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黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱為《決定》），對構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則、主要舉措等重大問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，是指導(dǎo)我們進(jìn)行社會主義和諧社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這里，我談?wù)剬W(xué)習(xí)《決定》的一些體會。

如何理解和諧社會

要理解和諧社會，首先要理解什么是和諧。中國傳統(tǒng)文化中，有關(guān)和諧的思想博大精深、源遠(yuǎn)流長，它原指樂律的調(diào)和。據(jù)《書•舜典》記載，舜曾要求其樂官做到：“詩言志，歌永言，聲依永，律和聲，八音克諧，無相奪倫，神人以和?！睂椭C的推崇在《周易》中也有所體現(xiàn)?！吨芤?#8226;乾•彖》云：“乾道變化，各正性命，保合太和，乃利貞?！庇捎跇仿蓙碜詫ψ匀恢暤陌l(fā)現(xiàn)，所以古人推而廣之，逐漸把和諧看作自然的法則，由此就有了史伯的“和實生物”、老子的“萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和”等哲學(xué)命題。隨著百家爭鳴的出現(xiàn)，古人對“和”、“和諧”的認(rèn)識也進(jìn)入了新的階段。如《論語•學(xué)而》云：“禮之用，和為貴”。《中庸》說得更清楚：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬物育焉。”對“和”的這樣一種認(rèn)識，使得古人在設(shè)計未來社會時，常常把“和諧”作為一個根本原則或者一種理想形態(tài)。

“和諧”作為一種社會狀態(tài)，不是靜止的，不是一潭死水，而是運(yùn)動的、活躍的、不斷發(fā)展變化的?！昂椭C”并不是沒有矛盾，相反是在矛盾運(yùn)動中實現(xiàn)的。我們必須樹立唯物辯證的“和諧觀”，必須用唯物辯證的方法論來指導(dǎo)和諧社會建設(shè)。我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這個和諧社會的大系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)、各個要素處于相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的狀態(tài)。社會的和諧，既包含穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，又具有生機(jī)與活力，是相對靜止與絕對運(yùn)動的統(tǒng)一；既體現(xiàn)公平，又促進(jìn)效率，是公平與效率的統(tǒng)一；既包含社會發(fā)展的動力機(jī)制，又包含社會發(fā)展的平衡機(jī)制，是社會動力機(jī)制與平衡機(jī)制的統(tǒng)一；既是一種戰(zhàn)略目標(biāo)，又是一種不斷推進(jìn)的現(xiàn)實的社會歷史過程，是長遠(yuǎn)目標(biāo)與現(xiàn)實實踐的統(tǒng)一。同建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家要經(jīng)歷一個很長歷史過程一樣，構(gòu)建社會主義和諧社會是一個需要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)的長期歷史過程，是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，是不斷增加和諧因素、減少不和諧因素、促進(jìn)社會和諧的過程，是一個貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)。

和諧社會包括人與人的和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧，這三方面內(nèi)容是相互聯(lián)系、相互作用的，必須整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，任何一方面的不和諧，都會影響其他方面的和諧。比如，如果人與自然的關(guān)系不和諧，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，人們的生產(chǎn)生活環(huán)境嚴(yán)重惡化，資源能源供應(yīng)高度緊張，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會的和諧就難以實現(xiàn)。同樣，沒有人與人的和諧，也就無法實現(xiàn)人與社會的和諧，無法實現(xiàn)人與自然的和諧。這三者之中第一位的是人與人的和諧，而人與人和諧的關(guān)鍵是利益的和諧，核心是建立協(xié)調(diào)和諧的社會利益關(guān)系。這就要求我們在實踐中不斷探索和建立一套保證經(jīng)濟(jì)資源高效利用、社會財富不斷涌流、全體社會成員利益合理分配的經(jīng)濟(jì)制度及其運(yùn)行機(jī)制，努力使社會各方面的合法利益得到保障，使社會全體成員各盡所能、各得其所。

