導(dǎo)語：稅務(wù)文化建設(shè)對策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“文化”有廣義和狹義之分。廣義的“文化”是指人類社會在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)財富和精神財富的總和，狹義的“文化”僅僅指精神文化，即知識、信仰、藝術(shù)、道德、思想、習慣等。稅務(wù)文化僅僅是廣袤文化之中的“滄海一粟”。自稅務(wù)系統(tǒng)成立以來，伴隨著稅務(wù)工作實踐，以“聚財為國，執(zhí)法為民”這一稅收核心價值觀決定的稅務(wù)文化已滲透到稅務(wù)工作的方方面面，通過稅務(wù)文化凝聚團隊力量，增強組織活力，促進稅務(wù)工作和稅務(wù)干部全面發(fā)展，其重要而現(xiàn)實的意義已越來越被廣大稅務(wù)干部所認識。

一、稅務(wù)文化的基本內(nèi)涵

稅務(wù)文化是指稅務(wù)機關(guān)通過長期稅收實踐逐步形成的具有稅務(wù)特色的組織宗旨、思想意識、共同價值、行為規(guī)范、職業(yè)道德、理想追求的總和。它既具有文化的共性，同時又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點。它以提高人的素質(zhì)為核心，強調(diào)關(guān)心人、理解人、尊重人、培養(yǎng)人，提倡在滿足必要的物質(zhì)需要的基礎(chǔ)上，盡量滿足人們的精神需求，調(diào)動被管理者的積極性，使管理行為更容易被接受。

稅務(wù)文化主要包括物態(tài)文化、行為文化、精神文化三個層面。所謂物態(tài)文化是反映稅務(wù)實踐活動的物質(zhì)形態(tài)，是保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和硬件環(huán)境；所謂行為文化是反映稅務(wù)干部在稅務(wù)工作中的言行舉止，保證稅務(wù)工作正常運行的規(guī)程體系和體現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)價值取向的行為準則；所謂精神文化包括治稅理念、道德操守、理想信念、價值取向等，通過管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在稅務(wù)部門、稅務(wù)干部身上的有形的文明表現(xiàn)。稅務(wù)文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容，就是稅務(wù)系統(tǒng)的價值理念，它主導(dǎo)和支配著稅務(wù)文化的各個方面，決定著稅務(wù)群體對價值意義的追求。它是稅務(wù)文化各構(gòu)成要素之間的“粘合劑”。

二、稅務(wù)文化的功能作用

稅務(wù)文化對稅務(wù)工作和稅務(wù)干部具有導(dǎo)向、凝聚、激勵、輻射四大功能，對稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。具體為：

一是對價值觀的導(dǎo)向功能。主要是指其對稅務(wù)部門整體和稅務(wù)干部個體的價值取向和行為取向，思維方式，理念方法所起的導(dǎo)向作用，表現(xiàn)為兩個方面：其一，對稅務(wù)干部的思想行為起導(dǎo)向作用，把稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)寓于黨的理想信念、創(chuàng)新精神、競爭意識等先進文化，引導(dǎo)其圍繞稅收工作的目標團結(jié)拼搏，稅務(wù)部門倡導(dǎo)什么理念，稅務(wù)干部就圍繞倡導(dǎo)的理念做好具體工作，不偏不離。其二，對稅務(wù)部門整體的價值取向和行為起導(dǎo)向作用，建立具有號召力、凝聚力的價值體系，通過樹立和弘揚共同的理念和工作愿景，使干部職工聚集在這面旗幟的周圍，向著既定的目標去努力奮斗。

