導(dǎo)語：企業(yè)發(fā)展稅收問題研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

關(guān)于中國企業(yè)“走出去”的稅收問題，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對外開放國策的重要問題。

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，為更好更快地融入全球生產(chǎn)和流通體系，多年來一直堅定地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程，在成功地“引進(jìn)來”的同時，穩(wěn)健地邁出了“走出去”的步伐，但同全國各地一樣，“走出去”仍處于起步階段。

江蘇是稅收大省，涉外稅收的征管與服務(wù)工作也相當(dāng)繁重。江蘇省國稅系統(tǒng)始終堅持運(yùn)用稅收手段促進(jìn)對外開放，促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)全球化，近些年來，在繼續(xù)努力為“引進(jìn)來”服務(wù)的同時，對如何更好地服務(wù)于“走出去”問題也作了許多有益的探索和嘗試。本課題組主要是結(jié)合江蘇實際進(jìn)行研究，但由于多方面主客觀條件限制，尚難免于粗淺、偏頗乃至錯誤，僅為投石問路、拋磚引玉而已。以下是我們的一些主要認(rèn)識和觀點(diǎn)。

一、企業(yè)“走出去”是國家戰(zhàn)略

早在*年3月，經(jīng)第九屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)，國務(wù)院了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，首次正式提出：要堅定不移地擴(kuò)大對外開放，在積極“引進(jìn)來”的同時，實施“走出去”戰(zhàn)略。

次年11月，“走出去”戰(zhàn)略載入黨的重要文獻(xiàn)：在黨的十六大報告中同志指出，“實施‘走出去’戰(zhàn)略是對外開放新階段的重大舉措,”要鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的各種所有制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口，形成一批有實力的跨國企業(yè)和著名品牌。

*年3月,經(jīng)第十屆全國人民代表大會第四次會議批準(zhǔn)，國務(wù)院了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》，用更大的篇幅論及“實施‘走出去’戰(zhàn)略”：支持有條件的企業(yè)對外直接投資和跨國經(jīng)營。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)開展境外加工貿(mào)易，促進(jìn)產(chǎn)品原產(chǎn)地多元化。通過跨國并購、參股、上市、重組、聯(lián)合等方式，培育和發(fā)展我國的跨國公司。按照優(yōu)勢互補(bǔ)、平等互利的原則擴(kuò)大境外資源合作開發(fā)。鼓勵企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高工程承包水平，穩(wěn)步發(fā)展勞務(wù)合作。完善境外投資促進(jìn)和保障體系，加強(qiáng)對境外投資的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險管理和海外國有資產(chǎn)監(jiān)管。

不久前，同志在黨的十七大報告中重申“堅持對外開放的基本國策”時強(qiáng)調(diào)，要把“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭優(yōu)勢。明確要求：“創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌。

顯然，企業(yè)“走出去”是黨中央、全國人大和國務(wù)院確立實施的國家戰(zhàn)略，是進(jìn)一步推進(jìn)改革開放的重大舉措，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的重要一環(huán)，意義重大而深遠(yuǎn)?！白叱鋈ァ钡闹黧w當(dāng)然是企業(yè)，是具有相對優(yōu)勢的企業(yè)。但“走出去”的影響，則不限于企業(yè)自身，而事關(guān)國家戰(zhàn)略利益的實現(xiàn)。國家對企業(yè)“走出去”，必然要采取相應(yīng)的政策措施，包括鼓勵或限制措施，也包括管理和服務(wù)措施，等等。鑒于國家稅收既有財政職能，又有經(jīng)濟(jì)職能，因而發(fā)揮國家稅收職能，為企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)實屬理所當(dāng)然、勢在必行。

二、江蘇企業(yè)“走出去”的實踐

熊貓集團(tuán)是江蘇“走出去”到境外投資的第一家企業(yè)。早在上世紀(jì)50年代，“熊貓牌”就成為我國在境外注冊的電子產(chǎn)品品牌。1986年，這家企業(yè)在美國設(shè)立了銷售公司，此后不久采取合資形式建立了VSI公司，從事衛(wèi)星通信產(chǎn)品的開發(fā)和進(jìn)出口貿(mào)易?，F(xiàn)在俄羅斯、阿聯(lián)酋、緬甸等國都有該企業(yè)投資的公司。

