導(dǎo)語(yǔ)：教育考察報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

初冬，帶著對(duì)育人的責(zé)任和使命以及對(duì)美國(guó)教育的眾多疑惑，重慶市教委德育教育考察團(tuán)一行6人，應(yīng)美國(guó)舊金山美中交流協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，前往美國(guó)進(jìn)行了為期半月的考察。我們走訪了三藩市聯(lián)合校區(qū)和圣·克拉拉聯(lián)合校區(qū)，考察了三藩市國(guó)際外語(yǔ)學(xué)校等3所中學(xué)以及弗萊蒙特聯(lián)合校區(qū)的馬特恩小學(xué)，參觀了哈佛大學(xué)、斯坦福大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)和麻省理工學(xué)院。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、觀教學(xué)活動(dòng)、座談交流、閱讀資料，對(duì)美國(guó)中小學(xué)教育主要是美國(guó)的學(xué)校德育工作有了初步的了解和認(rèn)識(shí)，感受到了美國(guó)教育的些許特色?；貒?guó)近一周的每一天，我們都在思考甚至相互在電話(huà)里討論有關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)就訪美考察的情況及其思考作個(gè)簡(jiǎn)略的匯報(bào)。

一、美國(guó)教育簡(jiǎn)況

提起美國(guó)教育，人們一般認(rèn)為大學(xué)強(qiáng)，中學(xué)差，小學(xué)玩耍過(guò)家家。這話(huà)可以說(shuō)道出了美國(guó)教育的表面，而個(gè)中原由卻并非如此簡(jiǎn)單，它的一整套教育制度、教育方法特別是教育行為，考察過(guò)后你卻感到許多新奇和值得深思的地方。

美國(guó)的教育行政實(shí)行中央和地方分權(quán)，聯(lián)邦教育部主要起規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。在中央與州兩級(jí)管理中，以州為主。中央除立法和撥款外，不干涉地方的教育行政事務(wù)。在地方教育行政機(jī)關(guān)與學(xué)校的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)學(xué)校辦學(xué)的自主性。州一般設(shè)教育委員會(huì)，由10名委員組成，其中5名由該州有影響的公司、單位和學(xué)生家長(zhǎng)推選，另5名由州長(zhǎng)指定。由教育委員會(huì)提名并投票選舉產(chǎn)生一名教育專(zhuān)家組組長(zhǎng)，組成公立學(xué)校辦公室，相當(dāng)于中國(guó)的教育廳（局），領(lǐng)導(dǎo)全州教育的業(yè)務(wù)工作。美國(guó)學(xué)校校長(zhǎng)是學(xué)校的行政首長(zhǎng)，向教育局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，執(zhí)行學(xué)區(qū)教委的有關(guān)決議及管理學(xué)校日常行政事務(wù)，學(xué)校有較大的辦學(xué)主動(dòng)權(quán)?？梢?jiàn)，美國(guó)教育管理體制實(shí)際上是四級(jí)管理，即聯(lián)邦教育部——州教育委員會(huì)——學(xué)區(qū)教育局——學(xué)校校長(zhǎng)。

美國(guó)的學(xué)校教育，整體上可分為四個(gè)階段：(1)學(xué)前教育;(2)初等教育;(3)中等教育;(4)高等教育。從學(xué)前教育、初等教育到中等教育，都是屬于大學(xué)前的教育，包括幼稚園、小學(xué)、初中及高中

小學(xué)與中學(xué)的學(xué)制，卻有幾個(gè)不同的形式，因每州、每個(gè)城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況而有差異，例如有的是六年小學(xué)及六年中學(xué)制，有的是小學(xué)六年和二或三年制的初中及四年制的高中等，一般學(xué)童在十八歲時(shí)應(yīng)完成中等教育。由于美國(guó)的義務(wù)教育普及，大約有93%的適齡兒童接受中等教育，而70%可完成學(xué)業(yè)，其中大部分再進(jìn)入大學(xué)或?qū)Ｉ蠈W(xué)院繼續(xù)升學(xué)，開(kāi)始他們的高等教育。

美國(guó)的中小學(xué)校有公立和私立兩種，公立學(xué)校由政府稅收支持，學(xué)生免費(fèi)就讀；私立學(xué)校多由教會(huì)支持，也包括那些合乎相當(dāng)學(xué)院基礎(chǔ)的私立學(xué)校。在初中和高中階段，大約均有30%的人就讀于私立或教會(huì)學(xué)校。而高中畢業(yè)就讀私立或教會(huì)大學(xué)的約有20%的學(xué)生。

二、美國(guó)義務(wù)教育的特點(diǎn)

一是完全免費(fèi)的義務(wù)教育。據(jù)說(shuō)自1834年美國(guó)賓夕法尼亞州通過(guò)了廢除公立學(xué)校的學(xué)費(fèi)制度開(kāi)始，直到20世紀(jì)初美國(guó)各州先后均實(shí)行了普及義務(wù)教育的免費(fèi)制度。如今，美國(guó)實(shí)行13年義務(wù)教育，一般它包括小學(xué)教育（幼稚園—6年級(jí)）、初中教育（7—8年級(jí)）和高中教育（9—12年級(jí)）三個(gè)階段。在美國(guó)，義務(wù)教育都是免費(fèi)的，不但不必交學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，而且不用買(mǎi)課本，所有的中小學(xué)都為學(xué)生提供免費(fèi)課本，多數(shù)課本是從上屆學(xué)生傳給下屆學(xué)生，直到不能用為止。另外，有些學(xué)校還給學(xué)生發(fā)練習(xí)本、作業(yè)本。只的鉛筆、橡皮、活頁(yè)夾、計(jì)算器等學(xué)習(xí)用具由學(xué)生自己買(mǎi)。

