導(dǎo)語(yǔ)：貧困縣脫貧攻堅(jiān)開(kāi)展情況報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

縣地處旅游圈腹心地帶，幅員面積5016平方公里，轄3鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，57個(gè)行政村，總?cè)丝?.3萬(wàn)人。是國(guó)定貧困縣之一。精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，全縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困村42個(gè)、貧困戶(hù)1270戶(hù)、貧困人口6834人，貧困發(fā)生率26.6%。近年來(lái)，我縣以扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州重大決策部署，堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)作為“最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇”，全縣力量盡銳投入脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)幾年的努力，全縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全面夯實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施極大改善、群眾生產(chǎn)生活水平不斷提升、貧困人口大幅減少。2018年底，已全部完成貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口退出任務(wù)，縣“一低三有”、村“一低五有”、戶(hù)“一超六有”全面達(dá)標(biāo)，貧困發(fā)生率降為“零”，2019年4月，順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收評(píng)估，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

一、緊扣脫貧奔康這條主線(xiàn)，著力抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)保障

一是深化認(rèn)識(shí)，扛實(shí)責(zé)任。黨的十八大以來(lái)，縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，全面貫徹落實(shí)中央和省州決策部署，遵照“貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)”指示精神，按照省委“念茲在茲、唯此唯大、百倍用心、千倍用力”和州委“高標(biāo)準(zhǔn)摘帽、示范性交賬”要求，堅(jiān)決有力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。通過(guò)努力，全縣42個(gè)貧困村全部退出，1270戶(hù)6834名貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率降至0%。

全縣上下把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的重要標(biāo)尺，采取超常規(guī)舉措加以推進(jìn)，千方百計(jì)改善貧困群眾生活，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二是健全機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任。制定了縣深度貧困地區(qū)2018-2020脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案等重要?jiǎng)傂约s束文件，深入實(shí)施住房安全攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)、就業(yè)扶貧攻堅(jiān)、教育扶貧攻堅(jiān)、健康扶貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)、生態(tài)扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)“八大扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)”。積極用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、涉農(nóng)整合資金、東西部扶貧協(xié)作資金、中央定點(diǎn)單位幫扶資金、其他社會(huì)幫扶資金等資源，構(gòu)建了大扶貧格局。按月開(kāi)展例會(huì)、通報(bào)、排位，綜合開(kāi)展大督查，以督查追責(zé)倒逼工作落實(shí)。

三是強(qiáng)化保障，壓實(shí)責(zé)任。成立“深度貧困脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組”，以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，建立1個(gè)攻堅(jiān)指揮部、8個(gè)職能小組、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個(gè)專(zhuān)項(xiàng)部門(mén)齊發(fā)力的“1+8+10+22”攻堅(jiān)指揮體系。簽訂“軍令狀”，扣緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。用好“指揮棒”每月定期召開(kāi)例會(huì)，安排深度貧困地區(qū)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)、資金按年度撥付、項(xiàng)目按效益發(fā)揮。

二、落實(shí)“最大民生工程”，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)

（一）牢牢把握“精準(zhǔn)”要求，確保扶真貧真扶貧。

按照省州要求，結(jié)合縣實(shí)際，精準(zhǔn)制定了縣深度貧困地區(qū)2018-2020年實(shí)施方案。方案按照分步實(shí)施，同步達(dá)標(biāo)、聚焦難題，重點(diǎn)傾斜、統(tǒng)籌整合，集中攻堅(jiān)、精準(zhǔn)施策，分類(lèi)指導(dǎo)的原則，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)牧區(qū)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平。實(shí)現(xiàn)縣摘帽、42個(gè)貧困村全部退出、1270戶(hù)6834名貧困人口全部脫貧，努力實(shí)現(xiàn)住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。全縣2018-2020年規(guī)劃深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目個(gè)，投資資金萬(wàn)元；其中住房安全攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，投資資金萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，投資資金萬(wàn)元、就業(yè)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，投資資金萬(wàn)元、教育扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，投資資金萬(wàn)元、健康扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，投資資金萬(wàn)元、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，投資資金萬(wàn)元、生態(tài)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，投資資金萬(wàn)元、社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，投資資金萬(wàn)元。截止目前已開(kāi)工項(xiàng)目個(gè)，已竣工項(xiàng)目個(gè)，完成投資萬(wàn)元。

（二）緊緊突出目標(biāo)導(dǎo)向，全力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。住房安全攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施住房安全攻堅(jiān)項(xiàng)目個(gè)，落實(shí)資金萬(wàn)元。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，解決了人住房安全問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，落實(shí)資金萬(wàn)元。就業(yè)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施就業(yè)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，落實(shí)資金萬(wàn)元。通過(guò)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，全縣1270戶(hù)貧困戶(hù)家庭中有1274名貧困群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。教育扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施教育扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目個(gè)，落實(shí)資金萬(wàn)元。通過(guò)教育扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施，基礎(chǔ)教育入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，率先在全州通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋，“教育扶貧基金”資助545人。健康扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施健康扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)、落實(shí)資金萬(wàn)元，通過(guò)健康扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施落實(shí)貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)“兩個(gè)100%”參保，完成42個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)提檔升級(jí)，探索財(cái)政支持貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，設(shè)立貧困對(duì)象醫(yī)療救助基金，對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“十免一補(bǔ)”，確保貧困患者在縣域內(nèi)住院治療個(gè)人負(fù)擔(dān)在5%以?xún)?nèi)。基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，落實(shí)資金萬(wàn)元。生態(tài)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施生態(tài)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，落實(shí)資金萬(wàn)元。社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。落實(shí)社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)元。通過(guò)社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，落實(shí)低?！皟删€(xiàn)合一”，對(duì)1998名低?！岸档住睂?duì)象實(shí)施兜底保障，發(fā)放臨時(shí)救助924人，確保了應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

三、牢牢把握“最大機(jī)遇”，著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)

住房安全攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。通過(guò)住房安全攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，解決了人住房安全問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)，探索建立“公司+大戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”，實(shí)施“集中養(yǎng)殖+分散養(yǎng)殖”的模式，引進(jìn)白依藏豬保種繁育養(yǎng)殖園區(qū)，沙貢章吉、青德木郎宮藏豬養(yǎng)殖基地、正斗通麥藏雞養(yǎng)殖園區(qū)項(xiàng)目，讓企業(yè)成為上聯(lián)市場(chǎng)、下帶農(nóng)戶(hù)的紐帶，帶動(dòng)群眾脫貧增收。以“公司+基地+租金收益”“公司+農(nóng)戶(hù)+定價(jià)收購(gòu)”，引進(jìn)企業(yè)建成釀酒葡萄、藏梨、中藏藥業(yè)等加工企業(yè)并實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)；引進(jìn)蘋(píng)果、松茸、元根、樹(shù)椒加工企業(yè)，目前正在加速推進(jìn)建設(shè)。實(shí)施特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)、水果示范等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3.38萬(wàn)畝；利用農(nóng)牧民房前屋后空地，種植小水果等經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展小庭院經(jīng)濟(jì)1253戶(hù)；發(fā)展仁堆、杠色等村牦牛養(yǎng)殖，仲古、木信等村藏系綿羊養(yǎng)殖專(zhuān)合組織和正斗金孔雀勞務(wù)合作社等農(nóng)村專(zhuān)合組織66個(gè)，實(shí)現(xiàn)了含42個(gè)貧困村在內(nèi)的89個(gè)行政村“一村一品、一村一業(yè)、一鄉(xiāng)多品、多鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局基本形成。突出“田園白藏房·凈土香巴拉”旅游品牌，打造國(guó)際休閑度假旅游目的地，打造高端民宿18家、普通民宿5家（其中19家為貧困戶(hù)），1家精品餐飲。克麥村3a景區(qū)創(chuàng)建成功，藏鄉(xiāng)田園4a景區(qū)創(chuàng)建積極推進(jìn)，菩提、唐卡、瘋裝、泥塑、土陶、木雕六大類(lèi)旅游商品正大力培育。

就業(yè)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。通過(guò)就業(yè)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，全縣1270戶(hù)貧困戶(hù)家庭中有1274名貧困群眾實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。教育扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。通過(guò)教育扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的實(shí)施，基礎(chǔ)教育入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率均超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，率先在全州通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園全覆蓋，“教育扶貧基金”資助545人。健康扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。通過(guò)健康扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施落實(shí)貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)“兩個(gè)100%”參保，完成42個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)提檔升級(jí)，探索財(cái)政支持貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，設(shè)立貧困對(duì)象醫(yī)療救助基金，對(duì)建檔立卡貧困人口落實(shí)“十免一補(bǔ)”，確保貧困患者在縣域內(nèi)住院治療個(gè)人負(fù)擔(dān)在5%以?xún)?nèi)?；A(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)，堅(jiān)持將提升完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為打牢鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的手段，以“六大戰(zhàn)略”統(tǒng)籌發(fā)力突破，全面改善提升縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供基礎(chǔ)支撐。提升和打通進(jìn)出縣通道建設(shè)，改善進(jìn)出縣交通通行水平，打通東洞路、亞赤路進(jìn)出縣通道建設(shè)，有序推進(jìn)國(guó)道g549桑然路、鄉(xiāng)得路提升改造建設(shè)，s217然烏鄉(xiāng)至大小雪山路納入第四輪甘推項(xiàng)目，省道s460線(xiàn)正斗鄉(xiāng)經(jīng)定波鄉(xiāng)至巴塘縣波密鄉(xiāng)段正在積極爭(zhēng)取；縣內(nèi)通行、通暢能力顯著提升，在全州率先實(shí)現(xiàn)通鄉(xiāng)、通村、通戶(hù)三個(gè)100%。提升縣城建設(shè)水平，配套完善城市功能，縣城“兩橫五縱”路面白改黑全面完成，城市風(fēng)貌改造穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)“兩違”整治、環(huán)境綜合治理成效明顯，縣城污水處理廠(chǎng)建設(shè)完成。統(tǒng)籌推進(jìn)全縣89個(gè)“四好村”建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”9個(gè)、州級(jí)“四好村”61個(gè)，青德鎮(zhèn)仲德村榮獲第五屆全國(guó)文明村和省十大幸福美麗新村稱(chēng)號(hào)，村級(jí)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件極大改善。分年度整村集中開(kāi)展小庭院建設(shè)，提升農(nóng)牧民生活條件和環(huán)境，完成小庭院建設(shè)1253戶(hù)，修建衛(wèi)生間1163個(gè)、豬圈2032個(gè)、安裝太陽(yáng)能、電視接收設(shè)備1270戶(hù)，籌集750萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)戶(hù)電網(wǎng)線(xiàn)路改造“綠盾行動(dòng)”3566戶(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)全覆蓋。以“四好”為標(biāo)準(zhǔn)，在抓硬件建設(shè)的同時(shí)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，同步實(shí)施精神扶貧工程，培育形成農(nóng)牧民群眾的好習(xí)慣、農(nóng)村社會(huì)好風(fēng)氣，深入開(kāi)展“感黨恩、愛(ài)祖國(guó)、守法治、奔小康”主題教育和“新時(shí)代、新生活、新風(fēng)尚”活動(dòng)等各類(lèi)主題教育培訓(xùn)宣傳432場(chǎng)次、2.4萬(wàn)人次，制定完善村規(guī)民約89個(gè)；以“七五”普法為載體，“5.29”案件為案例，深入開(kāi)展以案釋法等“法律七進(jìn)”宣傳470余場(chǎng)次；依托干部宣講團(tuán)，“五個(gè)一、四個(gè)一”駐村幫扶等力量每月定期走村入戶(hù)開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)、幫扶指導(dǎo)，宣傳脫貧政策、法律知識(shí)等，讓群眾知曉“惠從何來(lái)、恩向誰(shuí)報(bào)”；定期組織幫扶力量參加農(nóng)村城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、農(nóng)戶(hù)院落整潔、屋內(nèi)清潔等活動(dòng)188次、8676人次，幫助群眾養(yǎng)成好習(xí)慣，較好引領(lǐng)了社會(huì)風(fēng)氣，不斷激發(fā)脫貧奔康內(nèi)生動(dòng)力。生態(tài)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。實(shí)施生態(tài)扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)，落實(shí)資金萬(wàn)元。社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。落實(shí)社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)元。通過(guò)社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)的實(shí)施，落實(shí)低保“兩線(xiàn)合一”，對(duì)1998名低?！岸档住睂?duì)象實(shí)施兜底保障，發(fā)放臨時(shí)救助924人，確保了應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保。

四、存在的主要問(wèn)題

一是非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短事項(xiàng)多。脫貧攻堅(jiān)期間，我縣42個(gè)貧困村脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資金的傾斜安排下，路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著提升，但非貧困村投入相對(duì)較少，貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡現(xiàn)象凸現(xiàn)，制約了脫貧奔小康的進(jìn)程。

二是增收產(chǎn)業(yè)支撐不足。在脫貧摘帽期間，我縣大多發(fā)展的是以到村到戶(hù)為主的種、養(yǎng)殖等短線(xiàn)產(chǎn)業(yè)，有的行政村甚至沒(méi)有集體產(chǎn)業(yè)覆蓋，覆蓋的村組產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、市場(chǎng)前景也缺乏研究，對(duì)深度貧困村高寒地區(qū)輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)，貧困群眾增收致富缺乏可持續(xù)產(chǎn)業(yè)支撐。

三是部分貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力弱，有效激發(fā)措施落實(shí)不夠。部分貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，等靠要的思想嚴(yán)重。部分群眾認(rèn)為脫貧不脫貧是干部的事，與自己沒(méi)有多大的關(guān)系，積極性、主動(dòng)性不夠；有的雖然參加了政府組織的技能培訓(xùn)，但不愿積極主動(dòng)尋找致富路子；有的認(rèn)為自己脫了貧就沒(méi)有人管了，不愿意脫貧，采集信息時(shí)不說(shuō)實(shí)話(huà)，隱瞞虛報(bào)，等等。

四是脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項(xiàng)目建成后，無(wú)有效的后續(xù)管護(hù)制度、人員和經(jīng)費(fèi)，造成項(xiàng)目成效持續(xù)性不強(qiáng)。

五、經(jīng)驗(yàn)做法

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)評(píng)定，確保扶持對(duì)象精準(zhǔn)。按照政策宣講到位、業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位、群眾發(fā)動(dòng)到位的要求，層層召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)和群眾大會(huì)，廣泛宣講政策、逐村逐戶(hù)動(dòng)員。通過(guò)農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、入戶(hù)核實(shí)、村兩委和村民代表初審、全體村民大會(huì)復(fù)審一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核二榜公示、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)審公告的“六步四審兩公示一公告”識(shí)別程序，全程公開(kāi)透明評(píng)選。初步對(duì)象確定后，通過(guò)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查、縣紀(jì)委暗訪(fǎng)巡察，實(shí)現(xiàn)了貧困戶(hù)100%見(jiàn)面、臨界困難戶(hù)100%排查、疑點(diǎn)問(wèn)題戶(hù)100%復(fù)核，對(duì)確定的42個(gè)貧困村、1270戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)行“一村一檔”“一戶(hù)一卡”精準(zhǔn)管理。同時(shí)，反復(fù)多輪次開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”活動(dòng)，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新，全力確保“不錯(cuò)評(píng)一戶(hù)、不漏評(píng)一人”。

二是聚焦短板缺啥補(bǔ)啥，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。分年度制定《行業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》，安排項(xiàng)目477個(gè)（2014年26個(gè)、2015年27個(gè)、2016年125個(gè)、2017年205個(gè)、2018年94個(gè)）。圍繞貧困縣摘帽“三有”，實(shí)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化中心校12個(gè)（其中按照義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃和要求，青德中心校和尼斯中心校為片區(qū)寄宿制學(xué)校），標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12個(gè)，達(dá)標(biāo)便民服務(wù)中心12個(gè)，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。圍繞貧困村退出“五有”。在2014—2017年18個(gè)已脫貧村“五有”指標(biāo)100%達(dá)標(biāo)鞏固的基礎(chǔ)上，2018年計(jì)劃退出的42個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)、通村硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)均100%達(dá)標(biāo)。圍繞貧困戶(hù)脫貧“六有”，安排到戶(hù)項(xiàng)目3810個(gè)，形成人有一技之長(zhǎng)、戶(hù)有增收產(chǎn)業(yè)。

