法制國(guó)土建設(shè)工作報(bào)告

時(shí)間:2022-11-14 03:18:42

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法制國(guó)土建設(shè)工作報(bào)告

2017年,我局法治建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,健全機(jī)制,豐富內(nèi)容,扎實(shí)開展“法治國(guó)土”建設(shè),全力推進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政工作,有效提升了系統(tǒng)干部職工和廣大人民群眾國(guó)土資源管理法治觀念,有力維護(hù)了國(guó)土資源領(lǐng)域社會(huì)穩(wěn)定?,F(xiàn)將我局法治國(guó)土建設(shè)工作情況報(bào)告如下:

一、依法全面履行職能情況

1、落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一部署,我局根據(jù)國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章,按照權(quán)力類別,對(duì)現(xiàn)有權(quán)力進(jìn)行了全面的清理和規(guī)范,完成了權(quán)力清單編制工作,形成了行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等8大類93項(xiàng)權(quán)力清單;整合全區(qū)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),人員劃轉(zhuǎn)已全部到位,統(tǒng)一了登記窗口、辦公場(chǎng)所、檔案存放場(chǎng)所。

2、加強(qiáng)國(guó)土資源行政審批服務(wù)。重新梳理行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng),編印便民服務(wù)辦事指南,簡(jiǎn)化審批流程,壓縮審批時(shí)限,去除模糊條件和兜底條款,為深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化提供了保障。

3、強(qiáng)化國(guó)土資源保障和保護(hù)工作。充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃用地管控作用,重點(diǎn)保障“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等項(xiàng)目用地需求,推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定和農(nóng)地整治工作,重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田和耕地。一是解決民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施以及主攻工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目用地938.1465畝,二是壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,將耕地保護(hù)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核,確保全縣42.583畝耕地保有量和35.493畝基本農(nóng)田保護(hù)面積數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。同時(shí),按照省、市統(tǒng)一部署,劃定城市周邊基本農(nóng)田1006.92畝。三是按照農(nóng)地整治接續(xù)利用要求,全面推進(jìn)南塘鎮(zhèn)石院村等2個(gè)村沙地鎮(zhèn)馬口村等3個(gè)村土地開發(fā)項(xiàng)目及五云鎮(zhèn)夏潭村等5個(gè)村土地整理項(xiàng)目等農(nóng)地整治項(xiàng)目建設(shè)。四是依法依規(guī)做好土地供應(yīng)。全縣全年通過公開招拍掛供應(yīng)土地23宗1076.01畝,實(shí)現(xiàn)出讓收益16.4165億元。五是強(qiáng)化節(jié)約集約用地,處置批而未用土地46宗4227.9畝,在節(jié)約集約用地方面獲得第三屆全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣稱號(hào)。六是抓實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察。重典查處非法占用耕地案件,開展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查108次,共梳理90條案件線索,立案查處68宗,面積8160平方米。七是全面完成“空心房”整治任務(wù)。2017年,全縣農(nóng)村“空心房”整治拆除任務(wù)為101885平方米。八是全面實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記。全縣累計(jì)受理登記業(yè)務(wù)12978件,辦理辦結(jié)登記業(yè)務(wù)11869件,其中抵押登記件,發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)登記證明5698份,實(shí)現(xiàn)融資抵押59.6億元;發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書6590件。

二、推進(jìn)了政務(wù)信息公開和行政執(zhí)法監(jiān)管

1、完善政府信息公開機(jī)制。進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,理順了公開流程,進(jìn)一步提高國(guó)土資源行政執(zhí)法透明度。全年通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站和局門戶網(wǎng)站公開各類信息余280條。同時(shí),加強(qiáng)督查督辦,嚴(yán)格按照政府信息依申請(qǐng)公開有關(guān)規(guī)定,依法依規(guī)及時(shí)答復(fù)群眾提出的信息公開申請(qǐng),不斷提高人民群眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的滿意度。

2、開展了“雙隨機(jī)一公開”工作。為了切實(shí)履行行政部門法定監(jiān)管職責(zé),促進(jìn)我縣國(guó)土資源領(lǐng)域執(zhí)法檢查和監(jiān)管的公平、公正、有效、透明,推進(jìn)國(guó)土資源依法規(guī)范管理,制定并印發(fā)了《國(guó)土資源局行政檢查“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則》(國(guó)土資字〔2017〕207號(hào))。建立了

“一單兩庫”,即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,監(jiān)管對(duì)象名錄庫,行政抽查人員名錄庫。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化情況

1、強(qiáng)化了規(guī)范性文件管理。規(guī)范性文件的制定做到了先審查后經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論決定;涉及人民群眾切身利益的社會(huì)重大事項(xiàng)的規(guī)范性文件草案,均能夠廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。規(guī)范性文件規(guī)定的事項(xiàng)符合我局職權(quán)范圍,沒有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定,沒有發(fā)現(xiàn)創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng),沒有違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。