二是保障機(jī)制健全的義務(wù)教育。首先是經(jīng)費(fèi)保障。教育經(jīng)費(fèi)由三級(jí)政府投入，大體上聯(lián)邦政府占4%，州政府占88%，地方政府8%，教育是各州政府最主要的公共開(kāi)支，在政府公共經(jīng)費(fèi)中約30%用于義務(wù)教育，10%用于高等教育。從加州來(lái)看，近年財(cái)政的公共開(kāi)支中，用于教育的經(jīng)費(fèi)占了43%（其中，義務(wù)教育占32%，大學(xué)教育占11%）。該州2008年學(xué)生人頭經(jīng)費(fèi)是，小學(xué)：5567美元；初中：5821美元；高中：6690美元。按規(guī)定，在劃撥的經(jīng)費(fèi)中，50%用于發(fā)獎(jiǎng)金，34%用于設(shè)施設(shè)備的維修更換，16%用于宣傳廣告。聯(lián)邦政府、州政府對(duì)學(xué)校的總體撥款取決這所學(xué)校處于貧困線(xiàn)以下的學(xué)生人數(shù)，地方政府的投入主要是當(dāng)?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學(xué)校還成立了有工商企業(yè)人員參加的學(xué)校教育委員會(huì)，通過(guò)這個(gè)委員會(huì)幫助學(xué)?；I集資金。如果學(xué)區(qū)對(duì)沒(méi)有法律授權(quán)或者沒(méi)有禁止收費(fèi)的項(xiàng)目收取費(fèi)用，必須召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。如果遇到特殊原因缺少經(jīng)費(fèi)，學(xué)?？梢陨暾?qǐng)由學(xué)區(qū)財(cái)產(chǎn)稅作擔(dān)保，依法通過(guò)規(guī)定程序的批準(zhǔn)發(fā)行公債來(lái)解決經(jīng)費(fèi)不足的困難。從全國(guó)平均水平來(lái)看，生均教育經(jīng)費(fèi)約7000美元，水平較高的學(xué)區(qū)可達(dá)到10000多美元。其次是時(shí)間保障。在美國(guó)，幼稚園是半天制，一般是上午四個(gè)小時(shí)，而中、小學(xué)則是全天制，一天上課6小時(shí)（6節(jié)），一周4.5天，各校有半天時(shí)間是對(duì)外開(kāi)放時(shí)間。全年180天上課，假期很長(zhǎng)，僅暑假就長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月（6月5日—8月30日）。幼稚園每天上課180分鐘，1—3年級(jí)每天上課230分鐘，4—8年級(jí)每天上課240分鐘，9—12年級(jí)每天上課240分鐘。一般下午2點(diǎn)左右就放學(xué)，部分學(xué)生就參加學(xué)校的各種興趣活動(dòng)或公益活動(dòng)。在三藩市聯(lián)合校區(qū)的103所中小學(xué)中，每天最早上學(xué)的，小學(xué)是7：45，初中是8：00，高中是7：30；每天最晚上學(xué)的，小學(xué)是9：35，初中是9：10，高中是8：15；每天最早放學(xué)的，小學(xué)是1：45，初中是3：10，高中是2：25；每天最晚放學(xué)的，小學(xué)是16：00，初中是16：00，高中是15：34。在舊金山的一所外國(guó)語(yǔ)學(xué)校，下午兩點(diǎn)鐘我們?nèi)⒂^時(shí)，他們已經(jīng)放學(xué)。三是交通保障。根據(jù)各中小學(xué)學(xué)生上學(xué)回家的情況，學(xué)區(qū)用專(zhuān)門(mén)的校車(chē)接送，以保證學(xué)生準(zhǔn)時(shí)和路途安全。

三是小班化的義務(wù)教育。從總體上來(lái)看，美國(guó)的義務(wù)教育階段都是小班化教學(xué)，富人區(qū)所在的學(xué)校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費(fèi)較充足，學(xué)校平均班額人數(shù)小一些，一般20人以?xún)?nèi)；窮人居住較多的地方，所在學(xué)校平均班額大一些，一般25人左右。在三藩市聯(lián)合校區(qū)，每班幼稚園可以33人，1—3年級(jí)32人，4—5年級(jí)33人，6—8年級(jí)29人，9—12年級(jí)35人。如果實(shí)行20人一個(gè)班，其超出部分政府將補(bǔ)貼學(xué)校每生1000美元。所以，各校很少有30人以上的班。相應(yīng)的教室也比較小，其課桌的排列也各異。學(xué)校班級(jí)的組成，不是我們這樣固定的行政班，而是以學(xué)科為特點(diǎn)的教學(xué)班，老師是定班制即一直在自己學(xué)科教室上課，學(xué)生是走班制即按課表走動(dòng)到不同的學(xué)科教室上課。學(xué)生由于沒(méi)有固定的教室，故學(xué)校為學(xué)生提供了專(zhuān)門(mén)的場(chǎng)所給學(xué)生存放書(shū)包和學(xué)具，并且是一人一柜一鎖。與這種班級(jí)組成相適應(yīng)的是沒(méi)有班主任，只是在小學(xué)設(shè)了班導(dǎo)師，中學(xué)設(shè)有專(zhuān)職咨詢(xún)輔導(dǎo)教師，學(xué)生如有學(xué)習(xí)、生活、家庭、社會(huì)、心理、生理等各方面問(wèn)題都可以找班導(dǎo)師或咨詢(xún)輔導(dǎo)教師求得解決。