二是對向心力的凝聚功能。主要指稅務(wù)文化被每一個稅務(wù)成員認同后，讓大家參與其中，就可以產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力，進而形成強大的合力。例如我們每年都要組織各類文體娛樂活動、大討論活動和比賽活動，并將所倡導(dǎo)的文化取向滲透其中，按照設(shè)定的目標和價值理念，面對成績戒驕戒躁，遇到困難頑強拼搏，不斷完善豐富和發(fā)展稅務(wù)團隊文化，形成濃厚的文化底蘊，增強向心力。同時發(fā)揮文化的親合力，才能把稅務(wù)系統(tǒng)的各方面力量整合在一起，使每個人思想精神上的解放和組織內(nèi)部嚴格的管理和諧地融為一體，進而形成團隊整體合力。

三是對主觀性的激勵功能。稅務(wù)文化需要言傳身教，日積月累和揚棄，使之更具有時代的特征，推進稅務(wù)事業(yè)的全面發(fā)展。一方面，稅務(wù)文化引導(dǎo)每位稅務(wù)干部正確理解稅收工作的重要意義和稅務(wù)工作在國民經(jīng)濟中不可取代的地位、作用，使他們產(chǎn)生努力工作的意愿，為稅收事業(yè)發(fā)展凝聚巨大的推動力；另一方面，稅務(wù)文化的出發(fā)點是以人為本，其魅力就是把稅務(wù)干部的價值觀統(tǒng)一起來，增進稅務(wù)干部之間的理解、關(guān)懷和支持，形成強烈的工作責任感和使命感，就會產(chǎn)生持久的動力，激勵每個稅務(wù)干部充分發(fā)揮自己的積極性和主動性，向著既定的目標去奮斗。

四是對認同度的輻射功能。表現(xiàn)為對稅務(wù)干部思想、行為、作風、價值觀等方面的影響，這種影響不是強制性而是和風細雨式的滲透輻射，是潛移默化的，比如：稅務(wù)干部對是非的辨別，對價值的認知，對先進與落后的判斷等等，都受到稅務(wù)文化的滲透影響。通過文化建設(shè)，使大家的精神世界更加充實，思想品德更加高尚，文化生活更加豐富多彩，就能為順利開展各項工作提供強大的精神支柱，從而激勵全體干部職工向著既定的目標，團結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，促進稅務(wù)事業(yè)取得新的成績。

三、制約稅務(wù)文化發(fā)展的幾個問題

近年來，各級稅務(wù)部門通過積極探索和創(chuàng)新，逐步形成了具有行業(yè)特點、區(qū)域特色的稅務(wù)文化，但也應(yīng)該看到，受多方面因素的影響，稅務(wù)文化建設(shè)缺乏創(chuàng)新意識，稅務(wù)干部參與共建意識淡薄，沒有特色鮮明的文化品牌，文化滲透作用明顯不足，稅務(wù)文化整體效能發(fā)揮不明顯。主要有三大問題：

一是觀念問題。沒有正確理解稅收文化的涵義，忽略稅收文化的影響作用，認為稅務(wù)文化有點務(wù)虛，是口號化的淺層宣傳活動，短期成效不大；認為文化建設(shè)深不可測；認為稅務(wù)文化建設(shè)是“空中樓閣”、高不可及，沒有認識到它是源于管理，在管理中發(fā)展、完善、再造而形成的文化管理。

二是規(guī)劃問題。稅務(wù)文化總體規(guī)劃還比較抽象，缺乏較為整體規(guī)范的策劃，各級稅務(wù)部門現(xiàn)在是“瞎子摸象”、“各地為政”、“各盡手段”、“各具特色”，稅務(wù)文化共建力度不夠。目前文化產(chǎn)品多見于局域網(wǎng)、部分辦公場所和印刷品，而其他媒介宣傳運用則較少。

三是效果問題。部分稅務(wù)干部受思想認識、法治意識、價值觀念等因素的影響，稅收文化還未完全滲透入稅收各項工作，還不能把有形的管理通過理念變成無形的管理，促使稅務(wù)干部養(yǎng)成自覺的行為規(guī)范和自我管理的習慣?？陀^地說，這些對文化建設(shè)來說是必要的，它能增進友誼、溝通感情，但如果片面追求，就是對稅務(wù)文化的淺化。