自“熊貓”先行一步后，江蘇企業(yè)“走出去”逐漸增多。在黨中央、國務(wù)院將企業(yè)“走出去”確立為國家戰(zhàn)略后，江蘇經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程明顯加快，對外合作領(lǐng)域越來越寬，以“資本輸出”方式“走出去”呈加速態(tài)勢。截至*年底，全省累計核準(zhǔn)的境外投資項目已有983個，中方協(xié)議投資額已達(dá)8.93億美元；今年1-9月，全省核準(zhǔn)的境外投資項目和中方協(xié)議投資額分別達(dá)180個和3.53億美元。

從投資主體看，一是以經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)為主。在協(xié)議投資額中，蘇南占70%，蘇中、蘇北占20%，省屬企業(yè)占10%。二是以民營企業(yè)為主。在境外投資項目和協(xié)議投資額中，民營企業(yè)分別占60%和64%。

在投資區(qū)域上，已覆蓋80多個國家和地區(qū)。雖然仍以欠發(fā)達(dá)地區(qū)為多，但投向發(fā)達(dá)地區(qū)已有一定規(guī)模。在協(xié)議投資額中，投向亞洲的占34%，非洲和拉丁美洲的占30%，北美、歐洲和大洋州的占36%。

在投資領(lǐng)域上，已呈現(xiàn)“多頭并進(jìn)”。在協(xié)議投資額中，投入制造業(yè)的占52%，成為“多頭”中的“大頭”；投入貿(mào)易的占21%，投入資源開發(fā)的占10%，投入其他領(lǐng)域的占17%。

在投資規(guī)模上，雖然總額仍不大，項目平均中方投資只有百萬美元以上，與發(fā)達(dá)國家單一目的跨國投資的平均金額600萬美元、發(fā)展中國家450萬美元的水平相比尚有較大差距，但已出現(xiàn)規(guī)模型集聚式的對外投資趨勢。江蘇沙鋼集團(tuán)出資2173萬澳元，聯(lián)合國內(nèi)武鋼、馬鋼、唐鋼等大型鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，與澳大利亞BHBP公司合營的威拉拉項目，已于2005年10月正式運(yùn)營。江蘇其元集團(tuán)已在埃塞俄比亞實施總投資3億元、年產(chǎn)50萬噸的東方水泥項目，和首期投資4000萬元、年產(chǎn)5萬噸的東方水泥鍍鋅焊管項目，以及首期投資3200萬元年產(chǎn)5萬噸的彩色鋼板項目，正在創(chuàng)辦“埃塞東方工業(yè)園”。該國領(lǐng)導(dǎo)人對此高度關(guān)注，除給予其他方便外，并已承諾免征10個進(jìn)園項目的企業(yè)所得稅。

江蘇企業(yè)“走出去”投資有著多重目標(biāo)定位。一是市場導(dǎo)向，主要是為打破“貿(mào)易壁壘”，保持和擴(kuò)展國際市場。二是成本導(dǎo)向，主要是為減少運(yùn)輸、勞務(wù)、稅收等費(fèi)用，而到傳統(tǒng)的境外銷區(qū)設(shè)立生產(chǎn)加工型企業(yè)，以增加贏利。三是資源導(dǎo)向，通過輸出資本形式開發(fā)利用國際資源。四是技術(shù)導(dǎo)向，或是通過對外投資帶動技術(shù)輸出，或是通過對外投資利用國外先進(jìn)技術(shù)。五是品牌導(dǎo)向，通過多形式的跨國投資帶動自有品牌產(chǎn)品的跨國生產(chǎn)，推進(jìn)自有品牌的國際化，已引起江蘇企業(yè)更多的關(guān)注。

