扶貧領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡察反饋工作報(bào)告
時(shí)間:2022-10-15 10:33:30
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根據(jù)省委第十二巡視組和縣委的安排部署,2018年10月12日—10月31日,縣委第二巡察組對(duì)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局黨組(以下簡稱縣住建局)開展了扶貧領(lǐng)域巡察。2019年1月13日,縣委第二巡察組向縣住建局黨組反饋了專項(xiàng)巡察工作情況,共指出住建局黨組存在7大項(xiàng)22個(gè)方面的問題??h住建局黨組態(tài)度端正、照單全收,及時(shí)專題安排部署整改工作,逐一研究整改措施、明確整改責(zé)任、限定整改限,并召開了以巡察整改為主題的組織生活會(huì),向全體黨員通報(bào)了有關(guān)情況?,F(xiàn)將巡察整改情況通過縣人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。
一、責(zé)任落實(shí)方面
1.關(guān)于“履行主體責(zé)任不到位”問題。局黨組真正把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作放在心上、扛在肩上、抓在手上,以勤勉的工作態(tài)度,高效的執(zhí)行力,精準(zhǔn)有力的工作措施,從嚴(yán)從細(xì)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。自2019年1月開始,局黨組書記堅(jiān)持每季度到村調(diào)研1次以上,幫扶干部堅(jiān)持每月深入貧困戶家中1次,開展結(jié)對(duì)幫扶工作。做到進(jìn)村入戶、查深查細(xì)、認(rèn)真梳理,確保發(fā)現(xiàn)的問題能夠一件一件地解決、一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)。2019年投入1.5萬元用于幫扶村脫貧攻堅(jiān),為貧困戶解決具體問題20件,任市鎮(zhèn)黃泥塝村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)純收入5萬元,并完成22戶建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造和1296戶農(nóng)村土坯房改造,組織560余人次對(duì)全縣1.2萬余戶農(nóng)村住房進(jìn)行了安全大排查,探索的購買三方服務(wù)監(jiān)督管理農(nóng)村住房的做法在全省推廣。同時(shí),對(duì)本系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡歸納總結(jié),副局長蔣朝波同志2019年被評(píng)為省脫貧攻堅(jiān)一線扶貧干部,陳禹衡被評(píng)為2017年全縣脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人,并加強(qiáng)了兩人先進(jìn)事跡的系統(tǒng)內(nèi)宣傳,在住建局上下形成脫貧攻堅(jiān)你追我趕、真幫真扶的良好氛圍。
2.關(guān)于“監(jiān)督職責(zé)履行不到位”問題
(1)加強(qiáng)農(nóng)村危房改造的統(tǒng)籌管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造周報(bào)制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每周按時(shí)按質(zhì)上報(bào)農(nóng)村危房改造進(jìn)度,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的周報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實(shí)際建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行實(shí)地核實(shí),并上報(bào)縣委縣政府,對(duì)虛報(bào)進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律移交縣督查室進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。經(jīng)核實(shí),目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)與實(shí)際進(jìn)度情況吻合,未再發(fā)生上報(bào)進(jìn)度數(shù)據(jù)與實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)不合的問題。二是嚴(yán)格審核危房認(rèn)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照危房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,同時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的農(nóng)村危房改造戶進(jìn)行實(shí)地抽查核實(shí),住建局指導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合房屋安全鑒定單位做好農(nóng)村危房改造房屋安全鑒定工作,對(duì)重復(fù)享受的、不符合享受資格的一律清除。三是強(qiáng)化日常監(jiān)管,加大農(nóng)村危房改造建設(shè)監(jiān)管力度,采取不定時(shí)抽查的方式,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地抽查,對(duì)不按圖施工的,存在安全隱患的責(zé)令施工方立即停工整改。
