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一、基本情況

近年來，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的有力指導(dǎo)下，我局以服務(wù)振興發(fā)展為根本任務(wù)，以確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放為中心，以深入貫徹落實《社會保險法》和縣委十六屆三次全體（擴(kuò)大）會議精神為主線，堅持服務(wù)大局、穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，堅持責(zé)任為重、服務(wù)為上、民生為本，努力擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，切實加強(qiáng)基金征繳，積極推進(jìn)退休人員社會化管理服務(wù)，各項工作取得了較好成效，多項業(yè)務(wù)工作走在全省、全市前列。我局連續(xù)12年被評為“全省社會保險經(jīng)辦工作先進(jìn)單位”，同時被評為“全省人力資源和社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”、“全省社會保險業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗收優(yōu)秀單位”。

一是基金征繳和參保人數(shù)大幅增長。以深入貫徹實施《社會保險法》為契機(jī)，以非公有制企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員為重點，拓寬征繳思路，整合征繳力量，創(chuàng)新征繳手段，大力擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，各項主要指標(biāo)完成較好，擴(kuò)面征繳增幅位居全市前列。2012年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參?？?cè)藬?shù)達(dá)到22673人，完成全年任務(wù)的109.7%；在職職工人數(shù)達(dá)到17360人，完成全年任務(wù)的111.1%；基金征繳6816萬元，同比增長22.37%，完成全年任務(wù)的122.37%。2008年至2012年，基金征繳翻了近兩番。今年1-6月，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保總?cè)藬?shù)23081人，完成全年任務(wù)的100.05%；基金征繳3649萬元，完成全年任務(wù)的57.46%。

二是向上爭資創(chuàng)歷史最好水平。以貫徹落實《若干意見》為契機(jī)，通過科學(xué)超前謀劃、深化政策研究、夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、即時獲取信息、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、重點攻堅克難等措施，全面提升爭資爭項工作質(zhì)量。2012年，我縣共向上爭取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障各類補(bǔ)助資金4407.07萬元，比2011年新增爭資1494.97萬元。今年1-6月，上級已補(bǔ)助我縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保障補(bǔ)助資金110萬元，向上爭資創(chuàng)歷史最好水平。

三是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作始終走在全市乃至全省前列。按照土地?fù)Q保障和?；?、保底線的原則，率先在全省開展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，初步構(gòu)建了妥善解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障問題的長效機(jī)制。省社保中心將縣納入全省首批被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌縣（市、區(qū)），經(jīng)驗做法在全省養(yǎng)老保險運(yùn)行分析會上作了介紹，經(jīng)驗材料被省社保中心選送報人力資源和社會保障部。目前，全縣被征地農(nóng)民社會保障人數(shù)達(dá)到3825人，完成全年任務(wù)的111.2%，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民做到了應(yīng)保盡保。

四是以三類人員和城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工等為重點加快解決了一批歷史遺留問題?？h委縣政府高度重視解決歷史遺留問題，呼應(yīng)民聲、順勢而為，相繼出臺了三類人員、小集體人員養(yǎng)老保險的一系列新政策、新舉措，1748名上述人員參加了養(yǎng)老保險。

五是養(yǎng)老保險待遇水平大幅提高。自2005年以來，連續(xù)九年較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，2013年企業(yè)退休人員人均月增加養(yǎng)老金170元，增長13%，是歷年基本養(yǎng)老金調(diào)整增量較大的一次。連續(xù)九年提高基本養(yǎng)老金后，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由2004年的月人均443元提高到2013年的月人均1481.36元，養(yǎng)老金水平增長了三倍。2013年6月，全縣參保離退休人數(shù)達(dá)到5387人，實發(fā)養(yǎng)老金4737萬元，同比增長19.77%。

六是養(yǎng)老保險工作的科學(xué)化信息化水平全面提升。在全市18個縣（市、區(qū)）中，我縣第一個上線和啟用養(yǎng)老保險新系統(tǒng)，標(biāo)志著信息化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。業(yè)務(wù)檔案管理工作第一批通過省級達(dá)標(biāo)驗收，達(dá)標(biāo)等級確定為優(yōu)秀。市社保局在我縣召開了業(yè)務(wù)檔案達(dá)標(biāo)驗收工作現(xiàn)場會。

