導語：如何才能寫好一篇協(xié)商邀請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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各有關(guān)單位：

為進一步發(fā)揮蘇南區(qū)域整體優(yōu)勢，吸引更多各類優(yōu)秀人才來蘇南地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進各區(qū)域內(nèi)人才合理流動、優(yōu)化人才配置，經(jīng)蘇南地區(qū)多家人才網(wǎng)共同協(xié)商，決定聯(lián)合舉辦“首屆蘇南地區(qū)聯(lián)動網(wǎng)上招聘大會”。誠邀貴單位參加。

一、大會舉辦單位

“首屆蘇南地區(qū)聯(lián)動網(wǎng)上招聘大會”由三家人才網(wǎng)為發(fā)起單位，誠邀更多蘇南地區(qū)的人才網(wǎng)參加，共同聯(lián)動舉辦。

聯(lián)系方式：

二、大會舉辦時間

x月15日至x月24日，為期40天。

即日起辦理單位參會手續(xù)。

三、大會特色

本次大會采用新技術(shù)，設(shè)置一個共同平臺，實現(xiàn)參會招聘單位在任一個參加該活動人才網(wǎng)站招聘信息，多家人才網(wǎng)聯(lián)動均可顯示該信息的功能，為招聘單位最大限度地擴大知名度及最容易地招聘到合適人才。

四、大會宣傳

會前各參與該活動的人才網(wǎng)將在當?shù)刂饕獔蠹?、電視、電臺和全國各主要人才網(wǎng)站等媒體上進行廣泛宣傳，營造聲勢，擴大影響，吸引海內(nèi)外各類人才應聘。五、服務內(nèi)容

參加“首屆蘇南地區(qū)聯(lián)動網(wǎng)上招聘大會”無錫人才網(wǎng)的服務內(nèi)容如下：

1、在人才網(wǎng)招聘信息。招聘形式有：網(wǎng)站會員、信息、參加人力資源市場、圖標廣告。

2、各參加活動的人才網(wǎng)統(tǒng)一大會頁面風格。該頁面內(nèi)容應包括各參加活動的人才網(wǎng)站的信息及網(wǎng)站鏈接，確保每個參加活動的人才網(wǎng)站均可看到各個分會場的招聘信息及圖標。

六、收費標準

1、才網(wǎng)有效期內(nèi)的中級和高級會員單位可免費參加“首屆蘇南地區(qū)聯(lián)動網(wǎng)上招聘大會”無錫分會。

2、參加“首屆蘇南地區(qū)聯(lián)動網(wǎng)上招聘大會”中無錫人才網(wǎng)分會場每個單位收費400元/期。

3、網(wǎng)上人才招聘大會期間圖標廣告收費800元/期。

七、報名辦法

參加“首屆蘇南地區(qū)聯(lián)動網(wǎng)上招聘大會”無錫人才網(wǎng)分會的報名辦法如下：

1、現(xiàn)場報名：單位請攜帶營業(yè)執(zhí)照(復印件有效，但需加蓋公章并保證其真實性)，事業(yè)單位請攜帶法人登記證，直接到江蘇省無錫市解放東路888號人才信息大廈三樓無錫市人才服務中心招聘信息中心繳費，當場辦理完畢。

2、遠程報名：遠程辦理的單位需將銀行的回單和營業(yè)執(zhí)照復印件一起傳真至0510-2828469(請在復印件上加蓋公章并注明參加網(wǎng)上招聘會、聯(lián)系方式)，我們在收到傳真后馬上辦理。費用到帳后，我們會將發(fā)票用掛號信寄回，時間需一至兩周或更長(視銀行和郵局速度)，敬請各用人單位注意查收。

在無錫可用轉(zhuǎn)帳支票通過銀行轉(zhuǎn)帳。

外地單位可通過銀行電匯。

戶

名：

帳

號：

開戶銀行：

八、聯(lián)系方式

地

址：江蘇省**市解放東路**號

郵

編：214007

業(yè)務接洽：

24小時預約電話：

技術(shù)支持：

全天傳真：

e-mail：

網(wǎng)

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關(guān)鍵詞：招標管理；企業(yè)經(jīng)營；石油企業(yè)

我國企業(yè)的管理制度隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展也在不斷地完善，其中，招標作為參與經(jīng)濟競爭的重要手段，在各類經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的頻率越來越高。過去的招標方案多應用于重大建設(shè)項目上，如今在各個行業(yè)領(lǐng)域都有應用，招標內(nèi)容也在不斷擴大，物資的采購，基礎(chǔ)設(shè)施和重點工程、重大業(yè)務等方面都有涉及。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，不僅招標管理得到了不斷地規(guī)范和完善，也在越來越多企業(yè)中得到了應用。如今，招標管理對企業(yè)的經(jīng)營活動也有著深刻的影響，如何在企業(yè)中有效進行招標管理活動值得深思。

一、招標方式

工程項目的招標在國際上通行的有公開招標、邀請招標和議標三種。由于考慮到《中華人民共和國招投標法》中議標沒有被規(guī)定為法定的招標方式，也就是說法律規(guī)定的強制招標項目不允許采用議標方式，但法律并不排除議標方式。所以我們在此淺談公開招標和邀請招標兩種方式。

1.公開招標

公開招標，又叫做無限競爭招標。招標單位通過電視、廣播、報刊等方式招標廣告，有投標意向的承包商均可參加投標資格審查，審查合格的承包商可購買或領(lǐng)取招標文件，參加投標的招標方式。

2.邀請招標

邀請招標，也叫做有限競爭性招標。招標方不廣告，而是直接根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料，向有承擔該項工程施工能力的三個以上（含三個）承包商發(fā)出投標邀請書，收到邀請書的單位有權(quán)利選擇是否參加投標。企業(yè)可以根據(jù)自身的具體情況對招標方式進行選擇，兩種招標方式各有千秋。公開招標和邀請招標都必須按規(guī)定的招標程序進行，制訂統(tǒng)一的招標文件，投標人也都一定要按招標文件的規(guī)定進行投標。

二、中標企業(yè)資格審核

要確保中標企業(yè)的質(zhì)量符合標準，就要對投標企業(yè)進行資格審核。通常來說有以下幾種方式：

1.資格預審

投標單位來參加項目投標時要進行資格預審，主要是先簡略地了解投標方的財務狀況、信用度、資質(zhì)、經(jīng)驗和履約能力等。一般來說，投標方都會派人來簡略介紹自己企業(yè)狀況，所以招標企業(yè)也可以趁此機會大致了解一下該公司員工的服務水平、經(jīng)驗和能力等。通過預審，可以直接剔除一些明顯不符合要求的企業(yè)，同時減輕后期的評標工作。

2.資格后審

資格后審實際上與資格預審類似，是在招標方在公布招標文件，詳細規(guī)定對投標方能力、資質(zhì)、經(jīng)驗等方面的要求。招標方按照要求對不合格的投標方進行篩選，不合格的投標方及時進行廢標。資格后審相對來說工作量會比較大，這就需要招標方加大審核力度，盡量在下一輪評審開始前處理完畢。

3.嚴格規(guī)定招標條件

除了資格預審和資格后審，還需要進一步控制中標企業(yè)質(zhì)量。比如說適當提高投標標準，這個可以通過提高投標保證金來實現(xiàn)，直接阻擋住一部分實力不足的企業(yè)，或者提高違約保證金，以免投標企業(yè)隨意毀約等。當然，除了對招標方進行嚴格的條件規(guī)定，還要按照規(guī)范嚴格要求自身，保證企業(yè)內(nèi)部招標人員的公正嚴肅，恪盡職守。

三、招標程序控制

（1）招標組織的設(shè)立（或委托招標人）。確定投標項目的負責人。（2）申報招標申請書、招標文件、評標定標辦法和標底、資格預審文件。項目申請要通過計劃管理部門的審批，才能去報該項目有可研、有立項、有預算。（3）發(fā)出投標邀請書或投標公告。企業(yè)的自主招標，編制投標邀請書時內(nèi)容要達到招標項目要求。（4）審查投標資格。（5）分發(fā)招標文件等相關(guān)資料，收取投標保證金。（6）投標方進行現(xiàn)場答疑。（7）評標組織進行開標會議、資格審查。該階段由招標辦主持，投標人、評標委員會、實施部門、監(jiān)督部門參加。招標辦對開標過程進行詳細記錄，并對有關(guān)資料存檔備案。必要時，監(jiān)督部門要對現(xiàn)場進行拍照或錄音。（8）審查投標文件，評標。（9）確定中標方，發(fā)出中標通知書。（10）簽訂合同。

四、石油企業(yè)招標管理過程中的問題

1.投標方與招標方信息不對稱

石油企業(yè)的招標過程中，雙方信息是不對稱的。比如說采購問題的招標，信息不對稱主要是由于石油企業(yè)招標公開范圍有限、招標采購對象不明確、招標和投標程序不規(guī)范等諸多問題，導致供應商對監(jiān)督的依據(jù)不是很清楚。在招標之前，石油企業(yè)招標單位不知道投標單位的信息，但是想要以最低的價格從投標單位處購得；而投標單位也不清楚其他投標單位的信息，但是要在滿足石油企業(yè)招標要求的情況下以最高的價格中標，即實現(xiàn)自身利益的最大化。所以雙方為以滿足本方的利益，容易出現(xiàn)“暗箱”操作。

2.技術(shù)監(jiān)督不完善

這里所說的技術(shù)監(jiān)督，指的是石油企業(yè)招標過程中評標小組的評標工作。其實，《招標投標法》中已經(jīng)明確規(guī)定了評標委員會的組成標準。中國石油采購方面，評標委員會的專家組成是分為兩大部分，一部分通過從專家?guī)熘须S機抽取，占總?cè)藬?shù)的2/3；另一部分則由項目所在企業(yè)的專家的產(chǎn)生，占總?cè)藬?shù)的1/3。對于這種設(shè)計監(jiān)督制度，目前仍需要改進。我們知道，從專家?guī)熘须S機選出的2/3專家們專業(yè)范圍比較廣，很有可能不是本專業(yè)的專家。所以雖然這種做法在一定程度上保證了評標的公正性，但也可能導致專家們因為專業(yè)不對口而無法對評標具體細則做出準確的判斷和評價。

3.石油企業(yè)的招標的多頭管理

眾所周知，一個企業(yè)進行招標工作，雖然可以根據(jù)《招標投標法》中對石油企業(yè)的細則來實行，但仍有很多法則熟手無策的地方。比如說物資采購的招標管理，通常存在著多頭管理的問題。物資的供應難免涉及多個部門，就無法避免部門之間為保證自身利益而產(chǎn)生的多頭管理問題。同時，由于管理層與執(zhí)行層的職權(quán)交叉，也會讓管理部分參與到本該由執(zhí)行層決定的問題中來，導致招標采購行為的不合規(guī)范。

五、石油企業(yè)招標管理過程問題的解決

1.標書全面、準確

招標文件的重要性不言而喻，它不僅是本企業(yè)的需求體現(xiàn)，也是投標文件的依據(jù)。因此，投標方必須做到招標，投標文件要全面、準確地響應招標文件的要求。在這過程中，招標書的一點小誤差都可能影響到最終的招標結(jié)果。所以，還需要做到對各個問題的全面理解，投標方對于招標書有不理解的問題要及時與石油企業(yè)的招標單位等聯(lián)系，要求澄淸和補償。

2.企業(yè)內(nèi)部招標管理體制的完善

石油的招標工作是管理和執(zhí)行分開的。石油企業(yè)都有一定數(shù)量的管理人員和執(zhí)行人員。就管理來說，投標的組織者拿到標書后，就應該認真分析，明確企業(yè)各個層面的管理職責和定位等。然后，還要根據(jù)職責范圍制訂相關(guān)制度標準，當然這些具體制度的編制還需要同執(zhí)行人員協(xié)商。在執(zhí)行方面，執(zhí)行人員要按照制度執(zhí)行。總而言之，就是管理部門為執(zhí)行部門提供標準和指導，同時也要依靠制度加強管理、提升管控能力。

3.科學、廉潔的管理方法

石油企業(yè)的招標管理要嚴格規(guī)范，實施科學管理，可以有效提高企業(yè)的經(jīng)濟收益，降低招標成本。所以一直以來，招標工作都是企業(yè)職工關(guān)注的熱點，同時也是矛盾聚集的焦點?？茖W有效的投標管理，可以幫助企業(yè)樹立成本效益觀念，加強石油企業(yè)招標內(nèi)部的成本管理工作，以提高石油等資源利用率。既保證了石油企業(yè)招標工程的順利實施，又能控制成本，讓企業(yè)穩(wěn)定地運行。

4.規(guī)范市場環(huán)境

對于石油企業(yè)來說，一個誠信開放，競爭有序的市場環(huán)境可以保證招標和投標的有序進行，也可以提供更廣闊的發(fā)展平臺。因此，企業(yè)也應該努力加入到建立公平公正公開的市場規(guī)則中來，鼓勵各類企業(yè)同臺競爭。另外，還可以通過推行戰(zhàn)略合作，使得各個企業(yè)的資源市場集中起來，增強國外市場競爭力。讓這塊石油市場受到更多合作伙伴的青睞，展現(xiàn)我們的發(fā)展?jié)摿褪袌鲆?guī)模，以吸引更多優(yōu)秀的企業(yè)良性競爭，共同進步。這樣才能適應市場化社會化國際化趨勢，讓我們的石油企業(yè)在競爭中不斷提高自身。

六、結(jié)語

綜上所述，招標管理已經(jīng)逐漸成為了企業(yè)管理活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何控制好招標的問題越越來越受關(guān)注，這對降低成本、提高質(zhì)量、規(guī)范管理有著舉足輕重的作用。石油作為國家的重要戰(zhàn)略資源，更是有著其他資源無法比擬的重要地位。要加強石油企業(yè)的對外合作，規(guī)范企業(yè)的招標程序尤為關(guān)鍵。因此，企業(yè)要做到完善招標管理制度，掌握招標過程中的要素，維護市場招標投標環(huán)境等，以保證本企業(yè)的招標工作能夠順利進行，企業(yè)自身得到更好的發(fā)展。

作者:牛蕩 單位:中石化華北石油工程有限公司

參考文獻:

[1]李曉玲，高潔.招標管理在企業(yè)經(jīng)營中的應用[J].經(jīng)濟師，2010，（8）：251，254.