(2)持續(xù)加大兩違拆除力度。由綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)社區(qū)張某某超面積修建房屋進(jìn)行了強(qiáng)制拆除;對(duì)村李某某等4人超建的第2層房屋進(jìn)行了強(qiáng)制拆除,保留底樓基本住房。
二、政策落實(shí)方面
3.關(guān)于“C、D級(jí)危房驗(yàn)收不嚴(yán)謹(jǐn)”的問題。一是會(huì)同縣財(cái)政局、縣扶貧移民局、縣發(fā)改局對(duì)全縣其他三類重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行抽查驗(yàn)收,嚴(yán)格按照驗(yàn)收程序,抽查驗(yàn)收人員均實(shí)地到場(chǎng)參加,本次抽查驗(yàn)收已完成,抽查驗(yàn)收表格均簽字存檔。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房補(bǔ)助資金撥付情況和結(jié)余情況,督促未按時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)完成了撥付工作。三是舉一反三,在今后工作中將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造資金監(jiān)管力度,切實(shí)跟進(jìn)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金撥付情況,隨時(shí)聯(lián)系縣財(cái)政局了解農(nóng)村危房改造資金情況。
三、整改落實(shí)方面
4.關(guān)于“公租房”的問題。社區(qū)臨時(shí)使用工業(yè)園區(qū)公租房作為辦公用房是縣政府會(huì)議研究決定的。經(jīng)與普安鎮(zhèn)政府溝通,由于社區(qū)辦公用房尚未建成,暫無法搬遷,預(yù)計(jì)2021年初歸還借用的公租房。
四、干部作風(fēng)反面
5.關(guān)于“怠政懶政現(xiàn)象比較突出”問題。針對(duì)部分股室及下屬單位在履職盡責(zé)方面存在怠政懶政的現(xiàn)象,由黨組班子成員教育督促各股室及下屬單位深入對(duì)照檢查,結(jié)合單位工作職責(zé)和個(gè)人承擔(dān)責(zé)任,進(jìn)行自我批評(píng)與反思,逐項(xiàng)檢查職責(zé)履行情況,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題限時(shí)整改。園林所組織人員對(duì)城區(qū)花臺(tái)和綠化帶白色垃圾進(jìn)行了徹底清理,完成對(duì)樹木進(jìn)行修枝整形和對(duì)枯枝落葉的清理,并制定了相關(guān)制度,嚴(yán)格按照?qǐng)@林管理的相關(guān)規(guī)定,注重時(shí)令節(jié)點(diǎn)和時(shí)限對(duì)城區(qū)公共綠地的花草樹木進(jìn)行修枝整形和枯枝落葉的管理,及時(shí)除草和清理綠化帶內(nèi)白色垃圾;質(zhì)安站堅(jiān)持問題導(dǎo)向,多措并舉開展建筑工地?fù)P塵治理工作,嚴(yán)格按照“六必須、六不準(zhǔn)、六個(gè)100%”要求,督促工地落實(shí)封閉圍擋、道路硬化、車輛沖洗、霧炮噴淋等措施,啟動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一視頻監(jiān)控平臺(tái),對(duì)全縣報(bào)備在建的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。截至目前,全縣各施工現(xiàn)場(chǎng)PM2.5監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)已達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn),揚(yáng)塵噪音污染問題得到根本控制;建管股加強(qiáng)對(duì)工作人員思想教育,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革相關(guān)規(guī)定,規(guī)范《建設(shè)工程施工許可證》辦理程序。期間,所有建設(shè)項(xiàng)目在資料齊全的前提下,均在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
6.關(guān)于“兩違”治理制度建設(shè)缺失問題。由綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)及時(shí)建立了“兩違”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和任務(wù)分解表,同時(shí)對(duì)“兩違”治理建立臺(tái)賬,并對(duì)每個(gè)案件進(jìn)行“銷號(hào)式”治理,建立了銷號(hào)臺(tái)賬。
7.關(guān)于“文件制作不規(guī)范”問題。一是立說立改,及時(shí)對(duì)幫扶領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的文件進(jìn)行了更新調(diào)整,重新明確幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,2019年3月機(jī)構(gòu)改革后又進(jìn)行了再次調(diào)整。二是及時(shí)整改規(guī)范行文格式,按文件審批程序送審,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后,再由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。三是明確發(fā)文格式,扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃、工作制度、工作總結(jié)均等脫貧類材料以正式文件印發(fā)。
