導(dǎo)語：工商局執(zhí)法辦案考察報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、主要學(xué)習(xí)情況

學(xué)習(xí)組一行12人于3月17日下午17:30分安全抵達**市安定區(qū)。18日8：30分，在**市工商局黨組成員、副局長姜敏的陪同下，學(xué)習(xí)組全體成員本著“虛心學(xué)習(xí)、相互探討、真誠求教、務(wù)求真經(jīng)”的態(tài)度，準(zhǔn)時到**市工商局進行學(xué)習(xí)。在會議室，學(xué)習(xí)組全體成員仔細(xì)翻閱了該局（主要是經(jīng)檢分局）2009年度案卷材料40余份，對案卷中的一些經(jīng)驗做法和辦案技巧進行了認(rèn)真筆記，對該局的一些典型案例和各項制度進行了下載拷貝，并攝取了大量的視頻、圖像資料。與此同時，學(xué)習(xí)組成員就該局的一些經(jīng)驗做法和典型案例與經(jīng)檢分局負(fù)責(zé)人進行了“一對一”“多對多”的交流探討。當(dāng)日下午14：30分，學(xué)習(xí)組全體成員在姜局長陪同下，前往安定分局學(xué)習(xí)。安定分局召集了全體在家班子成員和經(jīng)檢大隊全體干部、法制科負(fù)責(zé)人、工商所所長參加了學(xué)習(xí)交流會議。安定分局主管經(jīng)檢辦案工作的副局長首先介紹了該局經(jīng)檢辦案工作的一些經(jīng)驗做法和取得的成績。隨后，我局學(xué)習(xí)組全體成員認(rèn)真翻閱學(xué)習(xí)了該局2007年---2009年所辦的一些典型案例。16：30分，全體學(xué)習(xí)組成員和安定局參會人員進行了座談交流。會上，田福副局長簡要介紹了酒泉局工作情況和此行的主要目的，真誠希望定西局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們利用有限的時間給酒泉局提建議、傳真經(jīng)。定西局姜敏副局長也簡要介紹了**市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和定西局一些主要工作成績。此后，與會人員緊緊圍繞行政執(zhí)法工作進行了熱烈的探討交流，學(xué)習(xí)組成員就執(zhí)法辦案工作中的一些疑難問題向定西局的同志進行了認(rèn)真求教。交流座談會最后，田福副局長一方面對定西局的周到安排和認(rèn)真指導(dǎo)表示真摯感謝，另一方面要求我局學(xué)習(xí)組成員回去后要及時將學(xué)習(xí)成果向市、縣兩級黨組進行匯報，向各級執(zhí)法人員進行傳授，切忌“學(xué)時激動、學(xué)后不動”，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實實在在的工作動力，認(rèn)真按照市局黨組的安排部署，狠抓執(zhí)法辦案工作，力求實現(xiàn)執(zhí)法辦案工作大的突破，為地方經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。

3月19日，學(xué)習(xí)組全體成員安全返回酒泉?；爻掏局校锔８本珠L就這次學(xué)習(xí)的后續(xù)工作和今后行政執(zhí)法的主要任務(wù)和工作目標(biāo)做了進一步安排部署。

二、定西局的突出成績和主要做法

定西全市轄安定、**、隴西、臨洮、渭源、漳縣、岷縣1區(qū)6縣，總?cè)丝?96萬人，總面積2.03萬平方公里。2009年全市大口徑財政收入9.47億元。自然條件嚴(yán)酷、生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟總量小、人均水平低是其基本市情。定西工商局現(xiàn)有干部職工736人，注冊登記的各類企業(yè)3754戶，個體工商戶40643戶。就其全市的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r與酒泉相比存在一定的差距；而定西工商局登記注冊的各類市場主體（特別是各類企業(yè)）與我們的監(jiān)管對象相比，數(shù)量和規(guī)模上也都存在差距。但是，**市工商局上下一心，狠抓執(zhí)法辦案工作，不斷提升工商執(zhí)法效能，取得了顯著的成績，走在了全省系統(tǒng)前列，且所辦案件涉及不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、抽逃出資、合同欺詐等多個領(lǐng)域。通過學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)組全體成員對**市工商局執(zhí)法辦案工作所取得的成績感到由衷贊嘆和信服，體會和認(rèn)識到該局的一些主要做法是：

（一）切實抓住工作重點。在2009年執(zhí)法辦案工作中，定西工商局始終把治理商業(yè)賄賂、打擊傳銷、紅盾護農(nóng)、食品安全和查處公有企業(yè)壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為作為執(zhí)法辦案工作的五項重點，通過明確工作目標(biāo)、任務(wù)要求、方法步驟等手段，多管齊下、重拳出擊，查辦了一批大要案件，凸顯了工商執(zhí)法權(quán)威。