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關(guān)鍵詞：電力工程；招投標；索賠；方法

中圖分類號：TU72 文獻標識碼：A

目前，電力工程建設(shè)在我國的發(fā)展非?？?，投資力度和資金越來越大，涉及各種經(jīng)濟利益越來越多，這也使得一些投機分子利用這樣的機會從中謀取暴利，為了對電力工程建設(shè)市場進行規(guī)范，從工程招投標管理方面，首先應該進行強化，保證招投標的公平、公正，維護整個招投標過程相關(guān)單位和個人的利益，確保選出最優(yōu)的中標單位。因此，電力工程進行招投標時，要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律法規(guī)，對招投標的各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，在招標、投標、開標、評標及定標等環(huán)節(jié)中做到公平、公正、公開的原則，不給投機分子尋租投機的機會，確保招投標工作的順利進行和資金安全。因此，本文主要針對電力工程項目的招投標方式及索賠的方法進行分析。

1 電力工程招投標中的問題

1.1 招投標系統(tǒng)不夠完善

在我國電力工程招投標過程中，投標邀請書是使用最廣泛的一種形式。所謂投標邀請書，是招標單位事先對投標單位的資質(zhì)、實力等綜合進行考量以后，向投標單位發(fā)放的一種邀請信函。一般情況下，招標單位對投標單位進行審核的標準主要是根據(jù)與其有過業(yè)務關(guān)系的企業(yè)，或者其它對自身有利的一些相關(guān)的企業(yè)單位，選擇面狹窄，這就存在一些問題，往往這種方式下，很多能力突出、實力強勁，產(chǎn)品質(zhì)量較好的單位收不到投標邀請書。這種方式的最大好處是，降低了投標者的數(shù)量和評標的工作量，有利于評標工作的進行，但是招標可選擇的范圍和空間變小，很多更好的合作者被排除在外，這也是招標單位的一種損失。

1.2 投標過程中的利益化、關(guān)系化嚴重

電力工程項目在招投標的過程中，一個重要的環(huán)節(jié)是對投標單位的介紹，而存在的問題是，招標單位經(jīng)常會出于利益化、關(guān)系化的考慮，對某一個投標單位介紹的非常詳細，而對一些沒有關(guān)系，或者是利益不多的投標單位只是輕描淡寫的進行介紹，這就導致了招投標過程中有了嚴重的傾向化，導致整個投標過程的公平性受到影響，也使得投標的結(jié)果受到很大的影響，對那些輕描淡寫的投標單位非常不公。

1.3 存在違法的行為

在整個招投標的過程中，因為我國的招投標法律存在一定的缺陷，導致在某些條件下不夠完善，這也使得某些利益化的因素存在于招投標的過程中，在電力工程招投標過程中，部分個人采取不正當?shù)氖侄?，獲取非法利益，騙取國家財產(chǎn)，這種行為在招投標過程中也會存在。例如串通中標、圍標等行為，直接造成了整個投標過程中存在不真實性，導致在后期的施工過程中，由于中標單位的真實實力達不到工程的要求，出現(xiàn)工期延誤、工程質(zhì)量下降的現(xiàn)象，導致國家蒙受損失。

2 電力工程招投標的方法

2.1 廣泛宣傳招標信息

由于目前在電力工程招投標中存在邀請投標的方式，為了解決這一問題，作為項目核準部門應嚴格限制采用邀請招標的方式，對確實需要采用邀請招標方式的，作為招標單位，應該制定招標規(guī)則、細化招標信息，通過各種途徑進行宣傳，讓更多的企業(yè)知道，這樣才能獲得更多的投標申請書。招標單位應該對所有的投標申請書嚴格的進行審核，審核要客觀，不能帶有傾向性，要將工程質(zhì)量作為首要原則，最終實現(xiàn)招標單位與投標單位完美的進行合作。招標過程進行必要的監(jiān)督，招標結(jié)果必須到核準部門審查備案。

2.2 采用公開招標的方式

公開招標是《招標投標法》規(guī)定的重要招標方式之一，公開招標能最大限度地擴大選擇的對象，充分體現(xiàn)競爭，但部分建設(shè)單位為降低招標、評標工作量，不愿意采用公開招標方式。因此，電力工程建設(shè)的核準批復部門，在核準項目時，可以對采用公開招標方式提出要求，建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行。目前，政府部門對公開招標的公告媒體、程序、專家確定等都有了越來越詳細的規(guī)定，電力工程建設(shè)招標應嚴格執(zhí)行。

2.3 競標中應該遵循公正性與嚴謹性

由于中標的單位直接與工程的質(zhì)量相關(guān)，所以要對招標過程中進行嚴格的管理，保證競標單位都處于同一起跑線上，在競標過程中要保證公正性和嚴謹性。目前，各省市建設(shè)部門基本上都建立了評標專家級庫，評標人員應盡量選用評標專家?guī)鞂＜?，評標時實行獨立評標，評標專家與投標人不直接接觸，較好地避免了投標人可能影響評標的機會。對出現(xiàn)違反招投標相關(guān)規(guī)定的行為應該嚴厲的制止，如果構(gòu)成違法行為的應該采取法律手段對其進行制裁。在評標過程中，評標專家應該嚴格按照招標文件要求，根據(jù)自己的專業(yè)知識，對每一個投標企業(yè)的實力、資質(zhì)、特點等進行全面的、詳細的了解和評價，不得維護和偏袒任何一個投標單位，尤其是要仔細甄別，杜絕個別單位惡意低價中標，部分單位圍標的情況。招標單位應嚴格按照評標委員會和專家意見確定中標人。監(jiān)督人員要對招標、評標、定標全過程進行監(jiān)督，確保招標全過程的公平、公正、公開原則的實現(xiàn)，確保最終選出最具實力、能力，最符合電力工程要求的投標者。

2.4 對招投標過程中的不法行為嚴厲打擊

招投標過程中存在可能左右招投標結(jié)果的不法行為，導致招投標的結(jié)果受到影響，最終對工程質(zhì)量產(chǎn)生負面作用。如果在招標過程中，發(fā)現(xiàn)不正當?shù)恼袠嘶蛲稑诵袨楹?，應該對其進行嚴厲的處置，在權(quán)益的最大范圍內(nèi)，使其受到法律的制裁，對不正當競標行為應該堅決抵制，保證整個投標過程中的合理、合法。建立健全招標投標黑名單制度，對違法違規(guī)投標人，進行曝光，拉入黑名單，在整改期內(nèi)，禁止參加下一個項目的投標。

3 電力工程中的索賠

因電力建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，當前電力工程建設(shè)所遇到的競爭壓力也越來越大。一時之間，“中標靠低價，賺錢靠索賠”這樣一句話在承包工程的競爭中流傳。這句話既點出了低價中標的惡果，更直接點出了索賠的重要性。索賠并不是負債的表現(xiàn)，也不是懲罰的象征，總的來說，索賠是衡量合同雙方的一桿秤，體現(xiàn)出約束與規(guī)則，索賠也不是工程完工以后的計算結(jié)果，是電力工程從招投標到竣工整個過程中的一項重要工作。

在合同的履行過程中，當事人對于非自身原因出現(xiàn)的損失，并且這部分損失應該由對方來承擔的情況時，應該進行索賠，可以向?qū)Ψ教岢龉て陧樠踊蛘呓?jīng)濟補償?shù)暮侠硪蟆Ｔ诤贤芾碇?，工程索賠是重要的內(nèi)容之一，是電力工程項目中最常見的合同內(nèi)容。而索賠是以施工合同作為依據(jù)的，因此在招標和簽訂合同時就要有充分的預見性，對可能的索賠進行必要的事前約定，對合同條件中與索賠相關(guān)的條款進行全面、合理、正確的分析，對索賠非常重要，要根據(jù)合同的相關(guān)條款，加強管理，開展索賠。

工程索賠主要涉及兩個方面的內(nèi)容，一方面是工期索賠，另一方面是費用索賠。工期索賠主要是承包人向發(fā)包人要求補償時間工期或者延長時間工期；費用索賠主要涵蓋直接費用和間接費用，直接費用指人工、施工機械及材料費用的索賠，間接費用主要指直接費用之外的其它費用的索賠。電力工程項目的承包方在合同的執(zhí)行過程中，也要積極的開展索賠工作，向?qū)Ψ教岢鏊髻r，索賠的方法主要按照以下幾個方面進行。

3.1 索賠的方法

第一，在出現(xiàn)索賠項目之后的二十八天之內(nèi)，由索賠方向承擔責任一方的工程師發(fā)出索賠通知，并在 通知發(fā)出以后的二十八天之內(nèi)提出經(jīng)濟損失補償和延長工期的索賠報告及相關(guān)的資料。承擔責任一方在收到索賠報告與相關(guān)資料以后，要在二十八天之內(nèi)給出答復，可以要求對方進一步對索賠證據(jù)及理由進行補充。在該事件持續(xù)進行的過程中，承包方還應該階段性的向責任方工程師發(fā)出索賠意向，等到索賠事件結(jié)束后，在二十八天之內(nèi)將索賠的相關(guān)資料以及最終的索賠報告上交給責任方工程師。

第二，承包方與責任方工程師進行協(xié)商談判，雙方都可以提出對索賠事件處理的方案，并進行友好的協(xié)商解決，如果通過談判能夠達到一致的意見，那么該事件也就比較容易解決。如果雙方對索賠事件的責任、工期延展天數(shù)以及索賠款額等存在較大的分歧，并且通過談判不能解決的，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，由監(jiān)理工程師來確定出一個他認為合理的價格或者單價作為最終的處理意見，分別發(fā)送給承包方和發(fā)包方。

第三，經(jīng)過發(fā)包人審批，建立索賠處理證明，首先，發(fā)包人要根據(jù)索賠事件出現(xiàn)的原因、合同條款審核以及責任范圍的認定，對承包方的索賠申請與監(jiān)理工程師的處理報告進行明確，然后根據(jù)該工程的投資控制、目的、竣工驗收的要求等，再對承包方在合同履行過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為及缺陷，提出反索賠的考慮，最終來決定是否同意監(jiān)理工程師出具的最終索賠報告。

第四，對承包方來說，最終的索賠決定是否接受，是索賠事件結(jié)束的標志，如果承包方同意最終索賠決定，則該事件結(jié)束。而如果承包方對監(jiān)理工程師出具的最終索賠報告不接受的時候，或者對發(fā)包單位降低工期延展天數(shù)或索賠款額的決定不接受的時候，就會出現(xiàn)合同糾紛，對于處理合同糾紛最理想的方式是通過談判與協(xié)商，雙方對解決方案達成一致是最好的。如果不能達成一致，則要訴諸與仲裁機構(gòu)進行解決。

3.2 索賠注意事項

在進行索賠的時候，為了保證自身的利益，應該注意以下幾個方面：首先，如果出現(xiàn)索賠，要及時的提出來。在電力工程中，一般都采用FIDIC合同，該合同對索賠的期限都有明確的限制，在發(fā)生索賠事件后的二十八天內(nèi)應該進行索賠通知，如果超出二十八天，責任方有權(quán)拒絕索賠要求。其次，要保證索賠資料的完整性。電力工程中，施工企業(yè)在提出索賠申請以后，必須具有足夠的索賠證據(jù)，因此，在施工管理中，作為管理人員應該對原始資料進行分類、匯總、保管，防止在出現(xiàn)索賠事件以后，沒有完整的索賠資料作為證據(jù)。第三，進行索賠要講究技巧。尤其是在索賠談判中，電力施工企業(yè)要盡量避免與業(yè)主出現(xiàn)沖突，對雙方的分歧點應該讓業(yè)主明白，只要付出小的代價就能達到大的利益。實際操作中，電力工程施工企業(yè)應該提出高的索賠期望，經(jīng)過談判，在利益或業(yè)主感興趣的地方進行適當?shù)淖尣?，例如提高工程質(zhì)量、縮短工期等方面，同時也要據(jù)理力爭讓業(yè)主做出讓步，這樣才能提高索賠的成功率。

結(jié)語

電力工程是一項關(guān)系到電力企業(yè)和電網(wǎng)發(fā)展的系統(tǒng)工程，企業(yè)在進行招投標以及索賠的時候，都要根據(jù)實際工程經(jīng)驗，對自身進行指導，在全體員工的配合下，走出適合自身發(fā)展的道路，才能對工程招投標過程中的一些不正當行為進行摒棄，在索賠中要堅持有理有據(jù)，從而促進電力工程企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

[1]郝翠莉.電力工程項目成本超概預算原因和控制策略[J].大眾科技，2012（4）.

篇4

標準設(shè)計招標文件

（2013年版）

專用本

 

 

 

招標人：              （蓋招標人單位公章）  

招標機構(gòu)：         （蓋招標機構(gòu)單位公章）    

 

招標文件開始發(fā)出日期：      年   月   日

  

使用說明

《海南省建筑工程設(shè)計招標文件（2013年版）》（以下簡稱《標準設(shè)計招標文件》是在《海南省建筑工程設(shè)計招標文件（2009年版）》示范文本基礎(chǔ)上修訂的，適用于我省依法必須招標的房屋建筑工程設(shè)計項目。

《標準設(shè)計招標文件》范本分為《通用本》和《專用本》。《通用本》是所有建筑工程設(shè)計招標項目都通用的，由海南省建設(shè)廳委托海南省勘察設(shè)計協(xié)會統(tǒng)一印制，招標人和投標人自行購買和使用?！秾Ｓ帽尽酚烧袠巳税凑铡稑藴试O(shè)計招標文件》規(guī)定的格式和內(nèi)容要求編制和發(fā)售。

《標準設(shè)計招標文件》包括第一章 招標公告/投標邀請書、第二章 投標須知及投標須知前附表、第三章 評標辦法和標準、第四章 合同條款及格式、第五章 技術(shù)標準和設(shè)計要求、第六章 設(shè)計有關(guān)資料、第七章 投標文件格式以及招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）等內(nèi)容。

《通用本》列出招標文件各章節(jié)全部內(nèi)容，其中，第一章 招標公告/投標邀請書、第二章中的“投標須知前附表”、第三章中的“評標辦法和標準前附表”、“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表”、第四章中的“招標項目專用的合同條款數(shù)據(jù)表”、第五章中的“招標項目的設(shè)計要求”、第六章中的“本招標項目招標人提供給投標人的設(shè)計有關(guān)資料”和第七章中的“本招標項目補充的投標文件格式”等內(nèi)容在《通用本》中只列出格式，具體內(nèi)容應當由招標人按照規(guī)定的格式結(jié)合招標項目的實際情況和招標人的具體要求在《專用本》中編寫。

原則上，招標人應引用《通用本》全部內(nèi)容，不可隨意修改，如確實需要修改的，應當按照《專用本》中 “通用本文件內(nèi)容補正表”規(guī)定的格式將有關(guān)內(nèi)容填入表中，并不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。

《標準設(shè)計招標文件》范本的《通用本》和《專用本》以及招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）為對應關(guān)聯(lián)關(guān)系，可相互解釋、互為說明。《專用本》內(nèi)有約定的招標文件內(nèi)容，從《專用本》的約定；《專用本》無專門約定的，從《通用本》的約定。如某些內(nèi)容前后不一致，則《通用本》與《專用本》不一致的，以《專用本》為準，《專用本》與招標文件的答疑、澄清、修改或補充通知（如有時）不一致的，以后者內(nèi)容為準，不同時間上對同一內(nèi)容的多種描述，以最后發(fā)出的內(nèi)容為準。《標準設(shè)計招標文件》中以下劃線標識的內(nèi)容的為實質(zhì)性要求和條件；以空格下劃線標示的，由招標人編制招標文件或投標人編制投標文件時填入具體內(nèi)容。