和諧社會的提出既是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，也是對馬克思主義的繼承和發(fā)展。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。十六大以來，我們黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化，推動和諧社會建設(shè)的實踐不斷取得新成效。在此基礎(chǔ)上，黨的十六屆六中全會對構(gòu)建社會主義和諧社會作出了全面部署，《決定》既是對我們黨執(zhí)政經(jīng)驗的總結(jié)，也是對國外一些執(zhí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗教訓(xùn)的借鑒；既是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識的深化，也是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化；既是對中國特色社會主義理論的豐富和發(fā)展，也是對馬克思主義關(guān)于社會主義建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。

如何構(gòu)建和諧社會

構(gòu)建社會主義和諧社會，必須遵循正確的原則?！稕Q定》提出了“六個必須堅持”：必須堅持以人為本，必須堅持科學(xué)發(fā)展，必須堅持改革開放，必須堅持民主法治，必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。

必須堅持以人為本。要始終把最廣大人民的根本利益作為實現(xiàn)社會和諧的根本出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，保障公民平等地享受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在社會生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷地改善人民生活，既是社會主義制度的本質(zhì)體現(xiàn)，也是落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。面對現(xiàn)實中存在的種種不和諧因素，我們要正視，要清醒，更要采取積極措施，統(tǒng)籌兼顧社會各方面的利益，理順利益關(guān)系，把公平正義作為處理人與人之間關(guān)系的根本尺度，確立人與人之間的平等關(guān)系，使全體人民共同參與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，共同享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。

必須堅持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是解決中國所有問題的關(guān)鍵，也是解決和諧社會問題的關(guān)鍵。發(fā)展是構(gòu)建和諧社會的前提，也為構(gòu)建和諧社會提供物質(zhì)基礎(chǔ)。不發(fā)展就不能實現(xiàn)真正的和諧。為此，必須樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持“五個統(tǒng)籌”，要轉(zhuǎn)變增長方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約、清潔、安全發(fā)展，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，在發(fā)展中實現(xiàn)和諧，在和諧中促進(jìn)發(fā)展。

必須堅持改革開放。我們能有今天繁榮發(fā)展的良好局面，得益于改革開放；創(chuàng)造中國更美好的未來，仍然要靠改革開放。通過深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，在改革開放、開拓創(chuàng)新中實現(xiàn)和諧。要提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立起充滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制。要在改革開放中、在發(fā)展中正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)社會健康有序發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧。

必須堅持民主法治。發(fā)展社會主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來，促進(jìn)政黨、民族、宗教、階層、海內(nèi)外同胞關(guān)系以及黨群干群關(guān)系的和諧，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要條件和保證。要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與。要健全社會主義法制，實施依法治國基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化。要全面推進(jìn)依法行政，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制。要加強(qiáng)法制宣傳教育，傳播法律知識，增強(qiáng)全社會的法律意識，形成法律面前人人平等、人人自覺守法用法的社會氛圍。

必須堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。不穩(wěn)定就沒有和諧。穩(wěn)定與否，不僅關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，而且關(guān)系到國家的長治久安，更是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要保障。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須從總體上把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會安定有序和國家長治久安。

必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強(qiáng)有力的政治保證。同時，構(gòu)建社會主義和諧社會是人民群眾的共同事業(yè)，必須尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，發(fā)揮每一個社會成員的積極性、主動性，調(diào)動一切積極因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共建、和諧社會人人共享的生動局面。

怎樣建設(shè)和諧青海

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。推進(jìn)和諧青海建設(shè)，關(guān)鍵在于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央《決定》和同志的重要講話，從理論和實踐的結(jié)合上加深對構(gòu)建社會主義和諧社會的認(rèn)識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的部署上來，增強(qiáng)自覺性和主動性，提高使命感和責(zé)任感。各級黨委要站在全局的高度，把構(gòu)建和諧青海擺在更加突出的位置，努力使思想觀念、工作部署、工作方式更加適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全工作責(zé)任制，確保和諧青海的各項任務(wù)落實到全面建設(shè)小康社會的各個領(lǐng)域，落實到改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的全過程。堅持具體問題具體分析，正視現(xiàn)實社會生活的實際矛盾，正視不和諧、不協(xié)調(diào)的問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。切實把工作的著力點放在抓落實、辦實事、求實效上，使構(gòu)建和諧社會的成效真正體現(xiàn)到為群眾排憂解難上來，體現(xiàn)到實現(xiàn)和維護(hù)群眾的切身利益上來。

