導(dǎo)語(yǔ)：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面和超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圓滿地為“*”劃上句號(hào)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比“九五”實(shí)現(xiàn)了翻番和突破。為了使“*”開局之年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)佳績(jī)，為了更好地捕捉信息、搶抓機(jī)遇、正確應(yīng)對(duì)，我這里結(jié)合省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議精神，首先就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及有關(guān)政策走向作個(gè)發(fā)言。

一、正確分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境是“兩個(gè)不變，六個(gè)隱憂”?！皟蓚€(gè)不變”：一是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部需求不會(huì)出現(xiàn)大的減弱。美國(guó)、歐洲、日本等主要經(jīng)濟(jì)體有望保持增長(zhǎng)。二是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散的趨勢(shì)沒(méi)有改變，有利于我國(guó)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際產(chǎn)業(yè)包括服務(wù)業(yè)和研發(fā)環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快。“六個(gè)隱憂”：一是發(fā)展不平衡加劇，二是石油價(jià)格仍在高位波動(dòng)，三是貿(mào)易保護(hù)主義更加強(qiáng)化，四是國(guó)際投資資金頻繁沖擊金融、商品市場(chǎng)，五是局部地區(qū)動(dòng)蕩不安，六是自然災(zāi)害頻繁發(fā)生以及禽流感等傳染性疾病蔓延等。

國(guó)內(nèi)環(huán)境是“五個(gè)有利，五個(gè)深層次問(wèn)題”。“五個(gè)有利”：一是我國(guó)處于居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快的時(shí)期，市場(chǎng)潛力巨大，內(nèi)在動(dòng)力較強(qiáng)，有利于經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)；二是今年是“*”起步之年，中央確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略部署將全面啟動(dòng)實(shí)施，有利于引導(dǎo)各方面的發(fā)展積極性；三是供求總量關(guān)系進(jìn)一步改善，市場(chǎng)機(jī)制作用明顯增強(qiáng)，有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；四是各方面更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性;五是我省將加大扶持蘇北的力度,南北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步擴(kuò)大?！拔鍌€(gè)深層次問(wèn)題”：一是自主創(chuàng)新能力弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的不良競(jìng)爭(zhēng)日益顯露；二是增長(zhǎng)方式粗放，資源環(huán)境約束加劇,進(jìn)出口貿(mào)易不平衡的矛盾突出；三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收難度加大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)；四是體制機(jī)制不完善，法制環(huán)境不健全;五是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不穩(wěn)定不確定因素不容忽視，社會(huì)發(fā)展方面的矛盾和問(wèn)題較多。

二、準(zhǔn)確把握具體政策走向

1、關(guān)于宏觀調(diào)控

今年國(guó)家將繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，更加注重區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)，更加注重各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，更加注重有針對(duì)性地解決問(wèn)題，鞏固和發(fā)展宏觀調(diào)控成果。

一是將繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資總規(guī)模比去年減少，將按照突出重點(diǎn)、壓縮一般的原則，優(yōu)先安排續(xù)建項(xiàng)目，適當(dāng)開工建設(shè)事關(guān)“*”規(guī)劃順利實(shí)施的重大項(xiàng)目。將認(rèn)真做好重大項(xiàng)目規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)重大項(xiàng)目稽察，提高資金使用效益。在貨幣政策方面，將保持貨幣信貸合理增長(zhǎng)。將繼續(xù)加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展直接融資，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，著力解決中小企業(yè)等貸款難問(wèn)題。

二是將加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控。繼續(xù)把好土地、信貸兩個(gè)閘門。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策與土地、信貸、環(huán)保、安全等政策的協(xié)調(diào)配合，區(qū)別對(duì)待，有保有壓。合理控制中長(zhǎng)期貸款，嚴(yán)格控制過(guò)度擴(kuò)張行業(yè)的信貸投放，繼續(xù)落實(shí)已出臺(tái)的調(diào)控措施，增加普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房供給，控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)。

三是將努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極做好提高城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)最低工資制度等增加居民收入的工作。開拓農(nóng)村市場(chǎng)，繼續(xù)搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)連鎖經(jīng)營(yíng)、農(nóng)資物流配送等項(xiàng)目的支持力度，擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，完善住房、汽車等消費(fèi)政策，發(fā)展文化、健身和旅游消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快個(gè)人征信體系建設(shè)，規(guī)范和促進(jìn)消費(fèi)信貸發(fā)展。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，著力解決教育和醫(yī)療亂收費(fèi)、電信服務(wù)價(jià)格高等問(wèn)題，開展教育、醫(yī)藥價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)食品藥品安全整治工作。

四是將進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)警。繼續(xù)堅(jiān)持月度分析和重要情況報(bào)告制度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，針對(duì)突出矛盾，提出對(duì)策建議，加強(qiáng)預(yù)調(diào)和微調(diào)。

2、關(guān)于能源供應(yīng)和運(yùn)輸。將促進(jìn)煤電油運(yùn)供需銜接。認(rèn)真落實(shí)電力發(fā)展規(guī)劃，加快水電、核電、可再生能源等清潔能源建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力建設(shè)有序發(fā)展。在保證安全的前提下，加快大型煤炭基地建設(shè)，穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)。努力增加石油天然氣供給，整頓油氣開發(fā)秩序。繼續(xù)加強(qiáng)煤運(yùn)通道、下水港口和重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全電力需求側(cè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化煤電油運(yùn)價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，高度重視，著力解決與群眾生活密切相關(guān)的供水、供氣、供電、供暖和供油等實(shí)際問(wèn)題。

國(guó)家將加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，逐步理順價(jià)格關(guān)系，形成有利于節(jié)約能源、資源的機(jī)制，發(fā)揮價(jià)格的“倒逼”作用。這意味著煤電油氣運(yùn)面臨逐步漲價(jià)。具體為：一是要完善石油價(jià)格機(jī)制，進(jìn)一步理順成品油價(jià)格。改進(jìn)天然氣價(jià)格管理，適當(dāng)提高價(jià)格水平。二是深化電價(jià)改革，實(shí)施新的輸配電價(jià)格管理辦法，調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。三是推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，取消電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，由煤、電雙方自主確定交易價(jià)格。在安全成本增加、資源成本增加、勞動(dòng)力成本增加的情況下，煤炭?jī)r(jià)格必將呈現(xiàn)上漲走勢(shì)。四是加大水價(jià)改革力度，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整水利工程和城市供水價(jià)格，加快推行階梯式水價(jià)、超計(jì)劃超定額用水加價(jià)，強(qiáng)化供水價(jià)格約束機(jī)制。五是推動(dòng)土地價(jià)格改革，推動(dòng)建立規(guī)范的基準(zhǔn)地價(jià)確定、公布制度和協(xié)議出讓最低價(jià)制度，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。六是全面實(shí)施污水和城市垃圾處理收費(fèi)制度，未開征的要開征，已開征的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利水平。七是加快建立和完善資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償收費(fèi)政策，建立環(huán)境治理、生態(tài)恢復(fù)責(zé)任制和費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，完善排污收費(fèi)政策。八是在能源和資源漲價(jià)的作用下，運(yùn)輸價(jià)格也將呈現(xiàn)出上漲趨勢(shì)。所有這些價(jià)格改革措施，都將對(duì)資源配置產(chǎn)生重要影響，直接或間接地加大工商企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

3、關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年國(guó)家結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大，國(guó)務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施〈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》，同時(shí)公布了鼓勵(lì)、限制和淘汰產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，將采取經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，限制和淘汰落后生產(chǎn)能力，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。將完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)已出臺(tái)的鋼鐵、電解鋁、煤炭、汽車等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將強(qiáng)化落實(shí)，加強(qiáng)檢查，并在實(shí)踐中不斷完善。對(duì)尚未出臺(tái)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將抓緊制定和完善，盡快出臺(tái)。原則上不批準(zhǔn)新上鋼廠。提高進(jìn)入煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域的井型標(biāo)準(zhǔn)，明確回采率。淘汰落后產(chǎn)能。在主要依靠市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。影響比較大的主要有冶金、紡織、電力、汽車、水泥和小化工等行業(yè)。

冶金行業(yè)：今年將推進(jìn)鋼鐵企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成5個(gè)超級(jí)企業(yè)，淘汰1億噸落后煉鐵生產(chǎn)能力和5500萬(wàn)噸落后煉鋼生產(chǎn)能力，原則上不批準(zhǔn)建設(shè)新廠，暫停核準(zhǔn)鋼產(chǎn)量500萬(wàn)噸以下企業(yè)的所有冶煉項(xiàng)目，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目不予貸款，堅(jiān)決淘汰300立方米及以下高爐（不含鐵合金高爐）、20噸以下轉(zhuǎn)爐和電爐。在國(guó)家列出的落后生產(chǎn)能力表中，*省的數(shù)量還不少，煉鐵高爐41座，20噸以下的煉鋼轉(zhuǎn)爐3座，20噸以下的煉鋼電爐95座。煉鋼電爐的淘汰數(shù)量占全國(guó)的1/4，是最多的省份。