三、企業(yè)“走出去”與稅收政策

根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)分析，當(dāng)一個國家人均收入在幾百美元時，就有零星的對外投資；當(dāng)其人均收入達(dá)到1000美元時，會開始系統(tǒng)的對外投資；當(dāng)其人均收入達(dá)到1500美元時，大規(guī)模的對外投資可能到來。如果這一分析可信的話，那么，我國將迎來企業(yè)“走出去”發(fā)展的新階段。

誠然，企業(yè)是“走出去”的主體，企業(yè)自身的條件是能否成功地“走出去”，也是“走出去”后能否成功的決定因素。然而，國家政策的導(dǎo)向功能、獎限作用也是至關(guān)重要的。就國家的稅收政策而言，雖然多年來側(cè)重于鼓勵“引進(jìn)來”，但在國內(nèi)稅法和若干國際雙邊稅收協(xié)定中，還是體現(xiàn)了對我國企業(yè)“走出去”的支持、鼓勵和“走出去”后權(quán)益的保障、維護(hù)。

同時也應(yīng)承認(rèn)，我國現(xiàn)行的國際稅收政策在鼓勵、引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)“走出去”方面還有待完善：一是稅收減免的優(yōu)惠，在投資領(lǐng)域、地域和投資形式上尚未區(qū)別對待，難以充分顯現(xiàn)政策在境外投資上的導(dǎo)向功能。二是加速折舊、投資抵免、費(fèi)用扣除、虧損結(jié)轉(zhuǎn)、特別準(zhǔn)備金等間接優(yōu)惠方式，與加拿大、德國等發(fā)達(dá)國家相比，運(yùn)用得較少，可能影響我國企業(yè)境外投資的競爭力。三是境外所得計繳稅時間的控制，與美國、英國、日本、新加坡等國相比顯得過嚴(yán)。這些國家對于納稅人境外所得未匯回國內(nèi)時暫不征所得稅（即可“延遲納稅”），而我國規(guī)定無論是否匯回國內(nèi)，其母公司均應(yīng)按規(guī)定的計稅年度申報繳納，可能會相對增加境外企業(yè)資金運(yùn)營難度。四是境外所得不能首先彌補(bǔ)境內(nèi)企業(yè)虧損，或許會在一定程度上抑制企業(yè)對外投資的意愿。五是所得稅納稅年度與他國會計年度的差別，也給“走出去”的部分企業(yè)財務(wù)會計核算活動帶來某些不便，等等。

由此可見，適應(yīng)企業(yè)“走出去”發(fā)展的要求，進(jìn)一步完善我國的國際稅收政策是必要的。但完善政策必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)對外開放大局為前提，以遵循國際通行做法為裁量，要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、循序漸進(jìn)。近期，可以在繼續(xù)認(rèn)真實施好現(xiàn)行各項國際稅收政策（包括進(jìn)出口稅收政策）的同時，研究以下問題：

——完善對外投資稅收制度。詳細(xì)規(guī)定跨國所得的征稅對象、稅率、計稅依據(jù)、征稅時間等稅制要素，明確分類、綜合限額抵免、間接抵免、虧損結(jié)轉(zhuǎn)和減免稅審批等管理要點(diǎn)，在保持相對中性原則的同時，以法保護(hù)和支持企業(yè)對外投資。

——擴(kuò)大利用稅收間接優(yōu)惠政策。準(zhǔn)許我國境外企業(yè)加速折舊回收投資；對投往境外的資本，準(zhǔn)予按一定比例計算抵扣當(dāng)期應(yīng)繳的所得稅額；適度放寬費(fèi)用扣除、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等限制，以增強(qiáng)我國境外投資事業(yè)的生存和發(fā)展能力。

——借鑒采用低率征稅措施。美國對本國公司國外投資所得下浮15-20%計征所得稅，香港對公司的境外投資所得不征稅，日本對涉外技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免稅，韓國對本國公司國外所得1億韓元以上的按27%稅率計稅，1億韓元以下的按15%計稅。我國如能在企業(yè)“走出去”初期實行境外所得減率征收，甚或?qū)α信e項目（如技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得）等免予征收企業(yè)所得稅，相信會有鼓勵和引導(dǎo)對外投資的作用。