在招標項目的招投標過程中，招標人委托招標機構(gòu)招標的，則招標應在招標全過程中以被人名義辦理招標人委托范圍內(nèi)的事宜，并承擔相應責任。

《標準設(shè)計招標文件》范本由海南省建設(shè)廳組織編制，委托海南省建筑業(yè)協(xié)會工程建設(shè)項目招標投標分會曾天粦同志主筆起草，省廳公開征求各方意見并組織專家評審后。各使用單位或個人對《標準設(shè)計招標文件》范本有何意見和建議，請向省建設(shè)廳設(shè)計處反映。

目  錄

第 1 章 招標公告/投標邀請書 1

第 2 章 投標須知及投標須知前附表 2

第1節(jié) 投標須知前附表 3

投標須知前附表 4

第2節(jié) 投標須知和附件 9

“投標須知和附件”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 9

第 3 章 評標辦法和標準 10

第1節(jié) 評標辦法和標準前附表 11

評標辦法和標準前附表 12

第2節(jié) 評標辦法和標準數(shù)據(jù)表 13

第3節(jié) 評標辦法和標準 15

“評標辦法和標準”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 15

第 4 章 合同條款及格式 16

第1節(jié) 合同條款前附表 17

合同條款前附表 18

第2節(jié) 招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表 19

第3節(jié) 合同條款 21

“合同條款”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 21

第 5 章 技術(shù)標準和設(shè)計要求 22

第1節(jié) 工程概況 23

“工程概況”的內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 23

第2節(jié) 設(shè)計任務書 24

第3節(jié) 設(shè)計服務要求 26

第4節(jié) 工程勘察要求 28

（本節(jié)僅適用于招標內(nèi)容包含勘察的） 28

第5節(jié) 其他要求 29

第 6 章 設(shè)計有關(guān)資料 30

第 7 章 投標文件格式 31

招標項目補充的投標文件格式 32

 

第 1 章 招標公告/投標邀請書 

 

（根據(jù)招標項目所采用的招標方式（公開招標或邀請招標），按照《通用本》規(guī)定的“招標公告/投標邀請書”格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)）

第 2 章 投標須知及投標須知前附表 

 

第1節(jié)  投標須知前附表 

 

投標須知前附表說明：

（1）本表各項應無例外一一填寫，除“不適用”外，不留空白。如某日期一時定不下來，可先填計劃日期。

（2） 如某欄對本項目不適用，應在相應欄中注明“不適用”。任何對投標須知內(nèi)容的修改均應在本表后的“修改表”中反映，并保持原條款號不變。

（3）投標須知前附表是投標須知的說明和補充，如兩者有矛盾之處，以前附表內(nèi)容為準。

項號

條款號

條款名稱

編列內(nèi)容

1 

1.1

招標人和招標機構(gòu)

招標人：                                                 

地址：                                               

項目負責人：                                         

電話：                                               

招標機構(gòu)：                                           

地址：                                               

項目負責人：                                         

電話：                                               

2 

1.2

本招標項目名稱、招標編號和標段劃分

招標項目名稱：                                       

招標編號：                                           

標段劃分：                                           

招標人允許投標人提出資格審查申請的標段數(shù)量：         

                                                         

招標人允許資格審查合格的投標人參加投標的標段數(shù)量 ：  

                                                         

招標人允許中標的標段數(shù)量：                           

3 

1.3

資金來源和落實情況

資金來源：                                           

出資比例：                                           

資金落實情況：                                       

4 

1.4

建設(shè)地點

5 

1.5

建設(shè)規(guī)模

（包括擬設(shè)計工程的用地面積、建筑密度、綠地率、規(guī)劃總建筑面積、建筑高度，棟數(shù)、層高、工程造價（工程費用限額）：

6 

1.6

招標范圍和內(nèi)容

招標范圍：包括                             （建筑安裝工程、裝修工程等、室外總體工程、綠化景觀工程）；其中包括          （建筑智能化工程、幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、消防設(shè)施工程、人防工程、電氣工程和環(huán)境工程等）專業(yè)工程施工圖設(shè)計；

內(nèi)容：包括為完成本工程設(shè)計的                                                         

                              〔工程勘察、方案設(shè)計（含估算）、初步設(shè)計（含概算）、施工圖設(shè)計、編制竣工圖以及工程施工配合服務）。

招標人在本欄中已約定只要求中標人承擔方案階段設(shè)計而不再承擔后續(xù)設(shè)計和服務的，則其設(shè)計費為           萬元（占全過程設(shè)計費總額的   ％）。

7 

1.7

計劃開工日期和建設(shè)周期

本工程計劃于     年     月開工，工程建設(shè)周期    月

8 

1.8

設(shè)計周期

方案設(shè)計優(yōu)化：          日歷日

初步設(shè)計    ：          日歷日

施工圖設(shè)計  ：          日歷日

 

9 

2.1

資格審查 方式

采用              （資格預審、資格后審）方式。采用資格預審方式的，投標人提交《資格審查文件》的時間和地點見本前附表第21項、第22項。

10 

3.1

合格投標人

資格條件

（1） 具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的           （設(shè)計資質(zhì)類別和等級，發(fā)包內(nèi)容包含勘察的，還要提出勘察的資質(zhì)要求）資質(zhì)；

（2） 具備已通過年檢合格有效的法人營業(yè)執(zhí)照；

（3） 投標人擬擔任本設(shè)計項目負責人應具備   級注冊建筑師資格；擬擔任本項目的其他主要設(shè)計人員至少包括建筑設(shè)計專業(yè)負責人1人、結(jié)構(gòu)設(shè)計專業(yè)負責人1人、電氣設(shè)備專業(yè)負責人1人、給排水專業(yè)負責人1人、造價編制負責人1人，上述人員要求具備工程師以上技術(shù)職稱；本招標項目發(fā)包內(nèi)容包含勘察的，還應當有1名勘察負責人，要求具備國家注冊巖土工程師執(zhí)業(yè)資格證書（丙級巖土工程勘察項目暫不要求）；

（4） 類似項目設(shè)計業(yè)績要求：

投標人擬擔任本設(shè)計項目負責人應具備1項類似項目設(shè)計業(yè)績；

投標人應具備    項類似項目設(shè)計業(yè)績（本條僅適用于大型工程設(shè)計項目）。

“類似項目設(shè)計業(yè)績”是指：投標人自本項目招標文件開始出售之日的前三年內(nèi)完成的        （規(guī)模、造價等）設(shè)計項目。

投標人應當按第7章投標文件格式之 “資格審查文件”規(guī)定的格式和內(nèi)容要求提交有關(guān)資料。

合格投標人的評審辦法和標準見第3章評標辦法和標準的相關(guān)規(guī)定。

11 

5.1

踏勘現(xiàn)場和標前會時間地點

12 

8.1

招標文件的澄清

投標人提交要求澄清文件的方式：                       

要求澄清的截止時間：     年    月   日   時   分（北京時間）之前。

招標人發(fā)送澄清的方式：                             

投標人領(lǐng)取文本文件的時間和地點：                    

13 

11.3.（3）

是否要求提交電子文檔、演示盤和模型

計算機文件：            （要求、不要求）提交

演示盤：                （要求、不要求）提交

模型：                  （要求、不要求）提交

14 

12.7

備選方案

            （允許、不允許）提交備選方案

15 

13.3、13.5

設(shè)計費（勘察費）金額和計算辦法

招標人公布設(shè)計項目的工程設(shè)計收費計費額（即招標時的設(shè)計費計費基數(shù)）為                  元，估算的工程設(shè)計收費金額為          元，其工程設(shè)計收費基準價、浮動幅度值和計算辦法如下：

（1）工程設(shè)計收費基準價：        ，浮動幅度值：    ；

（2）基本設(shè)計收費：     元，其他設(shè)計收費：      元；

（3）工程設(shè)計收費基價：   元，專業(yè)調(diào)整系數(shù)：     ，工程復雜程度調(diào)整系數(shù)：    ，附加調(diào)整系數(shù)：    。

設(shè)計費計算辦法：                                   。

招標內(nèi)容包含勘察的，招標人公布的估算的工程勘察收費金額為：         元〔其中，勘察費收費基準價為：     元、浮動幅度值：    ％（須標明正或負）〕。

勘察費計算辦法：                                   。

16 

15.1

投標

有效期

本招標項目的投標有效期為投標截止期后    日歷天。

17 

16.1

投標保證金提交方式和金額

不少于                             萬元人民幣。投標保證金可以以現(xiàn)金、銀行電匯和銀行轉(zhuǎn)賬形式提交。投標保證金須在投標截止時間前匯入本招標公告（投標邀請書）中所提供的招標人指定的賬戶。有關(guān)銀行單據(jù)或接收投標保證金單位開具的收款證明復印件應放入投標文件正本中。投標保證金有效期截止到投標有效期滿后30天。

18 

17.1

投標文件份數(shù)

資格審查文件：一套  正本 ，     套副本。

商務文件：一套  正本 ，     套副本。

技術(shù)文件（設(shè)計說明和設(shè)計圖紙匯編縮印本）：一套 正本 ，     套副本。

技術(shù)文件（展示圖）：一套。

其他技術(shù)文件（電子文件、演示盤、模型）：如前附表第13項有明確要求時，須提供一套。

19 

18.1

資格審查文件、商務文件、技術(shù)文件的總包封要求

資格審查文件、商務文件、技術(shù)文件（設(shè)計說明和設(shè)計圖紙匯編縮印本）按照本須知18.2、18.3和18.4規(guī)定的包封、密封和標志后，按以下方式進行總包封：

（1） 采用資格預審的，不需要總包封；

（2） 采用資格后審的，將資格審查文件和商務文件合包在一個總包封內(nèi)，投標人應當參照投標須知18.2.2和18.2.3規(guī)定的包封、密封和標志進行總包封。

20 

18.6

招標人是否提供包封袋

招標人     （提供、不提供）包封袋。

提供包封袋的，每套包封袋    元人民幣。

21 

19.1

投標文件提交地點

地點：                                              

收件人：                                            

22 

20.1

遞交投標文件截止時間

采用資格后審的，投標人遞交投標文件的截止時間：     年   月   日   時   分（北京時間）。

采用資格預審方式的，投標申請人遞交《資格審查文件》截止時間為：     年   月   日   時   分（北京時間）；商務文件和技術(shù)文件遞交的時間和地點另行通知。

招標人在截止時間前    分鐘開始接收。

 

23 

22.1

開標

采用資格后審的，招標人將于投標人提交投標文件的截止時間、地點的同一時間、地點進行開標。

采用資格預審的，開標時間和地點由招標人另行通知。

24 

26.1

評標辦法

采用             （記名投票法、排序法、綜合評估法）

25 

27.2

公示

方式：                             

時間：                             （至少10日）

地點：                            （網(wǎng)站、場所）

26 

29.1

合同簽訂

中標人在收到中標通知書后   天內(nèi)，應派代表與招標人聯(lián)系，商討簽訂合同事宜，并在中標通知書發(fā)出后30天內(nèi)完成合同訂立。

27 

31.3

未中標方案補償

28 

32.1

監(jiān)管部門

部門名稱：                                    

地點：                                        

電話：                                        

29 

33.1

其他

 

第2節(jié)  投標須知和附件“投標須知和附件”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》

第 3 章  評標辦法和標準 

說明：本章分為三部分，第一部分為評標辦法和標準前附表，由招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要確定本招標項目所選用的評標辦法（“記名投票法”、“排序法”和“綜合評估法”三者之一，須與招標公告的一致）；第二部分為評標辦法和標準數(shù)據(jù)表，第三部分為評標辦法和標準的基本內(nèi)容，均列出“記名投票法”、“排序法”和“綜合評估法”三種評標辦法，招標人應將“評標辦法和標準前附表” 、“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表” 和“評標辦法和標準”配合使用。招標人應在第一部分所確定的評標辦法基礎(chǔ)上，從第二部分中選擇與該評標辦法相對應的評標辦法和標準數(shù)據(jù)表，并對應第三部分評標辦法和標準的基本內(nèi)容的要求填入數(shù)據(jù)。每一個招標項目只能選擇一種評標辦法，招標人應根據(jù)所選用的評標辦法選擇相對應的“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表（格式）”，并在《專用本》中按數(shù)據(jù)表的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)。

 

第1節(jié)  評標辦法和標準前附表 

 

評標辦法和標準前附表招標人

招標機構(gòu)

招標項目名稱和招標編號

招標項目名稱：                                     

招標編號：                             

本招標項目采用的評標辦法

                              （記名投票法、排序法或綜合評估法之一，須與招標公告約定的相一致）

 

 

第2節(jié)  評標辦法和標準數(shù)據(jù)表 

    

（根據(jù)招標項目所選用的評標辦法（記名投票法/排序法/綜合評估法），按照《通用本》規(guī)定的“評標辦法和標準數(shù)據(jù)表”相對應的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)）

 

第3節(jié)  評標辦法和標準“評標辦法和標準”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 

第 4 章 合同條款及格式 

說明：本章分為三部分，第一部分為“合同條款前附表”，由招標人根據(jù)招標項目的工程特性確定本招標項目所選用的格式合同條款（民用建設(shè)工程設(shè)計合同、專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同）；第二部分為“招標項目專用的合同條款數(shù)據(jù)表”，第三部分為“合同條款”內(nèi)容。本招標項目設(shè)計合同采用國家工商行政管理局和建設(shè)部頒布的《建設(shè)工程委托設(shè)計合同（一）〔民用建設(shè)工程設(shè)計合同〕》（GF-2000-0209）或《建設(shè)工程設(shè)計合同（二）〔專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同〕》（GF-2000-0210）格式條款，并將海南省建設(shè)廳的《海南省建筑工程設(shè)計招標投標管理若干規(guī)定（試行）》中的建設(shè)單位和設(shè)計單位的規(guī)范性條件作為合同的補充合同條款內(nèi)容。招標人在此基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項目的個性和所處的自然和社會環(huán)境提出內(nèi)容細化和約定，并在“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”中對合同條款進行修改和補充，“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”內(nèi)容與“合同條款”內(nèi)容不一致的，以“招標項目專用合同數(shù)據(jù)表”內(nèi)容為準?！昂贤瑮l款”和“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表”中沒有約定內(nèi)容的，由業(yè)主和設(shè)計單位協(xié)商一致后簽訂。招標人應根據(jù)所選用的“格式條款”，選擇相對應的“招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表（格式）”，并在《專用本》中按數(shù)據(jù)表的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)。

 

 

 

第1節(jié)   合同條款前附表 

 

合同條款前附表招標人

招標機構(gòu)