二、制度建設(shè)情況

一是健全工作運(yùn)行機(jī)制。按照規(guī)范程序、理清環(huán)節(jié)、分清責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)的要求，健全完善了會議、考勤等20多項日常管理制度，把科學(xué)發(fā)展觀的要求滲透、體現(xiàn)于股室工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)之中，確保了人人責(zé)任分明、處處有章可循、事事有始有終，切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。

二是健全內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制。在干部職工中牢固樹立“內(nèi)控靠你、內(nèi)控管你、內(nèi)控幫你”的理念，著眼于加強(qiáng)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵流程、關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵人員的監(jiān)督管理，從組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、基金財務(wù)、信息系統(tǒng)、監(jiān)督檢查等方面著手，進(jìn)一步修訂和完善了一系列內(nèi)控制度，規(guī)范了業(yè)務(wù)操作流程，基本實現(xiàn)了流程網(wǎng)絡(luò)化、操作權(quán)限化、管理實時化。

三是健全機(jī)關(guān)干部職工目標(biāo)管理考核機(jī)制。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍年度“三述雙評”和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立了局機(jī)關(guān)干部職工工作績效創(chuàng)先爭優(yōu)評估機(jī)制，對局機(jī)關(guān)工作任務(wù)進(jìn)行分解、細(xì)化，提出具體目標(biāo)和要求，使每個股室、崗位、個人，明確應(yīng)該干什么，怎么干，達(dá)到什么要求。每年考核一次，科學(xué)、全面、真實地考核每個股室、每個崗位、每個人的工作績效。

三、資金籌集管理使用情況

一是加強(qiáng)基金管理?？h委縣政府對養(yǎng)老保險工作始終高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)，各項財政配套資金都能夠按時足額補(bǔ)助到位。嚴(yán)格實行“?？顚Ｓ谩魞Υ?、收支兩條線”的管理制度，嚴(yán)控基金支出，嚴(yán)把審核關(guān)，沒有挪用、擠占養(yǎng)老保險資金現(xiàn)象。加強(qiáng)銀行賬戶管理，與銀行簽訂了賬戶協(xié)議，每月至少與財政、銀行對帳一次，確保賬實相符。

二是改變基金收支結(jié)算方式。取消了現(xiàn)金和現(xiàn)金支票等形式的繳費(fèi)。繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，采取銀行代收或POS機(jī)銀行卡繳費(fèi)，支付養(yǎng)老保險待遇采取銀行存折、銀行卡的形式發(fā)放。

三是規(guī)范印章管理。嚴(yán)禁一人保管支付款項所需的全部印章，財務(wù)專用章由專人保管，個人印章由個人保管。

三是優(yōu)化經(jīng)辦管理。嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)審批及復(fù)合制度，做到了貨幣與賬務(wù)處理相分離，重要空白憑證的保管與使用相分離，資金收支的審批與具體業(yè)務(wù)辦理相分離，資金收入或待遇支付與審查相分離，信息數(shù)據(jù)處理與業(yè)務(wù)辦理及會計處理相分離。

四是確保待遇落實。加強(qiáng)資金調(diào)度，爭取上級部門和財政對社會保險的資金支持，保持了當(dāng)期養(yǎng)老金支付率和社會化發(fā)放率兩個100%，切實提高了離退休人員待遇水平。

五是有針對性地開展法律法規(guī)和黨風(fēng)黨紀(jì)廉政教育。堅持每周政治業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)制度，把法制和廉政教育作為經(jīng)常性工作，與其他業(yè)務(wù)工作一并研究部署，重點加強(qiáng)了關(guān)鍵崗位人員的教育，做到警鐘長鳴。牢固樹立精確管理的理念，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，開展了老領(lǐng)導(dǎo)老同志講傳統(tǒng)、紀(jì)委干部講廉政、局機(jī)關(guān)干部職工輪流講學(xué)等活動。依據(jù)內(nèi)控制度要求，全體業(yè)務(wù)經(jīng)辦崗位人員分期分批參加了市級、省級業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