（二）努力夯實工作基礎(chǔ)。一是積極協(xié)調(diào)工作關(guān)系，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。通過與公檢法、質(zhì)檢、銀行、石油、農(nóng)業(yè)等部門的積極協(xié)調(diào)與配合，營造了內(nèi)和外順的執(zhí)法環(huán)境，為深入查辦各類案件打下了良好的基礎(chǔ)。多起商業(yè)賄賂案件的查處都與銀行的配合密不可分，多起劣質(zhì)油品案件的查處都是由中石油等單位提供的信息。二是抓階段重點和行業(yè)特色，確保監(jiān)管工作到位。安定分局在全局推行“一季一重點、一所一特色”的工作模式，每季度研究制定工作重點，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起了一個又一個聲勢浩大、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的專項整治高潮。此經(jīng)驗經(jīng)過市局推廣，在全市系統(tǒng)形成共識，有力的推進了行政執(zhí)法工作。三是輔強不放弱，有針對性的提升基層辦案水平。針對基層工商所辦案工作普遍落后的狀況，市局經(jīng)檢分局和法規(guī)科等科室不斷加強對基層辦案工作的指導(dǎo)，使得全市系統(tǒng)各基層工商所在辦理大要案方面普遍取得突破。安定分局所所都查辦了合同、商標(biāo)等領(lǐng)域的案件。四是分級抓目標(biāo)，大案保突破，全面提高執(zhí)法工作效能。市局經(jīng)檢分局和各縣（市、區(qū)）局經(jīng)檢大隊主要集中力量查辦大要案件，特別是傳銷、商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭等案件。工商所則在力所能及的范圍內(nèi)就近查處無照經(jīng)營、制假售假、虛假廣告等案件。既保證了工作不打架，又節(jié)約了執(zhí)法成本，同時提高了執(zhí)法效能。五是全面推行陽光辦案，確保依法行政。大要案件及上級交辦、督辦的案件一律提交案件審理委員會審議，避免了說清風(fēng)，提高了辦案效率。建立完善了相互監(jiān)督、相互制約的公物倉管理機制，規(guī)范了暫扣、罰沒物品的管理。

（三）不斷加大辦案投入。做到了四個到位：一是執(zhí)法辦案力量到位。全市系統(tǒng)抽調(diào)各路精兵強將充實經(jīng)檢隊伍。市局經(jīng)檢分局雖然只有5人，但是每個干部各具特點，有不同崗位的工作經(jīng)歷，有高度的敬業(yè)奉獻精神，分局2009年查辦案件23件，案值51.44萬元，罰沒款36萬元。安定分局對基層工商所辦案執(zhí)法力量進行了相對的固定和強化，每個工商所專門從事辦案的人員達到4人以上，其中城區(qū)每個所達到8人。二是執(zhí)法辦案經(jīng)費到位。努力加大對辦案經(jīng)費的投入，分級承擔(dān)各辦案單位的辦案費用，確保執(zhí)法工作順利進行。安定分局2009年僅化肥、成品油、農(nóng)藥的抽樣檢驗達33次，分局支付檢驗費用6000余元。三是執(zhí)法辦案裝備到位。在經(jīng)費緊張的情況下，市局、分局多措并舉為各辦案單位配備了數(shù)碼相機、電腦等設(shè)備，為部分經(jīng)檢大隊配置了執(zhí)法車輛。市局近期又準(zhǔn)備為市局經(jīng)檢分局配備專用執(zhí)法車輛，力求進一步提高執(zhí)法效率。四是激勵機制到位。對上級部門撥付的辦案經(jīng)費，做到專款專用，全額報銷辦案經(jīng)費，同時加大對執(zhí)法辦案機構(gòu)及工作突出人員的獎勵，有效解決了由于經(jīng)費不足而有案不敢上、大案不深究的局面。3月12日，**市局召開了“全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法經(jīng)驗交流表彰大會”，市局拿出11萬余元資金對全市執(zhí)法辦案先進單位、先進集體和先進個人進行獎勵，并現(xiàn)場交流執(zhí)法經(jīng)驗、觀摩典型案卷。

