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（一）鄉(xiāng)村干部為民服務(wù)與群眾的要求還有差距

黨和人民給予了我們一個(gè)位置，我們應(yīng)當(dāng)還給黨和人民一個(gè)懣意。通過(guò)走訪調(diào)研，不少群眾和業(yè)主均反映鄉(xiāng)村黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是期望鄉(xiāng)村干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。有個(gè)別鄉(xiāng)干部下村指導(dǎo)流于形式，以應(yīng)付上面檢查為已要，有的村（社區(qū)）部分干部駐村不到戶(hù)，鄉(xiāng)干部駐鄉(xiāng)不到村，干部訪貧做樣子，機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)走形式，身在基層心不在群眾，對(duì)群眾的所思所想、所期所盼看不清、吃不透、把不準(zhǔn)，對(duì)群眾的困難不聞不問(wèn)、不理不睬。有的村（社區(qū)）村務(wù)不公開(kāi)、不透明，不能給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)不是主動(dòng)接受，而是不理不睬，扯皮推諉，涼了群眾的心。二是期望鄉(xiāng)村干部增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富的能力。打鐵還需本身硬，鄉(xiāng)村干部只有自己具備了致富帶富的能力，才能為群眾做好表率，帶領(lǐng)群眾一同致富。但有的鄉(xiāng)村干部，尤其是是剛參加工作的年輕干部，基層經(jīng)驗(yàn)少、閱歷淺，指導(dǎo)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足；老干部又多少存在著地位優(yōu)越感，不太愿意真正撲下身子深入基層，深入群眾中，存在得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象。個(gè)別村干部只滿(mǎn)足于完成日常事務(wù)性工作，未能有創(chuàng)新的思維和開(kāi)拓干事的魄力，未把引導(dǎo)群眾致富當(dāng)作首要任務(wù)，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏哪芰^弱，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾認(rèn)可度較低。三是期望辦事情更加方便快捷。特別是離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)的村社，又特別是交通不方便的地方，比如聯(lián)升村、斑竹園村，群眾從家里出來(lái)到鄉(xiāng)上辦事要花耗2、3個(gè)小時(shí)，有時(shí)到了鄉(xiāng)上，遇到辦事部門(mén)負(fù)責(zé)人到區(qū)上開(kāi)會(huì)或者因公外出，還要白跑路，尤其是對(duì)一些有殘疾的群眾就更加不方便了，因此群眾期望能將窗口服務(wù)部門(mén)位置前移，最好多設(shè)置村便民服務(wù)代辦點(diǎn)；或者實(shí)施預(yù)約服務(wù)，上門(mén)服務(wù)。四是期望鄉(xiāng)村干部進(jìn)一步提升責(zé)任意識(shí)。干事創(chuàng)業(yè)是一個(gè)人的事業(yè)心和責(zé)任感。現(xiàn)在，鄉(xiāng)上一些部門(mén)、一些工作人員不作為、不干事或工作成效不明顯的現(xiàn)象還仍然存在。部分鄉(xiāng)村干部還存在當(dāng)“太平官”、“做太平事”的思想，沒(méi)有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，服務(wù)群眾的意識(shí)還比較淡薄、不能完全俯下身子深入基層、深入群眾和深入田間地頭推行農(nóng)業(yè)科技新政策、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，不能完全為群眾發(fā)家致富出謀劃策，真正帶領(lǐng)群眾奔小康的能力不強(qiáng)，缺乏群眾工作的責(zé)任心和使命感。五是期望干部對(duì)土地款的分配更加合理公正。由于我鄉(xiāng)地處城郊，物流園的加速建設(shè)，使我鄉(xiāng)許多村民均變成了失地農(nóng)民。而由于各社的具體情況存在著許多不同的因素，特別是外嫁女（指戶(hù)口未遷出本社，但由于婚姻原因嫁到了外地）、有戶(hù)無(wú)地、有地?zé)o戶(hù)、空掛戶(hù)等造成在土地款的分配上群眾的意見(jiàn)分歧很大，加之由于地方家族勢(shì)力的影響，無(wú)形中增加了許多信訪問(wèn)題和土地款分配難度加大，群眾反映要求國(guó)家制定有關(guān)土地款分配的指導(dǎo)性實(shí)施細(xì)則，以徹底解決群眾因土地款分配而產(chǎn)生的許多矛盾和問(wèn)題。