四是選校實(shí)行電腦派位制。學(xué)生選擇學(xué)校，是在學(xué)生（家長(zhǎng)）選校的基礎(chǔ)上，運(yùn)用電腦系統(tǒng)分派學(xué)校。電腦派位過(guò)程有兩輪，按時(shí)入表申請(qǐng)者獲得第一輪派位，逾期入表申請(qǐng)者獲得第二輪派位。加州在2009—2010學(xué)年入學(xué)指南中規(guī)定2009年1月9日或之前遞交選校申請(qǐng)的，即為按時(shí)如表申請(qǐng)者；超過(guò)1月9日選校申請(qǐng)的，就是逾期如表申請(qǐng)者。在三藩市聯(lián)合校區(qū)，自2002—2003年開(kāi)始實(shí)施選校位派位制度以來(lái)，絕大多數(shù)學(xué)生在第一輪派位中獲得分派到其中一間自己所選的學(xué)校。據(jù)加州2008—2009學(xué)年的統(tǒng)計(jì)，獲派首選學(xué)校的比例是：幼稚園學(xué)生63%，6年級(jí)學(xué)生80%，9年級(jí)學(xué)生68%；兩輪獲派所選學(xué)校的比例是：幼稚園學(xué)生81%，6年級(jí)學(xué)生92%，9年級(jí)學(xué)生91%。學(xué)生獲派所選學(xué)校與否，取決于許多因素，包括所選學(xué)校的學(xué)額、申請(qǐng)?jiān)撔５纳暾?qǐng)人數(shù)、獲優(yōu)先派位的弟妹人數(shù)、申請(qǐng)表所填的學(xué)校排名次序、申請(qǐng)人當(dāng)中的多元化，以及學(xué)生派位系統(tǒng)之應(yīng)用。若經(jīng)過(guò)派位系統(tǒng)未能獲派所選學(xué)校的學(xué)生，校區(qū)會(huì)考慮學(xué)生的住址及校車(chē)接送服務(wù)路線(xiàn)，分派指定一所有空位的學(xué)校給學(xué)生。校區(qū)規(guī)定可選擇申請(qǐng)7個(gè)學(xué)校，鼓勵(lì)填滿(mǎn)7個(gè)學(xué)校，這樣獲派所選學(xué)校的機(jī)率會(huì)越大。如果選擇不足7所學(xué)校，申請(qǐng)人卻有較高風(fēng)險(xiǎn)獲派到一所自己未選的學(xué)校。如果對(duì)第一輪獲派不滿(mǎn)意者，有以下選擇：A.出席咨詢(xún)輔導(dǎo)會(huì)議，以進(jìn)一步了解仍有空位的學(xué)校；B.申請(qǐng)另派一所仍有空位的學(xué)校；C.申請(qǐng)加入某一所學(xué)校的等候池；D.提交上述。如果對(duì)第二輪獲派不滿(mǎn)意者，有以下選擇：A.申請(qǐng)另一所仍有空位的學(xué)校；B.申請(qǐng)加入某一所學(xué)校的等候池。如果學(xué)生申請(qǐng)人數(shù)少于學(xué)校的學(xué)額，將不應(yīng)用學(xué)生派位系統(tǒng)。學(xué)生電腦派位系統(tǒng)的應(yīng)用，考慮了各種因素（經(jīng)濟(jì)、種族、語(yǔ)言等）的平衡，對(duì)克服貧富差異、保證多元化交流、促進(jìn)學(xué)生國(guó)際化產(chǎn)生了重要作用。

五是依法治教的教育體系。美國(guó)法律體系比較健全，公民遵紀(jì)守法意識(shí)與民主維權(quán)意識(shí)都比較強(qiáng)。法律事前約定的“游戲規(guī)則”對(duì)解決學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生等不同社會(huì)關(guān)系之間的矛盾糾紛發(fā)揮了積極作用。落實(shí)法律的公平正義的一個(gè)重要方面體現(xiàn)在法律與政策的公開(kāi)，知情權(quán)是法制社會(huì)公民享有的重要民主權(quán)利之一，在保證公民政策法律知情權(quán)的問(wèn)題上，政府和學(xué)校管理者有對(duì)公眾告知的義務(wù)。三藩市教育委員會(huì)在給我們介紹學(xué)校情況時(shí)，首先發(fā)給我們每人得到一本用漢語(yǔ)印刷的《三藩市聯(lián)合校區(qū)學(xué)生及家長(zhǎng)/監(jiān)護(hù)人手冊(cè)》，學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人告訴我們，在這本160余頁(yè)的《手冊(cè)》中，詳細(xì)列舉州及聯(lián)邦政府有關(guān)教育的政策法規(guī)，涉及到諸如學(xué)校招生；學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校紀(jì)律制度；學(xué)校懲罰規(guī)則及程序等等內(nèi)容，家長(zhǎng)聯(lián)系學(xué)校時(shí)免費(fèi)領(lǐng)取，讓家長(zhǎng)在選校和學(xué)生入學(xué)時(shí)就對(duì)法律政策的內(nèi)容有系統(tǒng)的了解。并且要求家長(zhǎng)在閱讀完《手冊(cè)》后留下聯(lián)系方式并簽名。考慮到三藩市是一個(gè)外來(lái)移民較多的城市，為方便外來(lái)不懂英文的移民家長(zhǎng)能夠熟知相關(guān)政策，《手冊(cè)》特別采用英文、中文、韓文、墨西哥文等多種版本印刷，

