學會了操作民主。而協(xié)商民主則在選舉民主有效解決了權力授予機制之后，通過鼓勵民眾平等參與決策過程，參與對話和協(xié)商，設計并實施有利于廣大民眾的公共政策，確保所有公民都平等得益于國家福利。這種公共利益支配的程序，能夠糾正個人主義和自利道德，能夠有效地維護社會公平與正義。

第五、在全球化時代，協(xié)商民主是解決國家間分歧和沖突，構(gòu)建和諧世界的恰當選擇。當全球化已經(jīng)成為不可辯駁的事實后，這個時代的所有問題，都不再被看成是一個國家內(nèi)部的問題，而只能被理解為國家與國家之間的問題。全球和區(qū)域?qū)用娴沫h(huán)境問題、貧困問題、金融危機問題、恐怖主義問題、疾病問題、戰(zhàn)爭問題、經(jīng)濟發(fā)展與合作問題等，時刻在困擾著世界各國。既有的全球規(guī)制從國際法、國際條約，到國際組織都在這些問題面前顯得蒼白。作為一種替代的治理形式，協(xié)商民主能夠有效地解決全球和區(qū)域?qū)用娴膰议g合作和協(xié)調(diào)問題。就共同面臨的問題鼓勵更多的國家、國際組織、非政府組織、跨國公司，甚至公民個人等利益相關者積極參與決策過程，通過公開的討論、協(xié)商，實現(xiàn)共識，從而促進責任共擔和合作。正是協(xié)商民主的價值、理念和程序才能夠最大程度地解決利益相關者面臨的問題，既保存自身民主實踐和價值，也包容差異性觀點，既化解沖突和矛盾，也促進合作與協(xié)調(diào)。

進一步完善和發(fā)展協(xié)商民主的各種具體制度安排和程序設計，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的制度基礎。

當我們將協(xié)商民主理解成構(gòu)建社會主義和諧的治理機制時，設計怎樣的制度和程序就成為使其運轉(zhuǎn)起來的關鍵。具體的制度設計和安排，既要尊重已有的制度環(huán)境和框架，也要尊重人民群眾的創(chuàng)造力，完善和發(fā)展新的機制和程序。只有這樣，才能夠以一種多樣化的制度平臺，實事求是地促進社會主義和諧社會建設。

在我國的民主政治實踐中，政治協(xié)商制度是最重要的一種協(xié)商民主形式。政治協(xié)商制度是中國共產(chǎn)黨領導下，各政黨、各人民團體、少數(shù)民族和社會各界的代表，以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式，經(jīng)常就國家的大政方針進行民主協(xié)商的一種制度。政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分。政治協(xié)商有利于實現(xiàn)最廣泛的政治參與，有利于有效地實現(xiàn)廣大人民的民主權利，有利于最大程度地包容和吸納各種利益訴求。

而近年來興起并逐漸成熟起來的聽證會制度，是我國政治實踐的發(fā)展。聽證是指立法及具有立法權的行政機構(gòu)在制定涉及公民利益的法案和政策時，通過鼓勵公眾參與立法過程，收集立法信息，制定符合公眾利益的法案的形式。聽證為公民參與政治過程營造了一個公共空間，它鼓勵受立法影響的利益相關者參與立法過程，表達自身的利益偏好。聽證制度已經(jīng)成為我國公民表達利益的規(guī)范性渠道。

在我國的政治實踐中，基層政府和人民群眾為著具體的問題和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了許多行之有效的協(xié)商機制。例如，浙江省溫嶺市創(chuàng)造了“民主懇談”的對話機制，它鼓勵公民參與政策制定過程，鼓勵公民在協(xié)商、討論和對話過程中形成共識，并維護公共利益。政治決策是在充分聽取利益相關者偏好表達的基礎上做出的。民主懇談是我國地方政府政治實踐的創(chuàng)造性改革，是我國基層民主建設的重要突破，民主懇談對于我國的基層民主政治建設具有非常重要的意義，它將賦予我們更多的啟示，從而促進我國基層民主政治的發(fā)展。

在我國的自治實踐中，還存在很多類似社區(qū)議事會或民主議事會現(xiàn)象，如杭州德加社區(qū)的“居民議事制度”、深圳鹽田的“社區(qū)議事會”等。議事會是社區(qū)公民自主決策的一種治理形式。當需要就社區(qū)發(fā)展的重要事情進行決策時，所有的社區(qū)居民都可以參與討論、對話，不同的利益者將會在各種不同傾向表達完全后，通過協(xié)商、妥協(xié)，以及相互尊重和理解，形成一種有利于整體利益的決策。這種對話和討論的形式在我國城市和鄉(xiāng)村社區(qū)的治理實踐中普遍存在。

構(gòu)建社會主義和諧社會，需要多樣化的制度平臺。這些平臺在不同的層次、不同的領域發(fā)揮作用。同時，廣大人民群眾還會在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中創(chuàng)造出其他新的協(xié)商機制。這些協(xié)商機制的應用也不是孤立的，它們相互影響，相互作用，相互促進。

構(gòu)建社會主義和諧社會，應該充分利用協(xié)商民主機制，積極吸收人類文明的優(yōu)秀成果。但在建設和諧社會建設的機制選擇上，要走具有中國特色的社會主義道路，絕不照搬別國模式。

在我國社會主義民主政治的實踐中，具有豐富的協(xié)商民主形式。協(xié)商民主能夠進一步擴大公民有序的政治參與，通過民主實踐，培養(yǎng)公民的民主精神和民主意識；能夠讓社會群體中各種不同意見和要求，在理性對話中得到系統(tǒng)、綜合的反映，達成一定的共識，從而使公共決策最大限度地實現(xiàn)各方利益的均衡；能夠擴大基層民主，建構(gòu)社會主義民主政治的社會基礎；能夠改革和完善決策機制，推進決策科學化民主化；有利于建立合理、科學、有效的權力運行機制，加強對權力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。協(xié)商民主作為公共權力行使過程中的一種重要機制，對于我國社會主義和諧社會建設具有積極的意義。但是，我們也必須清醒地認識到，協(xié)商民主是建立在發(fā)達的自由民主之上的，協(xié)商民主不是一種孤立的理論或?qū)嵺`。當我們發(fā)展和完善社會主義協(xié)商民主機制時，應該充分注意我國政治發(fā)展的特殊歷史背景、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟和社會發(fā)展水平等因素，積極學習和借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不照搬西方民主政治的模式。只有這樣，協(xié)商民主才能夠有效地維護公共利益，才能夠促進社會主義和諧社會構(gòu)建。