8.關(guān)于“C、D級(jí)危房資料不完善”問題。一是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建辦將農(nóng)村危房改造信息核實(shí)責(zé)任細(xì)化到各村各社,嚴(yán)格落實(shí)C、D級(jí)危房改造、易地扶貧搬遷驗(yàn)收程序,實(shí)事求是完善驗(yàn)收資料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)按驗(yàn)收程序全面完成后逐一簽字蓋章,縣級(jí)部門抽查驗(yàn)收并逐一簽字。二是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)督查,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造檔案資料編制的要求,對(duì)農(nóng)村危房改造基本信息進(jìn)行逐戶核實(shí),對(duì)錯(cuò)誤的、更新后的信息及時(shí)進(jìn)行修改完善,及時(shí)完善農(nóng)村危房改造“一戶一檔”資料編冊(cè)。目前,我縣農(nóng)村危房改造信息精準(zhǔn)整改完善工作已基本完成。三是持續(xù)加強(qiáng)住建局扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),重新完善了工作計(jì)劃和任務(wù)分解,認(rèn)真總結(jié)了工作成效。
9.關(guān)于“個(gè)別C、D級(jí)危房改造貧困戶信息不準(zhǔn)確”問題。及時(shí)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展了農(nóng)村危房改造信息核實(shí)整改工作,細(xì)化工作內(nèi)容,落實(shí)工作責(zé)任到各村各社,組織各村社對(duì)農(nóng)村危房改造基本信息進(jìn)行逐戶核實(shí),對(duì)錯(cuò)誤的、更新后的信息在農(nóng)村危房改造紙質(zhì)檔案和農(nóng)村危房改造系統(tǒng)中及時(shí)進(jìn)行修改完善。目前,我縣農(nóng)村危房改造信息精準(zhǔn)整改完善工作已全面完成。
10.關(guān)于“第一書記、駐村干部在村上的考勤天數(shù)與單位的報(bào)銷天數(shù)不一致”問題。嚴(yán)格按照縣委組織部《縣貧困村黨組織第一書記管理考核辦法》執(zhí)行,有關(guān)人員已退回多出的報(bào)銷。同時(shí),并加強(qiáng)駐村人員管理,嚴(yán)格人員考勤簽字制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核,規(guī)范報(bào)賬行為。
五、扶貧腐敗方面
11.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼”問題。房管所已于2018年10月起停止對(duì)政務(wù)中心工作的4名臨時(shí)聘用人員發(fā)放補(bǔ)貼。
12.關(guān)于“未按規(guī)定發(fā)放差旅費(fèi)及加班費(fèi)”問題。由綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)將原執(zhí)法大隊(duì)多發(fā)、錯(cuò)發(fā)的差旅費(fèi)和加班費(fèi)從當(dāng)事人工資中扣除。由環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)全額扣除相關(guān)人員加班費(fèi)。同時(shí),將嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)所內(nèi)部管理,逗硬落實(shí)監(jiān)督值班及簽到制度。由路燈管理所負(fù)責(zé)追回不規(guī)范發(fā)放的加班費(fèi),健全路燈所內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理。
六、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面
13.關(guān)于“辦公費(fèi)不規(guī)范,部分購買物資無明細(xì)清單、無合同”問題。對(duì)辦公費(fèi)、印刷費(fèi)等出現(xiàn)的問題嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度和規(guī)定完善了明細(xì)清單、合同。同時(shí),嚴(yán)格辦公費(fèi)等報(bào)賬管理,辦公費(fèi)報(bào)賬等按要求必附明細(xì)清單,勞務(wù)費(fèi)的支付必附勞務(wù)合同,嚴(yán)格審核。截至目前,所有辦公費(fèi)報(bào)銷均按上述要求執(zhí)行到位。
14.關(guān)于“工會(huì)經(jīng)費(fèi)未使用專用收據(jù)入賬”問題。一是全面核查,對(duì)2018年以前的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收據(jù)進(jìn)行逐一核查,看是否有類似問題,發(fā)現(xiàn)問題立即整改;二是補(bǔ)開工會(huì)專用收據(jù),銜接縣總工會(huì),對(duì)未使用工會(huì)專用收據(jù)的項(xiàng)目逐一補(bǔ)開;三是加強(qiáng)培訓(xùn),通過“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”的方式,加大了對(duì)機(jī)關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),杜絕類似問題發(fā)生。