體現(xiàn)法律的公平正義的另一個(gè)方面就是在處理糾紛問(wèn)題時(shí)，嚴(yán)格按法律程序辦事，通過(guò)嚴(yán)格程序防止管理者濫用權(quán)力，實(shí)現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。《手冊(cè)》中有許多規(guī)定，如：凡是學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)行為，學(xué)校按照校規(guī)要對(duì)學(xué)生實(shí)行留校、停學(xué)或者開(kāi)除學(xué)籍等等懲罰時(shí)，操作程序中明確規(guī)定：必須通知家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人，保證其能充分行使聽(tīng)政、申辯、上訴等權(quán)利。為保證家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)管理者的監(jiān)督，《手冊(cè)》中還專(zhuān)門(mén)公布了上級(jí)教育管理部門(mén)的舉報(bào)監(jiān)督電話(huà)和政策咨詢(xún)電話(huà)，為家長(zhǎng)和學(xué)生提供服務(wù)。

在嚴(yán)格的法治環(huán)境中，學(xué)校在處理與社區(qū)、家長(zhǎng)和學(xué)生關(guān)系時(shí)，也非常注意運(yùn)用法律保護(hù)自己。在《手冊(cè)》中提出：家長(zhǎng)是否同意學(xué)生在學(xué)校上網(wǎng)學(xué)習(xí)（可能出現(xiàn)兒童不宜的內(nèi)容）；家長(zhǎng)是否同意傳媒和社區(qū)對(duì)孩子進(jìn)行采訪（可能涉及肖像權(quán)和隱私權(quán)問(wèn)題）；學(xué)校在講授生殖系統(tǒng)和有關(guān)性方面知識(shí)時(shí)，事前要書(shū)面告知家長(zhǎng)，由家長(zhǎng)確定學(xué)生是否免修（因課程的講述、掛圖或討論內(nèi)容可能涉及宗教信仰禁忌問(wèn)題）；學(xué)生在行課期間需要服藥，必須由監(jiān)護(hù)人將標(biāo)簽完整的藥瓶、處方交學(xué)校校醫(yī)檢查，并填寫(xiě)服用藥物表格，保證接受校醫(yī)監(jiān)督（可能涉及藥物事故）；學(xué)生有哮喘、過(guò)敏、癲癇、糖尿等慢性疾病，家長(zhǎng)應(yīng)該履行告知義務(wù)，在學(xué)校填寫(xiě)相關(guān)的病歷和保險(xiǎn)表格，注明學(xué)生服用的藥物名稱(chēng)，填寫(xiě)緊急情況聯(lián)系電話(huà)（以確保及時(shí)救助）等等。這些法律制度既規(guī)范了學(xué)校與家長(zhǎng)的責(zé)任，又明確了保護(hù)了各自的權(quán)益。

反觀我國(guó)近年來(lái)在教育方面許多有爭(zhēng)議的問(wèn)題，如校園安全問(wèn)題、學(xué)生傷害問(wèn)題、學(xué)校侵權(quán)問(wèn)題、活動(dòng)收費(fèi)問(wèn)題等等，嚴(yán)重阻礙學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)改革和素質(zhì)教育的開(kāi)展。究其原因，都與我們的教育法制不健全，以及已有的法律法規(guī)沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)，通過(guò)依法治教營(yíng)造良好的教育環(huán)境，確保教育教學(xué)活動(dòng)的正常進(jìn)行，美國(guó)教育的做法可以提供我們借鑒。

三、值得我們思考的問(wèn)題

訪美出行前，我們思考著許多問(wèn)題需要去了解和學(xué)習(xí)，比如學(xué)生德育怎樣開(kāi)展，教師如何教，學(xué)生如何學(xué)，為什么大學(xué)與中學(xué)的反差那么大，教師的選擇與考核評(píng)價(jià)如何進(jìn)行等等?？疾爝^(guò)后，有了初步了解和認(rèn)識(shí)，尤其值得我們思考的問(wèn)題更加強(qiáng)烈，其中不乏有一些值得很好借鑒的東西。

1．如何進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育？

美國(guó)人對(duì)美國(guó)的熱愛(ài)從電影電視里我們?cè)缇陀心抗捕玫?按我們的思路，美國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育、道德教育、法制教育必定有專(zhuān)門(mén)的課程和教師，有嚴(yán)格的要求。然而在座談中，不管我們?cè)鯓佣⒅鴨?wèn)，也只有兩個(gè)字：沒(méi)有。他們說(shuō)，學(xué)童沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的愛(ài)國(guó)主義教育，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的道德教育課程。但在歷史課程中有愛(ài)國(guó)主義的內(nèi)容，還有平時(shí)對(duì)國(guó)旗的宣誓效忠。而在美國(guó)怎樣運(yùn)作的課程中提到責(zé)任問(wèn)題，只是在軍隊(duì)中要灌輸愛(ài)國(guó)主義教育。實(shí)際并非完全如此，筆者查看了他們送給我們的資料《三藩市聯(lián)合校區(qū)2008—2009學(xué)生家長(zhǎng)/監(jiān)護(hù)人手冊(cè)》69頁(yè)上就明明白白寫(xiě)著學(xué)生的責(zé)任如“依時(shí)到學(xué)校及到課室上課”、“衣物穿著合宜，保持端莊”等五個(gè)方面36條。

我們納悶，美國(guó)社會(huì)井井有條的運(yùn)作，人人都如此徇規(guī)行事，連兒童都那樣有禮貌會(huì)做事，究竟靠的什么？我們尋找著答案，探究個(gè)中奧秘。