**市局通過上述工作措施，使全局在執(zhí)法辦案工作中實現(xiàn)了“四個突破”：一是實現(xiàn)了辦案領(lǐng)域的突破。查辦的案件由無照經(jīng)營、銷售過期食品等向商業(yè)賄賂、非法傳銷、不正當(dāng)競爭、虛假宣傳、合同欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、企業(yè)抽逃注冊資金等案件轉(zhuǎn)移。監(jiān)管對象從地攤商販和個體工商戶向公用企業(yè)、壟斷行業(yè)突破。全市系統(tǒng)2009年查處商業(yè)賄賂案件3件，罰沒款34740.8元。二是實現(xiàn)了案件數(shù)量和罰沒收入的突破。2009年全市系統(tǒng)查辦各類經(jīng)濟違法違章案件2596件，罰沒款418.62萬元。兩項指標(biāo)與2008年相比分別增加45%和91%。三是實現(xiàn)了大要案的突破。全市系統(tǒng)2009年查處案值在5萬元以上的案件54件，罰沒款金額在1萬元以上的大要案件83件。四是案件質(zhì)量上的突破。在全市系統(tǒng)所辦案件中，核審率達到100%,無一起行政復(fù)議、訴訟案件。

三、幾點學(xué)習(xí)認(rèn)識和思考

通過遠(yuǎn)赴千里之外的學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)組的成員切實看到了定西工商局執(zhí)法工作的突出成績，也初步產(chǎn)生了幾點學(xué)習(xí)心得和認(rèn)識。

（一）勤學(xué)苦練是前提。在定西工商局學(xué)習(xí)過程中，一個切身感受是該局干部職工的勤奮敬業(yè)的精神和勤學(xué)苦練的成果。在學(xué)習(xí)交流過程中，無論是市局還是安定分局的干部對經(jīng)檢辦案工作信心百倍，對許多法律法規(guī)熟稔于心、信手拈來，既有專業(yè)知識，又有獨特見解。這是建立在敬業(yè)與苦練基礎(chǔ)上的一種外在表現(xiàn)。**市局經(jīng)檢分局副局長在臨洮縣檢查時，一眼發(fā)現(xiàn)金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的化肥標(biāo)示含量不符合國家新近頒布的強制性規(guī)定，立即封存了20噸涉嫌不合格的化肥，經(jīng)過回頭查閱法律法規(guī)完全印證了執(zhí)法人員的判斷，連前來交涉的廠家質(zhì)量負(fù)責(zé)人都自愧不如。此案最終罰沒款入庫3萬元。安定分局經(jīng)檢大隊隊長在座談時，對復(fù)合肥等農(nóng)家常用肥料的各類品牌、指標(biāo)和性能爛熟于心，讓與會人員贊嘆不已。經(jīng)濟違法違章案件表現(xiàn)形式多樣、作案手段詭秘、涉及領(lǐng)域廣泛，既需要執(zhí)法人員具備過硬的專業(yè)理論，還需要具備相關(guān)領(lǐng)域的知識，才能及時發(fā)現(xiàn)案源，準(zhǔn)確實施打擊。今后，我們將如何結(jié)合全省系統(tǒng)開展的“素質(zhì)效能提升年”活動，切實強化自身工作素質(zhì)，進一步提高執(zhí)法辦案水平和技能，自覺練就“工商百事通”和“火眼金睛”，是執(zhí)法一線人員需要認(rèn)真思考的問題。

（二）動真碰硬是關(guān)鍵。定西工商局在全省相對落后的經(jīng)濟環(huán)境中，執(zhí)法辦案工作卻走在了全省系統(tǒng)的前列，其中很值得我們學(xué)習(xí)的經(jīng)驗就是“動真”和“碰硬”。在學(xué)習(xí)過程中，許多大要案件的查處給學(xué)習(xí)組的成員留下了深刻印象?！皠诱妗保喊钢?萬余元的李某銷售假冒名優(yōu)白酒案，經(jīng)**市局經(jīng)檢分局依法查處后，沒收所有假冒白酒并處罰款5萬余元；**市某公司提交虛假材料取得公司登記案經(jīng)**市局經(jīng)檢分局查處后，罰款8萬元；某汽車服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案，案值僅有2607.02元，經(jīng)**市局經(jīng)檢分局查處后，做出了沒收違法所得2607.02元并處罰款1萬元的處罰?！芭鲇病保簱?jù)**市工商局經(jīng)檢分局執(zhí)法人員介紹，他們在查處某醫(yī)院利用征兵體檢工作給地方武裝部帳外回扣一案時，既頂住各方壓力全面核對了醫(yī)院收支賬目，又敢于對地方武裝部負(fù)責(zé)人進行檢查詢問，最終核實了違法事實，對醫(yī)院做出了罰沒1.68萬元的處罰；在查處前面所述金昌某地方知名企業(yè)生產(chǎn)的不合格化肥案時，因該企業(yè)是金昌知名企業(yè)，而定西地區(qū)又是該企業(yè)產(chǎn)品的主銷區(qū)，并且企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品數(shù)量較大，一旦被查處，企業(yè)畢將遭受沉重打擊，從而使案件的查處驚動各方，甚至多級政府出面協(xié)調(diào)保護，但是**市局堅決頂住各方壓力，前后歷時3個月才將案件辦結(jié)完備。沒有動真碰硬的精神，就無法樹立工商執(zhí)法的權(quán)威，也無法更好的服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。不愿、不敢“動真碰硬”也許正是我們工作現(xiàn)狀的“軟肋”所在，很值得深入學(xué)習(xí)和深刻反思。