紡織行業(yè)：全國(guó)棉紡能力從2000年的3400萬(wàn)錠增加到*年的7500萬(wàn)錠，其中約60%屬于70年代以前生產(chǎn)的應(yīng)淘汰的落后設(shè)備。國(guó)家將對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類紡織設(shè)備和工藝產(chǎn)品，嚴(yán)格按規(guī)定期限淘汰；加強(qiáng)二手設(shè)備的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，控制落后舊設(shè)備向中西部轉(zhuǎn)移；嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定執(zhí)行對(duì)聚酯等化纖項(xiàng)目的核準(zhǔn)，防止化纖能力的過(guò)快增長(zhǎng)。

電力行業(yè)：全國(guó)電力供需形勢(shì)有較大改善，華東明顯緩解，主要是季節(jié)性、時(shí)段性缺電，總體是“前緊后松”狀態(tài)。針對(duì)電站無(wú)序建設(shè)遺留問(wèn)題較多，國(guó)家將盡快出臺(tái)“違規(guī)電站項(xiàng)目處理辦法”，使違規(guī)企業(yè)對(duì)違規(guī)行為付出應(yīng)有的成本和代價(jià)；推進(jìn)火電機(jī)組“上大壓小、上煤壓油”工程；推進(jìn)電價(jià)改革，逐步實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等措施。國(guó)家列出的我省違規(guī)建設(shè)電站項(xiàng)目未經(jīng)規(guī)劃的22個(gè)，裝機(jī)1080萬(wàn)千瓦，數(shù)量、裝機(jī)均占全國(guó)的12.5%。

汽車行業(yè)：將發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)，遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目的產(chǎn)能擴(kuò)張，支持企業(yè)大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車。國(guó)家將補(bǔ)充完善《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)的投資規(guī)定，適當(dāng)提高投資準(zhǔn)入門檻。

水泥行業(yè)：主要是加大淘汰落后生產(chǎn)能力，五年內(nèi)淘汰2.5億噸，發(fā)展新型干法水泥，企業(yè)平均規(guī)模由現(xiàn)在的20萬(wàn)噸提高到40萬(wàn)噸，企業(yè)戶數(shù)減少到3500家。國(guó)家要求各省上報(bào)備案水泥發(fā)展規(guī)劃，并作為各省核準(zhǔn)依據(jù)。

小化工行業(yè)：省政府已經(jīng)明確，將用關(guān)閉小煤礦的力度，整治關(guān)閉小化工。

總之，今年國(guó)家在淘汰落后生產(chǎn)能力，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，將采取前所未有的力度，這些行業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、今后發(fā)展方向?qū)⒁虼硕l(fā)生新的、深刻的變化。

4、關(guān)于產(chǎn)業(yè)與企業(yè)集中度。將推進(jìn)技術(shù)改造，加快兼并重組。加大對(duì)紡織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備研發(fā)、服裝自主品牌建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)大型鋼鐵集團(tuán)的重大技改和新產(chǎn)品項(xiàng)目，按照市場(chǎng)原則，以資產(chǎn)、資源為紐帶，鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、煤炭、化工等行業(yè)的兼并重組，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

一是企業(yè)做強(qiáng)做大。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的*年全國(guó)1000家大企業(yè)中，我省有101家，但前50家中我省沒(méi)有，我省最大的制造企業(yè)是沙鋼，*年也只是突破400億元。今年，省里已經(jīng)提出了一個(gè)扶持發(fā)展的政策意見初稿，將集全國(guó)各省扶持政策之大成，目前《意見》還在進(jìn)一步完善之中，將盡快形成定稿上報(bào)省政府。今后幾年抓工業(yè)，一個(gè)十分緊迫而重要的工作，就是做強(qiáng)做大，將配置各種資源，包括經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)已有的資源將集中投放，科學(xué)配置。

二是產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群。這是工業(yè)經(jīng)濟(jì)降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力的要求，也有利于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是發(fā)展的方向。近年來(lái)，我省在這個(gè)方面做了一些工作，也取得了一定的成效。去年省里集中支持了多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，建成了2600多萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。今年將在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群上，繼續(xù)加大力度，爭(zhēng)取新突破，打造百億、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