招標項目名稱和招標編號

招標項目名稱：                                   

招標編號：                             

本招標項目采用的合同條款格式內(nèi)容

本招標項目設(shè)計合同采用國家工商行政管理局和建設(shè)部頒布的                                          〔《建設(shè)工程委托設(shè)計合同（一）〔民用建設(shè)工程設(shè)計合同〕》（GF-2000-0209）或《建設(shè)工程設(shè)計合同（二）［專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同］》（GF-2000-0210））〕格式條款。

 

 

 

第2節(jié)  招標項目專用合同條款數(shù)據(jù)表 

 

    【根據(jù)招標項目所選用的設(shè)計合同（民用建設(shè)工程設(shè)計合同/專業(yè)建設(shè)工程設(shè)計合同），按照《通用本》規(guī)定的相對應的格式和內(nèi)容要求填入具體數(shù)據(jù)】

 

第3節(jié)  合同條款    “合同條款”內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》

第 5 章  技術(shù)標準和設(shè)計要求 

 

第1節(jié)  工程概況“工程概況”的內(nèi)容見設(shè)計招標文件《通用本》 

第2節(jié)  設(shè)計任務書 

（根據(jù)招標項目的實際情況，參考《通用本》關(guān)于“設(shè)計任務書”內(nèi)容的提示進行編寫）

 

 

第3節(jié)  設(shè)計服務要求 

（根據(jù)招標項目的實際情況，參考《通用本》關(guān)于“設(shè)計服務要求”內(nèi)容的提示進行編寫）

    

第4節(jié)  工程勘察要求（本節(jié)僅適用于招標內(nèi)容包含勘察的）一． 勘察工作范圍和內(nèi)容

    

 

二． 勘察費和計算辦法

    

 

三． 勘察成果要求

    

 

四． 勘察費支付辦法

    

 

第5節(jié)  其他要求 

 

第 6 章 設(shè)計有關(guān)資料 

本招標項目招標人提供給投標人參考的設(shè)計有關(guān)資料如下：

1． ……

2． ……

 

以上資料由招標人另冊提供。

（提示：設(shè)計有關(guān)資料一般包括以下內(nèi)容：1.規(guī)劃意見書、2.可研或項目建議書批復、3.現(xiàn)狀地形圖、4.其他（市政、電力、通信、煤氣等）許可意向書。具體內(nèi)容在設(shè)計招標文件《專用本》中填入。）

 

   

第 7 章 投標文件格式 

 

 

招標項目補充的投標文件格式 

說明：除了設(shè)計招標文件《通用本》第七章規(guī)定的投標文件的“資格審查文件、商務文件和技術(shù)文件”格式和內(nèi)容外，招標人根據(jù)招標項目的實際情況要求投標人提交投標文件的其他資料的格式和內(nèi)容見招標文件《專用本》。

本節(jié)規(guī)定的投標文件格式和內(nèi)容要求與《通用本》相關(guān)規(guī)定有不一致的，以本節(jié)規(guī)定為準。

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標；管理制度

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

一、在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)招投標的含義及其特點

在建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)，招投標就是指在某個建設(shè)項目進行承包之前，招標人通過公開招標的形式邀請潛在的眾多投標人根據(jù)招標方的要求和意圖提出合理的報價，然后選擇一個合適的日期進行公開招標，以便從中擇優(yōu)選擇一個交易對象的一種市場交易行為?？梢哉f，建設(shè)工程領(lǐng)域招標的含義與建設(shè)工程領(lǐng)域投標的含義相互對應，也就是指具有一定投標能力和法律資格的投標人按照招標人提出的條件和要求，經(jīng)過一定的初步估算和研究，在招標人制定的期限內(nèi)填寫投標書，提交自己的報價，然后等待招標人的開標，最終由招標人決定中標與否的一種市場經(jīng)濟經(jīng)濟活動。招標和投標是一種貿(mào)易方式的兩個方面。這種貿(mào)易方式既適用于采購物資設(shè)備，也適用于發(fā)包工程項目。

1、建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)品具有生產(chǎn)與交易相互交織統(tǒng)一的特性

建設(shè)工程商品在整個建設(shè)市場生產(chǎn)和交易過程中，始終處于一種相互捆綁式的交織狀態(tài)。招標人通過工程項目發(fā)包，向投標人發(fā)出邀請行為，就已經(jīng)確定了雙方的買賣關(guān)系。后續(xù)一系列行為例如項目采購、工程施工、交付驗收等都是招標活動過程中形成的一種交易行為。建設(shè)市場中出現(xiàn)的各種交易行為，勢必會帶動市場對混凝土、建設(shè)配件、建設(shè)機械運作等商品的需求，也自然產(chǎn)生交易過程中及交易后的商品制作和生產(chǎn)。也正是因為建設(shè)工程中存在著這樣一種特殊性，使得建設(shè)工程招投標從根本上區(qū)別于其他類別的招投標制度。

2、建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)品具有獨立設(shè)計、施工的單件特性

建設(shè)工程項目作為一種特殊的商品，其不同于我們?nèi)粘Ｉ钪兴?jīng)常使用電子商品、生活商品等物件，龐大的體積、固定的狀態(tài)、生產(chǎn)過程、投入資金等等特性，

決定了其不可能像電子商品、生活商品等產(chǎn)品一樣，在某一特定時間段，進過固定的工藝流程大批量地進行規(guī)模性生產(chǎn)和制造。建設(shè)工程產(chǎn)品必須根據(jù)所在區(qū)域的地理環(huán)境、經(jīng)濟基礎(chǔ)、城市發(fā)展的不同要求，從一開始的土地規(guī)劃到建設(shè)施工再到最后驗收交付進行獨立設(shè)計、獨立施工，一個接一個項目的進行。這一特性決定了建設(shè)單位要將建設(shè)工程項目投入到生產(chǎn)中去，就必須通過招投標方式擇優(yōu)選擇建設(shè)企業(yè)（承包商），并以簽訂合同的形式提出要求，商定價格，最終確定承發(fā)包關(guān)系。

三、建設(shè)工程領(lǐng)域的招標途徑與方式

1、邀請招標和公開招標

從競爭程度的角度，對建設(shè)工程領(lǐng)域的招標進行分類，可以分為邀請招標和公開招標兩種形式。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人采用邀請招標方式的，應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。國際上一般也將邀請招標稱為有限性招標，其最大劣勢在于邀請招標對投標人做出了限定，縮小了競爭范圍，也會造成更具競爭力的投標者喪失機會，某種程度上大大限制了招投標市場競爭的作用。但是，對于采購安歇價格波動較大的產(chǎn)品二院，因為減少了刊登公告等環(huán)節(jié)，大大縮短了投標期限， 可以降低投標風險和投標價格。公開招標，言下之意就是指一個招標人以招標公告的宣傳形式發(fā)出招標公告，然后邀請一些特定的、不特定的投標人或者其他組織來參與投標。公開招標是一種非常合理的、規(guī)范的、科學的、公平的競爭方式，公開招標最大的優(yōu)勢在于其打破了建設(shè)市場壟斷行為，建立公平公正競爭機制。招標人具有較大的自由選擇權(quán)，可以在投標的建設(shè)企業(yè)中選擇報價低、效率高、誠信好、高質(zhì)量的投標人，從而擴大了招標人對投標人的選擇范圍，從而更加有利于招標人從眾多的投標人中選擇一個信譽良好、工期較短、報價合理的承包商。議標也稱作談判（協(xié)商）招標或限制性招標，是指通過談判來確定中標者。主要包括直接邀請議標、比價議標、方案競賽議等幾種方式。因為議標是經(jīng)由雙方談判或者協(xié)商達成一致而產(chǎn)生的，違背了招投標公開、公正、公平原則，容易滋生問題，一般情況下也不建議采用此種方式。

2、國內(nèi)招標和國際招標。

從招標范圍的角度，又可以將招標劃分為國內(nèi)招標和國際招標兩種形式。國內(nèi)招標，就是指符合制定的國內(nèi)法人或者其他類型的組織，國內(nèi)法人或者其他組織通過單獨或聯(lián)合的形式參與投標活動，并最終以人民幣的方式進行結(jié)算的一種招標活動；我國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會將國際招標界定以為：指符合招標人制定的招標文件規(guī)定和要求的國外法人、國內(nèi)法人或者其他類型的組織，國外法人、國內(nèi)法人或者其他組織通過單獨或聯(lián)合的形式參與投標活動，并最終按照招標文件所規(guī)定的貨幣形式進行結(jié)算的一種招標活動。

四、加強建設(shè)工程領(lǐng)域招投標管理制度的措施

1、加強完善合同管理制度，做好監(jiān)督工作

目前，我國正處在轉(zhuǎn)型時期，正處在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制和社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的階段中。在新的體制還沒有完全建立中，舊的體制已經(jīng)解體。因此，建筑企業(yè)在工程建設(shè)管理制度沒有完全匹配的狀況下，改制改革也正在進行中。針對目前這種過渡階段中的情況，《中華人民共和國招標投標法》中規(guī)定，投標人競標不得低于成本的報價，低于陳本的投標價格不能中標。而耨寫承包商在現(xiàn)階段建設(shè)工程無標底招標制度的開展過程中，都希望通過低價中標，在工程進展過程的合同管理中，某些承包商尋找業(yè)主方存在著一些疏漏，承包商為了挽回損失，利用變更設(shè)計、索賠以及增加工程量等手段達到“低價中標，高價結(jié)算”的目的。因此，做好權(quán)利的監(jiān)督工作，搞好廉政建設(shè)，是完善合同管理制度的關(guān)鍵。只有在這個前提下，才能提高業(yè)主方管理人員的合同管理能力，才能完善業(yè)主方項目管理人員的管理能力。

2、建立建設(shè)工程保證擔保制度，約束規(guī)范工程的交易行為

利用信用保證體制，工程保證擔保制度是來約束和規(guī)范建筑工程的交易行為。當建筑工程保證擔保制度引入保證人的時候，保證人應該建設(shè)工程合同一方的要求，需要進行工程保證擔保，向另一方權(quán)益人做出書面承諾。作為第三方的保證人在被保證人不履行合同義務的時候，在規(guī)定期限和金額內(nèi)，需要承擔代替被保證人的義務，從而繼續(xù)履行合同或者賠償相應違約債務。而工程保證擔保制度是增強委托人或者保證人遵守信用和約定的一種機制。是為了讓違背信用的委托人和保證人遭到懲罰，是讓遵守信用的人能夠獲得相應的獎勵。在市場信用保障體系中，擔保業(yè)是一個重要的環(huán)節(jié)，它可以降低某些獨立經(jīng)濟實體對整體市場造成的影響，有效地減少機場經(jīng)濟波動，也可以幫助市場交易減少存在的一些風險，能夠形成一種市場退出機制，調(diào)節(jié)市場。在市場經(jīng)濟中，工程擔保制度能夠確保履行合同，促使工程招標單位能夠遵守工程合同。在建筑企業(yè)之間的競爭中，運用招投標制度的目的是使招標方以自己合理的價格尋找滿意的承包商。在國際上，由于實施了嚴格的保證擔保措施，根據(jù)最低價中標的原則，會嚴厲處罰投標方不合理的低價中標。從而使市場競爭得到規(guī)范，保證低標中標，嚴格實行工程保證擔保制度，創(chuàng)造一個良好的市場競爭環(huán)境。

3、加強完善業(yè)主責任制，逐漸改變政府的投資狀況

在建設(shè)工程項目的投資主體中，國有投資仍舊占有很大的地位。但是，在投資主體趨向于多元化的今天，由于醒目業(yè)主為了達到自身經(jīng)濟利益的最大化目標，就會利用建設(shè)工程無標底找標制度來降低工程造價，從而使經(jīng)濟效益和自身的經(jīng)濟利益直接掛鉤，因此，全面推行無標底招標制度的源動力是業(yè)主責任制，也是推行無標底招標制度堅實的基礎(chǔ)。在國有投資項目中，由于業(yè)主對資金和資源擁有支配權(quán)利，因此在項目的運行的過程中，存在一些灰色的非法收入的可能性。另外，業(yè)主不需要對可能發(fā)生的投資失敗承擔責任，加劇了這種可能性的發(fā)生。因此，要加強完善業(yè)主的責任制，改革建設(shè)工程無標底招標制度，將項目投資效益和個人收入獎懲直接掛鉤，將項目投資效益和法人、執(zhí)行者直接聯(lián)系起來，改變政府為工程投資失控的狀況。

結(jié)束語

綜上所述，順利的推廣無標底招投標制度，要完善外部環(huán)境的配套保證，即：完善業(yè)主責任制，加強合同管理，完善建設(shè)監(jiān)理制，完善工程保證擔保制度。從而建立發(fā)展無標底招投標制度，確保建筑市場競爭的良性循環(huán)。

參考文獻

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[2]徐占華，呂楠. 建設(shè)工程招投標管理系統(tǒng)功能設(shè)計研究[J]. 中國科技信息，2014，06:120-121.

