基層水利服務(wù)情況調(diào)查報(bào)告
時(shí)間:2022-03-06 05:26:00
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根據(jù)市水務(wù)局關(guān)于貫徹落實(shí)《肅省水利廳關(guān)于開展基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r摸底調(diào)查的緊急通知》(水水管發(fā)[]x號)文件要求,我局及時(shí)對全區(qū)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行了認(rèn)真摸底調(diào)查,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、水利機(jī)構(gòu)情況
(一)水利工程管理、抗旱防汛機(jī)構(gòu)情況
我區(qū)水利工程管理、抗旱防汛工作由南北兩山綠化上水工程管理站負(fù)責(zé)?!澳媳眱缮骄G化上水管理站”于年成立,科級建制,事業(yè)性質(zhì),編制5名。
抗旱辦公室主要負(fù)責(zé):
1.擬定農(nóng)村抗旱防汛應(yīng)急方案,并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施;
2.組織抗旱防汛檢查,督促險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理及水毀工程修復(fù);
3.掌握和分析雨情、水情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情變化情況,提出相應(yīng)的決策意見;
4.籌集、貯備和管理抗旱防汛經(jīng)費(fèi)和物資,提出防御特大干旱和洪水災(zāi)害措施,及時(shí)提供指揮部決策,并組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,承擔(dān)應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù);
5.負(fù)責(zé)農(nóng)灌區(qū)河道、洪道新建工程項(xiàng)目的防洪審查。
工程管理職責(zé):
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家指定的有關(guān)方針政策,熟練掌握各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)環(huán)節(jié);
2.負(fù)責(zé)全區(qū)水利管理和水利改革工作,研究提出水利管理和改革方面的策略,協(xié)調(diào)指導(dǎo)灌區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、工程管理、經(jīng)營管理和灌溉管理;
3.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)灌區(qū)河道、堤防、水域岸線管理,制定相應(yīng)管理制度;負(fù)責(zé)灌區(qū)維修,節(jié)水灌溉、農(nóng)田基本建設(shè)、中底產(chǎn)田改造、鹽堿地治理;
4.組織指導(dǎo)水利社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè);擬定全區(qū)水利科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,組織水利科學(xué)研究與技術(shù)推廣工作。
(二)水土保持站機(jī)構(gòu)情況:
水土保持站成立于70年代,85年成立蘭山公園時(shí)隸屬于水電局,年水電局成立水政監(jiān)察隊(duì)時(shí),水保站被撤編,人員被分流,現(xiàn)無機(jī)構(gòu),只有水保站副站長一名。
水土保持站職責(zé):
1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家指定的有關(guān)方針政策,熟練掌握各項(xiàng)工作業(yè)務(wù)環(huán)節(jié);
2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水土保持法》,落實(shí)國家有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方針、政策;
3.擬定我區(qū)水土保持配套法規(guī)、管理辦法,制定水土保持技術(shù)規(guī)范和地方標(biāo)準(zhǔn);
4.實(shí)施水土保持行政處罰、監(jiān)督管理、“兩費(fèi)”征收及方案審核;
5.負(fù)責(zé)編制全區(qū)水土保持區(qū)劃、水土保持預(yù)防規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃;
6.組織實(shí)施承擔(dān)市上下達(dá)的水土保持重點(diǎn)治理工程及安排的水土流失綜合預(yù)防、梯田建設(shè)、小流域治理等水土保持項(xiàng)目的實(shí)施管理和監(jiān)督檢查;
7.負(fù)責(zé)全區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測,定期水土流失公告;
8.負(fù)責(zé)全區(qū)水土保持政策研究、宣傳教育、技術(shù)培訓(xùn)及成果推廣等工作。
(三)水政監(jiān)察隊(duì)機(jī)構(gòu)情況:
水政監(jiān)察隊(duì)于年成立,科級建制,性質(zhì)為參照公務(wù)員管理性事業(yè)單位,編制4名。
水政監(jiān)察隊(duì)職責(zé):