5、關(guān)于節(jié)能降耗。國(guó)家導(dǎo)向性、預(yù)期性和約束性三大類指標(biāo)中，剛性的是約束性指標(biāo)，將納入各地區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和政績(jī)考核，并分解落實(shí)到各地，包括三大指標(biāo)：耕地保有量、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和主要污染物排放總量。為此，國(guó)家將建立單位生產(chǎn)總值能耗公報(bào)制度，今年全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低4%左右，我省今年單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)也不能低于降4%左右水平，這是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。一是加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用。在節(jié)能方面，將組織實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，突出抓好1000家高耗能企業(yè)的節(jié)能工作，推行強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)管理，擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍。對(duì)高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別電價(jià)。在節(jié)水方面，將研究建立節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加大節(jié)水設(shè)備和器具推廣力度。在節(jié)地方面，將強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地推動(dòng)第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚。在節(jié)材方面，將加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，鼓勵(lì)生產(chǎn)高強(qiáng)度和耐腐蝕金屬材料，促進(jìn)木材節(jié)約代用，研究實(shí)施節(jié)約包裝材料的政策措施。在資源綜合利用方面，將推進(jìn)共伴生礦產(chǎn)資源和工業(yè)“三廢”的綜合開發(fā)利用，組織編制資源綜合利用等專項(xiàng)規(guī)劃。將研究制定促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用的財(cái)稅、價(jià)格政策。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，認(rèn)真實(shí)施國(guó)家第—批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，提出重大技術(shù)和項(xiàng)目，加快關(guān)鍵和共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。將抓緊起草《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。將研究制定重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)計(jì)劃。三是搞好生態(tài)建設(shè)和污染防治。將加快淮河流域工業(yè)廢水治理工作和建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

6、關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新。一是鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新。將抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件。加大對(duì)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的消化吸收再創(chuàng)新支持力度，對(duì)選用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)、首套裝備給予政策扶持。實(shí)施自主創(chuàng)新能力建設(shè)專項(xiàng)工程，建設(shè)—批國(guó)家工程中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。加強(qiáng)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持一批重大科學(xué)工程。建立開放型自主創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)外資企業(yè)研發(fā)活動(dòng)本地化，支持有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外建立研發(fā)中心。

二是大力振興裝備制造業(yè)。將貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，研究制定相關(guān)配套措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。依托重點(diǎn)工程，積極推進(jìn)燃?xì)廨啓C(jī)、百萬(wàn)千瓦核電機(jī)、超高速列車、大型化工成套設(shè)備、機(jī)械制造流水線成套設(shè)備等16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的重大裝備國(guó)產(chǎn)化，帶動(dòng)關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品和零部件發(fā)展。

三是積極發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。將抓緊制定《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》配套文件，研究設(shè)立國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。重點(diǎn)發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字化音視頻、下一代互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信等增長(zhǎng)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，實(shí)施集成電路、先進(jìn)計(jì)算等重大工程。建設(shè)軟件、微電子、光電子等產(chǎn)業(yè)基地。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造四大領(lǐng)域?qū)嵤┤舾芍卮髮ｍ?xiàng)。加快推進(jìn)廣播電視直播衛(wèi)星、新支線飛機(jī)工程。廣泛運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

四是大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。將其列為繼信息產(chǎn)業(yè)之后又一新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將作為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)發(fā)展，具體目標(biāo)是：培育3000家左右現(xiàn)代生物中小企業(yè)，10個(gè)左右銷售收入超100億的生物大企業(yè)，5個(gè)產(chǎn)值上1000億的生物產(chǎn)業(yè)基地，一批銷售過(guò)10億的生物產(chǎn)品，到2010年生物產(chǎn)業(yè)增加值5000億元，占GDP3%。

五是加快自主知名品牌建設(shè)。將適當(dāng)提高設(shè)備的折舊率，將自主品牌發(fā)展情況納入統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及一系列的財(cái)稅優(yōu)惠政策。我省是科教大省，應(yīng)該也有可能在這些方面有所作為，走在全國(guó)的前列。

7、關(guān)于提升服務(wù)業(yè)比重。將盡快出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》。選擇若干城市開展服務(wù)、業(yè)體制改革與創(chuàng)新試點(diǎn)，加快發(fā)展交通運(yùn)輸、金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)等新興生活服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)提升商貿(mào)、餐飲、郵政、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的水平和質(zhì)量。