篇6

第一條為規(guī)范政府采購行為，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)預算法及有關(guān)法律、法規(guī)和省市有關(guān)政策的規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。

第二條我縣各級行政、事業(yè)單位、社會團體和其他有關(guān)單位(以下簡稱采購部門)，使用財政性資金辦理的政府采購，適用本辦法。

財政性資金包括：財政預算內(nèi)資金、預算外資金、國家專項資金、事業(yè)收入、以政府(含所屬行政、事業(yè)單位)信譽或財產(chǎn)擔保的借貸資金及政府性其他資金。

第三條本辦法所稱的政府采購是指采購部門以購買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務的行為。

第四條政府采購應遵循以下原則：

1、以質(zhì)優(yōu)價廉的商品，良好的售后服務和最大限度發(fā)揮財政資金使用效益為目的；

2、以集中采購和招標采購為主導采購方式，依法實行公開、公正、公平競爭，自覺接受社會監(jiān)督；

3、維護公共利益，保護供應商合法權(quán)益；

4、未經(jīng)批準，不得采購國外貨物、工程和服務；

5、同等條件下，優(yōu)先采用縣內(nèi)產(chǎn)品。

第二章政府采購機構(gòu)

第五條財政局是我縣政府采購的主管部門，下設(shè)政府采購管理辦公室(以下簡稱采購辦)和政府采購中心。

第六條政府采購辦負責我縣政府采購的管理和監(jiān)督，履行下列職責：

1、研究制定我縣政府采購政策辦法和中長期規(guī)劃；

2、編制、和調(diào)整我縣政府采購目錄，確定招標采購范圍的限額標準及采購方式；

3、管理和監(jiān)督我縣政府采購活動全過程；

4、編制政府采購計劃，管理政府采購資金；

5、審批進入我縣政府采購市場的供應商資格；

6、審批社會中介機構(gòu)取得政府采購業(yè)務的資格；

7、負責組織全縣政府采購人員的培訓和建立縣政府采購信息系統(tǒng)；

8、處理政府采購投訴；

9、辦理政府交辦的其他采購事宜。

第七條政府采購中心為獨立核算的事業(yè)單位，履行下列職責：

1、根據(jù)政府采購辦下達的采購計劃及要求，組織實施集中采購事項；

2、承擔不具備或被取消獨立采購資格的采購部門的采購業(yè)務；

3、受政府采購辦委托采購或組織招投標事宜。

4、建立與政府采購相適應的信息系統(tǒng)；

5、定期向縣采購辦報告采購經(jīng)營情況。

第三章政府采購主體

第八條政府采購主體包括采購部門和供應商，采購部門分為集中采購部門和非集中采購部門。

第九條政府采購辦下設(shè)的政府采購中心，為集中采購執(zhí)行部門，辦理集中采購業(yè)務。

第十條我縣各級行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他有關(guān)單位為非集中采購部門，負責采購未達到集中采購限額標準的項目。

第十一條采購部門可以委托具備政府采購業(yè)務資格的社會中介機構(gòu)承辦政府采購具體業(yè)務。凡具備下列條件的社會中介機構(gòu)，可以申請取得政府采購的業(yè)務資格：

1、依法成立，具有法人資格；

2、熟悉政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，在職人員的20%以上接受過政府采購管理機關(guān)或其授權(quán)機構(gòu)組織的政府采購業(yè)務培訓；

3、具有足夠數(shù)量的專業(yè)人員，其中中級和高級職稱的技術(shù)、經(jīng)濟、法律專業(yè)人員占在職人員總數(shù)的60%和20%以上；

4、具有較完善的供應商信息庫、專家?guī)?，能采用現(xiàn)代科學手段完成政府采購工作；

5、政府采購辦規(guī)定的其他條件。

第十二條供應商是指具備向采購部門提供貨物、工程和服務能力的法人、其他組織或個人。凡具備下列條件的，可以申請取得政府采購的供應商資格：

1、具有中國法人資格或者具有獨立承擔民事責任的能力；

2、遵守國家法律、行政法規(guī)，具有良好的商業(yè)信譽；

3、具有履行合同的能力和良好的履行合同的記錄；

4、具有良好的資金、財務和經(jīng)營狀況。

5、政府采購辦規(guī)定的其他條件。

第四章政府采購范圍

第十三條政府采購范圍主要有貨物、服務和工程三大類別：

1、貨物類：辦公、醫(yī)療、科研、教學、文體、廣播、電視等所需的用品、器械和設(shè)備，以及公務用機動車輛。

2、服務類：會議、接待、維修等各項政府所需的社會服務。

3、工程類：含有政府財政投資的各種建筑、安裝、裝飾和修繕等工程項目。

具體項目詳見《*縣政府采購目錄》。

第十四條政府采購實行大額集中采購，小額分散采購的采購模式。

第十五條政府集中采購就是由政府采購中心統(tǒng)一組織采購。下列情形之一的實行集中采購：

1、列入政府集中采購目錄的采購項目；

2、一次性批量購買的貨物總金額達1千元以上(含1千元)；

3、單臺(套、件)價值0.5千元(含0.5千元)以上的物資；

4、價值2萬元(含2萬元)以上的建筑及修繕工程，以及其他工程；

5、公務用機動車輛的購置、保險、維修及燃油；

6、大、中型會議、接待等服務項目；

7、采購部門無采購能力或被取消采購資格的；

8、有特殊技術(shù)要求或政府采購辦有專門規(guī)定的。

第十六條分散采購就是對未達到集中采購限額標準的項目，經(jīng)采購辦批準，各采購部門可在縣政府采購辦確定的政府采購定點供應商處自行采購。

第五章政府采購方法

第*條政府采購主要采取向社會公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源等采購方式，具體實施方式由政府采購辦區(qū)別不同情況確定。

1、公開招標采購，是指采購部門或其委托的社會中介機構(gòu)以招標公告的方式邀請不特定供應商投標的采購方式。

2、邀請招標采購，是指招標人以投標邀請書的方式邀請3個以上特定的供應商投標的采購方式。

3、競爭性談判采購，是指采購部門直接邀請3家以上的供應商就采購事宜進行談判的采購方式。

4、詢價采購，是指對3家以上的供應商提供的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的采購方式。

5、單一來源采購，是指采購部門向供應商直接購買的采購方式。

第十八條下列情形之一的應采用公開招標或邀請招標：

1、采購對象在市場上質(zhì)價差別較大，競爭性較強，通過招標能獲取最大資金節(jié)余的；

2、一次性采購數(shù)量多、金額較大或單項價值較昂貴的貨物；

3、財政撥款的大、中型建筑工程項目和金額較大的修繕工程項目；

4、政府采購辦認定的其它應招標采購的項目。

第十九條下列情形之一的可采用競爭性談判或詢價采購，邀請3家以上供應商鑒別比較，擇優(yōu)選定：

1、招標后，沒有供應商投標或者無合格的；

2、招標所需成本費用過高，與采購總價值不成比例的；

3、因急需采購，按招標方式需較長時間才能完成的；

4、采購的質(zhì)價在市場上彈性不大或相對統(tǒng)一的；

5、對高新技術(shù)含量有特殊要求的；

6、政府采購辦認定的其他情形。

第二十條對貨源單一，無替代供應商，或原采購合同有特殊規(guī)定，以及為扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從殘疾人福利企業(yè)及慈善機構(gòu)購買的，可采用單一來源采購方式。

第六章政府采購招投標管理

第二十一條招標分為公開招標和邀請招標，實行集中招標采購的項目，政府采購辦及受委托的政府采購中心或社會中介機構(gòu)為招標人；取得供應商資格的法人、其他組織或個人為投標人。

第二十二條公開招標采購應嚴格按照招標公告、制定招標文件、投標商資格審查、發(fā)標、投標、開標、評標、定標、簽定采購合同、履約監(jiān)督、驗收等一系列法定程序辦理。

邀請招標應當向3個以上特定供應商發(fā)出投標邀請書。

第二十三條招標公告由政府采購辦或委托政府采購中心在縣內(nèi)，載明招標人名稱、地址、招標項目的內(nèi)容、數(shù)量、實施地點及獲取標書的辦法等事項。

第二十四條招標文件由政府采購中心或委托的社會中介機構(gòu)編制。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或修改的，應當在投標截止時間15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人，并做為招標文件的組成部分。招標人應確定投標人編制投標文件所需的合理時間，但是，符合本辦法第十八條情形必須招標的項目，自招標文件發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止日，不得少于20日。

第二十五條招標人對投標人的投標情況必須保密。投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，應對招標文件提出的要求和條件做出實質(zhì)性的響應。投標人在規(guī)定的截止時間內(nèi)將投標文件送達指定地點，招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得提前開啟。超過規(guī)定截止時間收到的投標文件，招標人應當拒收。

第二十六條開標應當按招標文件規(guī)定的時間、地點和程序，以公開方式進行。并邀請公證人員參加。嚴禁投標人與招標人在開標后進行任何形式的協(xié)商談判。

第二*條評標由評標委員會負責。評標委員會由縣政府采購辦認定的招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上奇數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的2／3。

第二十八條招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，或由招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人。中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標人。

招標人與中標人應當自中標通知書發(fā)出20日內(nèi)，簽訂采購合同，并報政府采購辦備案。

第二十九條招標人應當自確定中標人10日內(nèi)，向政府采購辦提交招投標情況的書面報告。

第七章采購預算的編制

第三十條政府采購預算是部門預算的組成部分。行政部門及實行預算管理的事業(yè)單位、社會團體，在編制年度財務預算的同時，對本部門、單位的政府采購項目，單獨編制部門采購預算，上報財政局主管業(yè)務股室。

第三十一條財政各業(yè)務股室在組織編報部門預算時，審核確定部門采購預算，報政府采購辦，由政府采購辦匯總編制本級年度政府采購預算，下達政府采購計劃，交政府采購中心組織實施。

第三十二條預算年度內(nèi)，經(jīng)批準追加的財政支出，屬政府采購范圍的資金，財政有關(guān)業(yè)務股室要及時調(diào)整政府采購預算，報政府采購辦。

第三十三條各部門、單位隨年終財務決算一并編報政府采購決算，上報財政業(yè)務股室審核，政府采購辦匯總政府采購決算，上報縣政府。

第八章政府采購資金管理

第三十四條政府采購資金實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一支付、統(tǒng)一核算的辦法。財政局根據(jù)政府采購辦編制的采購計劃，將預算內(nèi)、外采購資金轉(zhuǎn)到“政府采購資金專戶”存儲。采購部門自籌資金的，在采購啟動前也要存儲到“專戶”中。

第三十五條縣政府采購辦按采購合同規(guī)定付款方式，通過采購資金專戶直接支付貨物、工程和服務價款。采購結(jié)余的資金，屬財政資金退回國庫；屬采購單位的，退還采購單位。

第三十六條采購部門憑政府采購辦的付款憑證及供應商原始銷售單據(jù)作為記帳憑證。

第九章政府采購監(jiān)督

第三*條政府采購辦對政府采購活動監(jiān)督檢查，對采購合同和結(jié)算書進行審核驗收，符合規(guī)定的，辦理采購資金撥款手續(xù)；對應由政府采購中心集中采購而自行采購，或未經(jīng)政府采購辦批準而擅自采購的，由采購辦提出意見，財政有關(guān)業(yè)務股室，按其采購額度核減年度預算經(jīng)費；對違反規(guī)定采購，可能給國家、社會公共和當事人利益造成損害或?qū)е虏少彑o效的，可以責令采購機關(guān)停止采購，并做出處理。

第三十八條國有資產(chǎn)管理部門應當加強新增國有資產(chǎn)的管理，及時辦理新增資產(chǎn)登記。

第三十九條政府采購應當接受紀檢、監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對政府采購中的違法行為進行舉報，政府財政及有關(guān)部門及時處理。

第十章政府采購違紀處理

第四十條采購部門有下列情形的，采購無效，必須改正，并由行政主管機關(guān)對責任人給予行政處分；給供應商造成損失的，依法給予賠償；

1、應當采用招標采購方式而未采用的；

2、擅自提高采購標準的；

3、委托不具備政府采購資格的社會中介機構(gòu)承辦政府采購業(yè)務的；

4、與社會中介機構(gòu)或供應商違反規(guī)定串通的；

5、開標后與投標人進行協(xié)商談判的；

6、中標通知書發(fā)出后，無正當理由不與中標人簽訂采購合同的；

7、拒絕縣政府采購辦公室及相關(guān)部門檢查，不如實反映情況、提供材料的；

8、其它違反政府采購規(guī)定的情形。

第四十一條供應商有下列情形的，采購無效，必須改正，并按有關(guān)規(guī)定予以取消政府采購供應商資格的處理；給采購部門造成損害的，必須給予賠償：

1、采用不正當手段騙取政府采購供應商資格的；

2、提供虛假投標文件的；

3、詆毀、排擠其他供應商的；與采購部門或社會中介機構(gòu)違規(guī)串通的；

4、開標后與招標人進行協(xié)商談判的；

5、中標后，無正當理由不與采購機關(guān)簽訂采購合同的；

6、向政府采購部門及當事人提供不正當利益的；

7、不配合政府采購管理部門檢查的；

8、其它違反政府采購規(guī)定的情形。

第四十二條社會中介機構(gòu)有下列情形之一的，采購無效，必須改正，并由縣政府采購辦公室及財政部門給予查處并取消采購中介資格。給采購部門、供應商造成損失的，必須給予賠償：

1、提供虛假材料騙取政府采購業(yè)務資格的；

2、超出權(quán)限進行采購業(yè)務；

3、與供應商違反規(guī)定串通的；

4、拒絕政府采購主管部門檢查的；

5、其它違反政府采購規(guī)定的情形。

第四十三條采購主管機構(gòu)的工作人員、，由主管部門給予行政處理。

篇7

關(guān)鍵詞：新形勢、公路、招標、投標

中圖分類號： TU723.2 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

隨著招標投標制度在我國建設(shè)領(lǐng)域的逐步推行和不斷完善，建設(shè)工程招標機構(gòu)應運、應時而生，并在近年來得到蓬勃發(fā)展，已成為活躍在建筑市場上的重要力量。招標業(yè)的興起，在建設(shè)工程招投標領(lǐng)域產(chǎn)生了廣泛的影響，在宣傳普及法律知識、規(guī)范市場競爭行為、促進公平交易、提高招標效率、節(jié)約建設(shè)投資、遏制腐敗等方面發(fā)揮了積極作用；但同時在行業(yè)體制、招標人和招標機構(gòu)等方面也存在著諸多不容忽視的問題，在很大程度上正制約和影響著我國建設(shè)工程招標行業(yè)的健康發(fā)展。在此，本文就建筑工程招投標中招標機構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容展開簡要闡述，以期能促進我國招標行業(yè)向更高層次發(fā)展

二、公路施工招標流程概述

要想徹底地分析問題，解決問題，就要先明白目前正在實行的公路施工招投標流程。

現(xiàn)行的《公路工程施工招投標管理辦法》是我國交通部門于2006年6月份頒布實施的，其中對于公路工程施工招投標流程有著很明確的規(guī)定。其流程如下面所示：

1、由政府部門確定招標方式；

2、編制投標資格預審文件和招標文件；

3、招標公告，并同時發(fā)售投標資格預審文件，采用邀請招標方式的，可以直接發(fā)出招標邀請書，發(fā)售招標文件；

4、對潛在的投標人進行資格審查；

5、向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售招標文件；

6、組織潛在的投標人仔細考察招標工程現(xiàn)場，召開標前會議；

7、接受投標人的投標文件，并且公開開標；

8、組建評標委員進行評標，并推薦中標候選人員；

9、確定中標人，做好評標報告和評標結(jié)果的備案工作并公示；

10、發(fā)出中標通知書；

11、與中標人簽訂公路工程施工合同。

三、現(xiàn)階段公路招投標中存在的不足之處

招投標流程已經(jīng)介紹，從招投標的流程中，我們不難看出，其中有許多的漏洞可找，這也給公路招投標帶來很多不便。

1、弄虛作假行為屢禁不止

目前，從我國的公路施工招標來看，行業(yè)的自律性較差，這涉及到一個我們常提及到的誠信的問題。有些投標企業(yè)并沒有真材實料，卻往往采取弄虛作假的方式和其他不合法的手段騙取中標。例如，有的投標企業(yè)在某一項工程競標中，資質(zhì)不夠，不能夠達到競標的資格，那么，在私底下，企業(yè)的負責人就得靠別的具有投標、競標資格的企業(yè)來參與投標。還有一種情況，就是有些企業(yè)資質(zhì)達不到，他就會采取弄虛作假的方式，偽造業(yè)績、人員數(shù)量、機械設(shè)備等資料參與投標。種種欺騙行為導致整個行業(yè)誠信缺失，一些資質(zhì)合格，可以參加投標的企業(yè)卻與投標失之交臂，一些實力不夠，但信譽卻很好的企業(yè)也因為這些企業(yè)的弄虛作假在以后的投標中信譽掃地。