四、用人單位登記和繳費(fèi)情況

為參保單位辦理了社會保險登記，每年按時申報核定繳費(fèi)基數(shù)和人數(shù)，規(guī)范了用人單位的參保行為。參保單位能夠按規(guī)定對職工個人負(fù)擔(dān)部分實行代扣代繳?；攫B(yǎng)老保險費(fèi)能夠按時足額繳納。有個別參保單位存在欠費(fèi)問題，個別改制企業(yè)未清償掛賬養(yǎng)老保險費(fèi)。

五、存在的問題

一是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險涉及群眾切身利益，同時涉及到歷史沿革問題，情況復(fù)雜，社會各界關(guān)注，養(yǎng)老保險政策從“無”到“有”，從不規(guī)范、不完善到逐步規(guī)范、完善，存在一個較長的歷史過程，在這個過程中，一些企業(yè)、單位、個人對養(yǎng)老保險工作認(rèn)識不到位，未及時參保，導(dǎo)致矛盾多，信訪問題多。二是養(yǎng)老保險基金收支矛盾突出，發(fā)放形勢較為嚴(yán)峻。隨著社會老齡化進(jìn)程加快和人民生活水平的提高，退休人數(shù)急劇增長，離退休人員待遇連續(xù)九年調(diào)整提高，基金收支缺口逐步加大，支付壓力加重。三是縣是山區(qū)小縣，按人口比例計算，我縣參保職工、基金征繳等任務(wù)重，潛在參保對象少；隨著符合參保條件人員逐步納入?yún)⒈７秶瑵撛趨⒈ο笤谥饾u減少，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全面實施后，對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面有較大影響；一些單位及參保職工對養(yǎng)老保險的政策、法規(guī)不理解，一些企業(yè)主只顧眼前利益，不愿為員工繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；中小企業(yè)用人不規(guī)范，參保率低，全縣有相當(dāng)一部分中小企業(yè)未參保。四是我省實行養(yǎng)老保險“雙軌”制，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和企業(yè)職工存在兩種不同養(yǎng)老保險制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金明顯高于企業(yè)退休職工養(yǎng)老金，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的繳費(fèi)基數(shù)、金額、年限均遠(yuǎn)低于企業(yè)退休職工，一些企業(yè)職工有意見，反映較大。五是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策只在縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實施，縣城規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民未列入?yún)⒈７秶?，各方面反映較大。六是村干部養(yǎng)老保險政策從2006年才開始實行，部分年齡偏大的村干部在到達(dá)法定退休年齡時繳費(fèi)不足15年，按現(xiàn)有政策規(guī)定需延遲（最長延遲5年）退休，一些村干部意見較大。七是個別原國有集企業(yè)存在改制不徹底、職工身份未置換等歷史遺留問題。八是養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)擴(kuò)張和與經(jīng)費(fèi)人力投入不協(xié)調(diào)的矛盾日益突出，經(jīng)費(fèi)和人員比較緊張。

六、下一步工作打算

一是進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，尤其是提高中小私營企業(yè)的參保率，確保各項主要指標(biāo)全面超額完成。二是進(jìn)一步加大政策宣傳力度，確?！渡鐣ｋU法》家喻戶曉、深入人心，使群眾變“要我?！睘椤拔乙！?。三是配合財政、審計、人社等部門，加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金管理，確保養(yǎng)老保險基金安全和平穩(wěn)運(yùn)行。四是逐步解決城市規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題。五是逐步解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位未參保聘用制干部、合同制工人、人事制人員的參保問題，認(rèn)真探討研究年齡偏大村干部養(yǎng)老保險補(bǔ)繳問題。六是辦好民生事實，繼續(xù)配合相關(guān)部門單位做好企業(yè)職工上訪維穩(wěn)工作，切實解決上訪職工合理訴求。