（二）全面實(shí)現(xiàn)小康與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度還存在著距離

農(nóng)民變居民，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施具有城市的配套功能，讓農(nóng)村變成群眾的休閑樂(lè)園，全面建成小康社會(huì)，是當(dāng)前群眾最需要實(shí)現(xiàn)和追求的目標(biāo)。通過(guò)深入到群眾中去祥細(xì)的調(diào)查研究，我鄉(xiāng)在全面建面小康社會(huì)上還存在以下問(wèn)題。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。交通不便是制約我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶勁，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱在一定程度上制約著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，到目前為止，我鄉(xiāng)還有一些社的道路還沒(méi)有完全硬化，特別是斑竹園村、石骨堰村的很多社的水泥路至今未得以實(shí)施建設(shè)，鄉(xiāng)村沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行修建，僅靠群眾集資籌勞根本就無(wú)法建設(shè)，群眾生產(chǎn)、生活特別是出行在很大程度上受到了限制和制約，群眾要求修建水泥路的呼聲很大。由于我鄉(xiāng)沒(méi)有大的河流經(jīng)過(guò)，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)雖然經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)已取得了一定的成效，但還完全不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，許多地方還完全依賴(lài)于靠天吃飯的現(xiàn)象，水利設(shè)施相對(duì)落后，抽水站設(shè)備成舊，每年所需的維修資金較多，全靠政府的投入已完全不能滿(mǎn)足日常的正常需要。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)滯后。農(nóng)村中農(nóng)民群眾的整體文化素質(zhì)相對(duì)較低，初中及以下的文化還占有相當(dāng)大的比例，農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)沒(méi)有得到有效的提升，觀念陳舊，技術(shù)落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)新事務(wù)接受力較慢，由于資金和人才的缺失，造成新的農(nóng)業(yè)新技術(shù)無(wú)法推廣，我鄉(xiāng)大多數(shù)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍局限于傳統(tǒng)的耕種模式，極大影響了群眾的增收，大部分農(nóng)民群眾急切地盼望政府能加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和新興產(chǎn)業(yè)的推廣，真正全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效值，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，盡可能增加群眾的收入。

三是土地流轉(zhuǎn)難度增大。土地作為農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資源，也是農(nóng)民最基本的生活保障。由于我鄉(xiāng)是屬于物流園建設(shè)的核心區(qū)，許多村的土地均屬于嚴(yán)控區(qū)，加之，物流園已統(tǒng)征了3個(gè)社區(qū)、3個(gè)村的土地，現(xiàn)可用于集中耕作的土地較少，一些農(nóng)民由于觀念成舊，沒(méi)有真正弄清楚土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系，害怕土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)達(dá)后會(huì)失去自己的承包地，即使舉家外出務(wù)工閑置土地也不愿意流轉(zhuǎn)，有些村民自己不種植，一旦有人來(lái)集中承包經(jīng)營(yíng)土地，便漫天由價(jià)，往往由于一兩戶(hù)群眾造成整個(gè)社的土地都無(wú)法流轉(zhuǎn)，因此出現(xiàn)了許多土地空閑無(wú)人耕種，而有人想來(lái)承包經(jīng)營(yíng)卻無(wú)法承包的局面，期盼政府能出臺(tái)可行性的關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的剛性政策和保護(hù)土地收益的措施。