2、相互串通，互相透漏

這種串通包括各個投標人之間的串通，也包括評標專家與投標人之間的串通，還包括招標機構(gòu)與投標人之間的串通。投標人之間的串通投標是不法投標人之間相互串通的利益同盟，通過互相串通，就投標的報價首先進行協(xié)商，繼而進行有組織、有預備、有策劃的競標活動，從而達到高價投標，獲取最大的利益，損害招標人的目的。評標專家與投標者之間的串通是在日趨激烈的市場競爭下，雙方為了實現(xiàn)自己的不正當利益，在各部分的項目工程費以及補救費等費用中下足功夫的違法合作。其中，雙方一般采取的手段是用低報價提高中標率，但這種方式并不符合低價中標原則。招標機構(gòu)與投標人之間也存在著串通，招標機構(gòu)在招標的過程中，會采取隱形招標廣告，或者在招標文件中設(shè)置陷阱等不法手段與投標人串通一氣。以上的種種串通損害了國家的利益，是嚴重的違法行為。

3、低價競標

有些投標人為了達到自己的目的，實現(xiàn)自己的不法利益，不惜低價搶標，而一旦中標后，就會采取延期完工、停工、偷工減料、或者高價索賠的方式，甚至是采用加快工程的步伐以縮短工程的工期的方式來彌補在搶標時損失的利益，這個做法，存在著很大的安全隱患，會導致建筑質(zhì)量下降，以及影響在施工過程中施工的安全性。

4、違法分包

違法分包是存在于公路施工投標中的另一隱患。有的企業(yè)在中標后，以聯(lián)營的名義將工程非法分包，還有的，干脆就直接玩“空手道”，在中標后，就直接把工程轉(zhuǎn)包給其他的單位，甚至有的是轉(zhuǎn)包后被再次轉(zhuǎn)包，我們可以想象，最后承包的那家企業(yè)，也必須要有利可圖，那該怎么辦呢？就得偷工減料，以次充好，建筑的質(zhì)量問題就是個問題了，質(zhì)量隱患也就不可避免了。

四、新形勢下加強公路工程施工招標投標工作的措施

通過以上各個問題的分析和探討，我們會有點頭緒，公路工程施工投標工程中暴露出的若干問題，需要我們從根源抓起，應該堅持改革創(chuàng)新的方式，懲防并舉，統(tǒng)籌各個階段的工作和問題，進一步深化公路工程投標管理體制的改革與創(chuàng)新，減少招投標問題的產(chǎn)生。為此，要從以下幾個較詳細的方面做起：

1、創(chuàng)建新體制，改革舊制度

制度是根本，只有把制度理順了，其他的問題也就迎刃而解。所以，我們要注重制度的革新，改革“游戲規(guī)則”，盡力挖掘可用資源，包括人力資源和物力資源。要最大限度的依靠制度管人、管事，減少人為因素的影響，簡化人為操作流程，從“三個三”抓起，第一個“三”是推行公開標底的招標方式，做到合理低價中標推行計算機輔助招標的方式，以減少人為的過度干預，推行資格審查制度，逐漸淡化業(yè)主在其中起到的作用；第二個“三”是要做到“三個強化”，要強化企業(yè)資質(zhì)，強化設(shè)計流程，強化中標后的后期監(jiān)管工作；第三個“三”顯得尤為重要，要嚴格控制工程造價，嚴格抵押擔保制度，控制工程的工期，嚴格按照施工的設(shè)計方案驗收工程，確保工程的質(zhì)量。

2、要重視規(guī)范招標單位的行為

公路工程建設(shè)單位行為不規(guī)范、是當前問題的主要所在。我們要想解決這個問題，就要加大對建設(shè)單位的監(jiān)督力度，對依法必須招標而未招標、明示或者暗示設(shè)計意圖、迫使承包方以低于成本的價格競標、降低建筑使用材料的違法行為進行嚴厲地打擊和懲處。同時，還要加強與政府其他部門的聯(lián)系和溝通，如工商局、稅務局、銀行及保險業(yè)等方面。將有不良記錄的單位公布在網(wǎng)上，做到公開、公正、嚴肅、透明地招標。

3、大力完善監(jiān)督體系，加強監(jiān)督工作

要想取得實際的突破，監(jiān)督工作必不可少，監(jiān)督工作也是公路工程施工招投標流程中不可或缺的關(guān)鍵性部分。進一步創(chuàng)新監(jiān)督手段和方式，延伸監(jiān)督的范圍，擴大監(jiān)督的領(lǐng)域，在整體的宏觀布控下，合理的加強對招投標活動的有力監(jiān)督。在這方面，我們可以利用科技的進步，發(fā)揮電子產(chǎn)品的監(jiān)督作用，按照科技促建的思想，充分地運用電子監(jiān)控、屏蔽電子信息等現(xiàn)代化的高科技手段，嚴密監(jiān)控招投標過程中的各項事宜，以此來減少認為的違法行為。我們還可以發(fā)揮綜合監(jiān)督的作用，改變單一的監(jiān)控監(jiān)督機制，由原本的僅對項目招投標過程監(jiān)督向?qū)φ型稑诉^程和后期合同履行情況進行監(jiān)督，形成有效、有力的監(jiān)管綜合力度。除此以外，要建立招投標責任追蹤體制和公路工程施工企業(yè)信譽檔案等等監(jiān)督方式，公開透明地把施工企業(yè)的一舉一動納入考核范圍。

五、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展、現(xiàn)代科學技術(shù)的應用及法制化的進程，公路工程招標投標工作也必將會面臨新的挑戰(zhàn)和改革，也將會朝著更加公平、有序的方向發(fā)展和前進。隨著市場的不斷規(guī)范，需要提高企業(yè)的自身整體素質(zhì)，還應適應激烈的市場競爭，去開拓市場。

參考文獻：

谷學良：《論工程量清單招標投標存在的問題及解決措施》，《科技咨詢導報》， 2007年20期

袁小紅：《對建設(shè)工程招投標當中廢標風險的預防措施探討》，《中小企業(yè)管理與科技》， 2010年28期

王玲霞：《新形勢下公路工程施工招標投標工作的探討》，《山西交通科技》， 2010年04期

篇8

隨著時間的推移，合同起到的作用越來越大，它也是減少和防止發(fā)生爭議的重要措施。那么大家知道正規(guī)的合同書怎么寫嗎?下面是小編整理的委托招投標合同模板，僅供參考，大家一起來看看吧。

 

委托招投標合同模板一

委托人：

受托人：

依照《中華人民共和國合同法》及國家的有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就服務機構(gòu)的服務內(nèi)容等事項協(xié)商一致，訂立本協(xié)議。

一、項目概況

項目名稱：地 點：

二、協(xié)議內(nèi)容：委托受托人為的服務機構(gòu)，承擔本工程的比選招標工作。

服務內(nèi)容：發(fā)送考察邀請書，編制、發(fā)送考察文件，組織勘察現(xiàn)場和收發(fā)答疑協(xié)助組建評審委員會，組織評審會議。

三、協(xié)議價款

受托人對本項目收取咨詢服務費用共計元（大寫：）受托人服務內(nèi)容完成，達到委托人要求且經(jīng)，委托人核實確認后5日之內(nèi)支付給受托人，受托人3日內(nèi)出具正規(guī)足額發(fā)票。

四、協(xié)議訂立

協(xié)議訂立時間：年月 日

協(xié)議訂立地點：

五、協(xié)議生效

本協(xié)議雙方簽字或蓋章后生效。

六、協(xié)議份數(shù)

雙方約定本合同正本貳份，雙方各執(zhí)壹份。

七、違約責任

本合同簽訂后，甲乙雙方應當認真履行，若有違反，則應當向?qū)Ψ匠袚`約責任，如委托方在約定時間內(nèi)不支付咨詢費，則每遲延一日，按應支付金額的千分之一支付違約金，如乙方組織不力，致使委托方工程進度受影響的則每遲延一日，按合同總金額的百分之一支付違約金，如因此給甲方造成損失的，須賠償甲方的損失。

八、爭議的解決方式

本合同在履行過程中發(fā)生爭議，甲乙雙方應當協(xié)商解決，協(xié)商不成則提交本合同履行地人民法院訴訟解決。

委托人（蓋章）

聯(lián)系電話：

受托人（蓋章）：聯(lián)系電話： : 年 2 日 ： 日期月

經(jīng)典委托招投標合同模板二

甲方：

乙方：_______招標有限公司

甲方委托乙方就________項目（詳見附表）組織招標工作，預算金額_______元。乙方愿接受甲方的委托，按照甲方的要求和國家的有關(guān)法規(guī)組織招標。甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，就有關(guān)事宜達成如下協(xié)議：

1、甲方的責任

（1）甲方指定一位負責人作為甲方的全權(quán)代表，代表甲方聯(lián)系和處理招標過程中的有關(guān)具體事項；

（2）向乙方提供招標所需的有關(guān)技術(shù)、服務、商務等材料和要求；

（3）負責審核招標文件。招標文件經(jīng)甲方審核后，方可對外發(fā)售；

（4）監(jiān)督招標過程；

（5）與乙方共同確定評標委員會人員組成；

（6）根據(jù)乙方提供的評標報告，確定中標人；

（7）對評標內(nèi)容保密；

（8）與中標人簽訂合同。

2、乙方的責任

（1）授權(quán)并指定一位項目負責人，全權(quán)代表乙方聯(lián)系和處理招標過程中的有關(guān)具體事項，接受和簽收甲方提供的技術(shù)、服務、商務等材料和要求；

（2）根據(jù)甲方提供的技術(shù)、服務、商務等材料和要求，負責編制、印刷、發(fā)售、解釋招標文件；

（3）刊登招標通告，發(fā)投標邀請函；

（4）落實開標和評標地點等有關(guān)的招標事務；

（5）提供專家?guī)欤c甲方共同確定評標委員會人員組成；

（6）審查投標人資格；

（7）與甲方協(xié)商確定開標程序。組織開標大會；

（8）組織評標委員會進行評標，負責安排評標活動的有關(guān)事宜；

（9）根據(jù)評標委員會的評標結(jié)論，向甲方提交評標報告；

（10）根據(jù)甲方的定標意見，向中標人發(fā)出《中標通知書》，向落標人發(fā)出《落標通知書》；

（11）負責處理投標人有關(guān)招投標的問題；

（12）根據(jù)甲方的要求，協(xié)助處理合同執(zhí)行過程中遇到的問題。

3、工作原則

甲乙雙方本著密切協(xié)作、精心組織、保證質(zhì)量、按期完成的原則、開展各項工作。

4、有關(guān)費用問題

乙方依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向中標人收取招標服務費，同時承擔招標所需的全部費用。

本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。未盡事宜，由雙方協(xié)商解決。

甲方： 乙方：

（蓋章） （蓋章）

負責人簽字： 負責人簽字：

年月日 年月日

項目聯(lián)系人情況：

甲方全權(quán)代表乙方全權(quán)代表

姓名：姓名：

職務：職務：

簽字：簽字：

電話：電話：

傳真：傳真：

附表（設(shè)備清單）（略）

甲方：乙方：

（蓋章） （蓋章）

委托招投標合同模板三

委 托 人（甲方）：

受委托人（乙方）：

協(xié)議簽訂日期： 年

協(xié)議簽訂地點： 月 日

委 托 人（甲方）：

受委托人（乙方）：

甲方就項目招標工作，委托乙方甲方從事招標事宜。甲乙雙方遵照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》和國家7部委第12號令《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)，本著平等互利、協(xié)商一致的原則，就委托招標事宜達成如下協(xié)議，以資共同遵照執(zhí)行:

一、總則

1、雙方應認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)的各項方針、政策、條例和法規(guī)。

2、雙方應相互信任、相互尊重，密切配合，分工協(xié)作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢和積極性，在保證工程質(zhì)量及進度的前提下盡量降低工程投資，選擇好承包商，確保招標工作高質(zhì)量、高效率地完成。

3、在招標工作中，雙方均應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則對待所有投標人，并根據(jù)規(guī)定，組織好開標、評標、定標，將合同授予具有履行合同的能力、經(jīng)驗、人力、物力和有信譽的、技術(shù)上具有明顯的先進性和合理性并且投標價合理的投標人。

4、乙方應發(fā)揮其優(yōu)勢，為甲方提供及時、優(yōu)質(zhì)的服務。

二、委托范圍及內(nèi)容：

范圍：按照國家有關(guān)要求對甲方委托的項目（包括工程施工、材料、設(shè)備采購、監(jiān)理服務等）實施規(guī)范的招標。

內(nèi)容：根據(jù)昆明鋼鐵 有限公司 項目的實施進度，由甲方以書面形式通知每次需招標的具體項目，一事項一通知。

三、雙方共同責任：

從公開開標到宣布授予合同前，應嚴格遵守保密規(guī)定，不可泄露任何與招標工作有關(guān)的情況。

四、甲方責任：

1、負責對委托招標項目的招標實行總體管理，有權(quán)對乙方的招標工作實行全過程監(jiān)督，如有違背《中華人民共和國招標投標法》和國家相關(guān)的規(guī)定，將向乙方提示，并采取必要的措施。

2、負責向乙方提供編寫技術(shù)標書和其它與招標工作有關(guān)的應由甲方提供的文件、資料（如：項目合同分包意向、工程量清單、圖紙、設(shè)備及材料的技術(shù)參數(shù)、要求和交貨期（工期）、結(jié)算方式等）。

3、負責通知乙方參加與招標項目工作有關(guān)的會議。

4、負責審查及批準乙方編制的招標文件，確認其是否滿足甲方要求及維護甲方利益。

5、負責配合乙方組織標前會、現(xiàn)場踏勘及對招標文件的澄清、答疑工作。

6、參加開標，負責組建評標委員會并在乙方的組織下開展評標工作。

7、負責審查評標委員會編制的評標報告并依據(jù)該報告確定中標人，授權(quán)乙方向中標人發(fā)送中標通知書。

五、乙方責任：

1、負責在當?shù)卣型稑酥鞴懿块T辦理招標公司的資質(zhì)備案。

2、嚴格按《中華人民共和國招標投標法》和國家相關(guān)的規(guī)定公開、公平、公正地組織招投標工作。

3、負責當好甲方參謀，了解項目（甲方）意圖，按初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等資料協(xié)助甲方審查設(shè)備選型的經(jīng)濟合理性，并向甲方做出設(shè)備或工程分包、劃定標段等建議。

4、負責按國家及省市有關(guān)部門對甲方項目的招標要求，在相應報刊和媒體（含網(wǎng)絡(luò)）上招標公告。如采用資格預審方法的，將會同甲方及有關(guān)部門對報名的擬投標單位進行資質(zhì)審查，以便甲方確定最終投標單位。

5、負責招標文件（商務部份和技術(shù)部份）的統(tǒng)稿、編寫、印刷、裝訂、發(fā)售工作。招標文件要求內(nèi)容科學嚴謹、能滿足招標項目（甲方）要求；外觀精美、大氣，能體現(xiàn)企業(yè)的地位及綜合實力。