三是多元投入嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金使用精準(zhǔn)。2014――2018年9月，共投入上級(jí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金10189.62萬(wàn)元，實(shí)行資金圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，精準(zhǔn)投放、嚴(yán)格監(jiān)管。投入整合涉農(nóng)資金金21244.89萬(wàn)元，實(shí)行大專(zhuān)項(xiàng)資金投放，切實(shí)解決資金“小、散、弱”的問(wèn)題。針對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力弱，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困程度深，本級(jí)財(cái)政秉承“50%以上用于脫貧攻堅(jiān)、援藏資金80%以上用于脫貧攻堅(jiān)”的理念，從群眾最期盼的事做起，重點(diǎn)將資金投放在產(chǎn)業(yè)、教育、社會(huì)保障、小型基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等領(lǐng)域，并捆綁援藏資金2.95億元用于脫貧攻堅(jiān)。與此同時(shí)，有效撬動(dòng)四大基金，建產(chǎn)業(yè)扶持基金2100萬(wàn)元，用活2100萬(wàn)元；設(shè)扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金1074萬(wàn)元，已放貸5941.5萬(wàn)元，惠及貧困人口1254戶(hù)；設(shè)教育扶貧救助資金500萬(wàn)元，已發(fā)放50.11萬(wàn)元，惠及貧困人口545人；設(shè)衛(wèi)生扶貧救助資金500萬(wàn)元，已發(fā)放115.17萬(wàn)元，惠及貧困人口1262人，切實(shí)發(fā)揮好了“四兩拔千金”作用。

四是因戶(hù)施策五個(gè)一批，確保措施到戶(hù)精準(zhǔn)。一是扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批4595人、占67.2%。探索建立了“公司+合作社+保底收購(gòu)”“公司+基地+租金收益”“公司+農(nóng)戶(hù)+定價(jià)收購(gòu)”等利益共享聯(lián)結(jié)機(jī)制，使企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)。通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)，2017年全縣僅釀酒葡萄、菩提種植戶(hù)戶(hù)均增收1.06萬(wàn)元和5376元，農(nóng)戶(hù)還通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股、務(wù)工等多種形式獲得穩(wěn)定收益。依托康南農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等基地，按照“南種北養(yǎng)”思路，因戶(hù)施策發(fā)展小庭院1270戶(hù)、小養(yǎng)殖1079戶(hù)，達(dá)到了“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富門(mén)路、人有一技之長(zhǎng)”的要求。同時(shí)，從農(nóng)民夜校、扶貧、農(nóng)牧、人社、教育、對(duì)口幫扶單位等多個(gè)渠道加大了人員技能培訓(xùn)，對(duì)有勞動(dòng)能力且當(dāng)年脫貧的，安排了公益性崗位或公益類(lèi)崗位共1274個(gè)。二是移民搬遷安置一批78戶(hù)、占6.1%。受三谷四山六面坡地貌所限，八七扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，直面高半山貧困問(wèn)題，率先打響高半山脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，采取群眾自愿、整村搬遷與分散安置相結(jié)合的辦法，累計(jì)搬遷224戶(hù)，特別是精準(zhǔn)扶貧開(kāi)展以來(lái)，將“搬得出、住得下、穩(wěn)得住、能致富”作為核心目標(biāo)，通過(guò)太陽(yáng)能提灌站等方式解決集中安置區(qū)耕地用水，布局產(chǎn)業(yè)用地，發(fā)展釀酒葡萄、干果、大棚蔬菜和牲畜養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)能致富的最終目的。同時(shí)，加強(qiáng)危房改造125戶(hù)，通過(guò)教育嚴(yán)防負(fù)債建大房子，通過(guò)執(zhí)法嚴(yán)查違法建筑和違法占地。目前所有貧困群眾都住上了安全房。三是低保政策兜底一批2018人，占30.8%。開(kāi)展城鄉(xiāng)低保普查和精準(zhǔn)識(shí)別，核定2016年低保兜底對(duì)象490戶(hù)、2219人，2017年415戶(hù)、2010人，2018年417戶(hù)、2018人。落實(shí)低?！皟删€(xiàn)合一”發(fā)放特殊生活補(bǔ)助78.8萬(wàn)元；為576名貧困殘疾人落實(shí)了生活補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼。四是醫(yī)療救助扶持一批1270戶(hù)、6834人，占100%。實(shí)施以“大健康”理念推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生能力提升，全面推動(dòng)衛(wèi)生工作由“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，率先在全州實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新探索了“鄉(xiāng)招村用”“農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩零費(fèi)用”等模式，落實(shí)貧困人口城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)“兩個(gè)100%”參保，落實(shí)貧困人口“十免四補(bǔ)助”，實(shí)現(xiàn)貧困患者縣域內(nèi)外個(gè)人支付控制在5%以?xún)?nèi)，對(duì)重大疾病患者，加大了二次補(bǔ)償力度。完成42個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)提檔升級(jí)，縣藏醫(yī)院于2014年被評(píng)為民族地區(qū)“二甲”醫(yī)院、縣人民醫(yī)院于2017年通過(guò)“二甲”評(píng)審，縣婦計(jì)中心、縣疾控中心于2018年9月接受了“二乙”評(píng)審。與此同時(shí)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實(shí)教育“三個(gè)增長(zhǎng)”和分級(jí)辦學(xué)機(jī)制，落實(shí)好了“三免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、15年免費(fèi)教育、“9+3”免費(fèi)中職教育招生等惠民政策。義務(wù)教育均衡率先在全州通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，基礎(chǔ)教育入學(xué)率、鞏固率均超國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并扎實(shí)抓好了控輟保學(xué)工作。我縣不涉及災(zāi)后重建幫扶一批。