其一，淺學(xué)重行。有一個(gè)香港的學(xué)生在舊金山外國(guó)語(yǔ)學(xué)校學(xué)習(xí)，她告訴我們，在美國(guó)讀書(shū)愉快、壓力小，可以很好發(fā)展自己各方面的興趣愛(ài)好和特長(zhǎng)。所謂“壓力小”無(wú)非就是學(xué)科知識(shí)要求不高；所謂“很好發(fā)展自己”就是自由、愉快和動(dòng)手能力的培養(yǎng)訓(xùn)練。下午放學(xué)后就是學(xué)生各種各樣的活動(dòng)，這和新加坡中小學(xué)教育一樣。在該學(xué)生就讀的學(xué)校，放學(xué)后一些學(xué)生和老師在進(jìn)行籃球訓(xùn)練、手工制作、學(xué)樂(lè)器、打臺(tái)球、舞蹈排練等活動(dòng)。有的學(xué)校還辦有天才班、移民班等特色班以及禁煙禁酒教育活動(dòng)。

在美國(guó)的中小學(xué)，非常注重對(duì)學(xué)生日常行為習(xí)慣的培養(yǎng)，而這種培養(yǎng)并非通過(guò)一些形式上的乃至轟轟烈烈的活動(dòng)或者以教材的形式進(jìn)行課程教育。愛(ài)國(guó)也好，責(zé)任也好，遵規(guī)守紀(jì)也好，美國(guó)注重做，說(shuō)多說(shuō)少不太重要。怎么做？自己學(xué)著社會(huì)、家長(zhǎng)、老師和他人做，自己理解、體驗(yàn)著去做，通過(guò)潛移默化形成自然。可以說(shuō)所有的教育，都落實(shí)而滲透在方方面面的生活中。最能吸引我們視線(xiàn)和沖擊我們心靈的是美國(guó)國(guó)旗，無(wú)論你走到哪里，美國(guó)國(guó)旗到處都在飄揚(yáng)，不僅白宮及所有政府機(jī)關(guān)和社會(huì)機(jī)構(gòu)有，學(xué)校、單位有，而且許多家庭、商店甚至私人的汽車(chē)、摩托車(chē)上也有。這濃濃的國(guó)旗環(huán)境、氛圍和習(xí)慣，是愛(ài)國(guó)最直接和最真實(shí)的寫(xiě)照，還愁你不愛(ài)國(guó)嗎?？梢愿爬ǖ卣f(shuō)，美國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育在祖祖輩輩的傳承中，在美利堅(jiān)民族社會(huì)生活的多個(gè)載體中，在人們的日常生活中，在人們的心靈深處。

其二，嚴(yán)刑重罰。在美國(guó)，我們體會(huì)到“違法成本高”這句話(huà)的分量。法律是要遵循的，決不是做擺設(shè)。如果你違法，即使你不坐牢，你卻將付出違法所得的成百上千倍的處罰，其違法招致的高昂成本，使你望而生畏。所以有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)就是最好的教育，也正說(shuō)明了資本主義提出的“法律面前人人平等”原則的深入人心并為之而踐行。以加州法令和三藩市校區(qū)實(shí)際操作為例：如果你沒(méi)有在三藩市校區(qū)居住而又沒(méi)有跨校區(qū)轉(zhuǎn)校許可證，校區(qū)將會(huì)采取行動(dòng)，要求你立即離開(kāi)學(xué)校；如果學(xué)生違反規(guī)定，將收音機(jī)、傳呼機(jī)、錄音機(jī)、光碟播放機(jī)、MP3播放機(jī)、電視機(jī)、手機(jī)及其他電子訊號(hào)儀器帶到學(xué)校，學(xué)校概不負(fù)責(zé)，并且保留沒(méi)收權(quán)利；如果學(xué)生及家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人、看顧人）不能賠償所損壞的公物或交回所借公物，校長(zhǎng)先通知學(xué)生家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人、看顧人），然后扣押學(xué)生成績(jī)報(bào)告表、畢業(yè)證書(shū)或轉(zhuǎn)校成績(jī)證明書(shū)；如果學(xué)生未經(jīng)允許由就讀學(xué)校擅闖他校，將被送到警局。任何學(xué)生帶外界人士進(jìn)入校舍滋生事端，將受懲罰或開(kāi)除。在美國(guó)的華人對(duì)我們說(shuō)，如果按中國(guó)人的小聰明去去偷稅漏稅，不如實(shí)申報(bào)收入，盡管可能一時(shí)得利，但可能招致傾家蕩產(chǎn)甚至坐牢，因?yàn)樗麄兊囊徽妆O(jiān)管系統(tǒng)非常完善嚴(yán)密。

2.學(xué)生犯錯(cuò)怎么辦？

學(xué)生都會(huì)有錯(cuò)誤，關(guān)鍵是學(xué)生犯了錯(cuò)如何處理的問(wèn)題。一個(gè)叫吉姆的副局長(zhǎng)說(shuō)，“學(xué)生犯規(guī)老師不處理，老師把他帶到校長(zhǎng)室由校長(zhǎng)處理；如果犯規(guī)比較嚴(yán)重，則交教委處以停課或退學(xué)；如果是‘頑劣學(xué)生’，不需要家長(zhǎng)同意就把他送到工讀校去；如果學(xué)生攜帶了槍支彈藥到學(xué)校，校長(zhǎng)就打電話(huà)到警察局，由警察馬上來(lái)帶走。如果學(xué)生在外違了法，學(xué)校會(huì)將他百分之百的退學(xué)?！彼€說(shuō)，學(xué)生被停學(xué)、退學(xué)的，可以由本學(xué)區(qū)的其他學(xué)校收讀。他告訴我們，決不容許打罵學(xué)生。

在三藩市聯(lián)合校區(qū)印發(fā)的2008—2009《學(xué)生家長(zhǎng)/監(jiān)護(hù)人手冊(cè)》上說(shuō)，“任何學(xué)生擾亂學(xué)校教學(xué)活動(dòng)的將被列為行為不檢。它包括作弊、使用不雅語(yǔ)言、假冒簽名、賭博、打架、持有電子訊號(hào)儀器、持有或使用打火機(jī)或火柴、吸煙等22種。對(duì)此有3種執(zhí)行措施：初犯：A.學(xué)生第一次犯規(guī)可能要接受停學(xué)懲罰；B.與家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人、看顧人）及學(xué)生舉行會(huì)議；C.送到在學(xué)校附近設(shè)的輔導(dǎo)調(diào)節(jié)服務(wù)計(jì)劃；D.放學(xué)后留堂或社區(qū)服務(wù)；E.在適當(dāng)情況下與緩刑服務(wù)部聯(lián)絡(luò)。再犯：A.懲罰停學(xué)一至五天；B.與家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人、看顧人）及學(xué)生舉行會(huì)議；C.可能送到學(xué)生成功小組或?qū)W校附設(shè)適當(dāng)?shù)姆?wù)計(jì)劃；D.同輩的輔導(dǎo)；E.必要時(shí)與緩刑服務(wù)部聯(lián)絡(luò)。三犯：A.懲罰停學(xué)一至五天；B.與家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人、看顧人）及學(xué)生舉行會(huì)議；C.第三次犯下同樣規(guī)則，需轉(zhuǎn)介學(xué)生到開(kāi)除聆訊；D.在適當(dāng)情況下與緩刑服務(wù)部聯(lián)絡(luò)?！奔又萁逃钜?guī)定，“任何學(xué)生如違犯下列罪行，學(xué)校立即執(zhí)行停學(xué)懲罰，校長(zhǎng)必須考慮開(kāi)除聆訊，而校區(qū)必須驅(qū)逐該學(xué)生離校一年：持有、出售或供應(yīng)槍炮；揮動(dòng)小刀利器威脅他人；非法出售管制藥品；性侵犯或非禮的行為；藏有爆炸品。”

如此看來(lái)，我們對(duì)學(xué)生犯錯(cuò)的處理的方式方法迥然不同，老師一方面負(fù)有較大的處罰權(quán)利，從談話(huà)、罰站到停課反省等都可以做；另一方面，老師所承受的“責(zé)任重負(fù)”卻是老師們無(wú)法瀟灑，否則學(xué)生出了問(wèn)題不僅老師要承擔(dān)責(zé)任，而且學(xué)校也要受牽連，社會(huì)輿論、司法機(jī)構(gòu)往往是偏向?qū)W生一邊倒。政策也好，法律法規(guī)也好，對(duì)老師和學(xué)校的支持、幫助都顯得微乎其微了。

3.家庭不富裕學(xué)生吃飯乘車(chē)如何解決？

美國(guó)是實(shí)行“全國(guó)學(xué)校午餐和早餐計(jì)劃”，全天上學(xué)的學(xué)生要在學(xué)校吃午餐，午餐可以自己帶，也可以在學(xué)校的餐廳買(mǎi)。按照美國(guó)的法律規(guī)定，家庭收入低于當(dāng)?shù)刎毨Ь€(xiàn)的孩子，都可以在學(xué)校享受免費(fèi)或減費(fèi)午餐和早餐，但需要家長(zhǎng)（監(jiān)護(hù)人）事先填寫(xiě)《學(xué)年學(xué)生校餐費(fèi)用減免申請(qǐng)》。在三藩市聯(lián)合校區(qū)，為學(xué)生每個(gè)上學(xué)日提供營(yíng)養(yǎng)配餐，午餐方面：小學(xué)生須付2美元；初中生須付2.5美元；高中生須付3美元。早餐方面：小學(xué)、初中及高中學(xué)生一律1.5美元。如果符合減免午餐和早餐費(fèi)用的資格，則無(wú)須繳付任何費(fèi)用，無(wú)論家長(zhǎng)及學(xué)生是否美國(guó)公民。

美國(guó)的各個(gè)學(xué)區(qū)，都根據(jù)學(xué)生上學(xué)回家的住處和路途，安排了校車(chē)接送服務(wù)，學(xué)區(qū)設(shè)有校車(chē)接送服務(wù)事務(wù)處，校車(chē)服務(wù)的學(xué)校多，服務(wù)的地區(qū)廣。在三藩市聯(lián)合校區(qū)，就為65個(gè)中小學(xué)、221個(gè)地區(qū)提供校車(chē)服務(wù)。學(xué)生乘坐校車(chē)要交費(fèi)，交不起費(fèi)的學(xué)生同樣可以享受減免費(fèi)用。然而哪些學(xué)生享受的減免費(fèi)，學(xué)校是為學(xué)生保密的，不因此影響學(xué)生的自尊心，同時(shí)使每一個(gè)學(xué)生得到學(xué)習(xí)過(guò)程的各種保障。學(xué)校每學(xué)期在組織學(xué)生外出活動(dòng)時(shí)，不僅要先申請(qǐng)經(jīng)教委同意后才能出去，而且全部都要去，不能因?yàn)槟膫€(gè)學(xué)生窮交不起錢(qián)而不準(zhǔn)他去。

4.教學(xué)質(zhì)量如何保障？

對(duì)于教學(xué)質(zhì)量來(lái)講，都是各國(guó)教育的主要問(wèn)題，只是各自的認(rèn)識(shí)和做法不同罷了，不能說(shuō)美國(guó)的中小學(xué)教育質(zhì)量就比中國(guó)的差。僅學(xué)科知識(shí)相比，中國(guó)強(qiáng)于美國(guó)；就習(xí)慣和動(dòng)手能力，美國(guó)強(qiáng)于中國(guó)。從兩國(guó)中學(xué)與大學(xué)銜接來(lái)看，兩國(guó)都表現(xiàn)出明顯的不和諧。美國(guó)是中學(xué)松大學(xué)緊，中國(guó)是大學(xué)松中學(xué)緊。而不容質(zhì)疑的是，美國(guó)大學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于中國(guó)大學(xué)。為什么？是孚有些東西不得其解，又是孚有些東西不言而喻呢。就象我們擔(dān)心人家的教學(xué)質(zhì)量?jī)H指學(xué)生學(xué)科成績(jī)而言，人家擔(dān)心我們的教學(xué)質(zhì)量?jī)H指學(xué)生的能力而言一樣，雙方的擔(dān)心盡在情理之中而又不在情理之中。只要我們從國(guó)情出發(fā)和國(guó)家的發(fā)展出發(fā)，就能找到正確的答案。美國(guó)中小學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是綜合性的，不是單一的學(xué)科成績(jī)標(biāo)準(zhǔn)，是各個(gè)學(xué)區(qū)根據(jù)聯(lián)邦政府和州政府的標(biāo)準(zhǔn)制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，公立學(xué)校用教育局同意的統(tǒng)一教材，大的考試也統(tǒng)一進(jìn)行，按同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)校之間的比較。

美國(guó)中學(xué)的課程設(shè)置分為必修課和選修課兩種，必修課開(kāi)設(shè)有英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)（生物、化學(xué)、物理或地理、環(huán)境、辯論）、社會(huì)科學(xué)（美國(guó)歷史、世界歷史、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)）、體育、藝術(shù)、衛(wèi)生安全等。選修課是美國(guó)各學(xué)區(qū)或?qū)W校自定的傳統(tǒng)，一般有視覺(jué)藝術(shù)（繪畫(huà)、攝影等）、行為藝術(shù)（戲劇、舞蹈、電影、器樂(lè)等）、新聞/出版（校報(bào)、年歷、電視制作等）、計(jì)算機(jī)（文字處理、編程、圖像設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)等）、職業(yè)技術(shù)（木工、金屬加工、汽車(chē)修理等）、家庭/消費(fèi)者科學(xué)（家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、幼兒發(fā)展等）等。

美國(guó)的中學(xué)以學(xué)分制評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)。除考試成績(jī)外，平時(shí)成績(jī)、作業(yè)情況和出勤率都是必須的因素而且占很大比例。在舊金山聯(lián)合校區(qū)，對(duì)學(xué)生的課外作業(yè)有明文的規(guī)定。而社會(huì)評(píng)價(jià)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，除學(xué)業(yè)成績(jī)外，非常看重實(shí)際能力，包括領(lǐng)導(dǎo)能力、組織能力、社交能力、獨(dú)創(chuàng)能力、個(gè)人特長(zhǎng)和發(fā)展?jié)摿Φ?。名牌大學(xué)錄取學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)中，考試成績(jī)、平時(shí)成績(jī)、課外活動(dòng)和申請(qǐng)、推薦、面試約各占l／4。盡管美國(guó)中學(xué)與大學(xué)對(duì)學(xué)生課程要求在縱深度、寬嚴(yán)度和松緊度方面存在著較大差距，但對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)和教學(xué)成績(jī)的認(rèn)定上卻有共同之處，都強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)和綜合成績(jī)。請(qǐng)看在波士頓的一所大學(xué)兩個(gè)學(xué)科的教師評(píng)定學(xué)生成績(jī)的比例就是最好的證明。一學(xué)科老師評(píng)定成績(jī)的要求是：平時(shí)小測(cè)試：20%；每日作業(yè)：20%；寫(xiě)作(無(wú)論學(xué)什么，寫(xiě)作都要求)：20%；出勤&課堂積極性：10%；老師個(gè)人要求（每個(gè)老師都有自己的要求，比如寫(xiě)作老師要求每天寫(xiě)日志，但也有老師不把這個(gè)算進(jìn)總分）：10%；半期考試：10%；期末考試：10%。另一學(xué)科老師評(píng)定成績(jī)的要求是：演講：25%；平時(shí)小測(cè)試：15%；家庭作業(yè)：25%；出勤&課堂積極性：25%；半期考試：5%；期末：5%。這種半期考試和期末考試成績(jī)所占比例之小，對(duì)于我們中國(guó)教育來(lái)說(shuō)，是難以想像的。

如今，美國(guó)認(rèn)識(shí)到他們自身教育的問(wèn)題，正著手對(duì)提高教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行改進(jìn)，比如，既要對(duì)學(xué)生進(jìn)行技能培養(yǎng)、智力開(kāi)發(fā)，又要重視系統(tǒng)文化科學(xué)知識(shí)的傳授；既要追求學(xué)術(shù)成績(jī)和行動(dòng)能力，又要加強(qiáng)中小學(xué)生的品德教育，從而保證美國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)地位和促進(jìn)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)在下個(gè)世紀(jì)再度繁榮。

5.對(duì)教師如何評(píng)價(jià)？

美國(guó)對(duì)中小學(xué)教師的聘雇要求較高。一是聘雇中小學(xué)教師學(xué)歷要求高。美國(guó)大部分州規(guī)定，學(xué)士學(xué)位是中小學(xué)教師最低學(xué)歷資格，因此有大部分教師都是碩士學(xué)位。二是對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)要求嚴(yán)。如果是長(zhǎng)久的正式的教師，每?jī)赡暌淮卧u(píng)價(jià)；不滿(mǎn)十年的教師每年都要評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)者由學(xué)校校長(zhǎng)、學(xué)科組長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員組成。每年什么時(shí)間進(jìn)行評(píng)價(jià)都有明確的規(guī)定。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是在課堂上觀察。評(píng)估者對(duì)課堂上面的老師的觀察時(shí)間基于四十分鐘或者一節(jié)課時(shí)間，也有可能更長(zhǎng)。每年由評(píng)價(jià)者到課堂上觀察（聽(tīng)課）1—2節(jié)課，一般觀察（聽(tīng)課）前5天通知老師準(zhǔn)備，觀察（聽(tīng)課）后10天交上課的教案、課程說(shuō)明和課程設(shè)計(jì)思考等全套資料。每年年底老師還要交自我評(píng)介，要寫(xiě)明是否準(zhǔn)時(shí)上課、聽(tīng)課評(píng)課怎樣、對(duì)學(xué)生態(tài)度如何等等。再過(guò)10天后老師將收到一份“評(píng)價(jià)摘要”，閱后簽字。

評(píng)價(jià)的結(jié)論是五種：突出的，非常滿(mǎn)意的，滿(mǎn)意的，需要提高的和不滿(mǎn)意的。如果對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論不滿(mǎn)意，可以不簽字；還有權(quán)請(qǐng)求在會(huì)議上面和首席管理者面對(duì)面的說(shuō)出不滿(mǎn)意的理由；還可以寫(xiě)出申述書(shū)與“評(píng)價(jià)摘要”一道歸檔。然而評(píng)價(jià)者對(duì)于不滿(mǎn)意評(píng)價(jià)的教師的處理實(shí)際做法上比較簡(jiǎn)單，管你滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，管你服不服，明年再看你的表現(xiàn)，再對(duì)你進(jìn)行評(píng)價(jià)。當(dāng)我們問(wèn)在評(píng)價(jià)中是否考慮學(xué)生的意見(jiàn)時(shí)，教育局的負(fù)責(zé)人說(shuō)，不能下評(píng)上，只能上評(píng)下，學(xué)生不能評(píng)價(jià)老師，老師不能評(píng)價(jià)校長(zhǎng)，老師只能由上面評(píng)，學(xué)生的意見(jiàn)最多可以作為跟老師談話(huà)的證據(jù)而已。奇怪的是，教師工作的好壞并非是作為解雇教師的理由。圣•克拉拉聯(lián)合校區(qū)的一位教育局副局長(zhǎng)說(shuō)：如果要解雇人，最晚進(jìn)入的人最先解雇，不看你教學(xué)好壞。三藩市聯(lián)合校區(qū)人事部一位女主管在給我們介紹情況中說(shuō)到，要解雇已工作了10年的老師非常困難，不僅要請(qǐng)法律顧問(wèn)準(zhǔn)備很多材料，而且還要給他（她）90天時(shí)間改進(jìn)，還要舉行公聽(tīng)會(huì)。她說(shuō)在她工作的8年中，只解雇過(guò)1個(gè)教師。工作10年以上的老師若工作不好，會(huì)找人幫他（她）改進(jìn)，或者把他（她）送進(jìn)工會(huì)請(qǐng)資深老師幫助他改進(jìn)，下一年再進(jìn)行評(píng)價(jià)。

此外，老師利用課余時(shí)間去搞家教或到外上課、兼職，學(xué)校是不會(huì)管的。

在我們考察的學(xué)區(qū)和學(xué)校中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)區(qū)的官員和學(xué)校的校長(zhǎng)、教師都較忙，想多問(wèn)一些問(wèn)題，多看一下教學(xué)活動(dòng)卻不便打擾，因此留下了一些遺憾，比如，直接與教師、學(xué)生交流不多；學(xué)校的課表未來(lái)得及索?。皇欠窆膭?lì)教師寫(xiě)論文等等，都是值得我們深入了解的問(wèn)題。在考察中還有兩件事給我們留下了很深的印象，一是學(xué)校和學(xué)區(qū)教育機(jī)構(gòu)都很珍惜學(xué)生的勞動(dòng)成果，不管是在學(xué)校內(nèi)或是在教育局的過(guò)道，都陳列展示著學(xué)生的繪畫(huà)和小制作作品，看到使人親切、充滿(mǎn)活力。二是舊金山國(guó)際外語(yǔ)學(xué)校的校長(zhǎng)比爾•桑德森先生，他一個(gè)人帶著我們既參觀校園，又一一為我們介紹各科教室和各類(lèi)功能室，甚至對(duì)一些專(zhuān)業(yè)問(wèn)題他也懂得不少，他熱情周到、笑容可掬，用手中的一把萬(wàn)能鑰匙打開(kāi)了學(xué)校所有的大門(mén)小門(mén)，我們感到驚訝。當(dāng)他領(lǐng)我們進(jìn)入他的辦公室時(shí)，更使我們眼前一亮，仿佛來(lái)到一個(gè)童話(huà)般的世界，他的辦公桌上擺著、四周墻壁上掛著滿(mǎn)是玩具、手工小制作和工藝品，他非常高興地取下墻壁上的一些飾品向我們介紹是哪個(gè)國(guó)家的哪個(gè)學(xué)生送給他的，我們真是羨慕不已。

美國(guó)教育考察雖短暫，但美國(guó)教育尤其是義務(wù)教育有很多東西值得我們思考和借鑒。