2、落實(shí)了重大決策集體討論制度。為進(jìn)一步規(guī)范我局重大行政決策行為,促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策,提高決策質(zhì)量和效率,保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益,凡是我局重大開支、重大項(xiàng)目等重大決策事項(xiàng)均通過集體討論決定,增加了重大決策透明度。

2、積極推行法律顧問制度。分別聘請(qǐng)了張兆明、鐘曉峰律師為縣國(guó)土局和縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心的法律顧問。充分發(fā)揮了法律顧問職能,促進(jìn)了法律顧問在重大行政決策合法性審查、行政訴訟、處理疑難行政案件、提供法律咨詢認(rèn)證等方面發(fā)揮更大作用,全面推進(jìn)了行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。

四、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1、開展國(guó)土資源普法宣傳。充分利用3月份的綜治宣傳月、“4·22”地球日、“6·25”土地日及“12·4”法制宣傳日的有利契機(jī),開展了形式多樣的宣傳活動(dòng),如街頭宣傳、進(jìn)村入戶、懸掛橫幅等形式大力宣傳專業(yè)法律法規(guī)。印發(fā)宣傳資料3000多份、張貼或縣掛橫幅標(biāo)語180多條、接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢500多人次。

2、落實(shí)了執(zhí)法人員持證上崗,推進(jìn)了文明執(zhí)法。全區(qū)國(guó)土系統(tǒng)執(zhí)法人員通過考試辦理了執(zhí)法證,實(shí)行了持證執(zhí)法。

3、健立了行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的重要性,開展了“兩法銜接”平臺(tái)建設(shè),梳理了行政處罰職權(quán)、法律法規(guī)依據(jù)、辦理流程等,并在省兩法銜接網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行了公開。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的縣國(guó)土資源局行政執(zhí)法和刑事司法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作方案》,明確了工作職責(zé)和相關(guān)要求,建立了行政執(zhí)法與刑事司法銜制度,從土地執(zhí)法涉刑事司法移送的情形、移送程序、移送資料、移送交接、時(shí)間要求、工作監(jiān)督等方面進(jìn)行了規(guī)定,使行政執(zhí)法與刑事司法有據(jù)可依,從而規(guī)范了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作,有效地推動(dòng)了該項(xiàng)工作的順利開展。

五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況

1、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,做好國(guó)土資源信訪工作。嚴(yán)格執(zhí)行信訪接訪制度,耐心理順群眾情緒,滿足群眾合理訴求,保障群眾權(quán)益。積極開展信訪積案化解活動(dòng),對(duì)涉及面廣、時(shí)間跨度長(zhǎng)的疑難復(fù)雜問題和重信重訪問題,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,確保問題得到化解。在化解矛盾糾紛的過程中,縣國(guó)土局還注重從源頭上分析查找原因,研究解決辦法,達(dá)到標(biāo)本兼治,認(rèn)真解決群眾反映的問題,努力控制越級(jí)上訪,積極化解集體上訪,有效減少重復(fù)上訪。一年來調(diào)處信訪案件37件,其中辦結(jié)37件,接受政策性咨詢、解答200多人(次)。

2、深化信訪工作制度改革,推動(dòng)信訪工作在法治化軌道上運(yùn)行的部署要求,全面開展通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作,制定印發(fā)了《國(guó)土資源局信訪工作制度》、《國(guó)土資源局信訪維穩(wěn)突發(fā)性群體性快速處置預(yù)案》、《國(guó)土資源領(lǐng)域通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單及主要依據(jù)》等規(guī)范性文件。

3、建立了行政調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮了國(guó)土所前沿陣地的作用,最大限度地把矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。綜合運(yùn)用多種手段,提高化解成功率。一年來,成功化解涉土矛盾糾紛46起。

回顧2017年的法治國(guó)土建設(shè)工作,在全體干部職工的共同努力下,我局法治國(guó)土建設(shè)工作取得一定成效,但也存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在普法宣傳手段創(chuàng)新不夠,普法工作受眾面有限;干部職工主動(dòng)學(xué)法意識(shí)不夠強(qiáng)烈,依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),依法行政能力有待進(jìn)一步提升等問題。今后,我局將進(jìn)一步加強(qiáng)重視法治國(guó)土建設(shè),以法律法規(guī)為依據(jù),以依法行政為宗旨,全力推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè),全力推進(jìn)依法行政工作,不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,切實(shí)保護(hù)和合理開發(fā)利用國(guó)土資源,不斷把國(guó)土資源依法行政工作推上新的臺(tái)階。