1.宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防洪法》等水法規(guī);
2.保護(hù)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測等有關(guān)設(shè)施;
3.對水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查,維護(hù)正常的水事秩序。對公民、法人或其他組織違反水法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施;
4.配合和協(xié)助公安和司法部門查處水事治安和刑事案件;
5.對下級水政監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
6.受水行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托,征收行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)等有關(guān)事宜。
(四)水政水資源管理機(jī)構(gòu)情況:
水政水資源辦公室于年成立,科級建制,性質(zhì)為參照公務(wù)員管理性事業(yè)單位,編制4名。
水政水資源工作職責(zé):
1.負(fù)責(zé)黨務(wù)工作,起草有關(guān)文件、報(bào)告、通知、計(jì)劃、總結(jié)、規(guī)章制度,貫徹執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》;
2.處理行政方面的日常工作和指定的其它工作;
3.組織對水資源的調(diào)查和評價(jià),掌握水資源的供需情況,預(yù)測各階段的發(fā)展趨勢;
4.負(fù)責(zé)水資源檔案的管理工作。各類、各級文件文書、檔案的分類、編號、組卷、保管歸檔工作;
5.負(fù)責(zé)水資源統(tǒng)一規(guī)劃編制、管理和保護(hù)水資源工作;組織編制用水中長期供求計(jì)劃,組織全區(qū)水資源調(diào)查評價(jià),擬訂全區(qū)水量分配方案;組織建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證及其環(huán)境影響評價(jià);
6.按照水資源分級管理權(quán)限,組織實(shí)施取水許可制度和水資源費(fèi)征收制度;對轄區(qū)內(nèi)從黃河取水(地表水、地下水)的取水單位進(jìn)行登記、審核、辦理取水許可證。并征收水資源費(fèi);
7.監(jiān)督檢查水資源費(fèi)收繳情況,對違法取用水資源和不繳納水資源費(fèi)的單位進(jìn)行水行政處罰;
8.負(fù)責(zé)向上級業(yè)務(wù)部門申報(bào)年度用水計(jì)劃、取水許可證年度審驗(yàn)及水資源費(fèi)征收情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表;
9.負(fù)責(zé)組織水政監(jiān)察員參加各種形式的討論、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、提高職工的綜合素質(zhì)。
二、農(nóng)業(yè)及水利工程概況
現(xiàn)有6個(gè)涉農(nóng)街道,39個(gè)行政村,水利工程28處,泵站68座,裝機(jī)149臺套。目前,正常運(yùn)行的19座,帶病運(yùn)行的49座。.
全區(qū)總?cè)丝?3.73萬人,其中:農(nóng)業(yè)人口4.56萬人。全區(qū)總土地面積220平方公里,耕地面積25.9平方公里,約合3.89萬畝,耕地中發(fā)展有效灌溉面積19平方公里,約合2.12萬畝,占總耕地面積的74%。地處內(nèi)陸,南北為山區(qū),地勢高,地形地質(zhì)構(gòu)造十分復(fù)雜。黃河干流在流程23公里,年平均降雨量330毫米,年蒸發(fā)量在2000毫米左右。十年九旱,屬肅省中部干旱少雨區(qū)域。
三、基層水利機(jī)構(gòu)情況
我區(qū)6個(gè)涉農(nóng)街道,28處水利工程,68座泵站均由各涉農(nóng)街道“三農(nóng)”辦公室宏觀管理,泵站以村為單位采取農(nóng)村集體形式管理,泵站運(yùn)行由村民負(fù)責(zé),工資由村級財(cái)務(wù)支出。街道、村均無水利專業(yè)技術(shù)人員、水保員和水利機(jī)構(gòu)。全區(qū)28處水系,68座泵站共用農(nóng)民工81人,其中:具有初中文化程度的有28人,占總?cè)藬?shù)的34%,小學(xué)文化程度的有53人,占總?cè)藬?shù)的66%。年齡在50歲以上的有62人,占總?cè)藬?shù)的77%,40-49歲的15人,占總?cè)藬?shù)的18%,30-39歲的4人,占總?cè)藬?shù)的5%,30歲以下的沒有。
四、存在問題
1.泵站運(yùn)行人員工資及管理費(fèi)用均來自水費(fèi)征收,沒有納入財(cái)政預(yù)算,工程管理無辦公場所,嚴(yán)重影響水利工程正常運(yùn)行。
2.由于基層水利機(jī)構(gòu)不健全、人員不穩(wěn)定,投入不足,管理水平滯后等原因,現(xiàn)有水利設(shè)施嚴(yán)重老化,影響水利工程效益的正常發(fā)揮。
3.由于水資源基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,亂開采水資源現(xiàn)象嚴(yán)重,水資源費(fèi)征收難度大和水資源利用率偏低等問題,嚴(yán)重制約著我去水資源管理水平。
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