四是農(nóng)村大規(guī)模的種養(yǎng)殖受到制約。養(yǎng)殖業(yè)為當(dāng)前農(nóng)村增收致富的一條重要途徑，但是很多農(nóng)民因底子薄無(wú)法負(fù)擔(dān)起建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的基礎(chǔ)費(fèi)用，而從銀行貸款難度也大，導(dǎo)致前期資金困難。我鄉(xiāng)土地均屬于規(guī)控區(qū)，國(guó)土使用難度大，沒(méi)有土地用于發(fā)展養(yǎng)殖，制約了養(yǎng)殖大戶(hù)的引進(jìn)和發(fā)展，用地問(wèn)題已成為加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的制約因素。加之，一些村民借錢(qián)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，由于資金技術(shù)缺乏,本來(lái)承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力就小，一旦遇到疫情和市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，投入的成本資金很難收回，更沒(méi)有希望盈利了，還有些由于污水無(wú)法處理（沼氣池建設(shè)由于成本大，有些根本無(wú)資金建設(shè)），還會(huì)造成對(duì)周?chē)h(huán)境污染，更增加了養(yǎng)殖的成本和難度，從而使群眾再也不敢從事養(yǎng)殖業(yè)了。

五是勞務(wù)輸出讓農(nóng)村人才大量流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鄉(xiāng)有70%以上的青壯年長(zhǎng)年在外打工，他們有些甚至于愿意在工地上做最艱苦的工作，也不愿意留在家里種地或者自主創(chuàng)業(yè)。家里只留下年邁的父母和兒童。長(zhǎng)期如此，村里有能力靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富的人員越來(lái)越少，群眾希望國(guó)家加大對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，制定一些更加優(yōu)惠的政策和開(kāi)放的土地政策吸引人們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。由于大量的勞務(wù)輸出還導(dǎo)致產(chǎn)生其他的一些不穩(wěn)定因素和社會(huì)問(wèn)題，在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn)，有許多的年輕夫妻并不是同時(shí)外出在同一個(gè)地方打工，有的甚至留下妻子外出打工，產(chǎn)生了許多因長(zhǎng)期分居而造成的離婚，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)每年都有因夫妻長(zhǎng)期分居而離婚的現(xiàn)象，且逐年呈遞增的趨勢(shì)。就是夫妻共同務(wù)工，也導(dǎo)致了孤寡老人和留守兒童等一系列社會(huì)不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)，我鄉(xiāng)8個(gè)村、3個(gè)社區(qū)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，就有留守兒童500余人、孤寡老人200余人，而全鄉(xiāng)目前只有福光廟、樟樹(shù)堰兩個(gè)村建立了留守兒童之家，只有樟樹(shù)堰村和福光廟村建有老年活動(dòng)中心，因此關(guān)注留守兒童、關(guān)心空巢老人和關(guān)愛(ài)分居夫妻已成為黨委政府的一個(gè)新的管理難題。

六是現(xiàn)實(shí)的情況造成個(gè)別惠農(nóng)政策很難落實(shí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我鄉(xiāng)雖然經(jīng)過(guò)幾次紅層找水打井項(xiàng)目，使一部分群眾享受了比較干凈衛(wèi)生的飲用水源，但還有許多群眾還是使用以前挖的老井水，存在不同程度的不衛(wèi)生狀況，有些群眾要求在人員相對(duì)集中的地方建設(shè)集中供水設(shè)施，以方便群眾使用干凈衛(wèi)生的生活用水?？床‰y的問(wèn)題一直是人民群眾最為關(guān)注的，我鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)與發(fā)展，鄉(xiāng)村衛(wèi)生室已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但有些村衛(wèi)生室由于地外偏僻，人口較少，僅靠上面發(fā)的那點(diǎn)補(bǔ)助，無(wú)法保證醫(yī)生的生活，養(yǎng)活不了自己，因此村上有從醫(yī)經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生寧愿到交通要道、場(chǎng)鎮(zhèn)等人口相對(duì)集中的地方行醫(yī)，加之村衛(wèi)生室看病還不能享受醫(yī)保，導(dǎo)致了當(dāng)?shù)厝罕娪行〔∫惨洁l(xiāng)衛(wèi)生院治療，要是家里還有老人還需要租車(chē)，無(wú)形中增加了群眾的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，極個(gè)別經(jīng)驗(yàn)差的醫(yī)生卻在行醫(yī)，在我們對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生室的藥品進(jìn)行例行檢查時(shí)還發(fā)現(xiàn)一些條件比較簡(jiǎn)陋的衛(wèi)生室，許多過(guò)期的藥品還在藥柜上，這導(dǎo)致了群眾看病的安全得不到保障?？傊?，當(dāng)前具體實(shí)施國(guó)家的這些惠農(nóng)政策項(xiàng)目時(shí)還面臨的困難和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還存在著。