——建立“特定準(zhǔn)備金制度”。法國、日本等國都有這一制度，準(zhǔn)許從事海外投資的公司每年從應(yīng)稅收入中免稅提取相當(dāng)于海外投資額一定比例資金計入投資風(fēng)險準(zhǔn)備金，在積累年限內(nèi)用于彌補(bǔ)海外投資風(fēng)險損失，期滿后的余額再按規(guī)定轉(zhuǎn)入應(yīng)稅收入申報納稅。我國企業(yè)“走出去”尚在起步階段，海外投資風(fēng)險較大，很有必要建立此項制度。比如允許有海外投資業(yè)務(wù)的企業(yè)按規(guī)定設(shè)立境外投資折舊準(zhǔn)備金、呆帳準(zhǔn)備金、虧損準(zhǔn)備金或其他不可預(yù)測風(fēng)險準(zhǔn)備金，以幫助企業(yè)提高防范和化解境外投資風(fēng)險能力，增強(qiáng)境外投資信心。

——實施“延遲納稅”辦法。前文已述，不少發(fā)達(dá)國家采用這種辦法。目前江蘇在境外投資的企業(yè)尤其是獨(dú)資企業(yè)，因成立時間不長，信用等級不高，很難取得投資國銀行的貸款。而境內(nèi)銀行因恐風(fēng)險難控，一般不愿意直接向境外企業(yè)提供信貸支持。我國關(guān)于企業(yè)境外所得必須按規(guī)定年度結(jié)算繳納所得稅的規(guī)定，若能適當(dāng)放寬，比如允許未匯入境內(nèi)的境外投資所得“延遲納稅”，那就形同從我國政府取得一筆無息貸款，對其增強(qiáng)財務(wù)能力、提升投資欲望勢必有利。

四、企業(yè)“走出去”與納稅服務(wù)

毋庸贅述，企業(yè)負(fù)有崇高的納稅義務(wù)，企業(yè)理應(yīng)得到優(yōu)良的納稅服務(wù)；企業(yè)“走出去”投資，既應(yīng)得到東道國的納稅服務(wù)，也應(yīng)繼續(xù)得到本國的納稅服務(wù)。當(dāng)前，我國企業(yè)“走出去”后面臨的涉稅困難比較突出，迫切需要本國稅務(wù)機(jī)關(guān)切實加強(qiáng)納稅服務(wù)。

一是對投資地東道國的稅收法律制度缺乏了解。有些“走出去”的企業(yè)，在對外投資項目規(guī)劃、論證、建設(shè)、經(jīng)營諸環(huán)節(jié)中未能充分考慮東道國稅收因素的影響，以致預(yù)期的目標(biāo)效果不能實現(xiàn)，甚至因涉稅問題處置不當(dāng)造成嚴(yán)重?fù)p失。

二是投資地東道國的稅收法律制度不健全。目前江蘇企業(yè)對外投資的一半以上集中在亞洲、非洲、拉丁美洲的發(fā)展中國家。其中有些國家稅法殘缺不全，稅收管理相當(dāng)無序，有的完稅后連完稅憑證都無法索取，進(jìn)而處于潛在的納稅風(fēng)險之中。

三是對我國簽訂的國際雙邊稅收協(xié)定內(nèi)容不熟悉。據(jù)了解，不少“走出去”的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)，尚不能運(yùn)用國際雙邊稅收協(xié)定中有關(guān)“國民待遇”和“稅收相互磋商程序”等條款來維護(hù)其境外的合法利益。

四是對我國涉外稅法缺乏必要的研究。比如在策劃對外投資時，有的企業(yè)未及考慮“實物投資”可享受產(chǎn)品出口退稅、境外所得可享受抵免、饒讓等優(yōu)惠，以致影響決策質(zhì)量和自身合法權(quán)益的實現(xiàn)。