6、協(xié)助甲方辦理與招標項目有關(guān)的報批和備案手續(xù)。

7、負責組織現(xiàn)場踏勘、標前會和對招標文件的澄清、答疑工作，甲方予以配合；負責向甲方和所有購買招標文件的投標單位發(fā)送經(jīng)修改或補充的.文件。

8、負責協(xié)助甲方依法組建評標委員會；負責邀請公證單位、評標專家（專家的情況須跟甲方通報），所發(fā)生的費用由乙方承擔。

9、負責接收投標單位的投標文件和投標保證金；負責開標、評標過程的組織、會議主持及會議記錄。

10、評標結(jié)束后，協(xié)助評標委員會向甲方出具嚴謹?shù)脑u標報告，根據(jù)甲方的授權(quán)向中標人發(fā)送中標通知書。

11、招標結(jié)束后，負責整理一套完整的招投標全過程資料（原件）交甲方存檔。

12、若甲方需要，可協(xié)助甲方與中標人簽訂合同；在設(shè)備供貨合同執(zhí)行過程中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極協(xié)助甲方對工程建設(shè)所急需的關(guān)鍵設(shè)備進行催交。

13、辦理其它應由乙方辦理的事宜。

六、服務費及結(jié)算辦法

1、招標的服務收費標準按國家計委計價格[20_]1980號文《招標服務收費管理暫行辦法》及發(fā)改辦價格[20_]857號文《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于招標服務費有關(guān)問題的通知》執(zhí)行。國家發(fā)展委員會價格[20_]1980號文《招標服務收費管理暫行辦法》的規(guī)定的收費標準執(zhí)行，計費基數(shù)為每個合同包的中標金額，其規(guī)定如下。制招標文件（有標底的含標底）服務的，可按規(guī)定標準的30%計收。

（2）服務收費按差額定率累進法計算。例如：某工程招標業(yè)務中標金額為6000萬元，計算招標服務收費額如下：

100萬元×1.0%=1萬元

（500-100）萬元×0.7%=2.8萬元

（1000-500）×0.55%=2.75萬元

（5000-1000）×0.35%=14萬元

（6000-5000）×0.2%=2萬元

合計收費=1+2.8+2.75+14+2=22.55（萬元）

2、招標服務費由中標人支付 。

3、招標服務費包括招標文件的編寫、制作費和標前會、開標會、評標會的會議場地費、公證費、專家咨詢費等全過程一切費用。

七、違約責任及爭議的解決

1、合同雙方均應認真履行本委托協(xié)議，由于任何一方的違約使委托協(xié)議不能履行或給對方造成損失和其它后果的，由違約方承擔責任，賠償由此給對方造成的損失；如雙方均存在過錯，則分別承擔相應責任。

2、在協(xié)議履行過程中，若發(fā)生爭議，合同雙方應本著真誠合作、實事求是的原則友好協(xié)商解決，解決不成的，提交合同履行地法院訴訟解決。

八、其它

1、本合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決。根據(jù)需要，經(jīng)雙方同意，可對本協(xié)議進行補充和修改，經(jīng)雙方代表簽字認可后，作為本協(xié)議的附件，與本協(xié)議具有同等法律效力。

2、本協(xié)議自雙方法人代表或授權(quán)委托人（須持有法人代表授權(quán)委托書）簽字并加蓋單位公章后生效，至本協(xié)議執(zhí)行完畢后自動失效。

3、本協(xié)議正本一式四份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，具有同等效力。

甲方（蓋章）： 乙方（蓋章）：

法人代表: 法人代表：

委托承辦人： 委托承辦人：

經(jīng) 辦 人： 經(jīng) 辦 人：

地 址： 地 址：

電 話： 電 話：

開 戶 行： 開 戶 行：

篇9

［關(guān)鍵詞］ 供應鏈 供應鏈管理 人力資源外包 流程設(shè)計

一、供應鏈管理及外包概述

目前，在經(jīng)濟全球化條件下，企業(yè)的市場競爭日益加劇，產(chǎn)品更新?lián)Q代加快，人們對產(chǎn)品需求也呈多樣化趨勢。由于需求拉動、技術(shù)推動和競爭驅(qū)動的綜合作用，導致企業(yè)運作模式發(fā)生變革，引起運作理念和競爭策略的轉(zhuǎn)變。21世紀的市場競爭，實質(zhì)上不是單個企業(yè)之間的較量，而是供應鏈與供應鏈之間的競爭。

供應鏈，一般而言是指企業(yè)從原材料采購、運輸、加工制造、分銷直至最終送到顧客手中的一系列環(huán)環(huán)相扣的鏈條。供應鏈管理近年來逐漸成為管理領(lǐng)域的焦點問題，引起許多學者和企業(yè)界人士的重視。供應鏈管理是一種基于“競爭――合作――協(xié)調(diào)”機制的運作模式，它以分布企業(yè)集成和分布作業(yè)協(xié)調(diào)為保證，注重企業(yè)的核心競爭力，強調(diào)根據(jù)企業(yè)的自身特點，在某一點形成自己的核心競爭力，這必然要求企業(yè)將其他非核心競爭力業(yè)務外包給其他企業(yè)。

據(jù)美國《財富》雜志報道，目前全世界年收入在5 000萬美元以上的公司，都普遍開展了業(yè)務外包。2007年全球業(yè)務外包規(guī)模達到2021.24億美元，2008年擴張至2173.87億元，增長7.6%。由于企業(yè)核心競爭力的不同，企業(yè)在選擇外包領(lǐng)域時各有不同，采購、制造、研發(fā)、市場營銷等企業(yè)的主營業(yè)務活動實現(xiàn)了外包，人力資源管理、財務管理、物流管理等這些企業(yè)的輔助業(yè)務活動也在逐漸實現(xiàn)外包。

二、供應鏈視角下的人力資源外包

人力資源外包，是指企業(yè)基于自身的發(fā)展戰(zhàn)略，將原先由企業(yè)內(nèi)部完成的人力資源工作，部分或全部交給外部的專業(yè)化人力資源服務企業(yè)完成，以提高效率、降低成本。

人力資源外包是企業(yè)經(jīng)營模式的重大創(chuàng)新，也是目前在國內(nèi)發(fā)展?jié)摿薮蟮纳a(chǎn)業(yè)。它分為兩大類：人力資源派遣和人力資源管理外包。人力資源派遣是一種針對企業(yè)靈活用工需求的全新的人力資源市場配置方式，人力資源派遣公司根據(jù)用人單位的需求選擇合適人才，并與之確立勞動關(guān)系，然后將員工派遣到用人單位完成崗位工作。而人力資源管理外包包涵的內(nèi)容則更廣泛。本文主要研究的是人力資源管理外包。

根據(jù)供應鏈管理理念，人力資源管理外包應滲透到企業(yè)內(nèi)部的所有人事業(yè)務，包括人力資源規(guī)劃、制度設(shè)計與創(chuàng)新、流程整合、員工滿意度調(diào)查、薪資調(diào)查及方案設(shè)計、培訓工作、勞動仲裁、員工關(guān)系、企業(yè)文化設(shè)計等方方面面。人力資源管理外包正是通過供應鏈管理的合作機制、決策機制、激勵機制和自律機制等來實現(xiàn)最大限度地發(fā)揮出供應鏈整體的力量，達到供應鏈企業(yè)群體獲益的目的。

三、人力資源管理外包影響因素分析

由于人力資源管理外包涉及的業(yè)務內(nèi)容較多，范圍較廣，因此實施人力資源管理外包的企業(yè)和外包服務商之間是一個開放的復雜系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，供應鏈合作伙伴之間的相互關(guān)系具有較大的復雜性，合作關(guān)系受一定因素的影響，其相互活動過程中必然存在隱患。

目前，國內(nèi)企業(yè)的人力資源管理外包主要受到以下因素的影響和制約：

1.企業(yè)對人力資源外包的發(fā)展趨勢認識不足。“人力資源”這個概念從引進到逐步接受，在中國也只是二十年左右的時間。對于人力資源外包這一管理創(chuàng)新缺乏了解，對人力資源管理外包更是認識不充分。雖然已有不少國內(nèi)企業(yè)迫于成本壓力使用了人力資源外包，但基本上還只是處于人力資源派遣的初級階段，大多數(shù)企業(yè)并未認識到人力資源管理外包的真正作用。國內(nèi)一些企業(yè)負責人錯誤地認為縱向一體化、“大而全”、“小而全”才是企業(yè)實力的表現(xiàn)，認為人力資源外包是“皮包公司”的行為，人力資源只有全部掌握在自己手里才是最有效、最可靠的。另外，在中國的外資企業(yè)雖然已廣泛應用人力資源外包，但它們都視此為企業(yè)的重要競爭手段，不愿向外界宣傳。

2.外包行業(yè)的運作存在法律隱患。我國人力資源外包行業(yè)仍處于“粗放式發(fā)展”階段，人力資源外包的從業(yè)門檻較低，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)化程度不高。另外，我國尚無完善的法律法規(guī)去規(guī)范獵頭及其他外包行業(yè)的運作?，F(xiàn)有的《勞動合同法》只是對勞務派遣做出了簡單的規(guī)定，對于人力資源管理外包的法律規(guī)定尚屬于空白區(qū)。一些非法中介機構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營，使服務商的誠信度大打折扣。外包服務商的質(zhì)量和專業(yè)素質(zhì)已成為企業(yè)最應關(guān)注的也是風險最大的因素。

其次，人力資源外包實際上涉及到的是兩個合作公司和外包人員三方利益平衡的問題。由于沒有統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，平衡三方利益主要是靠兩個合同：外包公司和外包人才的合同、外包公司和目標合作公司的合同來保障。因此，三方勞務派遣關(guān)系下的責任歸屬問題也是人力資源外包中應考慮的重要問題。

第三，企業(yè)在外包合作過程中必須向服務商披露大量信息，特別是在人力資源規(guī)劃等項目中，往往會涉及到人力資源以外的如市場、技術(shù)等方面的信息。雖然目前國內(nèi)的服務機構(gòu)在合作時都會與企業(yè)簽訂保密協(xié)議，但由于我國目前相關(guān)法規(guī)的不健全，一些運作不規(guī)范的外包商有可能泄露企業(yè)經(jīng)營管理方面的機密信息。特別是如果外包商因經(jīng)營不善而倒閉，那么企業(yè)的合法權(quán)益將得不到保護。

3.人力資源管理的外包服務不到位。雖然國內(nèi)許多企業(yè)也在嘗試將人力資源管理進行外包，但是企業(yè)對外包的服務質(zhì)量往往是抱怨的多。造成這種服務不到位主要由兩方面原因造成：

第一，企業(yè)自身與外包服務雙方的適應性問題。一方面，服務提供商是否能夠深刻理解、適應企業(yè)文化的特點，全面分析企業(yè)現(xiàn)狀并對服務進行相應的客戶化；另一方面，企業(yè)是否已準備好項目實施的平臺，是否對外包服務本身適應，現(xiàn)有的組織機構(gòu)設(shè)置、制度、相關(guān)人力資源流程、企業(yè)執(zhí)行力等是否能夠保證外包服務的效果等，都需要雙方的適應磨合。

第二，用人企業(yè)與外包服務商之間往往會存在信息不對稱，以及信息過濾的風險。從企業(yè)來講，由于對外包業(yè)務的監(jiān)控減少，使得企業(yè)從供應商處獲得的信息不及時，以及信息在傳遞過程中被扭曲。而服務商出于對自身利益考慮，有可能對信息加以過濾，故意隱瞞重要信息。因此，企業(yè)就不可能獲得全面準確的信息，進而影響企業(yè)的有關(guān)決策，造成逆選擇。

從外包服務商來講，它畢竟不如用人企業(yè)對自身情況的了解，企業(yè)也可能不提供詳細的業(yè)務運作流程、企業(yè)的戰(zhàn)略決策和政策等敏感信息，從而影響服務商的服務質(zhì)量，使得服務不到位。

4.員工對人力資源管理外包的誤解。在國內(nèi)大部分員工的腦海里，人力資源管理是一個企業(yè)必不可少的內(nèi)部管理職能。而現(xiàn)在隨著人力資源外包在國內(nèi)的不斷發(fā)展，外包服務的內(nèi)容已經(jīng)逐漸涵蓋了人力資源的主要職能。這使得在企業(yè)中原來的管理流程、職責分配、匯報關(guān)系及個人的職業(yè)發(fā)展定位都會有不同程度的改變。員工產(chǎn)生各種顧慮和猜疑在所難免。這些猜疑和顧慮的存在，會直接或間接地影響員工的工作情緒，從而加劇企業(yè)內(nèi)部人員的流動，導致新一輪矛盾的加劇和內(nèi)部沖突。另外，由于外包是利用外部人才來承擔企業(yè)的內(nèi)部職能，在外包的同時，若忽視了內(nèi)部員工的作用，則會挫傷他們的工作熱情，降低員工對企業(yè)的歸屬感，帶來惡果。

三、基于供應鏈管理理念的人力資源外包流程設(shè)計

由此看來，人力資源管理外包可能會給企業(yè)帶來各類隱患。為了規(guī)避這些隱患，企業(yè)有必要運用供應鏈管理理念，從與人力資源服務提供有關(guān)的供應商開始，環(huán)環(huán)相扣，直到服務到達最終用戶手中，真正按“鏈”的特性改造企業(yè)外包業(yè)務流程，使各個節(jié)點部門都具有較強的自組織和自適應能力。

1.做好內(nèi)部溝通，取得一致認同。人力資源管理外包對于企業(yè)而言是一項重大的決策。因此，在做出外包決定前，企業(yè)應采取會議、培訓等形式，讓員工知道外包決策的來由，并在公司管理內(nèi)部溝通人力資源外包的認識，取得人力資源部、管理高層、相關(guān)部門等公司內(nèi)部的支持和認同。特別是在進行如薪酬考核方案、人力資源制度設(shè)計等要求人力資源管理變革的外包項目之前，企業(yè)應當做好充分準備。應當做好對員工的宣傳貫徹工作，營造變革的氣氛，保證服務實施的效果；要在內(nèi)部管理流程方面進行優(yōu)化，為外包服務的實施搭建順暢的通道。

2.成立外包實施小組，指定執(zhí)行單位。人力資源管理外包往往很難由一個部門或少數(shù)幾個人完成，因此，有必要建立一個團隊來完成這個項目。例如，可成立由高層管理人員、人力資源部門、業(yè)務部門及相關(guān)人員代表組成人力資源外包實施決策小組，并指定人力資源部門為執(zhí)行單位。共同決策，共同實施，讓相關(guān)環(huán)節(jié)上的人員參與到工作中來，工作的執(zhí)行才可能最大化得到各方面配合。