五是優(yōu)選力量全面覆蓋，確保因村派人精準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)貧困村“五個(gè)一”非貧困村“四個(gè)一”幫扶力量全覆蓋要求，實(shí)行“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系1個(gè)最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)和1個(gè)最困難的村，35名縣級(jí)干部每人掛聯(lián)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和對(duì)應(yīng)的貧困村，將指揮部建在鄉(xiāng)上，進(jìn)村入戶(hù)抓推進(jìn)落實(shí)。82個(gè)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶42個(gè)貧困村，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行同獎(jiǎng)同懲。組建42個(gè)駐村工作隊(duì)、選派89村“第一書(shū)記”，到脫貧最前線(xiàn)。組織1270名干部與建檔立卡貧困戶(hù)“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，組織2000余名干部開(kāi)展非貧困戶(hù)結(jié)對(duì)認(rèn)親。省直機(jī)關(guān)和對(duì)口援藏瀘州市選派40名駐村干部協(xié)力摘帽。每周實(shí)行無(wú)會(huì)日，部門(mén)負(fù)責(zé)人星期一二當(dāng)局長(zhǎng)、三四五當(dāng)村長(zhǎng)，干部職工集中精力進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。全面壓實(shí)“群眾不奔康、干部不脫鉤”的幫扶責(zé)任。

六是嚴(yán)格程序驗(yàn)靶推進(jìn)，確保脫貧成效精準(zhǔn)。從嚴(yán)加強(qiáng)脫貧過(guò)程和脫貧成效管理，堅(jiān)決防止假脫貧、被脫貧和數(shù)字脫貧。各級(jí)干部蹲點(diǎn)到脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，做到了問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)部署、任務(wù)在一線(xiàn)落實(shí)。分類(lèi)建立清單、精準(zhǔn)辨證施治。每戶(hù)一張《愛(ài)心幫扶卡》，為啥致貧、怎么幫、誰(shuí)來(lái)幫、幫什么，寫(xiě)得清清楚楚；每戶(hù)一張《政策明白卡》，該享受什么政策、得到什么補(bǔ)助，填得明明白白；每戶(hù)一張《收入明白卡》，每月產(chǎn)出多少、務(wù)工收入多少，記得詳詳細(xì)細(xì)，幫扶干部、村干部、貧困戶(hù)三方簽字確認(rèn)。每季度一次現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)靶交賬，好的幫扶單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村授予“流動(dòng)紅旗”，差的給予“黃牌警告”，連續(xù)2次被黃牌警告的對(duì)主要負(fù)責(zé)人約談問(wèn)責(zé)，3次被黃牌警告的主要負(fù)責(zé)人引咎辭職。抽調(diào)12名紀(jì)檢干部組建3個(gè)巡回督查組，常態(tài)開(kāi)展明查暗訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)天交辦、限期整改，整改不到位的，層層剖析軌跡、從嚴(yán)追責(zé)。按照村自查、鄉(xiāng)復(fù)查、縣驗(yàn)收程序，對(duì)標(biāo)戶(hù)脫貧“一超六有”、村退出“一低五有”指標(biāo)，實(shí)行戶(hù)戶(hù)評(píng)估、村村檢驗(yàn)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)考核，層層簽字確認(rèn)。同時(shí)，在嚴(yán)格評(píng)估2018年脫貧戶(hù)人均收入的同時(shí)，對(duì)2014、2015、2016、2017年脫貧戶(hù)，開(kāi)展“回頭看、回頭幫”，嚴(yán)防返貧。