（三）農(nóng)村精神文明建設(shè)與人民群眾追求的物質(zhì)文化生活有著距離

做好農(nóng)村宣傳思想文化工作，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的大局。

一是農(nóng)村環(huán)境治理難度大。農(nóng)戶(hù)擠占村道隨意搭建簡(jiǎn)易棚的現(xiàn)象還較多；部分建房戶(hù)占用村道，隨意堆放建筑，嚴(yán)重影響了道路交通；同時(shí)，農(nóng)戶(hù)建房中產(chǎn)生的大量建筑垃圾缺乏統(tǒng)一的消納場(chǎng)地，隨意將建筑垃圾傾倒在河岸和路邊，不僅影響到村容村貌的改觀，同時(shí)也加大了政府對(duì)道路基礎(chǔ)設(shè)施的反復(fù)投入。同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平的提高，生活垃圾和建筑垃圾呈上升趨勢(shì)，產(chǎn)生源又比較分散，呈現(xiàn)點(diǎn)多量少的特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)堆放區(qū)和處理不配套，隨意堆放、無(wú)序亂倒現(xiàn)象較為突出，造成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在不同程度的“臟、亂、差”現(xiàn)象。

二是農(nóng)村文化活動(dòng)相對(duì)匱乏。一些文化活動(dòng)已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)，如每一季度的電影下鄉(xiāng)活動(dòng)觀眾就很少，組織活動(dòng)因人員少，也無(wú)法組織，鄉(xiāng)、村兩級(jí)均缺少有文化、有特長(zhǎng)的人才，很難組織有一定影響力的文化活動(dòng)，很難在本村形成自己特色和份量的文化氛圍，全鄉(xiāng)11個(gè)行政單位僅樟樹(shù)堰村組建了一個(gè)文藝宣傳隊(duì)。就我鄉(xiāng)而言，鄉(xiāng)文化站幾乎形同虛設(shè)，沒(méi)有任何建設(shè)經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，想要開(kāi)展活動(dòng)由于經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足而無(wú)法開(kāi)展，村廣播室因長(zhǎng)年失修或沒(méi)有及時(shí)更新而陳舊不堪，無(wú)法履行功能、被隨意擠占現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。又沒(méi)有充分利用有線電視這一當(dāng)前農(nóng)村宣傳主要陣地，節(jié)目和內(nèi)容等方面還不夠豐富，不能有效占領(lǐng)農(nóng)村宣傳思想文化陣地。

三是陣地設(shè)施利用率還較低。我鄉(xiāng)雖然經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)，農(nóng)村書(shū)屋已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但由于經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足和后期管理不善，造成很多農(nóng)家書(shū)屋只是個(gè)形勢(shì)，利用率還較低，群眾自發(fā)開(kāi)展的文化活動(dòng)少，農(nóng)家書(shū)屋和各種閱覽書(shū)籍種類(lèi)雖然很多，但有讀書(shū)習(xí)慣的群眾所占比例卻很少。