兩個(gè)條例的幾點(diǎn)體會(huì)
時(shí)間:2022-08-25 03:34:00
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在中國(guó),共產(chǎn)黨是擁有6600萬(wàn)黨員的唯一合法執(zhí)政黨。執(zhí)政55年來(lái),尤其是面對(duì)改革開(kāi)放的新形勢(shì),如何發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督;如何加強(qiáng)黨的紀(jì)律,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一;如何推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),保持黨的先進(jìn)性、純潔性,是擺在全黨面前關(guān)系到黨的前途命運(yùn)的一件大事。在這個(gè)時(shí)候,兩個(gè)《條例》的及時(shí)頒布實(shí)施,是新時(shí)期黨的建設(shè)的重大舉措,條例中不乏創(chuàng)新之處,充分體現(xiàn)了我黨實(shí)事求是的優(yōu)良作風(fēng)和與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神,是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的新的實(shí)踐,其共同的主線就是維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一,但兩個(gè)《條例》又相輔相成、相得益彰,體現(xiàn)了懲治與防范并舉,自覺(jué)性與強(qiáng)制性統(tǒng)一,關(guān)愛(ài)與制約結(jié)合的特色。下面就兩個(gè)條例談?wù)勎覀€(gè)人學(xué)習(xí)后的認(rèn)識(shí)。
從初次頒布的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》來(lái)看,條例對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障都作了明確的規(guī)定。從防范的角度上講,我認(rèn)為每一個(gè)黨員應(yīng)該理解和掌握以下幾點(diǎn)新的內(nèi)容:
一、黨內(nèi)監(jiān)督,實(shí)質(zhì)在于監(jiān)督權(quán)力,根本目的在于保證權(quán)力的正確行使。而在黨內(nèi),主要的黨政負(fù)責(zé)人的權(quán)力集中是導(dǎo)致腐敗的一個(gè)重要原因。所以對(duì)黨內(nèi)的“一把手”,條例首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人。條例要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要自覺(jué)抓好監(jiān)督,嚴(yán)以律己,也要從嚴(yán)管好配偶、子女,加強(qiáng)對(duì)親友的教育,從嚴(yán)要求身邊的工作人員,確保配偶、子女、身邊工作人員不出問(wèn)題。為將監(jiān)督落實(shí)到位,條例規(guī)定了一系列的制約措施,其中外部措施有巡視制度、談話和誡勉制度等,內(nèi)部措施有民主生活會(huì)、述職述廉制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度等,避免了條例的空洞性和執(zhí)行難的問(wèn)題。
二、沒(méi)有以制度為載體的監(jiān)督是軟弱的監(jiān)督。要落實(shí)監(jiān)督,首要工作就是把制度建設(shè)放在特別重要的位置,條例第三章用10節(jié)的篇幅,分別對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話和誡勉、輿論監(jiān)督、詢問(wèn)和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理等10種監(jiān)督制度做出了具體規(guī)定,進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新。這里的大膽創(chuàng)新就是指首次將輿論監(jiān)督寫(xiě)入了條例,條例同時(shí)還就如何保證新聞?shì)浾摫O(jiān)督的健康開(kāi)展作出了相應(yīng)規(guī)定。這些表明了我們黨在強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí),歡迎并主動(dòng)接受黨外監(jiān)督。表明了我們黨對(duì)這種監(jiān)督重要性的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度,使輿論監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的結(jié)合提升到了前所未有的新層面。這不僅有助于我們黨克服缺點(diǎn)、糾正錯(cuò)誤、減少失誤、防范腐敗,而且必將對(duì)推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程起到積極的促進(jìn)作用。
三、條例具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)踐性。條例充分吸收近年來(lái)各地的許多成功經(jīng)驗(yàn)和作法,不再停留在原則的規(guī)定,而是很具體,具有很強(qiáng)的可操作性,這樣一來(lái)大大減小了條例在執(zhí)行中不應(yīng)該出現(xiàn)的各種彈性。例如如何召開(kāi)黨內(nèi)民主生活會(huì)、各種重大決策如何制訂、上下級(jí)之間和平級(jí)之間如何進(jìn)行權(quán)利和權(quán)力的監(jiān)督等等。公務(wù)員之家: