導(dǎo)語(yǔ)：監(jiān)察局食品安全監(jiān)管情況報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

(一)一、*市食品安全基*情況

市委、市政府高度重視食品安全工作，始終把保障食品安全放在重要位置，采取有力舉措，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升保障水平，經(jīng)過幾年努力，形成了覆蓋全市的食品安全監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，健全和完善了“兩級(jí)政府、三級(jí)監(jiān)管、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體制；監(jiān)管技術(shù)含量和技術(shù)能力不斷提高，電子溯源、快速檢測(cè)等技術(shù)手段廣泛運(yùn)用，監(jiān)管工作效率明顯提高；各監(jiān)管部門主動(dòng)跨前，密切配合，形成合力，增強(qiáng)了監(jiān)管威懾力和應(yīng)急處置食品安全問題的效率。*市各項(xiàng)食品安全工作有序推進(jìn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序逐步好轉(zhuǎn)，食品安全保障水平逐年提升，全市食品安全總體上處于平穩(wěn)、有序、可控的狀態(tài)，市民消費(fèi)基*放心。

具體表現(xiàn)在“兩高兩低”：一是食品污染物總體處于較低水平。據(jù)有關(guān)部門每年對(duì)各類食品進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè)，*年隨機(jī)評(píng)價(jià)性抽檢樣品12467件，監(jiān)測(cè)污染物指標(biāo)191種，檢測(cè)127675項(xiàng)次。結(jié)果表明，影響食品安全和人體健康的各類污染物項(xiàng)次檢出率在0.7％左右。二是集體性食物中毒事故報(bào)告發(fā)生率持續(xù)控制在低位。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全市報(bào)告發(fā)生集體性食物中毒事故20*年為33起、917人，20*年為13起、326人，20*年為17起、467人，持續(xù)控制在十萬(wàn)分之六以下的較低水平。三是食品監(jiān)督抽檢總體合格率較高。各部門對(duì)*市主渠道供應(yīng)的各類與人民群眾生活密切相關(guān)的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)性抽檢，總體合格率保持在90％以上。四是市民食品安全知曉率和滿意度逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)市民隨機(jī)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示：*市民對(duì)食品安全工作總體評(píng)價(jià)得分20*年67.9分、20*年72.1分、20*年73.7分；市民食品安全知曉度20*年76.2分、20*年77.2分、20*年79.2分，呈逐年上升態(tài)勢(shì)。

但是隨著*經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)食品藥品安全提出了更高的要求，當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作也面臨著一些新的考驗(yàn)。一是食品消費(fèi)量大，依賴外地供應(yīng)多。全市食品消費(fèi)量大而自給率低、對(duì)外依存度較高，客觀上給*市食品安全增加了許多不確定因素，加大了監(jiān)管難度。二是新技術(shù)的應(yīng)用導(dǎo)致了新的監(jiān)管難題。國(guó)外重大動(dòng)植物疫情的發(fā)生，轉(zhuǎn)基因等生物技術(shù)的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)新原料、新技術(shù)的應(yīng)用，使食品安全面臨一些新的課題。一些方便食品、保鮮食品和保健品，在生產(chǎn)中使用的新型添加劑、防霉保鮮、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化等材料和新型包裝材料等沒有經(jīng)過足夠的、科學(xué)的跟蹤測(cè)試，降低了食品的安全可靠性。制假售假手段和花樣不斷翻新，有的甚至運(yùn)用現(xiàn)代科技摻雜造假，鑒別成*高，增加了監(jiān)管和打擊的難度。三是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、現(xiàn)代化程度不高，安全隱患依然存在。在種植、養(yǎng)殖、加工、流通等環(huán)節(jié)還存在多、小、散、亂、差的問題，食品企業(yè)通過質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的為數(shù)甚少，品牌企業(yè)則更少，這都要求我們不斷提升食品安全監(jiān)管能力。

二、貫徹實(shí)施《食品安全法》相關(guān)措施

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施食品安全法的通知》和《關(guān)于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》精神以及市政府常務(wù)會(huì)議的要求，*市將全面貫徹實(shí)施《食品安全法》，各相關(guān)部門將著重從以下五個(gè)方面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作：

一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，為法律的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。運(yùn)用各種媒體廣泛開展食品安全法宣傳，增強(qiáng)市民的法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的法律知識(shí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平；編制相關(guān)的技術(shù)指南和操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的指導(dǎo)，督促組織食品從業(yè)人員培訓(xùn)，促進(jìn)食品行業(yè)規(guī)范守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

二是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估預(yù)警。進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，大力開發(fā)快速高效監(jiān)管手段，抓緊推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，集成先進(jìn)的食品安全信息技術(shù)和檢測(cè)技術(shù)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力。制定各類突發(fā)食品安全事件的應(yīng)急預(yù)案，做好人員物資和技術(shù)儲(chǔ)備，提升食品安全的預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

三是抓緊修訂、完善與國(guó)家法規(guī)相配套的地方法規(guī)和規(guī)章，制定、修訂統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。依照食品安全法的規(guī)定和國(guó)務(wù)院通知要求，*市需要清理、修訂或廢止的地方法規(guī)、規(guī)章涉及《*市城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理規(guī)定》、《*市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》、《*市集體用餐配送監(jiān)督管理辦法》、《*市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等7個(gè)，規(guī)范性文件有31個(gè)。*市將加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上不斷制定和完善地方標(biāo)準(zhǔn)，清理現(xiàn)行食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)、統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

四是扎實(shí)做好食品安全整頓工作，提升*食品安全整體水平。*市將按照國(guó)務(wù)院通知要求，對(duì)食品安全開展為期兩年的集中整頓工作。包括啟動(dòng)開展世博食品安全保障工作，開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓，開展食品違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作，開展食品生產(chǎn)加工、進(jìn)出口、食品流通和餐飲消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的整頓，嚴(yán)厲查處餐飲無(wú)證照經(jīng)營(yíng)行為。

五是進(jìn)一步明確政府監(jiān)管部門職責(zé)。近年來(lái)，市委、市政府從*市食品安全監(jiān)管的實(shí)際出發(fā)，不斷探索建立食品安全監(jiān)管新機(jī)制，在“采取分段監(jiān)管為主”的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)綜合性、專業(yè)化、成體系的監(jiān)管模式。按照《食品安全法》的規(guī)定，市政府明確質(zhì)量技監(jiān)、工商行政管理和食品藥品監(jiān)管部門，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。因此，6月1日起，工商部門即開始負(fù)責(zé)食品流通的行政許可和監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門將繼續(xù)承擔(dān)餐飲服務(wù)許可和監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)等相關(guān)職責(zé)。

職能調(diào)整后，各部門將在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和食安辦的協(xié)調(diào)下，按照監(jiān)管職能的分工，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一組織開展食品安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，確保*市食品安全監(jiān)管到位。

(二)在6月11日舉行的市政府例行新聞會(huì)上，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)鄭光輝介紹了*市質(zhì)監(jiān)部門貫徹實(shí)施食品安全法，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理有關(guān)情況。

《食品安全法》已于2009年6月1日起施行，質(zhì)量技監(jiān)部門依法負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。食品安全直接關(guān)系到人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，貫徹實(shí)施食品安全法，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)督管理是質(zhì)量技監(jiān)部門工作的重中之重，質(zhì)量技監(jiān)部門將從落實(shí)企業(yè)責(zé)任、履行監(jiān)管職責(zé)、提升監(jiān)管能力三個(gè)方面全面推進(jìn)食品安全法的貫徹實(shí)施。

一、重點(diǎn)落實(shí)企業(yè)維護(hù)食品安全的責(zé)任

食品生產(chǎn)加工企業(yè)作為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，是維護(hù)食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。質(zhì)量技監(jiān)部門在食品安全法宣傳貫徹中最重要的工作就是要指導(dǎo)和督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)加工企業(yè)的一系列法律責(zé)任，要求企業(yè)在從業(yè)人員培訓(xùn)、原料采購(gòu)驗(yàn)收、生產(chǎn)過程控制、食品添加劑管理、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、消費(fèi)者投訴處理以及問題產(chǎn)品召回等各個(gè)環(huán)節(jié)都要采取嚴(yán)格控制措施，建立并落實(shí)管理制度。質(zhì)量技監(jiān)部門正在對(duì)食品安全法中規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、食品生產(chǎn)過程安全管理情況記錄制度、食品安全培訓(xùn)檔案制度、從業(yè)人員健康管理制度等各項(xiàng)食品安全管理制度進(jìn)行梳理和細(xì)化，將這些制度要求作為向食品生產(chǎn)加工企業(yè)宣傳貫徹的重要內(nèi)容，指導(dǎo)和督促企業(yè)按照法律法規(guī)的要求建立健全*單位的食品安全管理制度，落實(shí)食品生產(chǎn)過程的安全管理措施，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程安全可控。企業(yè)在各項(xiàng)制度措施的執(zhí)行過程中必須形成文字記錄，作為企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要依據(jù)。

二、依法履行食品生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)

質(zhì)量技監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，主要包括對(duì)食品、食品添加劑和食品用包裝材料、容器等相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工行為進(jìn)行監(jiān)管。質(zhì)量技監(jiān)部門將依照食品安全法的規(guī)定，不斷完善工作機(jī)制，全面履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理。

一是根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定對(duì)食品安全監(jiān)管工作制度進(jìn)行梳理和完善，目前正在對(duì)現(xiàn)有的行政許可、日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和應(yīng)急管理等制度進(jìn)行修訂，同時(shí)抓緊制定不安全食品召回等配套制度，進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)全過程監(jiān)管制度體系。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工過程的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)過程中各項(xiàng)食品安全管理政策要求的執(zhí)行情況以及相應(yīng)的文字記錄，查找企業(yè)行為及其結(jié)果與法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等的差距，督促企業(yè)采取整改措施，消除安全隱患，并對(duì)違法行為依法嚴(yán)肅查處。三是加大對(duì)產(chǎn)品的抽查、抽檢和污染物監(jiān)測(cè)力度，對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格后處理措施，監(jiān)督企業(yè)召回問題產(chǎn)品。四是按照食品安全信息公布制度的規(guī)定及時(shí)公布監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽檢結(jié)果。

三、著力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

質(zhì)量技監(jiān)部門將加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高履行食品安全監(jiān)管職責(zé)的能力和水平。一是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，加強(qiáng)培訓(xùn)考核、提升食品生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管能力；二是加大對(duì)移動(dòng)監(jiān)管和快速檢測(cè)設(shè)備等監(jiān)管裝備投入，提高監(jiān)管工作效率；三是加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置中心建設(shè)，完善應(yīng)急處置預(yù)案，提升食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力；四是建立食品召回管理中心，規(guī)范食品召回管理工作，監(jiān)督企業(yè)主動(dòng)召回問題食品，對(duì)不采取召回行動(dòng)或者食品安全事故調(diào)查處理中確認(rèn)食品及其原料屬于被污染的，質(zhì)量技監(jiān)部門將責(zé)令食品生產(chǎn)者召回。

(三)在6月11日舉行的市政府例行新聞會(huì)上，市工商行政管理局副局長(zhǎng)徐楓介紹了*市工商行政管理部門依法履行食品流通環(huán)節(jié)的許可和監(jiān)管職責(zé)有關(guān)情況。

根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定和市政府的決定，*市工商部門自6月1日起，依法履行食品流通環(huán)節(jié)的許可和監(jiān)管職責(zé)。為確保食品流通安全監(jiān)管職能調(diào)整到位，*市各級(jí)工商部門周密部署、充分準(zhǔn)備，認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)培訓(xùn)、建章立制。市工商局已與市食品藥品監(jiān)管局就兩局職能分工調(diào)整和銜接問題達(dá)成一致，兩局聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)文件，以保證《食品流通許可證》與原《食品衛(wèi)生許可證》的有效銜接和順利過渡；并明確了《食品流通許可證》發(fā)放的范圍、基*流程等事項(xiàng)。6月1日起，各區(qū)（縣）均已設(shè)立了《食品流通許可證》受理專窗，正式受理相關(guān)申請(qǐng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月10日，全市工商部門共受理食品流通許可證相關(guān)申請(qǐng)676戶，受理咨詢1928人次。

此外，各級(jí)工商部門依法加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的日常巡查和監(jiān)管，積極向市民和企業(yè)廣泛宣傳《食品安全法》。工商盧灣分局在《食品安全法》實(shí)施首日，即查處了一例違反《食品安全法》的案件，并調(diào)解經(jīng)營(yíng)者給予消費(fèi)者以十倍的賠償，取得了較好的執(zhí)法效果。

下一步，工商部門將按照市政府和國(guó)家工商總局的部署，用兩年左右時(shí)間，在全市集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓。通過整頓，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效，食品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實(shí)，食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

同時(shí)，工商部門將堅(jiān)決貫徹《食品安全法》和相關(guān)的法律法規(guī)，以流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項(xiàng)制度”為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)日常規(guī)范化監(jiān)管，在長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)上下功夫，大力推進(jìn)食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。這八項(xiàng)制度一是建立健全食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格規(guī)范食品許可和登記注冊(cè)行為。二是建立健全食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)把好食品進(jìn)貨關(guān)。三是建立健全食品市場(chǎng)監(jiān)管和巡查制度，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。四是建立健全流通環(huán)節(jié)食品退市制度，嚴(yán)格食品質(zhì)量監(jiān)管。五是建立健全食品市場(chǎng)分類監(jiān)管制度，嚴(yán)格食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理。六是建立健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度，嚴(yán)格防范和處置食品安全突發(fā)問題。七是建立健全食品安全廣告管理制度，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)管食品廣告行為。八是建立健全食品安全監(jiān)管部門協(xié)作制度，嚴(yán)格履行和落實(shí)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合職責(zé)。