四、推進稅務(wù)文化的思考

（一）把握“三個要點”，培育稅務(wù)文化的生命力

一是要統(tǒng)籌兼顧。要制定稅務(wù)文化建設(shè)實施綱要，明確文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標、實施步驟和主要方略，為稅務(wù)文化建設(shè)謀篇布局；要通過綱要的制定和實施，進一步明確稅務(wù)文化的內(nèi)涵、確立稅務(wù)精神和稅務(wù)的基本理念，為稅務(wù)文化建設(shè)指明方向。

二是要整體聯(lián)動。稅務(wù)文化建設(shè)需要全員參與、全心投入、全力實施，為此，要采取切實有效的宣傳、動員措施，使各級稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一思想、提高認識，充分認識新形勢下加強稅務(wù)文化建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，把它列入重要日程，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。

三是要規(guī)范體系。稅務(wù)文化建設(shè)的運行管理，不能僅僅依靠行政命令和領(lǐng)導(dǎo)指示，更重要的是依靠稅務(wù)文化諸要素的相互作用、相互制約的運作方式，依靠激勵、約束、預(yù)警、凝聚等各種運行機制，自覺地推動稅務(wù)文化正常有序地運轉(zhuǎn)。還需要建立一套科學(xué)的考核評價體系，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行為規(guī)范、管理體系、精神風貌、稅務(wù)文化的傳播與溝通等方面對各級稅務(wù)系統(tǒng)的文化建設(shè)進行認真的考核和評價。

（二）突出“三個重點”，提升稅務(wù)文化的影響力

要推進稅務(wù)文化建設(shè)，必須找準載體，建好平臺，否則文化建設(shè)就會成為“水中月”、“鏡中花”。

1、著力物態(tài)文化引導(dǎo)。物態(tài)文化是稅務(wù)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，它蘊含和折射了豐富的稅收思想、管理理念、審美意識和價值觀念。為此，要注重體現(xiàn)稅務(wù)文化內(nèi)涵，充分調(diào)動資源優(yōu)勢，開辟設(shè)立稅務(wù)文化網(wǎng)、稅務(wù)文化室、稅收文化園、稅務(wù)文化墻等等，涵蓋縣情稅情、政務(wù)黨務(wù)、稅務(wù)職業(yè)道德、廉政、格言警句等內(nèi)容；要規(guī)范各級稅務(wù)機關(guān)的辦公、辦稅場所和相關(guān)設(shè)施的稅務(wù)徽標、宣傳用語；規(guī)范稅務(wù)人員著裝上崗和掛牌服務(wù)制度；規(guī)范涉稅資料的種類和樣式并印上稅務(wù)標志；積極運用稅務(wù)雜志、歌曲、稅務(wù)網(wǎng)頁等多種形象載體，建立稅務(wù)形象識別體系，努力營造“以人為本”的工作和生活環(huán)境，發(fā)揮物態(tài)文化實踐稅務(wù)文化、傳播稅務(wù)文化的功能，將稅務(wù)部門的整體形象傳達給社會大眾。

2、著手行為文化影響。行為文化是外在表現(xiàn)，稅務(wù)文化在很大程度上是通過全體干部的行為來體現(xiàn)的，它是弘揚稅務(wù)部門形象的有效載體。一是要約束行為。從規(guī)范干部職工日常行為、工作行為、職業(yè)行為入手制定一系列標準化的稅務(wù)干部行為準則。二是要典型引路。以開展文明單位、“服務(wù)示范窗口”、青年文明號，評選“崗位標兵”、“服務(wù)之星”等爭優(yōu)創(chuàng)先活動，對稅務(wù)干部行為進行潛移默化的引導(dǎo)，使稅務(wù)干部通過向先進典型學(xué)習來規(guī)范自己的行為，自覺踐行良好的行為方式。三是要柔性管理，即把以人為本的理念滲透到管理之中，通過心靈溝通、感情認可、魅力影響，從而充分調(diào)動和發(fā)揮稅務(wù)干部的主觀能動作用，促其自我管理、自我完善、自我提高。