科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧。青海屬于比較貧窮落后的地區(qū)：城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，就業(yè)率不高，貧困人口比重大，矛盾多，各種利益關(guān)系協(xié)調(diào)難度大等等。要解決存在的各種矛盾和問題，必須堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，在發(fā)展中不斷增強(qiáng)社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷解決造成不和諧的突出問題，統(tǒng)一認(rèn)識，集聚民意，凝聚民心，實現(xiàn)社會更加和諧。在實際工作中，我們要加快青海優(yōu)勢資源的綜合開發(fā)，轉(zhuǎn)變增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高發(fā)展質(zhì)量，努力構(gòu)建具有地區(qū)優(yōu)勢和民族特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建立工農(nóng)互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動的機(jī)制，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民、減少農(nóng)牧民、富裕農(nóng)牧民，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對人力資源開發(fā)、生殖健康服務(wù)、人居環(huán)境改善、人口合理分布等方面的投資，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，在全面實施生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程的基礎(chǔ)上，搞好人居環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧，突出重點。和諧青海建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，堅持把群眾利益放在首位，力求在解決突出矛盾和關(guān)鍵問題上，不斷取得實實在在的成效。要把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，作為構(gòu)建和諧青海的重要抓手，重點抓好就業(yè)和再就業(yè)、社會事業(yè)發(fā)展、社會保障和扶貧開發(fā)等工作。要努力建設(shè)和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)。要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，加快公共財政建設(shè)，注重增加向基層和困難群眾的投入，努力在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的同時，使人民生活水平不斷得到提高。要建立健全社會利益溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷從政策上、法律上、制度上創(chuàng)造公平的社會環(huán)境，維護(hù)好各族群眾生存、發(fā)展和民主權(quán)利，當(dāng)前要注重解決好就業(yè)社保、教育衛(wèi)生、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和社會治安等方面群眾反映的突出問題，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，堅持不懈地幫助群眾解難事、辦實事、做好事。

夯實基礎(chǔ)，完善制度。和諧的主體是人，是人民群眾。推進(jìn)和諧青海建設(shè)，要堅持依靠各族群眾，從群眾中來，再到群眾中去，注重充分發(fā)揮基層組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，把構(gòu)建和諧青海的各項工作落實到各級組織中去，落實到群眾中去。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要善于聽政于民、問政于民、謀政于民，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的本領(lǐng)。在立足當(dāng)前、著力解決影響社會和諧的突出矛盾和問題的同時，著眼長遠(yuǎn)，在制度建設(shè)和創(chuàng)新上多下功夫。要進(jìn)一步深化改革，完善體制機(jī)制，為構(gòu)建和諧青海提供制度保障。

認(rèn)真做好民族宗教工作。青海是多民族、多宗教省份，各民族團(tuán)結(jié)和睦，是構(gòu)建和諧青海的基礎(chǔ)和前提。要繼續(xù)保持各民族干部群眾團(tuán)結(jié)共事、和諧相處的良好局面，共同把構(gòu)建和諧青海的事情辦好。要堅持鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，牢固樹立“三個離不開”的思想，提倡各民族相互尊重、相互交流、團(tuán)結(jié)友愛，增進(jìn)各民族群眾的兄弟情誼。要牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮進(jìn)步”的主題，加快推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不斷提高各族群眾的生活水平。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，積極開展“平安寺院”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，把廣大信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教的群眾團(tuán)結(jié)起來，共同致力于構(gòu)建和諧青海的偉大事業(yè)。