在轉(zhuǎn)移外包過程中，要通過公開性的溝通、走動式管理等方式，證明公司仍然重視員工。在員工士氣低落期間，管理人員必須向員工證明他們有耐心傾聽他們關(guān)注的問題，并進行包括哪些崗位必須外包出去的決策前后的溝通。在這段時間，人力資源主管可推動高管及中層管理人員以會議和走動管理的方式，接觸和傾聽員工的希望與聲音，讓員工感覺到自己仍然得到了公司的關(guān)注與認可。

3.起草項目邀請，發(fā)出服務邀請。起草人力資源外包項目邀請書，闡明外包的目的并介紹項目相關(guān)情況，規(guī)定邀請截止日期和邀請服務商的標準，并注明允許服務商索要補充信息；收集當?shù)厝肆Y源外包服務供應商名單，向名單上的所有服務商發(fā)出邀請書。貨比三家，確保自己獲得性價比較高的服務。

4.約請見面會議，進行充分溝通。約請接受了邀請的合格服務商開見面會議，與服務商在會議上互動，詳細講明相關(guān)服務要求細節(jié)和項目細節(jié)，回答服務商的提問，并要求服務商在會后指定時間提交服務方案。服務方案要包括外包模式、服務項目、每個服務項目的服務流程和報價。允許服務商會后索要補充信息或允許服務商會后開展的調(diào)研工作。

5.確定外包模式，鎖定服務項目。比較各種外包模式和服務項目，確定外包項目的最佳外包模式和服務項目，并要求服務商按照最佳外包模式和服務項目對每個服務項目的服務流程確認和報價。不同的外包機構(gòu)針對相同的情況會有不同的外包模式和服務項目，而相同的外包模式和服務項目則往往會有不同的服務報價。因此企業(yè)應該吸取百家精華為我所用。

6.甄選服務商戶，細化服務方案。確定兩至三名服務商進行最終評比，要求服務商提交最終詳細方案，包括外包模式、服務項目、每個服務項目的服務流程和報價、方案所涉及到的各種法律文本、服務質(zhì)量監(jiān)控參考指標、服務獎懲措施建議和意外補救措施等。另外，挑選的服務商必須是高信譽的并且使企業(yè)所要協(xié)作的工作是他們的長項、優(yōu)勢。

除了外包模式、項目、費用的物質(zhì)層面溝通，企業(yè)和人力資源供應商還應相互了解彼此的企業(yè)文化、價值觀念、用人方式以及對人性的各種認識，基于雙方共識的基礎(chǔ)上建立真正的信任合作關(guān)系；另外，雙方應該在長期的合作關(guān)系基礎(chǔ)上做出相應的承諾、簽訂相應的人員外包和租賃合同，只有如此才能保證協(xié)作的有效進行，促進企業(yè)的健康發(fā)展。

7.確定最終方案，選定商家簽約。確定最后要簽約的服務商，將方案最終修改簽名確認后再簽訂合約，方案做為合同的附件存在。方案只有作為合同附件才具備法律效力，服務商方案只有具備了法律效力才可能真正起到約束作用。另外方案固定下來也能起到一個明確的指導作用，不會因為合作雙方具體人員變動而影響項目的執(zhí)行。

另外，在與服務商簽訂合同時，要特別注意考慮來自服務商方面的風險問題。在外包項目預期效果、階段考核、信息安全、損失賠償?shù)确矫娴臈l款應當明確詳細，不能有模棱兩可的描述和各種誤差。在特定的條件下，還應該加入相應的協(xié)商和議價條款，以完善各種合同條款。

8.指定監(jiān)督人員，維護合同執(zhí)行。人力資源外包并不是將工作負擔移轉(zhuǎn)給服務商，而是連結(jié)服務商的工作能量，為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。人力資源外包之后，企業(yè)還需要做很多日常的管理工作，需要適時監(jiān)控外包服務商的服務質(zhì)量和水平，更需要通過推行自律機制，更好地了解業(yè)內(nèi)最先進的管理理念，提高人力資源部門的工作能力，進而提升企業(yè)的整體競爭力。這個過程中要做到以下幾點：企業(yè)和人才服務機構(gòu)樹立“雙贏”的管理理念，雙方都應對對方的資產(chǎn)和利益負責；雙方應定期溝通，以明確外包任務的完成情況或提供給服務商需要的各種企業(yè)的資料，了解、反饋租賃員工的工作情況等；企業(yè)應在法律和道德層面尊重人才服務機構(gòu)和租賃的員工，保護他們的利益不受侵犯，保護租賃員工的人身安全和為他們提供相應的教育和培訓機會。

9.人力資源管理外包的動態(tài)調(diào)整。外包的合作伙伴并不一定是一成不變的，應采取一種動態(tài)的觀點去看待。根據(jù)現(xiàn)代供應鏈管理要求，為適應企業(yè)戰(zhàn)略和市場需求變化的需要，節(jié)點企業(yè)需要動態(tài)地更新。在人力資源外包過程中，隨著時間的推移，企業(yè)的經(jīng)驗曲線會越來越陡峭，越來越多的成本低質(zhì)量高的人力資源工作可以從市場中獲得，因此企業(yè)應根據(jù)人力資源部門及公司總體戰(zhàn)略對外包項目做動態(tài)調(diào)整。

四、結(jié)束語

從現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展趨勢來看，人力資源管理外包對于建立企業(yè)的核心競爭力有著一定的推動作用。而進行人力資源外包并不是簡單復制其他成功企業(yè)的外包經(jīng)驗。因此，企業(yè)在選擇外包項目時，除了參考自身狀況外，有必要應用供應鏈管理的知識去進行人力資源外包項目的建設(shè)。

參考文獻：

[1]劉 穎：企業(yè)人力資源與供應鏈管理策略分析. 山東紡織經(jīng)濟,2010(7)

篇10

第一條  為加強建設(shè)工程招標投標管理，規(guī)范建筑市場交易行為，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益，保護招標投標者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本條例。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)非生產(chǎn)性項目總投資在200萬元以上、生產(chǎn)性項目總投資在500萬元以上的國家投資、集體投資或者國家、集體參與投資并控股的建設(shè)工程，包括新建、擴建、改建項目，必須實行招標投標。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

非生產(chǎn)性項目總投資不足200萬元、生產(chǎn)性項目總投資不足500萬元的建設(shè)工程是否實行招標投標，由縣以上人民政府決定。

境外投資者獨資或者外方控股的中外合資、中外合作項目以及國內(nèi)個人投資并控股的建設(shè)工程實行招標投標的，依照本條例執(zhí)行。

縣以上人民政府確認的保密或者救災的搶險建設(shè)工程，可以不實行招標投標。

第三條  建設(shè)工程項目的施工和總承包的招標投標適用本條例。

建設(shè)工程項目的勘察、設(shè)計、設(shè)備供應（除國家規(guī)定的特定進口產(chǎn)品外）、建設(shè)監(jiān)理的招標投標，參照本條例執(zhí)行。

建設(shè)工程項目在可行性研究報告批準前的階段不適用本條例。

第四條  建設(shè)工程招標投標活動應當遵循公開、公正、公平競爭和綜合評議、擇優(yōu)定標的原則，保證招標投標的平等性、評標的公正性和定標的合理性。

任何單位和個人不得以任何理由，將必須實行招標投標的工程指定發(fā)包；也不得以任何理由壟斷或者強行承接工程。

第五條  縣以上建設(shè)行政主管部門主管建設(shè)工程招標投標工作。

計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、物價、銀行、土地、工商行政管理等部門按照各自職責參與管理建設(shè)工程招標投標工作。

第六條  縣以上建設(shè)行政主管部門設(shè)立的招標投標管理機構(gòu)，負責建設(shè)工程招標投標日常管理工作，為招標投標單位提供業(yè)務指導和服務。其主要職責是：

（一）貫徹實施國家和省有關(guān)建設(shè)工程招標投標的法律、法規(guī)和政策；

（二）審查招標文件、招標條件和招標單位資格；

（三）組織審定標底；

（四）監(jiān)督指導評標定標工作；

（五）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行；

（六）調(diào)解招標投標活動中的糾紛；

（七）查處違反招標投標規(guī)定的行為。

第七條  建設(shè)工程招標投標按項目建設(shè)規(guī)模、隸屬關(guān)系和投資來源，實行分級管理。

省建設(shè)行政主管部門負責國家和省的重點建設(shè)工程、省屬建設(shè)工程、省投資的建設(shè)工程和總投資在五千萬元（昆明市為一億元）以上的地、州、市投資的建設(shè)工程的監(jiān)督管理；在上述投資限額以下的地、州、市和縣投資的建設(shè)工程，由地、州、市和縣建設(shè)行政主管部門進行監(jiān)督管理。

第二章  招  標

第八條  建設(shè)工程招標應當具備下列條件：

（一）建設(shè)項目已經(jīng)批準；

（二）建設(shè)資金已基本落實；

（三）已完成建設(shè)征地；

（四）已列入年度建設(shè)計劃；

（五）建設(shè)項目已辦理報建手續(xù)。

第九條  招標單位應當具備下列條件：

（一）具有法人資格；

（二）擁有與招標工程相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

（三）具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。

不具備前款規(guī)定條件的招標單位，應當委托具有相應資質(zhì)的招標機構(gòu)招標。

第十條  建設(shè)工程招標方式包括：

（一）公開招標。即由招標單位招標公告的招標。

（二）邀請招標。即由招標單位向資質(zhì)符合工程要求的3個以上單位發(fā)出邀請的招標。

（三）協(xié)商議標。即對個別不具備公開招標或者邀請招標條件的建設(shè)工程，經(jīng)地、州、市以上招標投標管理機構(gòu)批準，由招標單位選擇兩個以上單位分別進行議標的招標。

第十一條  邀請外國企業(yè)參加投標的建設(shè)工程，招標單位應當按項目隸屬關(guān)系提出申請，經(jīng)國務院有關(guān)部門或者省建設(shè)行政主管部門批準后，方可發(fā)出招標公告或者招標邀請函。重大建設(shè)工程項目的招標應當報國務院建設(shè)行政主管部門批準。

第十二條  建設(shè)工程實行招標，招標單位應當向招標投標管理機構(gòu)辦理招標申報手續(xù)，報審招標文件。招標文件應當包括工程綜合說明、發(fā)包范圍、內(nèi)容和要求、投標須知、合同條件和有關(guān)的圖紙資料等。

招標投標管理機構(gòu)負責審核招標文件。招標投標管理機構(gòu)應當在接到招標文件后10日內(nèi)提出審核意見；大型、復雜的工程，審核時間可以適當延長，但最長不得超過20日，超過時限視為認可。

招標文件一經(jīng)發(fā)出，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容，確需變更的，報原審核機構(gòu)批準后，在投標截止日期7日前以書面形式通知所有投標單位。

第十三條  招標單位應當根據(jù)招標文件編制標底，標底應當符合國家和省的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟的法規(guī)和政策。招標單位無力編制標底的，可以委托具有相應資質(zhì)的單位編制。

標底編制單位應當對標底質(zhì)量和保密負責，并不得同時接受投標單位的報價編制。

第十四條  招標投標管理機構(gòu)會同有關(guān)部門在投標截止之后、開標之前審查確定標底。標底未經(jīng)審定，不得開標，不得作為評標依據(jù)。

標底審定后必須密封保存。開標之前必須嚴格保密，不得泄露。

第十五條  招標單位不得與投標單位串通，妨礙公平競爭，不得要求投標單位墊支工程款。

第三章  投  標

第十六條  凡在本省依法登記注冊的項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應、建設(shè)監(jiān)理等單位均可參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應的建設(shè)工程投標。

省外企業(yè)來我省參加投標的，應當持有關(guān)證明文件向建設(shè)行政主管部門申請辦理登記，經(jīng)資質(zhì)審驗合格后，方能參加投標。

兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當簽訂合作承包合同，明確雙方的權(quán)利、義務以及主承包方，由主承包方代表合作單位參加投標。

第十七條  參加投標的單位，應當按照招標公告或者招標邀請書規(guī)定的時間向招標單位提交投標申請。同時還應當提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和單位簡況等文件。

第十八條  投標單位的投標書應當按照招標文件的內(nèi)容和要求，遵照國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際情況編制。

投標書必須有單位和法定代表人或者法定代表人委托的人的印鑒。投標單位應當在規(guī)定的時間內(nèi)將投標書密封送達招標單位。

投標單位在投標截止以后，不得更改投標書的內(nèi)容。

第十九條  投標單位之間不得串通投標，故意抬高或者壓低標價。

第四章  開標、評標和定標

第二十條  開標、評標和定標活動，在招標投標管理機構(gòu)和有關(guān)部門的監(jiān)督下，由招標單位主持進行。

招標單位應當邀請上級主管部門、投標單位和有關(guān)單位參加開標，宣布評標、定標原則和辦法；當眾檢查、啟封投標書；公布各投標書的主要內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟指標；最后公布標底。

第二十一條  在啟封投標書時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應當宣布無效：

（一）未密封的；

（二）未按招標文件要求填寫或者內(nèi)容不全、字跡模糊、辯認不清的；

（三）無單位和法定代表人或者法定代表人委托的人印鑒的；

（四）逾期送達的；

（五）投標單位法定代表人或者法定代表人委托的人未參加開標會議的。

第二十二條  評標由招標單位邀請有關(guān)主管部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導、專家、工程技術(shù)人員組成的評標委員會或者評標小組負責。評標必須嚴格按照招標投標條件進行綜合評議，擇優(yōu)提出推薦意見。建設(shè)單位根據(jù)評標委員會或者評標小組的推薦意見確定中標單位。

中標單位確定后，由建設(shè)單位發(fā)出經(jīng)招標投標管理機構(gòu)簽證的中標通知書。

中標通知書發(fā)出后，中標單位與建設(shè)單位應當在30日內(nèi)根據(jù)招標文件、投標書等簽訂工程承發(fā)包合同，并將合同副本報招標投標管理機構(gòu)備案。

招標投標工作中發(fā)生的費用，由建設(shè)單位和中標單位支付。

第五章  法律責任

第二十三條  招標單位違反本條例，有下列行為之一的，招標無效，由縣以上建設(shè)行政主管部門處以建設(shè)工程造價5％以下的罰款，對直接責任人員處2000元以下罰款：

（一）未經(jīng)申報，自行招標的；

（二）應招標而未招標的；

（三）隱瞞工程真實情況，欺騙投標單位的；

（四）泄露標底的；

（五）招標投標單位串通，明招暗定，搞假招標的；

（六）擅自變更招標文件的；

（七）標底未經(jīng)審定，擅自開標的。

第二十四條  投標單位違反本條例，有下列行為之一的，中標無效，由縣以上建設(shè)行政主管部門決定給予該投標單位中止一定時期的投標權(quán)的處罰，對直接責任人員處2000元以下罰款：

（一）隱瞞企業(yè)真實情況，弄虛作假的；

（二）串通投標，故意抬高或者壓低標價的；

（三）非法獲取標底的。

第二十五條  當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議、不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十六條  參與招標投標工作的有關(guān)人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則