8、關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。將進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制環(huán)境，抓緊出臺(tái)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策，推動(dòng)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，制定中小企業(yè)發(fā)展基金、專項(xiàng)資金和信用擔(dān)保等管理辦法，完善中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，“*”期間初步形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、管理和技術(shù)水平明顯提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng)、吸收就業(yè)能力不斷擴(kuò)大的具有中國(guó)特色的中小企業(yè)群體。進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)治亂減負(fù)工作力度。將推動(dòng)?xùn)|中西部（*省南北部）中小企業(yè)之間的合作與交流，安排好財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)際合作和人才培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。將引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度，支持符合條件的中小企業(yè)上市融資。

9、關(guān)于對(duì)外開放。國(guó)家將努力緩解貿(mào)易不平衡、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，在出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，著力調(diào)整出口結(jié)構(gòu)。將完善出口退稅政策，鼓勵(lì)擴(kuò)大一般貿(mào)易特別是高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口。修訂禁止加工貿(mào)易目錄，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型。繼續(xù)控制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制。增加國(guó)內(nèi)短缺的重要商品和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)口。將進(jìn)一步做好利用外資和境外投資工作。編制并組織實(shí)施“*”利用外資和境外投資專項(xiàng)規(guī)劃，全面修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，嚴(yán)格限制低水平、高消耗、高污染的外資項(xiàng)目進(jìn)入。將制定并落實(shí)境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策，完善鼓勵(lì)境外投資的配套措施、項(xiàng)目核準(zhǔn)制度和國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持和引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)并購(gòu)。

三、積極采取有效應(yīng)對(duì)措施

宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和具體政策走向有很多值得我們深入思考，積極應(yīng)對(duì)并加以有效利用的地方。各地經(jīng)貿(mào)部門和廣大工商業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，把握政策，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，積極尋求促進(jìn)發(fā)展有效之策。

一要深入研究，準(zhǔn)確把握。要從辯證唯物主義角度，正確理解當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境中的“兩個(gè)不變，六個(gè)隱憂”和國(guó)內(nèi)環(huán)境的“五個(gè)有利”和“五個(gè)深層次問(wèn)題”，既不盲目樂(lè)觀，又不悲觀失望。對(duì)具體的九個(gè)方面的政策導(dǎo)向，也要一分為二，既看到有利的一面，也要看到不利的一面，應(yīng)該說(shuō)有利形勢(shì)更多一點(diǎn)。

二要順應(yīng)時(shí)勢(shì)，把握機(jī)遇。雖然現(xiàn)在各種困難和矛盾較多，但總體上看，世界各主要經(jīng)濟(jì)體保持增長(zhǎng)基本不會(huì)改變，我國(guó)仍處在較快增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)周期基本不會(huì)改變，我省正處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段不會(huì)改變，省委、省政府扶持蘇北發(fā)展的力度也將進(jìn)一步加大，我們要積極捕捉發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)了機(jī)遇就能發(fā)展壯大，探索出應(yīng)對(duì)困難的辦法，也能發(fā)展自己。

三要積極應(yīng)對(duì)，加快發(fā)展?！?”是我市工商業(yè)發(fā)展承前啟后、極為關(guān)鍵的時(shí)期，做好開局之年的工作更加重要。我們只有充分利用宏觀形勢(shì)和具體政策中的各種機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，才能圓滿完成開局之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要以項(xiàng)目為抓手，我們?yōu)榉e極策應(yīng)“工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”的開展，春節(jié)后將策劃一系列的活動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)，強(qiáng)化督查，跟蹤服務(wù)，努力使工業(yè)投入再上新臺(tái)階；要以大招商、招大商為主，突出比較優(yōu)勢(shì)，注重產(chǎn)業(yè)招商，努力使招商引資再上新水平；要以新增長(zhǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，突出要素協(xié)調(diào)，努力使運(yùn)行監(jiān)控再顯新成效；要以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，努力使做大做強(qiáng)再創(chuàng)新亮點(diǎn)；要努力突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)，盡快走出一條工業(yè)與社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展又快又好的的新型工業(yè)化道路。當(dāng)前要精心組織節(jié)日前后的生產(chǎn)，確保首月“開門紅”。我們?cè)路莨I(yè)增加值的預(yù)期目標(biāo)是確保增長(zhǎng)40%以上。關(guān)于全年經(jīng)貿(mào)工作，丁書記還要作重要部署，我們將認(rèn)真抓好落實(shí)。