五是境外投資的財務(wù)管理和會計核算水平參差不齊。有的境外企業(yè)這項工作既不能滿足東道國稅務(wù)管理要求，又不能適應(yīng)我國稅務(wù)對企業(yè)境外所得管理標(biāo)準(zhǔn)，也不能確切地反映境外投資活動的業(yè)績。

企業(yè)“走出去”面臨的上述困難表明，大力加強(qiáng)并不斷完善納稅服務(wù)是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。當(dāng)然，納稅服務(wù)的成效如何并不僅僅取決于稅務(wù)單方面的努力，而需要社會各方面共同作為。

一是要動員各方面的宣傳力量，通過各種途徑，宣傳與企業(yè)“走出去”有關(guān)的國際稅收知識，包括本國和世界各國的稅收法律制度，讓正在“走出去”和準(zhǔn)備“走出去”的企業(yè)都能知曉，為他們的對外投資決策、運(yùn)營和管理服好務(wù)。

二是要及時對“走出去”企業(yè)境外納稅和回國納稅進(jìn)行指導(dǎo)、幫助，這是稅務(wù)部門的職責(zé)所在，是國際稅收主管機(jī)構(gòu)和工作人員的基本任務(wù)，也是其他涉及“走出去”企業(yè)管理的稅務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)常性工作之一。

三是要培訓(xùn)“走出去”企業(yè)財會人員。稅務(wù)部門可側(cè)重進(jìn)行涉稅國際會計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，盡力幫助企業(yè)正確處理境外涉稅會計業(yè)務(wù)，正確辦理國內(nèi)涉外納稅業(yè)務(wù)，以便恰當(dāng)?shù)乇Ｕ献陨頇?quán)益和履行納稅義務(wù)，

四是要著力發(fā)揮稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)作用。企業(yè)跨國投資、跨國經(jīng)營，需要國內(nèi)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)相應(yīng)提供跨國稅務(wù)咨詢、籌劃、和審計等服務(wù)，這是稅務(wù)機(jī)關(guān)所不能代替的服務(wù)。注冊稅務(wù)師行業(yè)管理組織和行政主管部門應(yīng)著力培養(yǎng)和提高我國稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的這項服務(wù)能力，盡速使其在企業(yè)“走出去”后的涉稅事務(wù)中發(fā)揮出應(yīng)有的服務(wù)功能。

五是各部門緊密配合、聯(lián)動服務(wù)?！白叱鋈ァ钡膰鴥?nèi)企業(yè)的所得稅業(yè)務(wù)分屬國、地稅兩個部門管理，納稅服務(wù)當(dāng)然要由兩個稅務(wù)部門共同做、聯(lián)合做。企業(yè)“走出去”前后的行政管理事項、金融貨幣業(yè)務(wù)和貨物投資、技術(shù)投資、勞務(wù)輸出等涉及若干部門和機(jī)構(gòu)，且往往都與稅收有關(guān)，因而很有必要建立跨部門的信息共享平臺，并通過部門間的互動聯(lián)動、配合協(xié)作，讓“走出去”的企業(yè)在“走出去”的全程中得到必要而適時的涉稅服務(wù)。

五、企業(yè)“走出去”與稅收管理

企業(yè)“走出去”既對完善國際稅收政策提出了要求，又對優(yōu)化國際稅收服務(wù)提出了任務(wù)，也對加強(qiáng)國際稅收管理提出了課題。

從江蘇實踐看，應(yīng)當(dāng)說，目前與企業(yè)“走出去”相關(guān)的稅收管理是比較規(guī)范、有效的，與企業(yè)“走出去”的進(jìn)程是同步、適應(yīng)的，但也有許多新情況、新問題需要思考和解決。