（三）依法行政是根本。**市工商局雖然查處了很多大要案件，但是2009年卻沒有一起案件引起行政復(fù)議和訴訟，而且絕大部分案件都順利得到了執(zhí)行。在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)習(xí)組的同志普遍發(fā)現(xiàn)，**市局經(jīng)檢分局所辦案件中詢問筆錄簡潔明白、切中要害，文字表述科學(xué)準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，各類證據(jù)完備齊全、相互印證，材料裝訂整潔規(guī)范、前后有序。該分局查處的**市某公司提交虛假材料取得公司登記案中，因涉案公司幾經(jīng)變更，隸屬關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，執(zhí)法人員先后調(diào)取了該公司前后4次從、并、轉(zhuǎn)、設(shè)的檔案資料和政府批文，用以印證該公司在注冊過程中轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、提交虛假材料的事實；在查處某汽車服務(wù)有限公司帳外暗中收受回扣案中，分局執(zhí)法人員不但提取了涉案雙方的各類往來財務(wù)賬目，還先后提取了幾十名投保車主的證明材料和身份證復(fù)印件，只為固定帳外收受2607.02元回扣款的違法事實，案卷厚達上百頁。依法行政是工商行政管理機關(guān)必須遵循的基本原則，我們只有堅持依法行政才能保證執(zhí)法工作的統(tǒng)一性和權(quán)威性，才能進一步提高行政執(zhí)法的工作效率和效力，才能有效防范行政違法，避免不當(dāng)行政，才能確保嚴(yán)格執(zhí)法和公正執(zhí)法，才能有效保證監(jiān)管職能的全面履行，才能樹立起新時期工商部門執(zhí)法權(quán)威和良好形象。通過學(xué)習(xí)，我們要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，尤其要從近年來涉訴案件中查問題、找差距，進一步規(guī)范辦案程序和結(jié)案質(zhì)量，提高依法行政水平。使每一起案件的辦理工作都能經(jīng)得起歷史的考驗。

（四）健全制度是保障。**市工商局在行政執(zhí)法辦案工作中，逐步探索建立了比較完善齊備的各類管理機制、約束機制和獎勵機制。制度的建立和完善為行政執(zhí)法工作提供了基礎(chǔ)保障和工作動力，也使定西局在行政執(zhí)法工作中逐步實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”。我們在今后工作中，要緊緊圍繞行政執(zhí)法工作進一步加強制度建設(shè)，繼續(xù)大力推進行政執(zhí)法責(zé)任制，把執(zhí)法責(zé)任制橫向推行到全市系統(tǒng)的每一個執(zhí)法崗位，縱向推行到基層工商所，以制度督促執(zhí)法工作、監(jiān)督執(zhí)法行為。進一步強化層級監(jiān)督和工作指導(dǎo)，積極探索制定科學(xué)實用的執(zhí)法考核和監(jiān)督辦法，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，嚴(yán)查行政不作為和行政亂作為。制定落實科學(xué)有效的獎懲制度，提高行政執(zhí)法工作的積極性和責(zé)任心，保障執(zhí)法工作的嚴(yán)肅性。

（五）主動出擊方能贏。據(jù)**市局經(jīng)檢分局同志介紹，他們通過經(jīng)常性的下基層檢查指導(dǎo)和督促案件查辦工作，一方面督促各局案件查辦工作，另一方面積極發(fā)現(xiàn)一些案件線索，或移交當(dāng)?shù)毓ど趟幚恚蛴H自參與查辦。在安定分局座談時，市局姜敏副局長調(diào)侃到：“河西地區(qū)以前都是收下大錢，拿下高工資的。所以干部面對目前這種體制，可能嫌錢少，不想收，不想罰。學(xué)習(xí)時，還有定西局的同行多次提到：“坐在辦公室是辦不了案子的”。這些看法和經(jīng)驗，直接告訴我們，要想強化行政執(zhí)法辦案工作，切實干出成績、打出權(quán)威，只有沉下身子主動出擊，才是最有效的方法之一。

總之，通過學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)組全體成員感受深刻，收獲頗多。也切實認(rèn)識到了市局黨組在當(dāng)前千頭萬緒的工作之中，依然外派經(jīng)檢干部遠(yuǎn)赴千里學(xué)習(xí)的良苦用心和正確決策。全體學(xué)習(xí)人員有信心和決心及時將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作動力，全力投入2010年行政執(zhí)法辦案工作中，力爭盡快取得全面突破。