15.關(guān)于“使用大額現(xiàn)金支付”問題。一是對(duì)反饋的問題全面進(jìn)行整改,完善了相關(guān)資料;二是制定了《縣住建局財(cái)務(wù)管理制度》,規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為;三是責(zé)令財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格控制把好關(guān),對(duì)要求現(xiàn)金支付的職工個(gè)人耐心做好解釋工作,按財(cái)務(wù)規(guī)定打卡直發(fā)或轉(zhuǎn)賬。目前執(zhí)行效果較好。
七、其他方面
16.關(guān)于“公(廉)租房管理不夠精細(xì)”問題。一是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)《縣公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則》,對(duì)不符合公共租賃住房租住條件的家庭限期騰退,暫時(shí)無法騰退的給予承租人適當(dāng)?shù)倪^渡期,過渡期內(nèi)按公租房標(biāo)準(zhǔn)計(jì)租,若過渡期后仍無法騰退的,按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金。因該35戶家庭均無住房,無法騰退房屋,因此對(duì)35戶家庭做出調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn)的決定。二是加強(qiáng)公租房物業(yè)管理。針對(duì)接龍橋公租房,房管所多次與承建商金山投資公司銜接,金山投資公司已安排人員進(jìn)行了維修處理,并督促其他公租房小區(qū)物業(yè)公司提升服務(wù)水平,及時(shí)協(xié)調(diào)解決租戶在租住中的難題。
17.關(guān)于“臨聘人員任用不規(guī)范”問題。一是根據(jù)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府投資保障性住房后期管理的意見》聘用臨聘人員,完善了臨聘人員的勞動(dòng)合同;二是參照縣內(nèi)其他單位臨聘人員工資水平調(diào)整發(fā)放臨聘人員工資;三是追回臨聘人員工資共計(jì)31500元。
18.關(guān)于“預(yù)售資金監(jiān)管不到位”問題。一是要求開發(fā)商在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí),與預(yù)售資金開戶銀行、房管所簽訂預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議,建立預(yù)售資金監(jiān)管賬戶,商品房預(yù)售款必須按要求存入該賬戶,開發(fā)商需要使用預(yù)售資金時(shí)必須按程序向房管所提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)后才能支??;二是加大了對(duì)商品房預(yù)售資金監(jiān)管力度,嚴(yán)格按照商品房預(yù)售許可條件進(jìn)行《商品房預(yù)售許可證》審批,并強(qiáng)化對(duì)申報(bào)商品房預(yù)售許可項(xiàng)目的檢查,深入宣傳貫徹商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策,嚴(yán)格按照預(yù)售資金使用審批程序進(jìn)行預(yù)售資金使用監(jiān)管。
19.關(guān)于“執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)較為粗放”問題。由綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)本著“人性管理、文明執(zhí)法”原則,在管理大貨車拋灑問題時(shí),以教育為主,執(zhí)法為輔,切實(shí)規(guī)范自由裁量權(quán)行使。
20.關(guān)于“個(gè)別違章建筑以罰代拆”問題。由綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé),嚴(yán)格落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款”之規(guī)定。
21.關(guān)于“內(nèi)部管理制度不嚴(yán)”問題。一是修訂完善了路燈所考勤制度、夜間巡查制度、工程車管理制度等內(nèi)部管理制度,建立了巡查、維修記錄臺(tái)賬;二是由分管領(lǐng)導(dǎo)約談路燈所所長,要求加強(qiáng)單位管理,并根據(jù)路燈所管理制度對(duì)遲到職工進(jìn)行批評(píng),責(zé)令作出了檢查;三是環(huán)衛(wèi)所完善派車制度和派車單等手續(xù)。
22.關(guān)于“局機(jī)關(guān)及下屬單位編制不足,混崗?fù)怀觥眴栴}。一是完善借用手續(xù)。經(jīng)局黨組研究,向下屬單位借用工作人員,并以正式文件通知到位。二是落實(shí)政府要求。因城市管理工作需要,綜合行政執(zhí)法局從環(huán)衛(wèi)所借用人員暫未抽回。
以上是縣住建局黨組對(duì)縣委巡察組反饋問題的整改落實(shí)情況。下一步,縣住建局將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步提高政治站位,以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),聚焦主責(zé)主業(yè),健全完善長效機(jī)制,從源頭上防止問題的重復(fù)發(fā)生,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
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