（一）制定配套措施，防范“走出去”避稅。目前，開曼群島、英屬維爾京群島、香港等傳統(tǒng)避稅地仍是境內(nèi)企業(yè)對外投資的集散地。有些企業(yè)在此設(shè)立種種名目的公司后再到第三地投資，資本、利潤在國際間大量地、頻繁地轉(zhuǎn)移，國內(nèi)（境內(nèi)）稅務(wù)部門很難及時準(zhǔn)確掌握其境外所得真實情況，很難確認(rèn)適用的對外投資優(yōu)惠規(guī)定，給稅收管理帶來難題。因此，有必要擴(kuò)大國際稅收情報收集渠道，有必要加強(qiáng)境外投資活動的評估、分析和監(jiān)控，以保障國家稅收利益不受侵害和及時實現(xiàn)。

（二）建立對外投資專項稅務(wù)登記制度，夯實管理基礎(chǔ)。實際上，我國對各類企業(yè)的對外投資管理工作，包括行政審批管理、工商、海關(guān)登記管理、金融外匯管理，乃至稅務(wù)登記管理辦法等還在探索之中，尚未健全。為夯實稅務(wù)管理基礎(chǔ)，在稅務(wù)登記方面有必要專門建章立制，實行專項登記管理，將對外投資活動從發(fā)生到繁衍、到終止的“終身信息”，通過境內(nèi)母公司及時如實申報并載入納稅人檔案，為日常的各項稅務(wù)管理提供憑據(jù)。

（三）整合社會信息資源，提高稅務(wù)管理成效。通過政府信息公共平臺和共享機(jī)制，匯集行政審批、金融管理、外匯流動、出口報關(guān)、社會審計等資訊，再經(jīng)過加工處理給各級稅務(wù)部門和管理人員，以期實現(xiàn)服務(wù)于實際管理活動之目的。

（四）加強(qiáng)申報管理，依法辦理涉稅事宜。規(guī)范企業(yè)所得稅納稅和抵免、饒讓等申報、審核、審批，杜絕漏管漏征等現(xiàn)象。詳定本國居民企業(yè)境外所得申報范圍、內(nèi)容、方式、時限、地點(diǎn)，以及未按規(guī)定申報處罰等操作規(guī)則和程序，明確申報的舉證責(zé)任，違者依法處理。健全申報資料，增補(bǔ)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)對境外投資經(jīng)營所得的審計確認(rèn)手續(xù)。

（五）完善管理組織，提高人員素質(zhì)。對企業(yè)“走出去”的稅收管理，主要體現(xiàn)為政策管理、國際協(xié)定管理、登記管理和申報管理，而其關(guān)鍵是以信息為基礎(chǔ)的監(jiān)控管理。因其國際稅務(wù)特性，管理難度較大，管理要求較高。要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的國際稅收管理組織體系和運(yùn)作機(jī)制；要通過選拔和培訓(xùn)等措施來提高國際稅收管理隊伍的整體素質(zhì)；要強(qiáng)化國際稅收主管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，增強(qiáng)其統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國際稅收業(yè)務(wù)的能力，帶動和促進(jìn)整個稅務(wù)系統(tǒng)國際稅收管理水平不斷提升。

綜上所述，中國企業(yè)“走出去”是黨中央、全國人大、國務(wù)院確立實施的國家戰(zhàn)略，從江蘇的實踐來看，雖然已經(jīng)呈現(xiàn)出快速增長的勢頭，但總量仍然不大。稅收既具有重要的財政職能，又具有重要的經(jīng)濟(jì)職能；發(fā)揮稅收作用，從政策、服務(wù)和管理等方面入手推進(jìn)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實施，既是必要的，也是可能的；稅務(wù)部門負(fù)有重要使命。當(dāng)然，與企業(yè)“走出去”相關(guān)聯(lián)的因素很多、部門也很多，稅收只是其中的一個因素，稅務(wù)只是其中的一個部門。稅收作用的發(fā)揮、稅務(wù)職責(zé)的履行，只有匯入和融進(jìn)全社會的服務(wù)體系才有望實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，只有通過“走出去”的主體——企業(yè)自身的努力才可能實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。