3、著眼精神文化滲透。精神文化是靈魂，它能為稅務(wù)文化建設(shè)提供導(dǎo)向，使稅務(wù)文化的內(nèi)涵更加豐富，影響更加深遠。一方面，圍繞理想信念，開展榮辱教育。引導(dǎo)稅務(wù)干部講奉獻、講務(wù)實、講服務(wù)、講節(jié)儉，知榮明恥，褒榮貶辱，揚榮抑辱，開展征集廉政警語、廉政格言、讀書議廉等活動，使全體稅務(wù)干部明確價值取向，提高精神境界，增強綜合素質(zhì)，把個人的價值實現(xiàn)與稅收事業(yè)發(fā)展目標緊密結(jié)合起來，共同為稅收事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。另一方面，圍繞文化生活，開展集體活動。要搞好職工之家的建設(shè)、完善圖書室、棋牌室、健身房等各類文體活動設(shè)施，為干部職工提供一個學(xué)習、鍛煉、娛樂、交流的園地；要積極開展知識競賽、專題演講、讀書學(xué)習周、歌詠比賽、書畫攝影展覽、文藝演出等寓教于樂，積極向上的文體活動，激發(fā)隊伍活力，陶冶干部情操，活躍精神文化氛圍。

（三）抓住“三個環(huán)節(jié)”，挖掘稅務(wù)文化的源動力

稅務(wù)文化建設(shè)的核心是以人為本。為此，要通過教育培訓(xùn)、思想引導(dǎo)、激勵鼓勵、監(jiān)督管理、獎懲兌現(xiàn)等多種手段，最大限度地調(diào)動激發(fā)稅務(wù)干部的積極性和創(chuàng)造力，使稅務(wù)精神和稅務(wù)理念轉(zhuǎn)化為稅務(wù)人員的動力源泉和精神支柱，這是稅務(wù)文化建設(shè)的核心和靈魂。要實現(xiàn)這一目標，重點要抓住“三個環(huán)節(jié)”：即選人、育人、用人。

——“選人”：一是稅務(wù)部門立足自身的發(fā)展需要，面向社會招錄所需要的人，二是從內(nèi)部選拔人才充實到所需的崗位上工作。遵循“德才兼?zhèn)?、任人唯賢”的原則，選拔各類專業(yè)型、復(fù)合型、素質(zhì)型人才，讓想干事的有機會、能干事的有崗位、干成事的有地位。

——“育人”：指的是稅務(wù)部門對稅務(wù)人員進行人力資源開發(fā)和人力資本投資，通過教育培訓(xùn)等多種手段，使稅務(wù)人員的能力素質(zhì)不斷提高，實現(xiàn)稅務(wù)部門和稅務(wù)人員的同步發(fā)展。

——“用人”：是指采取有效的激勵手段充分調(diào)動每位稅務(wù)人員的主動性、創(chuàng)造性，堅決不用“四種人”，即“不用以權(quán)謀私，為已干事，干部群眾信不過的人；不用那些不負責任，拉私人關(guān)系，投機鉆營的人；不用那些不講原則，不分是非的老好人；不用那些不干實事，無所作為，混日子的人”，通過發(fā)揮黨團組織的先鋒模范作用來“聚心”，通過人文關(guān)懷、排憂解難來“贏心”，挖掘稅務(wù)干部的潛力，把人和其他管理要素有機地結(jié)合起來，使稅務(wù)文化建設(shè)逐步從表面的、物質(zhì)的、行為的層次向縱深的、內(nèi)在的、理念的層次發(fā)展，進而推動稅務(wù)事業(yè)不斷邁上新臺階。